Verejné zákazky

Aktualizované 03/2012

Verejné obstarávanie je proces, v ktorom orgány verejnej správy (vrátane vládnych a verejných agentúr na všetkých úrovniach) nakupujú tovar a služby alebo zadávajú prácu. Tieto zákazky majú na trhu významný podiel a predstavujú 16 % jej HDP.

Verejné obstarávanie v EÚ

Spoločnosti so sídlom v jednej krajine EÚ sa môžu voľne uchádzať o verejné zákazky v iných krajinách EÚ. Orgány v EÚ využívajú pri výbere zmluvných strán harmonizované a transparentné postupy. Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu podporuje opatrenia, ktoré malým podnikom uľahčujú účasť vo verejných súťažiach za rovnakých podmienok, ako majú ich väčší konkurenti.

V súčasnosti sa pripravuje revízia smernice o verejnom obstarávaní. Návrh komisie sa očakáva koncom roka 2011.

Modernizácia pravidiel verejného obstarávania
Verejné obstarávanie
Sprístupnenie verejného obstarávania pre MSP
Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu
Európsky kódex osvedčených postupov uľahčujúcich prístup malých podnikov k verejným zákazkám [90 KB]

Vyhlasovanie verejných súťaží online

EÚ podporuje elektronické verejné obstarávanie, ktoré je pre podniky jednoduchšie a šetrí ich čas i zdroje.

Po vyhodnotení pokroku, ktorý bol dosiahnutý v súvislosti so zavádzaním elektronického obstarávania, Komisia vykonala konzultácie o spôsoboch využitia elektronického obstarávania v Európe. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k ambicióznej politike EÚ v oblasti elektronického obstarávania.

Zelená kniha o elektronickom verejnom obstarávaní
Elektronické verejné obstarávanie
Akčný plán pre elektronické verejné obstarávanie

e-Certis je bezplatný online informačný systém pre spoločnosti a verejných obstarávateľov, ktorý slúži na identifikáciu rôznych certifikátov a potvrdení, ktoré sa často vyžadujú vo verejných súťažiach.

e-CERTIS

Prahové hodnoty

Na verejné zákazky prevyšujúce určitú hodnotu sa vzťahujú dve európske smernice:

jedna z nich sa týka verejných prác, dodávok a služieb ;
a druhá sa zaoberá postupmi verejného obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb.

Smernice sa vzťahujú len na zákazky presahujúce určité limity:

na verejné práce v hodnote viac ako 5 000 000 EUR;
na verejné dodávky a služby v hodnote viac ako 130 tis. EUR v prípade ústredných orgánov štátnej správy, 200 tis. EUR v prípade orgánov na nižšej úrovni alebo 400 tis. EUR pre orgány pôsobiace v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb.

V záujme transparentnosti musia byť všetky verejné súťaže, ktorých hodnota prevyšuje uvedené limity, zverejnené v Úradnom vestníku EÚ. Okrem toho sú bezplatne prístupné prostredníctvom internetového portálu Tenders Electronic Daily (TED).

TED (Tenders Electronic Daily)

Opravné prostriedky

Európske právne predpisy zaručujú podnikom rovnocenné prostriedky pre dosiahnutie nápravy v prípade, že orgány, ktoré zadávajú verejné zákazky, porušia príslušné predpisy.

Opravné prostriedky

Osobitné pravidlá

Zákazky v určitých oblastiach upravujú osobitné pravidlá.

Na zákazky z oblasti obrany sa vo všeobecnosti vzťahujú vnútroštátne predpisy. EÚ sa snaží o vytvorenie európskeho trhu v oblasti obrany pri zachovaní národnobezpečnostných záujmov jednotlivých členských štátov.
Pokiaľ ide o zákazky týkajúce sa služieb všeobecného záujmu (napr. energetika, telekomunikácie, doprava, rádio a televízia, poštové služby, zdravotnícke a sociálne služby), EÚ vytvára spoločné pravidlá na zlepšenie konkurenčného prostredia pri rešpektovaní rôznorodosti vnútroštátnych systémov.

Obstarávanie pre rezort obrany
Služby všeobecného záujmu

Verejno-súkromné partnerstvá

Verejno-súkromné partnerstvá sa stávajú čoraz obľúbenejšou metódou pri prevádzkovaní, výstavbe alebo obnove infraštruktúry, resp. pri poskytovaní služieb. Nájdeme ich v rôznych odvetviach – v doprave, zdravotníctve, školstve, obrane, odpadovom hospodárstve alebo v distribúcii vody a energií. EÚ sa v prípade verejno-súkromných partnerstiev snaží o zabezpečenie efektívnej hospodárskej súťaže a jeho orgány poskytujú informácie o uplatňovaní právnych predpisov Únie pri výbere partnerov zo súkromnej sféry.

Verejno-súkromné partnerstvá

Ekologické verejné obstarávanie

Ak orgány verejnej správy pri udeľovaní zákaziek zohľadňujú environmentálne hľadiská ponúkaných riešení, motivujú podniky k vývoju ekologických výrobkov, služieb a technológií.

Ekologické verejné obstarávanie v Európe

Medzinárodné pravidlá

EÚ dodržiava dohodu Medzinárodnej obchodnej organizácie (WTO) o spravodlivej medzinárodnej súťaži v oblasti verejných zákaziek. Stranami dohody, známej ako dohoda o vládnom obstarávaní, je 39 krajín vrátane 27 členských štátov EÚ. Dohovor zakazuje diskrimináciu pri udeľovaní vládnych zákaziek a ustanovuje procesné pravidlá.

Dohoda o vládnom obstarávaní

Informačné zdroje

Portál SIMAP poskytuje informácie o verejných súťažiach v EÚ a bezplatný prístup na stránku Tenders Electronic Daily (TED), na ktorej je možné nájsť podrobné informácie o verejných súťažiach uverejnených v Úradnom vestníku EÚ. Na portáli SIMAP nájdete i odkazy na vnútroštátne databázy verejného obstarávania.

SIMAP
TED (Tenders Electronic Daily)

Európska komisia takisto vypisuje verejné súťaže v súlade so svojimi činnosťami.

Európska komisia – verejné zákazky

Pozrite si aj právne predpisy k tejto téme v: