Tarkistettu viimeksi: 10/03/2020

Julkisten tarjouskilpailujen säännöt

Brexitin vaikutukset

Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joiden tekijöinä ovat julkisia varoja käyttävät viranomaiset ja tietyillä rajoitetun kilpailun aloilla (esimerkiksi energia, vesi, julkinen liikenne, postipalvelut) toimivat yksiköt.

Kaikki arvoltaan keskisuuret ja suuret hankintasopimukset on yleensä tehtävä kilpailumenettelyssä (tarjouskilpailulla). Poikkeuksia tästä pääsäännöstä ovat esimerkiksi

Julkisten tarjouskilpailumenettelyjen tyypit

Sopimukset tehdään yleensä tarjouskilpailujen kautta. Julkisia hankintoja koskevia tarjouskilpailumenettelyjä on useita eri tyyppejä.

Avoin menettely

Avoimessa menettelyssä voi tarjouksen tehdä kuka tahansa. Tämä on yleisin menettely.

Rajoitettu menettely

Rajoitettuun menettelyyn voi pyytää saada osallistua kuka tahansa, mutta ainoastaan ne, jotka hyväksytään esivalintavaiheessa, voivat tehdä tarjouksen.

Tarjousperusteinen neuvottelumenettely

Tarjousperusteiseen neuvottelumenettelyyn voi pyytää saada osallistua kuka tahansa, mutta ainoastaan ne, jotka hyväksytään esivalintavaiheessa, voivat tehdä alustavan tarjouksen ja neuvotella siitä.

Hankintayksiköt voivat käyttää tätä menettelyä ainoastaan silloin, kun neuvottelut ovat tarpeen hankinnan erityisen tai monimutkaisen luonteen vuoksi. Puolustus- ja turvallisuusalalla, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivat hankintayksiköt voivat kuitenkin käyttää sitä vakiomenettelynä.

Kilpailullinen neuvottelumenettely

Hankintaviranomainen voi käyttää tätä menettelyä löytääkseen ratkaisun, joka vastaa sen tiettyjä erityistarpeita.

Innovaatiokumppanuus

Tätä menettelyä voidaan käyttää, kun hankittavaa tavaraa tai palvelua ei ole vielä markkinoilla. Menettelyssä voi olla mukana useita yrityksiä koko sen keston ajan.

Suunnittelukilpailu

Tällä menettelyllä voidaan hankkia suunnitelma jostakin toteutettavasta kohteesta.

Muut tarjousmenettelyt

Hankintaviranomainen voi olosuhteiden ja tarpeiden mukaan

Milloin ja miten EU:n sääntöjä sovelletaan?

EU:ssa kaikki julkisia hankintoja koskevat menettelyt toteutetaan kansallisten sääntöjen perusteella. Arvoltaan suuremmissa sopimuksissa nämä säännöt perustuvat julkisia hankintoja koskeviin EU:n yleisiin sääntöihin.

Raja-arvot ( kynnysarvot), joiden perusteella määräytyy, milloin EU:n sääntöjä sovelletaan, riippuvat hankinnan kohteesta ja tekijästä. Näitä kynnysarvoja tarkistetaan säännöllisesti ja määriä mukautetaan (seuraava tarkistus on määrä tehdä vuonna 2020).

Keskeiset kynnysarvot ovat seuraavat:

Lisätietoa julkisten hankintojen kynnysarvoistaen – ks. myös eri maiden kansalliset säännöt.

Arvoltaan vähäisempiin hankintoihin sovelletaan kansallisia hankintasääntöjä, mutta niissäkin on noudatettava EU:n yleisiä avoimuutta ja yhdenvertaista kohtelua koskevia periaatteita.

