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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA

ES
C/08/149
9959/08 (OR. en)
COMUNICADO DE PRENSA
Sesión n.º 2874 del Consejo
Medio Ambiente
Luxemburgo, 5 de junio de 2008
Presidente Sr. Janez PODOBNIK
Ministro de Medio Ambiente y Ordenación Territorial de Eslovenia

Principales Resultados del Consejo
El Consejo ha mantenido debates de orientación en torno a los aspectos principales relativos al conjunto de medidas sobre acción climática y energía renovable y a la propuesta destinada a reducir las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros en la UE, en el marco de la lucha contra el cambio climático.
El Consejo también ha cambiado impresiones sobre los organismos modificados genéticamente.
El Consejo ha adoptado sin debate el Reglamento sobre exportaciones e importaciones de productos químicos peligrosos.

ÍNDICE1

PARTICIPANTES 4

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

CONJUNTO DE MEDIDAS SOBRE ACCIÓN CLIMÁTICA Y ENERGÍA RENOVABLE 6

EMISIONES DE CO2 DE LOS VEHÍCULOS LIGEROS 10

ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE 11

VARIOS 12

OTROS PUNTOS APROBADOS

MEDIO AMBIENTE

  • Exportación e importación de productos químicos peligrosos 14
  • Ballenas 15

MERCADO INTERIOR

  • Homologación de tipo de los vehículos de motor 15

PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados del modo siguiente:

Bélgica:

D.ª Hilde CREVITS Ministra flamenca de Obras Públicas, Energía, Medio Ambiente y Naturaleza

Bulgaria:

D. Chavdar GEORGIEV Ministro Adjunto de Medio Ambiente y Recursos Hídricos

República Checa:

D. Jan DUSÍK Subsecretario Primero del Ministerio de Medio Ambiente para Asuntos Internacionales, Legislación y Administraciones Públicas

Dinamarca:

D. Troels Lund POULSEN Ministro de Medio Ambiente

D.ª Connie HEDEGAARD Ministra de Clima y Energía

Alemania:

D. Sigmar GABRIEL Secretario de Estado del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear

Estonia:

D. Jaanus TAMKIVI Ministro de Medio Ambiente

Irlanda:

D. John GORMLEY Ministro de Medio Ambiente, Patrimonio y Administración Local

Grecia:

D. Stavros KALOGIANNIS Secretario de Estado de Medio Ambiente, Ordenación Territorial y Obras Públicas

España:

D.ª Elena ESPINOSA MANGANA Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

D. José Ramón GARCÍA Consejero de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Comunidad Valenciana
Francia:

D. Jean-Louis BORLOO Ministro de Estado, Ministro de Ecología, Energía, Desarrollo sostenible y Ordenación del Territorio

D.ª Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET Secretaria de Estado encargada de Ecología del Ministerio de Ecología, Energía, Desarrollo sostenible y Ordenación del Territorio

Italia:

D.ª Stefania PRESTIGIACOMO Ministra de Medio Ambiente y Protección del Territorio y del Mar

Chipre:

D. Panicos POUROS Secretario de Estado del Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Medio Ambiente

Letonia:

D. Raimonds VÉJONIS Ministro de Medio Ambiente

Lituania:

D. Aleksandras SPRUOGIS Subsecretario de Medio Ambiente

Luxemburgo:

D. Lucien LUX Ministro de Medio Ambiente, Ministro de Transportes

Hungría:

D. Lajos OLÁH Ministro de Medio Ambiente y Recursos Hídricos

Malta:

D. George PULLICINO Ministro de Recursos y de Asuntos Rurales

Países Bajos:

D.ª Jacqueline CRAMER Ministra de Vivienda, Ordenación Territorial y Medio Ambiente

Austria:

D. Josef PRÖLL Ministro Federal de Agricultura, Montes, Medio Ambiente y Recursos Hídricos

Polonia:

D. Maciej NOWICKI Ministro de Medio Ambiente

Portugal:

D. Humberto Rosa Secretario de Estado de Medio Ambiente

Rumanía:

D. Silviu STOICA Secretario de Estado del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Eslovenia:

D. Janez PODOBNIK Ministro de Medio Ambiente y Ordenación Territorial

Eslovaquia:

D. Jaroslav JADUŠ Secretario de Estado del Ministerio de Medio Ambiente

Finlandia:

D.ª Paula LEHTOMÄKI Ministro de Medio Ambiente

Suecia:

D. Andreas CARLGREN Ministro de Medio Ambiente

Reino Unido:

D. Hilary BENN Ministro de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales

Comisión:

D. Stavros DIMAS Miembro

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

CONJUNTO DE MEDIDAS SOBRE ACCIÓN CLIMÁTICA Y ENERGÍA RENOVABLE

El Consejo ha mantenido un debate público en torno a los aspectos clave del conjunto de medidas sobre acción climática y energía renovable.

El debate se ha realizado sobre la base de un informe de situación de la Presidencia que refleja el estado en que se encuentran las negociaciones (9648/08). El mismo informe se ha remitido a los ministros de Energía de la UE para su sesión del 6 de junio, con objeto sobre todo de aportar datos sobre los aspectos relacionados con el uso de energía procedente de fuentes renovables.

Los ministros han confirmado la necesidad de lograr objetivos ambiciosos en la lucha contra el cambio climático, preservando al mismo tiempo las posibilidades de crecimiento económico en Europa.

Los Estados miembros y la Comisión han subrayado la importancia de llegar a un acuerdo en el momento oportuno, con vistas a facilitar una mayor convergencia a escala mundial, como preparación de la reunión internacional que tendrá lugar en Copenhague en diciembre de 2009.

Los debates se han centrado en los aspectos clave del conjunto de medidas, a saber:

en la revisión del sistema de comercio de derechos de emisión (RCDE);

  • el método de asignación: redistribución y utilización de los ingresos de las subastas y reglas para la subasta;
  • los riesgos de que se produzcan "fugas de carbono": relocalización de las industrias intensivas en energía fuera de la UE;
  • límites máximos a escala de la UE: sustitución del sistema actual de planes nacionales de asignación por la fijación de un límite máximo a escala comunitaria;
  • utilización de años o períodos de referencia para los datos verificados sobre las emisiones;
  • reserva de nuevos entrantes: cantidad de derechos reservados para los nuevos entrantes;
  • instalaciones pequeñas: por sus dimensiones, las instalaciones podrían quedar excluidas del ámbito de aplicación del RCDE;

en el esfuerzo compartido: (entre los Estados miembros, en los sectores no incluidos en el RCDE);

  • ámbito de aplicación: sectores que no deben estar incluidos en el RCDE UE;
  • año o período de referencia para el cálculo de los objetivos de reducción por país;
  • objetivos intermedios: eficacia de la utilización de objetivos intermedios indicativos u obligatorios;

problemas transversales entre la revisión del RCDE UE y el reparto del esfuerzo;

  • desencadenante del 20 al 30%: cláusula de ajuste que permite a la UE apartarse del compromiso independiente del 20% para suscribir un objetivo más ambicioso, al que quedará vinculada la UE por un futuro acuerdo internacional;
  • cierto grado de flexibilidad para que los Estados miembros puedan cumplir sus compromisos de manera rentable;

en captura y almacenamiento de carbono (CAC);

  • permisos de almacenamiento;
  • composición del flujo de CO2;
  • transferencia de la responsabilidad tras el cierre de un emplazamiento de almacenamiento;
  • modalidades de la provisión para la garantía financiera que han de constituir los solicitantes de permisos de almacenamiento;
  • condiciones de acceso a las redes de transporte;
  • preparación para la captura;

en los criterios de sostenibilidad para los biocombustibles;

  • requisito mínimo para el ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero;
  • criterios medioambientales y sociales;
  • metodología para el cálculo del ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero. El 23 de enero de 2008, la Comisión presentó un conjunto de medidas de aplicación para los objetivos de la UE en relación con el cambio climático y la energía renovable.

El conjunto de medidas contiene las siguientes propuestas:

  • Directiva por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión de gases de efecto invernadero ("Revisión del RCDE") (5862/08).
  • Decisión sobre el esfuerzo que habrán de desplegar los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 ("compartir esfuerzos no cubiertos por el RCDE") (5849/08).
  • Directiva relativa al almacenamiento geológico de dióxido de carbono ("Directiva CAC") (5835/08).
  • Directiva relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables ("Directiva sobre fuentes renovables") (5421/08).

En la primavera de 2007, el Consejo Europeo destacó la necesidad de adoptar una orientación integrada en cuanto al clima y a la política energética para transformar la UE en una economía de alta eficiencia energética y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (7224/1/07). Para ello, el Consejo Europeo decidió adoptar los siguientes compromisos y objetivos:

  • un compromiso firme e independiente de lograr al menos una reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2020 en comparación con 1990;
  • un compromiso de una reducción del 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2020 en comparación con 1990 como contribución a un acuerdo mundial y general para el periodo posterior a 2012, suponiendo que otros países desarrollados se comprometan a lograr el mismo objetivo y que los países en desarrollo se comprometan a reducir los gases de efecto invernadero, de acuerdo con sus capacidades y responsabilidades;
  • el objetivo de ahorrar un 20% del consumo de energía de la UE en comparación con las proyecciones para 2020;
  • un objetivo vinculante de alcanzar un porcentaje del 20% de energías renovables en el consumo total de energía de la UE en 2020;
  • un objetivo vinculante mínimo del 10% con relación al porcentaje de biocombustibles en el conjunto de los combustibles de transporte consumidos en la UE en 2020;
  • el objetivo de desarrollar el marco técnico, económico y legislativo necesario para impulsar la captura y almacenamiento de carbono (CAC), en condiciones ambientalmente seguras, con nuevas plantas generadoras con combustibles fósiles, en lo posible de aquí a 2020.

EMISIONES DE CO2 DE LOS VEHÍCULOS LIGEROS

El Consejo ha mantenido un debate de orientación sobre el proyecto de Reglamento por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos nuevos como parte de la orientación integrada de la Comunidad para reducir las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros.

El Consejo ha reconocido los progresos realizados durante el primer semestre de 2008, como base sólida para los trabajos futuros. Ha destacado también la importancia de esta propuesta en el contexto de la lucha contra el cambio climático.

El debate se ha desarrollado sobre la base de un informe de situación de la Presidencia en el que se refleja la situación en que se encuentran las negociaciones (9343/08).

El debate se ha centrado en los aspectos principales del proyecto de Reglamento que contiene el informe de situación de la Presidencia, que incluye el parámetro de utilidad, la inclinación de la curva, el sistema de sanciones, la fecha de inicio y los objetivos a largo plazo.

En enero de 2007, la Comisión presentó una Comunicación sobre la estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 de los turismos y los vehículos industriales ligeros.

La Comunicación subraya que, aunque se ha progresado algo en la consecución del objetivo de reducir las emisiones de CO2 de los vehículos, si no se adoptan medidas adicionales, el objetivo de la UE de 120 g de CO2/km no va podrá alcanzarse en 2012. Por ello, la Comunicación propuso que se adopte una orientación integrada y anunció la presentación de un marco legislativo destinado a lograr el objetivo comunitario centrándose en reducciones obligatorias de las emisiones de CO2 para alcanzar el objetivo de 130 g/km del parque medio de vehículos nuevos mediante la mejora de la tecnología de los vehículos de motor, así como una reducción adicional de 10 g/km con otras mejoras técnicas.

Cuando adoptó sus Conclusiones de junio de 2007, el Consejo reiteró su apoyo al objetivo de 120 g/km de media para los vehículos nuevos vendidos en la UE para 2012 (130 g/km que deberán lograrse mediante mejoras de la tecnología de los vehículos y 10 g/km mediante medidas adicionales), evitando simultáneamente las distorsiones y garantizando el equilibrio económico y social[1].

ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE

El Consejo ha cambiado impresiones con el fin de intensificar el debate en torno a cierto número de temas políticos relacionados con los organismos modificados genéticamente (OMG).

Una amplia mayoría de las Delegaciones de la UE y la Comisión han acogido con satisfacción las contribuciones presentadas por las Delegaciones francesa (9615/08) y húngara (10254/08) cuya intención es dotar de valor añadido al debate, con miras a seguir explorando aspectos pendientes relacionados con los OMG, en concreto:

  • mejoras en los procedimientos de evaluación del riesgo y del peritaje científico sobre los OMG, especialmente en lo que se refiere a la protección del medio ambiente;
  • concepción de nuevas formas para fortalecer la cooperación entre los Estados miembros de la UE, la Comisión y los organismos científicos europeos y nacionales pertinentes;
  • flexibilidad para que los Estados de la UE encuadren mejor, en un enfoque común, el control de los OGM autorizados;

Varias Delegaciones han recordado la importancia de reflexionar acerca de una definición común en el plano de la UE sobre umbrales de etiquetado para las semillas de OMG.

Además, algunas Delegaciones han señalado su deseo de que se tuvieran en cuenta las repercusiones socioeconómicas de los OMG.

La Delegación francesa ha manifestado tener intención de seguir debatiendo esta cuestión durante la próxima Presidencia de la UE.

El Consejo también mantuvo un breve cambio de impresiones en su sesión del 3 de marzo, a petición de la Delegación francesa (7128/08).

VARIOS

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada respecto de los puntos siguientes:

Proyecto de Reglamento relativo a la homologación de los vehículos de motor y los motores en lo concerniente a las emisiones de los vehículos pesados (Euro VI) y al acceso a la información sobre reparación y mantenimiento de vehículos (5127/08).

La Presidencia ha facilitado información sobre la situación de esta propuesta (10094/08).

El proyecto de Reglamento, que la Comisión presentó el pasado mes de diciembre, pretende fijar normas armonizadas para la construcción de vehículos pesados de motor, con vistas a garantizar el funcionamiento del mercado interior, estableciendo al mismo tiempo un elevado nivel de protección del medio ambiente frente a las emisiones atmosféricas.

Durante la próxima Presidencia se continuará estudiando este expediente en cooperación con el Parlamento Europeo.

Protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (6297/07)

La Presidencia ha informado al Consejo del acuerdo en primera lectura con el Parlamento Europeo alcanzado el 21 de mayo de 2008 en relación con la propuesta de Directiva sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal.

Una vez adoptada formalmente por ambas Instituciones, la Directiva establecerá una serie mínima de comportamientos que se considerarán delitos penales en la UE cuando se realicen ilegal o intencionadamente o constituyan por lo menos una negligencia grave. También se considerará delito penal la incitación, la ayuda y la instigación a dichos comportamientos.

Reuniones del Convenio sobre la diversidad biológica y del Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología (Bonn, del 12 al 30 de mayo de 2008)

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Presidencia (10274/08) y por la Comisión (10274/08 ADD1), en cuanto a los resultados de la novena junta ordinaria de la Conferencia de las Partes (COP9) del Convenio sobre la diversidad biológica (CDB) y de la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (COP-MOP 4).

Reunión del Convenio sobre evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo (Bucarest, del 19 al 21 de mayo de 2008)

La Delegación rumana ha informado al Consejo acerca de la cuarta reunión de las Partes en el Convenio sobre evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo (10218/08).

Avances en la hoja de ruta de Bali

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Presidencia y la Comisión (10207/08) en lo que se refiere a la situación internacional existente respecto del Plan de Acción de Bali para un proceso inclusivo de negociación con el fin de celebrar a finales de 2009 a más tardar un acuerdo general para un régimen de protección del clima para el período posterior a 2012.

Resultados de la Conferencia "Reducir la distancia" ("Bridging the gap") (Portorož, 14 a 16 de mayo de 2008) (9930/08)

El Consejo ha tomado nota del resultado de esta Conferencia, en la que se adoptaron conclusiones para tres ámbitos principales. En primer lugar, la necesidad de actuar urgentemente para invertir los rápidos cambios climáticos, lo que supone un cambio de paradigmas en el desarrollo y planificación de las políticas económicas y sociales. En segundo lugar, el medio ambiente debe ser el centro de las decisiones económicas, con el compromiso de los organismos públicos y privados y la mejora de la integración y de las conexiones entre las actividades y los sectores. Por último, la mejora de la comunicación entre científicos, políticos, empresarios y la sociedad civil es crucial para el aprovechamiento pleno social y económico de la información y los datos públicos, para facilitar una nueva y vasta economía de comercio ecológico y para persuadir al mundo en vías de desarrollo que el modelo que creó riqueza para el mundo desarrollado no es sostenible, de forma que en el futuro será necesario hallar otro camino.

Programa de acción para la aplicación de la agenda territorial de la UE

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Presidencia eslovena sobre la puesta en marcha de la agenda territorial de la UE y su primer programa de acción (9932/1/08).

Producción y consumo sostenibles

La Comisión ha informado acerca de los preparativos en curso en relación con la producción y el consumo sostenibles.

OTROS PUNTOS OBJETO DE DEBATE

MEDIO AMBIENTE

Exportación e importación de productos químicos peligrosos

El Consejo ha adoptado el Reglamento relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos, destinado a mejorar la protección de la salud humana y del medio ambiente a escala internacional y, en particular, en los países en desarrollo (3604/08).

El Reglamento fija las condiciones para las exportaciones e importaciones de determinados productos químicos procedentes de la UE y con destino a ésta. También aplica el Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.

El Reglamento establece tres procedimientos distintos que deberán aplicar tanto los exportadores como las autoridades nacionales, dependiendo de la clasificación del producto químico de que se trate:

  • el procedimiento de notificación de exportación tiene que aplicarse a los productos químicos peligrosos prohibidos o rigurosamente restringidos en la UE pero que no deban notificarse con arreglo al Convenio;
  • el requisito del consentimiento explícito del país importador previo a toda exportación se aplica a los productos químicos peligrosos que deban notificarse al Convenio pero que todavía no estén sujetos a éste; y
  • el procedimiento integral de consentimiento fundamentado previo del Convenio tiene que aplicarse a los productos químicos peligrosos sujetos al Convenio. De momento están incluidos treinta y nueve productos químicos, aunque se prevé que aumente su número.

El Reglamento se ha adoptado en primera lectura con arreglo al procedimiento de codecisión entre el Parlamento Europeo y el Consejo.

Ballenas

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se establece una posición de la Comunidad con vistas a preservar las medidas de conservación para las ballenas, que deberá decidirse en la próxima reunión de la Comisión Ballenera Internacional (CBI).

La CBI es la organización competente en materia de conservación y gestión de las poblaciones de ballenas a escala mundial. Fue creada por el Convenio Internacional para la Regulación de la Pesca de la Ballena firmado en 1946.

En la actualidad, son partes de la CBI veintiún Estados miembros de la UE[2]. La Comunidad Europea está en la CBI en calidad de observador.

La sexagésima reunión de la CBI está prevista para junio de 2008 en Santiago (Chile).

La caza comercial de ballenas se suspendió en 1986 a resultas de una moratoria acordada por la mayoría de los países con representación en la CBI.

MERCADO INTERIOR

Homologación de tipo de los vehículos de motor

El Consejo ha decidido no oponerse a que la Comisión adopte un Reglamento y una Directiva que aplican y modifican las normas para la homologación de tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y sobre el acceso a la información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos.

De conformidad con el procedimiento de reglamentación con control de la UE, el Consejo puede oponerse a que la Comisión adopte actos jurídicos, justificando su oposición indicando que:

  • las medidas propuestas exceden las competencias de ejecución establecidas en el instrumento jurídico de base; o
  • son incompatibles con el objetivo o el contenido del instrumento de base; o
  • incumplen los principios de subsidiariedad o de proporcionalidad.

Todo ello supone que la Comisión podrá adoptar los actos jurídicos propuestos, a menos que el Parlamento Europeo se oponga.


[1] http://register.consilium.europa.eu/pdf/es/07/st11/st11483.es07.pdf

[2] Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Rumanía y Suecia.


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