Julkisiin tarjouskilpailuihin osallistuminen – tarjouksen tekijän oikeudet

Maiden rajat ylittävät tarjoukset

Jos edustamasi yritys, organisaatio tai elin on sijoittautunut EU:hun (Tässä tapauksessa EU:n 27 jäsenmaata sekä Yhdistynyt kuningaskunta (siirtymäkauden loppuun saakka), Islanti, Liechtenstein ja Norja.), sillä on oikeus osallistua julkisiin tarjouskilpailuihin missä tahansa EU-maassa. Sillä on oikeus

Tarjouskilpailun ulkopuolelle jättäminen

Yritys voidaan jättää tarjouskilpailun ulkopuolelle luottamuksen puutteen vuoksi. Jos yritys tai sen edustaja esimerkiksi

Lisätietoa tarjouskilpailun ulkopuolelle jättämisen perusteista on asiaa koskevissa direktiiveissä (ks. sivun alalaidassa olevat linkit), kansallisessa julkisia hankintoja koskevassa lainsäädännössä ja asianomaisen hankintayksikön toimittamissa asiakirjoissa.

Julkisten tarjouskilpailujen julkaisu TED-tietokannassa

EU:n sääntöjen piiriin kuuluvia hankintasopimuksia koskevat tarjouskilpailut on yleensä julkaistava Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosan verkkoversiossa eli TED-tietokannassa (Tenders Electronic Daily). Viranomaiset voivat halutessaan julkaista tarjouskilpailuilmoituksia TED-sivustolla myös silloin, kun sopimuksen arvo on kynnysarvoa pienempi. Tarjouskilpailujen perustiedot ovat TED-sivustolla saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä.

Ennakkoilmoitukset tulevista tarjouskilpailuista

Hankintayksiköt voivat myös tiedottaa tulevista hankinnoista julkaisemalla ennakkotietoilmoituksen TED-sivustolla.

Ennakkotietoilmoitus julkaistaan yleensä 35 päivää – 12 kuukautta ennen varsinaisen hankintailmoituksen julkaisemista.

Jos tarjouspyynnön julkaisemista edeltää ennakkotietoilmoitus, voidaan tarjousten jättämisen määräaikaa lyhentää.

Arviointi

Tarjouksien arvioinnin yhteydessä niille annetaan pisteitä ennalta julkaistujen arviointiperusteiden ja eri osa-alueille määritettyjen painotusten mukaisesti. Tarjotun hinnan osuus arviosta voi olla esimerkiksi 40 %, teknisten ominaisuuksien 50 % ja ympäristövaikutusten 10 %.

Tarjouksien arviointi voi alkaa vasta sen jälkeen, kun määräaika niiden toimittamiselle on päättynyt.

Hankintasopimuksen tekeminen

Tarjoajalla on oikeus saada mahdollisimman pian tieto siitä, onko se voittanut tarjouskilpailun. Jos tarjousta ei ole valittu, tarjoajalla on oikeus saada selvitys siitä, miksi tarjous on hylätty.

Jos yritys katsoo, että sitä on syrjitty, tai jos se on havainnut menettelyssä sääntöjenvastaisuuksia, se voi hakea muutosta tai tehdä valituksen.

Sähköinen laskutus

Jos yritys on tehnyt julkisen hankintasopimuksen tai käyttöoikeussopimuksen, sillä on oikeus lähettää sähköisiä laskuja hankintasopimuksen tehneelle julkiselle viranomaiselle. Näiden sähköisten laskujen on noudatettava sähköisen laskutuksen eurooppalaista standardiadefren.

Kaikkien kansallisten keskushallinnon viranomaisten on EU:ssa hyväksyttävä sähköiset laskut. Joissakin EU-maissa myös keskushallintoa alemman tason viranomaisten on hyväksyttävä sähköiset laskut huhtikuusta 2020 alkaen. Tilanne EU-maittainen.

Muita vastaavia aiheita

EU-lainsäädäntö

Tarvitsetko apua?

Asiantuntijamme ovat käytettävissäsi

Paikalliset yritystukipalvelut

Onko sinulla kysyttävää yritystoiminnasta yli maiden rajojen, esimerkiksi viennistä tai toiminnan laajentamisesta toiseen EU-maahan? Enterprise Europe Network -verkoston kautta voit saada maksutonta neuvontapalvelua.

Jaa tämä sivu: