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C/03/259

Bruselas, 22 de septiembre de 2003

12339/03 (Presse 259)

Sesión nº 2525 del Consejo - Competitividad - - Mercado Interior, Industria e Investigación - Bruselas, 22 de septiembre de 2003

Presidente:

D. Rocco BUTTIGLIONE

Ministro sin Cartera de Políticas Comunitarias

D.ª Letizia MORATTI

Ministra de Educación, Universidades e Investigación de la República Italiana

ÍNDICE (1)

PARTICIPANTES 5

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

derecho de libre circulación y residencia 7

ESTRATEGIA PARA EL MERCADO INTERIOR, 2003-2006 - Conclusiones del Consejo 8

IMPULSO DE LA COMPETITIVIDAD EN EUROPA 9

PATENTE COMUNITARIA 9

GOBERNANZA EMPRESARIAL - Conclusiones del Consejo 10

PROTECCIÓN DE LOS PEATONES 11

DERECHO CONTRACTUAL - Resolución del Consejo 12

LEGISLACIÓN SOBRE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS 14

INDUSTRIA FARMACÉUTICA - Conclusiones del Consejo 15

BIOTECNOLOGÍA: PROGRESOS EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE TRABAJO - Conclusiones del Consejo 17

INVESTIGACIÓN SOBRE CÉLULAS MADRE 18

LA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN EN EUROPA -Resolución del Consejo 19

POLÍTICA DEL ESPACIO - ACUERDO CON LA AGENCIA ESPACIAL EUROPEA 22

INVESTIGACIÓN DE LA ENERGÍA DE FUSIÓN NUCLEAR 23

VARIOS 24

     Consejo Europeo de Investigación 24

PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE

INVESTIGACIÓN

  • Cooperación en ciencia y tecnología I

MERCADO INTERIOR

  • Control de las fronteras I

POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

  • Financiación de operaciones militares I

  • Cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Europea en la gestión de crisis I

RELACIONES EXTERIORES

  • Liberia - Excepciones al embargo de armas II

  • Chipre - Participación en la Fuerza de la Unión Europea en la República Democrática del Congo II

  • Letonia-concesiones agrícolas II

  • República Checa, Hungría - Evaluación de conformidad para productos industriales II

  • Rumania-Normas de origen III

  • Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa III

POLÍTICA COMERCIAL

  • Antidumping - Taiwán, Indonesia, Tailandia, Malasia - Hilados de poliéster III

  • Antidumping - Polonia, Ucrania - Cables de acero III

  • Antidumping - Argelia, Bielorrusia, Lituania, Rusia, Ucrania - Urea y nitrato de amonio III

JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR

  • Reagrupación familiar IV

ENERGÍA NUCLEAR

  • Cooperación con Uzbekistán en el ámbito de la energía nuclear IV

POLÍTICA SOCIAL

  • Ordenación del tiempo de trabajo*- Debate público IV

TRANSPORTE POR CARRETERA

  • Ecopuntos de Austria - Debate público V

Transporte aéreo

  • Denegación de embarque- Debate público V

  • Cielo único europeo - Debate público V

PESCA

  • TAC y cuotas V

PRODUCTOS ALIMENTICIOS

  • Indicación de los ingredientes presentes en los productos alimenticios - Debate público VI

TRANSPARENCIA

  • Archivos * VI

  • Acceso del público a los documentos VII

NOMBRAMIENTOS

  • Comité de las Regiones VII

  • Comité Económico y Social VII

PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados de la siguiente manera:

Bélgica:

D.ª Fientje MOERMANMinistra de Economía, Energía, Comercio Exterior y Política Científica
Dinamarca:
D. Bendt BENDTSENMinistro de Economía, Comercio e Industria
D. Helge SANDERMinistro de Ciencia, Tecnología y Desarrollo
Alemania:
D.ª Edelgard BULMAHNMinistra Federal de Educación e Investigación
D. Georg Wilhelm ADAMOWITSCHSecretario de Estado del Ministerio Federal de Economía y Trabajo
Grecia
D. Apostolos TSOCHATZOPOULOSMinistro de Desarrollo
D. Dimitrios DENIOSOSSecretario General de Investigación
España:
D. Juan COSTA CLIMENTSecretario de Estado de Comercio y Turismo
D. Ramón DE MIGUEL Y EGEASecretario de Estado de Asuntos Europeos
Francia:
D.ª Nicole FONTAINEMinistra adjunta al Ministro de Economía, Hacienda e Industria, encargada de la Industria
D.ª Claudie HAIGNERÉMinistra adjunta al Ministro de la Juventud, de Educación Nacional e Investigación, encargada de Investigación y Nuevas Tecnologías
Irlanda:
D. Peter GUNNINGRepresentante Permanente Adjunto
Italia:
D. Rocco BUTTIGLIONEMinistro sin Cartera de Políticas Comunitarias
D.ª Letizia MORATTIMinistra de Educación, Universidades e Investigación
D. Mario VALDUCCISubsecretario de Actividades Productivas
Luxemburgo:
D. Henri GRETHENMinistro de Economía, Ministro de Transportes
D.ª Erna HENNICOT-SCHOEPGESMinistra de Cultura, Enseñanza Superior e Investigación, Ministra de Obras Públicas
Países Bajos:
D. Laurens Jan BRINKHORSTMinistro de Economía
D.ª M. J. van der HOEVENMinistra de Educación, Cultura y Ciencia
Austria:
D. Martin BARTENSTEINMinistro Federal de Economía y Trabajo
D.ª Elisabeth GEHRERMinistra Federal de Educación, Ciencia y Cultura
Portugal:
D. Carlos COSTA NEVESSecretario de Estado para Asuntos Europeos
D. Franquelim ALVESSecretario de Estado Adjunto al Ministro de Economía
D. José PINTO PAIXÃOSecretario de Estado Adjunto al Ministro de Ciencia y de Enseñanza Superior
Finlandia:
D. Mauri PEKKARINENMinistro de Comercio e Industria
Suecia:
D. Thomas ÖSTROSMinistro de Educación
D. Sven-Eric SÖDERSecretario de Estado, adjunto al Ministro de Industria, Empleo y Comunicaciones

Reino Unido:

Lord SAINSBURY of TURVILLESubsecretario Parlamentario de Ciencia e Innovación
* * *

Comisión:

D. Erkki LIIKANENMiembro
D. António VITORINOMiembro
D. Frits BOLKESTEINMiembro
D. Philippe BUSQUINMiembro

Los Gobiernos de los Estados adherentes han estado representados de la siguiente manera:

República Checa :

D. Miroslav SOMOLSubsecretario, Ministerio de Industria y Comercio
Estonia :
D. Meelis ATONENMinistro de Economía y Comunicaciones
D. Toivo MAIMETSMinistro de Educación e Investigación
Chipre :
D. Sotiris SOTIRIOUDirector General del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Letonia :
D. Eduard STIPRAISRepresentante Permanente Adjunto
Lituania :
D. Nerijus EIDUKEVICIUSSubsecretario de Economía
D. Rimantas VAITKUSSubsecretario de Educación y Ciencia
Hungría :
D. Péter GOTTFRIEDSecretario de Estado adjunto en el Ministerio de Asuntos Exteriores
Malta:
D. Edwin VASSALLOSecretario Parlamentario. Ministro de Finanzas y Asuntos Económicos
Polonia :
D.ª Danuta HÜBNERSecretaria del Comité de Integración Europea
D. Krysztof KRYSTOWSKISubsecretario, Ministerio de Economía, Trabajo y Política Social
Eslovaquia :
D. Martin FRONCMinistro de Educación
Eslovenia :
D. Matjaz LOGARSecretario de Estado

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

derecho de libre circulación y residencia

El Consejo ha alcanzado un acuerdo político sobre la Directiva relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. La posición común sobre esta propuesta se aprobará en una próxima sesión del Consejo, una vez formalizado el texto y enviado al Parlamento Europeo para su segunda lectura, conforme al procedimiento de codecisión. La Delegación austriaca ha expresado su intención de votar en contra.

El acuerdo político resuelve una serie de cuestiones que estaban pendientes, en particular:

     Define los miembros de la familia del ciudadano de la Unión que se beneficiarán de las disposiciones de la Directiva: A los efectos de esta Directiva, la definición de miembro de la familia incluye a las parejas de hecho registradas, si la legislación del Estado miembro de acogida trata la unión de hecho registrada como equivalente del matrimonio. Cuando el ordenamiento jurídico del Estado miembro de acogida no reconozca la unión de hecho registrada, el compañero del ciudadano de la UE no tendrá derecho automático de entrada y residencia en ese Estado miembro. Sin embargo, éste facilitará la entrada y residencia del compañero con el que el ciudadano de la UE mantenga una relación estable debidamente probada.

     Define la duración del primer periodo de residencia sin condiciones en otro Estado miembro: El acuerdo final dispone que la duración del periodo de residencia sin condiciones se mantenga en tres meses, tal como dispone el Derecho comunitario actualmente vigente. El Consejo ha estado de acuerdo en que la Comisión presente, antes de transcurridos dos años desde la adopción de la Directiva, un informe sobre su aplicación, acompañado de las propuestas que procedan, sobre todo en relación con la necesidad de ampliar el periodo de residencia sin condiciones en el Estado miembro para los ciudadanos de la UE y los miembros de sus familias.

     El periodo de residencia necesario para adquirir el derecho de residencia permanente: Por primera vez se reconoce el derecho de residencia permanente de los ciudadanos de la UE y de sus familiares si han residido por un tiempo ininterrumpido de cinco años en el Estado miembro de acogida.

     Protección contra la expulsión: La Directiva dispone una mayor protección contra la expulsión de los ciudadanos de la Unión que han residido al menos diez años en el Estado miembro de acogida y para los menores. La expulsión sólo puede ordenarse por razones de orden público o seguridad pública, y el Estado miembro de acogida tendrá en cuenta la duración de la residencia del interesado en su territorio y otros factores, tales como su edad, estado de salud, situación familiar y económica y sus vínculos con el país.

La propuesta de Directiva tiene por objeto facilitar aún más el ejercicio del derecho de circulación y residencia de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias, con independencia de que tengan una actividad remunerada o no. Por medio de esta Directiva, los Estados miembros acuerdan simplificar las condiciones administrativas exigidas para residir en sus territorios y especifican las condiciones en que pueden arbitrarse excepciones a este derecho.

ESTRATEGIA PARA EL MERCADO INTERIOR, 2003-2006 - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"Conclusiones del Consejo

sobre la Estrategia para el mercado interior Prioridades del período de 2003-2006

El Consejo,

Recordando las Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 2003, que piden dar un nuevo y sólido impulso para mejorar el mercado interior con vistas a la ampliación y fomentar la competitividad en toda la Unión, con arreglo a los objetivos de Lisboa, y que establecen la Estrategia para el mercado interior (2003-2006) como base para acciones futuras;

Reconociendo la importancia de la Estrategia para el Mercado Interior como elemento clave de una estrategia integrada para la competitividad, y respaldando su tendencia general;

Se congratula de los beneficios que ha aportado el mercado interior en los últimos diez años; toma nota, con todo, de que es necesario aún superar muchos obstáculos y seguir integrando los sistemas de comunicaciones y de transportes de Europa para facilitar la libre circulación de personas, mercancías y servicios dentro del mercado interior;

Subraya que un mercado interior fuerte es esencial para que las empresas europeas puedan competir con éxito en los mercados mundiales y para que nuestras economías sigan creciendo y generando la riqueza necesaria para mantener y mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos, incluyendo el suministro de productos seguros y de alta calidad;

Acuerda que es necesario acelerar la adopción y aplicación de algunas medidas aún pendientes para el mercado interior que son esenciales para mejorar la competitividad europea; insta a la Comisión a que presente más propuestas para la aplicación de la Estrategia, igualmente en los principales ámbitos prioritarios de acción, acompañada con las evaluaciones del impacto adecuadas y claramente centradas en la competitividad;

Recuerda, en este contexto, la importancia que tiene un equilibrio entre los distintos instrumentos de que se dispone para fortalecer el mercado interior;

Acuerda que, aunque la Comisión seguirá desempeñando su papel de guardiana de los Tratados, para obtener los máximos beneficios del mercado interior en una Unión ampliada los Estados miembros deberán compartir la responsabilidad de su funcionamiento, garantizando la aplicación y la ejecución oportunas y eficaces de las normas, solucionando los problemas cuando esto sea posible de un modo pragmático y absteniéndose de adoptar disposiciones nacionales que obstaculicen la libre circulación y distorsionen la competencia;

Se compromete a revisar los progresos alcanzados basándose en el informe de aplicación que redactará la Comisión en enero de 2004 y a adoptar acciones urgentes para solucionar los problemas existentes en los ámbitos donde se hayan alcanzado menos progresos."

IMPULSO DE LA COMPETITIVIDAD EN EUROPA

Por iniciativa de la Presidencia italiana, el Consejo ha mantenido un intercambio de opiniones sobre la necesidad de impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía europea, resaltando la importancia de elaborar una estrategia completa a este respecto, en la que será componente clave un mercado interior con un buen funcionamiento. Las recientes iniciativas de algunos Estados miembros para estimular el crecimiento en Europa han recibido una buena acogida y los Ministros han convenido en que el Consejo de Competitividad tiene una función clave para llevar adelante esas iniciativas.

La Presidencia italiana ha declarado su intención de solicitar la atención del Consejo Europeo sobre estas cuestiones en su próxima sesión de octubre.

PATENTE COMUNITARIA

El Consejo ha tomado nota del informe de situación de la propuesta de Reglamento sobre la patente comunitaria. El Consejo ha confirmado la importancia que atribuye a que se termine cuanto antes el trabajo en todos los aspectos del sistema de la patente comunitaria. Por tanto, el Consejo ha invitado al Comité de Representantes Permanentes a que estudie las cuestiones pendientes para poder estar en condiciones de llegar a un acuerdo político sobre la propuesta de Reglamento y sobre las modificaciones necesarias del Convenio sobre la Patente Europea en una de sus sesiones de noviembre.

La finalidad de la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la patente comunitaria es disponer la creación de un derecho de propiedad industrial único para el conjunto de la Comunidad, que concede la Oficina Europea de Patentes (OEP) de Munich. Pretende eliminar las distorsiones a la competencia generadas por la naturaleza territorial de los derechos nacionales de protección y garantizar la libre circulación de mercancías protegidas por patentes.

Conjuntamente con la propuesta de Reglamento, habrá que modificar el Convenio sobre la Patente Europea, a fin de permitir a la Oficina Europea de Patentes desempeñar su función en el sistema de la patente comunitaria. Asimismo, hay que introducir disposiciones jurisdiccionales en la propuesta de Reglamento y crear, por medio de futuras propuestas de la Comisión, un órgano jurisdiccional, el Tribunal de la Patente Comunitaria, para que resuelva los litigios en relación con patentes comunitarias.

GOBERNANZA EMPRESARIAL - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"Conclusiones del Consejo

El Consejo

    EXPRESA SU SATISFACCIÓN por la presentación de un Plan de acción de la Comisión de la UE sobre la modernización del derecho de sociedades y mejora de la gobernanza empresarial en la Unión Europea, en consonancia con las recomendaciones del Consejo basadas en las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 y del Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 2003, y en el informe final del Grupo de alto nivel de expertos en Derecho de sociedades.

    RECONOCE la importancia del Plan de acción para la creación de un marco regulador compatible con la realización del mercado interior y para potenciar la competitividad y la eficiencia de las empresas europeas.

    CONSIDERA que el Plan de acción constituye un elemento importante de la constitución de un mercado de capitales transparente y saneado en la Unión ampliada.

    SUBRAYA la necesidad de modernizar y simplificar el marco regulador, en especial por lo que atañe al mantenimiento y modificación del capital.

    DESTACA la urgente necesidad de definir soluciones adecuadas que eliminen los obstáculos y restricciones a la movilidad y la reestructuración transfronteriza de las empresas de la Unión Europea, así como al ejercicio transfronterizo de los derechos de los accionistas, mediante el fomento de la utilización de tecnologías de información y comunicaciones.

    SUBRAYA la necesidad de reforzar al mismo tiempo la buena gobernanza de las empresas con cotización oficial y RESPALDA la adopción de un enfoque común de este asunto que mejore la transparencia, afiance los derechos de los accionistas y modernice los principios por los que se rigen los consejos de administración.

    SUBRAYA al mismo tiempo la necesidad de garantizar que las soluciones que se propongan tengan plenamente en cuenta los modelos de gobernanza empresarial y las diferentes estructuras de propiedad existentes en los distintos Estados miembros.

    ACOGE CON SATISFACCIÓN el equilibrio propuesto entre la utilización de instrumentos legislativos en forma de directivas marco cuando proceda, y de instrumentos no legislativos, de conformidad con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad.

    REFRENDA el reconocimiento por parte de la Comisión de la importancia de las consultas a expertos y a la opinión pública como parte integrante de la definición del Derecho de sociedades y de la buena gestión empresarial a escala de la Unión, y TOMA NOTA de la intención de la Comisión de crear un foro informal de debate abierto sobre sistemas de gobernanza empresarial en la Unión Europea, respetando plenamente el cometido y las prerrogativas de las instituciones de la Comunidad.

    CONSIDERA NECESARIO seguir reflexionando acerca de la necesidad real de introducir nuevas formas jurídicas de empresa a escala de la UE, además de los instrumentos ya presentados ante el Parlamento y el Consejo."

PROTECCIÓN DE LOS PEATONES

El Consejo ha alcanzado un acuerdo político sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de los peatones y otros usuarios vulnerables; la Directiva tiene por objeto reducir el número de muertos y heridos que son consecuencia de los accidentes que afectan a los peatones cuando entran en colisión con automóviles y furgonetas ligeras. La Directiva se adoptará oficialmente en una próxima sesión del Consejo, una vez formalizado su texto.

Tras los contactos con el Parlamento Europeo, se ha logrado un acuerdo en la primera lectura y, por tanto, se ha podido adoptar rápidamente esta Directiva.

Las principales modificaciones a la propuesta de la Comisión que ha aprobado el Consejo son las siguientes:

     La nueva Directiva debe considerarse como un elemento de un conjunto más amplio de medidas que han de adoptar la Comunidad, la industria y las autoridades competentes de los Estados miembros, sobre la base de intercambios de las mejores prácticas, para abordar el problema de la seguridad de los peatones y otros usuarios vulnerables de la vía pública antes de una colisión (activa), en caso de colisión (pasiva) y después de una colisión.

     Antes del 1 de julio de 2004, la Comisión deberá estudiar la viabilidad de extender el ámbito de aplicación de la Directiva a los vehículos de peso máximo admisible de hasta 3,5 toneladas.

     La Comisión informará antes del 1 de abril de 2006 y cada dos años en lo sucesivo al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados del control del progreso efectuado por la industria en el ámbito de la protección de los peatones.

En febrero de 2003, la Comisión presentó esta propuesta, que introducía cambios en la fabricación de los vehículos, en particular en su parte delantera. Según esta Directiva, las delanteras de los vehículos de motor tendrán que estar construidas de forma que al chocar con ellas no se superen unos determinados valores límite. La propuesta establece las pruebas que deberán superar los nuevos tipos de vehículos ni los nuevos vehículos en un proceso de dos fases, en el medio y largo plazo.

DERECHO CONTRACTUAL - Resolución del Consejo

El Consejo ha adoptado la siguiente Resolución:

"Resolución del Consejo sobre

'Un Derecho contractual europeo más coherente'

el consejo de la unión europea

I - RECUERDA QUE:

    1. A raíz de su Comunicación de julio de 2001 sobre Derecho contractual europeo, la Comisión adoptó una comunicación titulada: 'Un Derecho contractual europeo más coherente - Plan de Acción'.

    2. El Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre dicha comunicación el 2 de septiembre de 2003.

    3. El Plan de Acción, que tiene en cuenta las contribuciones recibidas después de julio de 2001 y sobre el cual se ha pedido a todas las partes interesadas que se pronuncien, propone una estrategia a largo plazo basada en una combinación de propuestas reguladoras y no reguladoras.

    4. Además de las intervenciones sectoriales específicas adecuadas, el Plan de Acción incluye propuestas para mejorar la coherencia del acervo comunitario en materia de Derecho contractual, mediante la promoción de la elaboración de cláusulas contractuales generales que se pretende aplicar en toda la Unión Europea y un examen ulterior para comprobar si la diversidad del Derecho contractual en la Unión Europea puede requerir también soluciones específicas no sectoriales.

II - CONSIDERANDO QUE:

    1. Las normas de Derecho comunitario, en particular, en el ámbito del Derecho contractual, deben ser coherentes y garantizar la adaptación adecuada del Derecho nacional. En este contexto, el marco común de referencia sugerido por la Comisión podría mejorar la calidad y coherencia de la legislación comunitaria existente y futura en este ámbito. Dicho marco común de referencia no constituiría un instrumento jurídicamente vinculante.

    2. Resulta fundamental garantizar el funcionamiento eficaz y sin problemas de las transacciones transfronterizas en el mercado interior. En este contexto, sería útil adoptar las medidas apropiadas y proporcionales para facilitar la celebración de contratos transfronterizos, reducir los costes de las transacciones y que todos los operadores económicos y los consumidores puedan disfrutar de las ventajas del mercado interior. Toda medida, incluido el marco común de referencia debería corresponder a las realidades del mercado interior y, por consiguiente, a las necesidades prácticas de los operadores económicos y de los consumidores. Los Estados miembros deberían participar activamente en su preparación y elaboración.

    3. Debe garantizarse la coherencia entre la aplicación del Plan de Acción y el Libro Verde sobre la transformación del Convenio de Roma de 1980 sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales en instrumento comunitario y sobre su actualización. Debería tenerse en cuenta también la necesidad de la coherencia con los convenios internacionales existentes cuyo objeto es la armonización del Derecho privado, en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercaderías de 11 de abril de 1980.

III - ACOGE CON SATISFACCIÓN:

    1. El Plan de Acción de la Comisión sobre 'Un Derecho contractual europeo más coherente'.

    2. La intención de la Comisión de elaborar un marco común de referencia, preparado sobre la base de un proyecto de investigación con arreglo al sexto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, (2) teniendo debidamente en cuenta todas las distintas tradiciones jurídicas de los Estados miembros.

    La intención de la Comisión de integrar las propuestas incluidas en el Plan de Acción, en particular, en el objetivo de desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia y garantizar que sean complementarias con la aplicación del Libro Verde sobre la transformación del Convenio de Roma de 1980 (3) sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales en instrumento comunitario y sobre su actualización.

IV - SUBRAYA QUE:

    1. En aras de lograr una mayor transparencia, coherencia y simplificación del Derecho contractual, también parece especialmente útil mejorar, refundir y codificar la legislación comunitaria existente en el ámbito del Derecho contractual.

    2. La elaboración de cláusulas contractuales generales aplicables en toda la Unión Europea puede ser útil; sin embargo, son las propias partes contractuales las que deberían desarrollar dichas cláusulas generales y respetar tanto el Derecho comunitario como las disposiciones nacionales de obligado cumplimiento, incluidas las disposiciones relativas a la protección y la información de los consumidores. En este momento y en este contexto, parece especialmente útil recopilar información sobre iniciativas existentes y futuras a través del sitio Internet previsto por la Comisión. No obstante, debería entenderse que dicha publicación en el citado sitio Internet no debe interpretarse como una forma de aprobación de dichas iniciativas.

    3. Es preciso reflexionar nuevamente sobre la necesidad de medidas específicas no sectoriales como, por ejemplo, un instrumento facultativo en el ámbito del Derecho contractual europeo: la Comisión debería proseguir esta reflexión en estrecha colaboración con los Estados miembros y teniendo debidamente en cuenta el principio de libertad contractual.

V - INSTA A LA COMISIÓN A:

Establecer los mecanismos adecuados, tanto a nivel político como de expertos, incluida la creación de un foro de debate, para que todos los Estados miembros, el Consejo y el Parlamento Europeo, así como investigadores, profesionales del Derecho y demás interesados, puedan participar activamente en la elaboración del marco común de referencia. Dichos mecanismos deberían garantizar, mediante sistemas adecuados de consulta, que la elaboración del marco común de referencia tenga debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, las necesidades prácticas de los operadores económicos y de los consumidores y las estructuras establecidas y las culturas jurídicas de los Estados miembros. Además, el proyecto de investigación a que se refiere el apartado 2 del punto III debería llevarse a cabo de manera que refleje todas las tradiciones jurídicas de los Estados miembros.

VI - INSTA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:

Participar activamente en los trabajos de la Comisión sobre las medidas de seguimiento propuestas y anima a las partes interesadas a nivel nacional a que presenten contribuciones para los debates en curso a nivel comunitario.

VII - INVITA A LA COMISIÓN A:

Informar periódicamente al Consejo e informarle, al menos cada año, sobre los resultados de los debates en curso y sobre los progresos realizados en el ámbito del Derecho contractual europeo."

LEGISLACIÓN SOBRE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS

El Consejo ha tomado nota de la exposición del Comisario Erkki Liikanen sobre el resultado de la consulta realizada por la Comisión por medio de Internet sobre la legislación destinada a reformar y modernizar el sistema comunitario regulador de las sustancias y preparados químicos. El Consejo ha acogido favorablemente la intención de la Comisión de presentar en breve su propuesta definitiva.

En el debate que ha seguido a la exposición de la Comisión, varias Delegaciones han destacado la necesidad de adoptar un enfoque equilibrado, que tenga en cuenta la competitividad y los aspectos sanitarios y medioambientales como igualmente importantes. En general, se subrayó la necesidad de llevar a cabo un estudio sobre las repercusiones que podría tener la futura propuesta, sobre los costes para la industria, sin olvidar a las PYME.

En mayo de 2003, la Comisión inició una consulta por Internet, de ocho semanas de duración, sobre la legislación propuesta en relación con las sustancias y preparados químicos; dicha legislación trata de sustituir los más de cuarenta Directivas y Reglamentos distintos vigentes en la actualidad. El fin de la consulta era comprobar si los sectores afectados por los cambios los consideraban viables. La Comisión ha recibido unas 6.400 respuestas, sobre todo de la industria y de las organizaciones de defensa del medio ambiente.

La propuesta que quiere adoptar la Comisión desarrolla un nuevo sistema denominado REACH (registro, evaluación y autorización de las sustancias y preparados químicos) para evaluar el riesgo que se desprende de la fabricación, importación y uso de las sustancias o preparados químicos. Se han previsto unos requisitos reducidos de registro para los polímeros y los productos intermedios. Para la introducción gradual del nuevo sistema, se establecerán plazos para el registro de preparados que ya están fabricándose.

La Comisión es partidaria de crear una agencia independiente que se encargue de asistir a la Comisión con sus conocimientos y experiencia y con el funcionamiento de la infraestructura informática.

INDUSTRIA FARMACÉUTICA - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"Conclusiones del Consejo

sobre la mejora de la competitividad de la industria farmacéutica europea

EL CONSEJO,

    1. RECONOCIENDO que la industria farmacéutica europea desempeña un papel decisivo tanto en el sector industrial como en el de la sanidad, así como en la base científica;

    2. ACOGE CON AGRADO la reacción de la Comisión ante el informe del Grupo de alto nivel 'G-10' para la innovación y el suministro de medicamentos en su Comunicación 'Una industria farmacéutica europea más fuerte en beneficio del paciente';

    3. REITERA la necesidad de un equilibrio entre la política de competitividad y la de sanidad pública, dentro del pleno respeto de las competencias comunitarias y nacionales implicadas;

    4. SUBRAYA la necesidad de mejorar la competitividad de la industria farmacéutica europea frente a sus rivales, en particular resaltando el atractivo de Europa como ubicación de una industria innovadora de alta tecnología y manteniendo una base científica de gran calidad; esto debe ir acompañado de medidas encaminadas a facilitar el desarrollo en la UE de sectores competitivos en lo que se refiere a los genéricos y a los medicamentos no sujetos a prescripción;

    5. RECONOCE que la creación de un marco para mejorar de forma sostenible la competitividad de la industria farmacéutica requiere que se tomen medidas a escala nacional y de la UE;

    6. OBSERVA que el paisaje industrial en el sector farmacéutico europeo está formado por relaciones complementarias entre las grandes empresas y las PYMES diseminadas por todas las regiones europeas y DESTACA que se debería desarrollar y potenciar está interrelación;

    7. PONE DE RELIEVE la importancia de fomentar formas nuevas y más integradas de cooperación, entre las que pueden citarse las asociaciones entre los sectores público y privado, y en Europa entre las administraciones, el mundo académico, las instituciones científicas, las empresas farmacéuticas y las de biotecnología, a fin de acelerar la transferencia de conocimientos científicos y la disponibilidad de medicinas innovadoras;

8. ACOGE CON AGRADO:

  • los ejercicios de evaluación comparativa propuestos por la Comisión en cuestiones de sanidad y de competitividad como guía para la elaboración de estrategias a largo plazo y SUBRAYA en este contexto que los nuevos cambios, como la ampliación de la Unión Europea, deberían tenerse debidamente en cuenta en la recogida de datos;

  • la idea subyacente a los institutos virtuales de salud, esbozados por la Comisión, a fin de promover la investigación clínica, farmacológica y farmacéutica, incluida la investigación sobre medicinas con mercados más pequeños, mediante la interconexión de los centros de investigación fundamental y clínica para crear una red europea de centros de excelencia;

9. INVITA a los Estados miembros a que:

  • participen activamente en la ejecución de las acciones clave definidas en la Comunicación de la Comisión, y en particular la evaluación comparativa, facilitando información adecuada sobre las medidas legislativas o no que puedan tener repercusiones en el sector farmacéutico;

  • consideren las medidas de ejecución propuestas por la Comisión con vistas a:

      a) la competencia que afecte a los medicamentos autorizados no adquiridos ni reembolsados por el Estado;

      b) la pronta puesta en el mercado de medicamentos una vez concedida la autorización de comercialización

10. INVITA a la Comisión a que:

  • organice una reflexión a escala de la Unión Europea, junto con todos los Estados miembros y las partes interesadas, acerca de planteamientos diferentes para la fijación de precios y el reembolso de los productos farmacéuticos, explorando la posibilidad de unos mecanismos de mercado más competitivos y dinámicos, encaminados a garantizar el acceso rápido y equitativo de los pacientes de toda la UE a los medicamentos, a fin de mejorar la integración de mercado europeo en este ámbito, dentro del respeto de las competencias de los Estados miembros y las diferencias de sus sistemas de atención sanitaria, incluida la determinación de su valor terapéutico añadido

  • informe periódicamente al Consejo sobre el estado de la competitividad del sector farmacéutico, basándose en los resultados de los ejercicios de evaluación comparativa sobre competitividad y sanidad pública y en la información facilitada por los Estados miembros."

BIOTECNOLOGÍA: PROGRESOS EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE TRABAJO - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"Conclusiones del Consejo sobre

'Ciencias de la vida y Biotecnología - una estrategia para Europa'

EL CONSEJO,

    1. RECORDANDO que la estrategia europea sobre biotecnología tiene el objetivo de facilitar el desarrollo amplio y responsable de las aplicaciones de la biotecnología como un importante paso hacia la economía competitiva basada en el conocimiento;

    2. RECONOCIENDO el importante papel que la biotecnología, como difusora de la tecnología, desempeña en muchos ámbitos diferentes, y, por tanto, su significación para la competitividad general de la industria europea;

    3. ACOGE FAVORABLEMENTE el primer informe de situación titulado 'Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo: Ciencias de la vida y Biotecnología - Una estrategia para Europa - Informe de situación y orientaciones futuras' presentado por la Comisión sobre la aplicación de la estrategia europea sobre biotecnología y manifiesta su acuerdo con los grandes rasgos de su análisis; en ese contexto, RECUERDA la importancia de un enfoque integrado que aborde todos los múltiples y multifacéticos aspectos sociales y económicos que conlleva;

    4. DESTACA la necesidad de realizar esfuerzos significativos para pasar de la fase conceptual y de planificación a la aplicación de la estrategia sobre la biotecnología y del plan contenido en las Conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 2002, (4) con el fin de contribuir eficazmente a la consecución de los objetivos sobre la competitividad de la UE fijados por el Consejo Europeo de Lisboa;

    5. PONE DE RELIEVE la necesidad de fomentar la coherencia general de la formulación de las políticas y de prever, a escala comunitaria, el desarrollo de los medios adecuados para una mayor cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en la aplicación de la estrategia sobre la biotecnología;

    6. ALIENTA a los Estados miembros y a la Comisión a que incrementen su cooperación y a que intercambien periódicamente información sobre el progreso realizado para avanzar en los ámbitos prioritarios para futuras actuaciones ya determinadas y, sobre todo, para mejorar las condiciones de acceso a las entidades financieras y de biotecnología, completar y aplicar el marco normativo general;

    7. ESPERA con interés el resultado de la Conferencia sobre Ciencias de la Vida y Biotecnología que se celebrará en Roma los días 21 y 22 de noviembre próximo, como fuente de posibles aportaciones al proceso de aplicación del Plan de Acción y del Plan de Trabajo;

    8. INVITA a la Comisión a evaluar en su próximo informe los avances realizados en este ámbito."

INVESTIGACIÓN SOBRE CÉLULAS MADRE

Durante el almuerzo, los Ministros han escuchado la exposición del Comisario Philippe Busquin sobre la propuesta de la Comisión sobre financiación, por parte de la UE, de la investigación con células madre embrionarias. La Presidencia ha informado al Consejo por la tarde.

El Consejo ha convenido en volver sobre este asunto en su reunión del 27 de noviembre de 2003 y en tomar una decisión a la luz del dictamen del Parlamento Europeo, que se prevé que lo adoptará en la sesión plenaria de noviembre (del 17 al 20).

El 9 de julio de 2003, la Comisión presentó una propuesta de Decisión que establece que el sexto programa marco de investigación sólo concederá financiación para la obtención de nuevas células madre si las propuestas superan un riguroso análisis inter pares y de carácter ético. A tal fin, la propuesta de decisión sugiere los siguientes criterios:

     La UE no financiará la investigación con células madre procedentes de embriones humanos en un Estado miembro en que esté prohibida

     Las células madres sólo podrán obtenerse a partir de embriones humanos sobrantes que hayan sido donados para la investigación por sus padres y que se hayan creado antes del 27 de junio de 2002, fecha de adopción del sexto programa marco. Esos embriones están destinados a ser destruidos en algún momento

     Los socios potenciales en proyectos de investigación que soliciten financiación de la UE deberán buscar asesoramiento ético, local o nacional, en el Estado miembro en que vaya a realizarse la investigación, incluso en los países en que la obtención de asesoramiento ético no es obligatoria

     La investigación se financiará sólo cuando se demuestre que cumple determinados objetivos de investigación especialmente importantes

     La investigación sólo se financiará cuando no exista alternativa adecuada. En particular, habrá que demostrar que no pueden utilizarse células madre embrionarias o adultas ya existentes

     Sólo se usarán embriones sobrantes si el o los donantes han dado su consentimiento con pleno conocimiento de causa

 El o los donantes de los embriones no podrán obtener lucro de la donación

     Deberá garantizarse la protección de la intimidad y de los datos personales del o los donantes

     Se exigirá que las células madre sean trazables.

     Se exigirá a los consorcios de investigación que se comprometan a poner a disposición de otros investigadores las nuevas células madre embrionarias.

LA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN EN EUROPA -Resolución del Consejo

El Consejo ha adoptado la siguiente Resolución:

"Resolución del Consejo sobre la inversión en investigación para el crecimiento y la competitividad de Europa

EL CONSEJO, RECORDANDO

las Conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa (2000), Barcelona (2002) y Bruselas (2003), que, respectivamente

  • establecieron el objetivo estratégico de que la Unión Europea se convierta en la sociedad basada en el conocimiento más competitiva para 2010;

  • acordaron que el gasto global de la Unión en I+D debía aumentarse con el objetivo de aproximarse al 3% del PNB para 2010 y de que dos tercios de dicha inversión debían provenir del sector privado;

  • instaron a los Estados miembros a adoptar medidas concretas, sobre la base del próximo Plan de acción en materia de I+D de la Comisión, animaron a los Estados miembros a acelerar la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa y pidieron que se mantuviera y aumentara el impulso dado al Espacio Europeo de Investigación (EEI) mediante la aplicación del método abierto de coordinación en ámbitos tales como las acciones orientadas al logro del objetivo de dedicar un 3% del PNB a la inversión en I+D o al desarrollo de los recursos humanos en ciencia y tecnología;

las comunicaciones de la Comisión 'Hacia un espacio europeo de investigación', 'Realización del espacio europeo de la investigación' y 'Más investigación para Europa - Objetivo: 3% del PIB', así como las resoluciones y las conclusiones del Consejo sobre el Espacio Europeo de Investigación, en particular las conclusiones de 26 de noviembre de 2002 sobre los progresos realizados para desarrollar el Espacio Europeo de Investigación y para darle un nuevo impulso;

ACOGE CON SATISFACCIÓN

  • la comunicación de la Comisión 'Invertir en investigación: un plan de acción para Europa', y RESPALDA el mensaje principal de esta comunicación, que pide una gama completa y coherente de acciones encaminadas a aumentar la inversión en investigación y ponerse a la altura de los principales competidores de Europa;

    REAFIRMA QUE

  • invertir en investigación y desarrollo tecnológico y estimular la innovación y la transferencia de conocimientos es esencial para aumentar la competitividad europea y para la estrategia establecida por el Consejo Europeo de Lisboa con vistas al desarrollo económico, social y medioambiental de Europa, y que es necesario en particular estimular y mejorar las condiciones para obtener una mayor inversión privada en investigación e innovación;

    RECONOCE QUE

  • la inversión en I+D e innovación contribuirá a estimular el crecimiento y el empleo, teniendo en cuenta la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 27 de noviembre de 2002 ('Reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias'), las conclusiones del Consejo Europeo de primavera, la comunicación de la Comisión al Consejo de 7 de julio de 2003 ('An initiative for growth: investing in Trans European Networks and major R & D projects'), las conclusiones del Consejo de 15 de julio de 2003 sobre una acción europea para el crecimiento y las deliberaciones en curso sobre esas cuestiones;

  • la excelencia científica y tecnológica y la calidad de la investigación siguen siendo los criterios básicos para aumentar y atraer la inversión en I+D e innovación;

  • la investigación fundamental, una base amplia y dinámica de conocimientos, unos recursos humanos suficientes y de gran calidad, la existencia de infraestructuras de investigación y de mecanismos para la eficaz transferencia de la tecnología resultan cruciales para el desarrollo sostenible de una sociedad basada en el conocimiento;

  • son necesarias amplias combinaciones de políticas, adaptadas a los respectivos contextos nacionales y regionales, que combinen los incentivos financieros y las medidas para mejorar las condiciones marco, a fin de estimular la inversión privada en I+D, teniendo en cuenta las necesidades específicas de las PYME, en particular las nuevas PYME de carácter innovador y las empresas derivadas, así como de las firmas de mayor envergadura;

  • una política de apoyo a un mayor desarrollo de las estrategias en I+D y unas asociaciones transfronterizas de las regiones europeas, que tengan en cuenta las necesidades de las PYME, es esencial para alcanzar el objetivo del 3%;

  • las PYME podrían desempeñar un papel importante en el aumento del nivel de inversión en investigación e innovación, así como en el fomento del empleo;

  • un uso innovador y más eficaz de los distintos instrumentos públicos de financiación a nivel de la UE y nacional, y la facilitación y el fomento de la utilización de los fondos estructurales para apoyar la I+D, constituyen factores clave para aumentar el nivel de inversión en investigación e innovación;

  • la simplificación y la modernización de las normas en materia de ayuda pública pueden facilitar los esfuerzos de los Estados miembros para reorientar los gastos en ayuda pública hacia objetivos de interés común, como la I+D y las PYME;

  • debe seguirse realizando esfuerzos en este ámbito para obtener una mayor vinculación con otras iniciativas de cooperación europeas, como el COST, Eureka y la Fundación Europea de la Ciencia (FEC);

INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS, A LOS ESTADOS ADHERENTES Y A LA COMISIÓN A QUE

  • apliquen el método abierto de coordinación siguiendo las directrices establecidas por el Consejo Europeo y por el Consejo a fin de apoyar la aplicación del Plan de acción y la consecución del objetivo del 3%, utilizando, con carácter voluntario, objetivos nacionales cualitativos y cuantitativos libremente elegidos;

  • se valgan del CREST como interfaz operativo para definir y supervisar la aplicación del método abierto de coordinación respecto del objetivo del 3%, a fin de que sea operativo cuanto antes, reconociendo que la labor del CREST a este respecto requerirá una activa vinculación con otras acciones en curso con objeto de reforzar la competitividad;

  • desarrollen la formación de investigadores, promuevan y diversifiquen las oportunidades de carrera, creen incentivos que atraigan y mantengan a los investigadores de alto nivel en la Unión Europea, y aumenten la movilidad mediante la supresión de los obstáculos aún existentes, y en particular la movilidad entre el sector público y privado;

  • fomenten el acceso a la financiación del capital y de la deuda dirigidos a la investigación y a la innovación mediante una serie de medidas que presten especial atención a las necesidades de las PYME tanto en los nuevos sectores como en los tradicionales, así como de las nuevas PYME de carácter innovador y de las empresas derivadas;

  • desarrollen un mercado europeo de capital de riesgo y aumenten la complementariedad de las iniciativas del BEI y del FEI y las iniciativas racionales, teniendo en cuenta en particular las necesidades de las PYME;

  • fomenten un entorno de apoyo para el desarrollo y el despliegue de nuevas tecnologías y mejorar las condiciones del marco social, fiscal y administrativo a fin de que la Unión Europea resulte más atractiva para la inversión privada, y estimulen la creación y el desarrollo de empresas de alta tecnología;

  • alienten y desarrollen nuevas iniciativas destinadas a intensificar la cooperación entre la industria y la investigación pública, mejorando de esta forma la eficacia de la transferencia de tecnología y los vínculos públicos y privados de carácter transnacional, por ejemplo mediante el fomento de centros y redes de excelencia, las infraestructuras de investigación y las agrupaciones industriales;

  • estudien la posibilidad de utilizar en mayor medida los fondos estructurales para apoyar la investigación, el desarrollo y la innovación, teniendo en cuenta el papel de estos fondos en el fomento de la cohesión social económica, así como las necesidades específicas y el potencial de las regiones, incluidos los Estados adherentes;

  • fomenten el espíritu empresarial entre los estudiantes y los investigadores;

  • fomenten la sensibilización respecto de los derechos de propiedad intelectual y las actividades de formación dirigidas en particular a las organizaciones públicas de investigación y las PYME;

    INVITA A LA COMISIÓN A QUE

  • prosiga sus actividades actualmente en curso dirigidas a simplificar y modernizar las normas y procedimientos en materia de ayuda pública, estudiando las nuevas relaciones entre la I+D y los procesos de producción y teniendo en cuenta una definición más moderna y coherente de las actividades de I+D y las necesidades específicas de las empresas de carácter innovador recientemente creadas;

  • apoye, previa consulta a los Estados miembros, la creación de plataformas tecnológicas europeas en relación con un número limitado de tecnologías clave a fin de fomentar una colaboración eficaz de los sectores público y privado en la comunidad investigadora, la industria y las asociaciones de PYME, las instituciones financieras, los usuarios y los responsables de las diferentes políticas, con miras a desarrollar un plan estratégico para las tecnologías de punta y movilizar los esfuerzos en materia de investigación e innovación;

  • en el contexto del desarrollo de un planteamiento estratégico del crecimiento y la competitividad, informe anualmente al Consejo, de 2004 en adelante, sobre los progresos realizados para alcanzar el objetivo del 3%, sobre la aplicación del Plan de acción y sobre la aplicación del método abierto de coordinación, señalando los obstáculos y problemas pendientes y, en su caso, nuevas acciones que será necesario llevar a cabo."

POLÍTICA DEL ESPACIO - ACUERDO CON LA AGENCIA ESPACIAL EUROPEA

El Consejo ha alcanzado un acuerdo político sobre la propuesta de Decisión relativa a la firma de un acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Agencia Espacial Europea. La Decisión se adoptará formalmente en una próxima sesión del Consejo, una vez que los juristas lingüistas hayan verificado el texto.

Este acuerdo marco pretende desarrollar una política europea general del espacio, en particular logrando que Europa tenga un acceso libre y rentable al espacio. La celebración de este acuerdo constituye una base común y proporciona unas disposiciones prácticas adecuadas para una cooperación mutuamente beneficiosa entre la CE y la AEE.

Algunas Delegaciones pudieron unirse a la mayoría debido a que quedaba claro que las disposiciones prácticas adecuadas para la cooperación efectiva entre las Partes debían establecerse dentro del pleno respeto de sus procedimientos institucionales y de sus marcos de funcionamiento.

Tras las negociaciones conducidas por la Comisión en nombre de la Comunidad Europea, en septiembre de 2003 se llegó a un acuerdo entre el ejecutivo de la AEE y la Comisión sobre un proyecto conjunto de texto para un Acuerdo Marco. Dicho proyecto ha constituido la base del acuerdo político del Consejo. Cabe recordar que el 13 de mayo de 2003, el Consejo de Competitividad adoptó una Resolución sobre el desarrollo de una política europea general del espacio en la que destacaba "la necesidad de celebrar un acuerdo marco entre la Comunidad y la AEE en cuanto sea posible y no más tarde del final de 2003, con vistas al Libro Blanco, como un paso más en el desarrollo de una política europea general del espacio".

El proceso que ha llevado al proyecto de texto del Acuerdo marco entre la CE y la AEE comenzó en el año 2000 con la comunicación de la Comisión titulada "Europa y el espacio: un nuevo capítulo", (5) que tuvo como consecuencia la creación de un grupo operativo conjunto de la Comisión y el ejecutivo de la AEE. Este grupo estudió todos los aspectos de la cooperación entre la Comunidad Europea y la AEE y presentó un informe que constituyó la base de la comunicación de la Comisión titulada "Hacia una política espacial europea" (6), presentada al Consejo el 7 de diciembre de 2001. Una de las principales conclusiones de esta comunicación es que el éxito de la puesta a punto y la aplicación de la política espacial europea depende del establecimiento de relaciones oficiales (un "acuerdo marco") entre la Comunidad Europea y la Agencia Espacial Europea, a fin de definir los principios y los procedimientos de la cooperación reforzada.

INVESTIGACIÓN DE LA ENERGÍA DE FUSIÓN NUCLEAR

El Consejo ha tomado nota de la exposición de la Comisión sobre el estado del proyecto internacional de investigación de la energía de fusión nuclear (ITER) (7) y del informe del grupo de análisis del emplazamiento del ITER presidido por Sir David King.

El Consejo ha decidido que continúen las deliberaciones sobre esta cuestión, a fin de estar en condiciones de llegar a una decisión en su sesión del 27 de noviembre de 2003.

A lo largo los meses pasados, la Comisión ha emprendido un proceso, en estrecha colaboración con los Estados miembros que han presentado propuestas sobre emplazamientos, para analizar esas propuestas sobre la base de criterios objetivos, que incluyen los costes y otros aspectos. La Comisión ha recurrido a los expertos adecuados y ha adoptado un calendario para asegurarse de que los análisis estarán terminados a fines de 2003.

De momento se han propuesto cuatro sitios: Cadarache (Francia), Clarington (Canadá), Rokkasho (Japón) y Vandellós (España).

La Comisión tiene la intención de presentar, a fines de 2003, dos propuestas de decisión, una relativa al acuerdo internacional sobre la aplicación del ITER y la otra sobre la estructura de la sociedad mixta que se encargará de la contribución europea a este proyecto.

     La aplicación del ITER comprenderá una fase de construcción que durará unos diez años, una fase de funcionamiento de unos veinte años y una fase de desmantelamiento.

     El coste total de la fase de construcción se estima en 4.570 millones de euros. El coste total del proyecto, cubriendo las tres fases mencionadas e incluyendo los fondos destinados al desmantelamiento, se estima en 10.300 millones de euros.

VARIOS

  • Consejo Europeo de Investigación

El Consejo ha tomado nota de la nota presentada por la Delegación francesa en relación con la iniciativa para crear un Consejo Europeo de Investigación y de la intención de la Comisión de preparar una comunicación al efecto.

El Consejo Europeo de Investigación se concibe como una organización autónoma de financiación, administrada por científicos y orientada a la investigación fundamental. Esta iniciativa se trató en una conferencia organizada en Copenhague por la Presidencia danesa en octubre de 2002. Desde entonces el grupo de expertos que ha seguido desarrollándola está deliberando sobre la finalidad y el ámbito de actuación del organismo propuesto y explorando las distintas opciones para su posible creación.

PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE

INVESTIGACIÓN

Cooperación en ciencia y tecnología

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se autoriza la firma de un acuerdo para iniciar la cooperación científica y tecnológica con la República Federativa de Brasil (doc. 11679/03 + doc. 11680/93) por un periodo inicial de cinco años.

El Consejo ha adoptado asimismo un Acuerdo con vistas a renovar la cooperación científica y tecnológica con Ucrania (doc. 11673/03) por un periodo adicional de cinco años.

MERCADO INTERIOR

Control de las fronteras

El Consejo ha autorizado a la Comisión para negociar, en nombre de la Comunidad Europea, las modificaciones relativas al Convenio Internacional de Ginebra sobre Armonización de los Controles de Mercancías en las Fronteras.

POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Financiación de operaciones militares

El Consejo ha decidido sobre el principio de un mecanismo duradero de financiación que, incluyendo la necesaria reglamentación financiera, se crearía el 1 de marzo de 2004 para financiar los gastos comunes de cualquier operación militar futura de la UE. Dicho mecanismo mejoraría la capacidad de la UE para gestionar la financiación de los gastos comunes de operaciones militares de cualquier magnitud, complejidad y urgencia.

Cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Europea en la gestión de crisis 

El 24 de septiembre de 2003, el Consejo autorizó a la Presidencia para que firmase una Declaración conjunta sobre la cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Europea en la gestión de crisis, en paralelo a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

La declaración acoge con agrado la cooperación existente entre las Naciones Unidas y la Unión Europea en el ámbito de la gestión civil y militar de crisis, en concreto en los Balcanes y en África y considera el modo de profundizar en ella y de dotarla de mecanismos fiables y sostenibles.

RELACIONES EXTERIORES

Liberia - Excepciones al embargo de armas

El Consejo ha adoptado una Posición común y un Reglamento por el que se autoriza una excepción al embargo de armas contra Liberia con el fin de permitir el establecimiento de una fuerza multinacional para respaldar la aplicación del acuerdo de cesación del fuego firmado en Accra el pasado 17 de junio (doc. 12152/03 + doc. 12323/03).

Estas decisiones modifican la Posición Común 2001/357/PESC y el Reglamento 1030/2003 que, adoptados en mayo de 2003, impusieron la prohibición del visado, un embargo de armas y la prohibición de proporcionar a Liberia la asistencia o capacitación técnicas, así como la prohibición de importación de diamantes en bruto procedentes de ese país.

La Resolución 14907 (2003) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 1 de agosto de 2003 autorizó el establecimiento de una fuerza multinacional y la excepción al embargo de armas.

Chipre - Participación en la Fuerza de la Unión Europea en la República Democrática del Congo

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se aprueba un Acuerdo sobre la participación de la República de Chipre en la Fuerza dirigida por la Unión Europea para contribuir a la operación militar "Artemis" en la República Democrática del Congo (doc. 12136/03).

Letonia-concesiones agrícolas

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se aprueba un Protocolo de adaptación de los aspectos comerciales del Acuerdo de Asociación UE-Letonia, en el que se incorporan nuevas concesiones agrícolas recíprocas (doc. 5296/03).

La Comisión ha celebrado dos rondas de negociaciones con los diez países asociados de Europa Central y Oriental, con miras a establecer nuevas concesiones para productos agrícolas. En lo que se refiere a Letonia, el resultado de dichas objeciones se aplicó, respectivamente, en julio de 2000 y julio de 2002, mediante medidas transitorias.

El objetivo de la decisión es incorporar dicho resultado en un Protocolo que sustituirá a las medidas transitorias.

República Checa, Hungría - Evaluación de conformidad para productos industriales

El Consejo ha adoptado Decisiones sobre la celebración de un Protocolo relativo a la conformidad y aceptación de productos industriales de conformidad con los Acuerdos de Asociación celebrados entre la Comunidad y sus Estados Miembros, por una parte, y, respectivamente, la República Checa y Hungría, por otra parte (doc. 9191/03 +doc. 9111/03 + doc. 9189/02+ doc. 9115/03).

Rumania-Normas de origen

El Consejo ha aprobado un proyecto de Decisión que deberá ser adoptado por el Consejo de Asociación UE-Rumania y cuyo objeto es introducir una versión consolidada del Protocolo relativo a las normas de origen con arreglo al Acuerdo de Asociación UE-Rumania (doc. UE-RO 1810/03).

Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se aprueban acuerdos entre la Comunidad y Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa por los que se establece un procedimiento de información en materia de las reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (doc. 9904/1/03 REV 1).

En octubre de 2002, el consejo ha autorizado a la comisión a iniciar negociaciones con los diez países asociados de Europa central y oriental, Chipre y Malta, con miras a ampliar el procedimiento de notificación establecido por la Directiva 98/34/CE y ampliado a los servicios de la sociedad de la información por la Directiva 98/48/CE.

En la Decisión se han aprobado los acuerdos celebrados por la Comisión con ocho de los doce países citados.

POLÍTICA COMERCIAL

Antidumping - Taiwán, Indonesia, Tailandia, Malasia - Hilados de poliéster

El Consejo ha adoptado un reglamento por el que se dan por concluidos los procedimientos antidumping relativos a las importaciones de hilados texturados de filamentos de poliéster originarios de Taiwán, Indonesia, Tailandia y Malasia (doc. 12015/03).

Antidumping - Polonia, Ucrania - Cables de acero

El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se modifican definitivamente los derechos antidumping impuestos en 1999 a las importaciones de cables y cordaje de acero originarios, entre otros, de Polonia y Ucrania (doc. 12046/03).

Antidumping - Argelia, Bielorrusia, Lituania, Rusia, Ucrania - Urea y nitrato de amonio

El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se modifica el derecho antidumping establecido en 2000 sobre las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Argelia, Bielorrusia, Lituania, Rusia y Ucrania (doc. 12123/03).

JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR

Reagrupación familiar

El Consejo ha adoptado la Directiva relativa al derecho a la reagrupación familiar (doc. 10502/2/03 REV 2). El objeto de esta Directiva es determinar las condiciones en las cuales se concede la reagrupación familiar a nacionales de terceros países que residan legalmente el territorio de los Estados miembros.

Según la Directiva, la reagrupación familiar se aplicará, en cualquier caso, a los miembros de la familia nuclear: la esposa e hijos menores del reagrupante. Sin embargo, los Estados miembros deben decidir si ellos desean autorizar la reagrupación familiar de los ascendientes en línea directa, los hijos mayores solteros, el miembro de la pareja no casada o registrada, así como, en el caso del matrimonio poligámico, los hijos menores de otro cónyuge y del reagrupante.

La reagrupación familiar puede ser denegada o impedida por motivos de orden público, de seguridad pública o de salud pública. Cuando se presente la solicitud, el Estado miembro podrá exigir pruebas de que el reagrupante dispone de un alojamiento adecuado y de un seguro de enfermedad para toda la familia, así como de unos recursos estables y regulares, suficientes para mantener a la familia sin recurrir al sistema de asistencia social del Estado miembro de que se trate.

La validez del permiso de residencia concedido al miembro o miembros de la familia no deberá, en principio, sobrepasar la fecha de expiración del permiso de residencia que posea el reagrupante. Tanto el reagrupante como los miembros de su familia tendrán el mismo derecho a acceder a la educación, al empleo por cuenta propia y ajena , a la orientación profesional, a la formación inicial y permanente y a la reconversión profesional. Los Estados miembros pueden decidir, de conformidad con su ordenamiento interno, las condiciones en las que los miembros de la familia podrán ejercer una actividad económica por cuenta propia o ajena.

ENERGÍA NUCLEAR

Cooperación con Uzbekistán en el ámbito de la energía nuclear

El Consejo ha adoptado una Decisión con vistas a la celebración de un Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Europea de Energía Atómica en (Euratom) y el Gobierno de la República de Uzbekistán en el ámbito de los usos pacíficos de la energía nuclear. Estos usos pacíficos incluyen, por ejemplo, la seguridad nuclear, la aplicación de la energía nuclear los sectores de la medicina y de la industria y la generación de electricidad (doc. 12203/03).

POLÍTICA SOCIAL

Ordenación del tiempo de trabajo*- Debate público

En debate público, el Consejo ha adoptado una versión codificada de la Directiva relativa a varios aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo. Dicha versión codificada se orienta a recoger los principios de la Directiva (93/104/CE) en un texto legal (doc. PE-CONS 3625/03 + doc. 10610/03 + ADD 1).

TRANSPORTE POR CARRETERA

Ecopuntos de Austria - Debate público

El Consejo ha decidido rechazar las enmiendas adoptadas en segunda lectura por el Parlamento Europeo sobre el proyecto de Reglamento por el que se instaura un sistema provisional de tránsito aplicable a los camiones que transiten por Austria en 2004 (doc. 12539/1/03 REV 1). Así pues, el Consejo ha decidido convocar al Comité de Conciliación, de conformidad con el apartado 3 del artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Transporte aéreo

Denegación de embarque- Debate público

El consejo ha decidido rechazar las enmiendas adoptadas en segunda lectura por el Parlamento Europeo sobre el proyecto de reglamento por el que se establece normas comunes de compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y anulación o gran retraso de los vuelos (doc. 12201/1/03 REV 1). Así pues, el Consejo ha decidido convocar al Comité de Conciliación, de conformidad con el apartado 3 del artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Cielo único europeo - Debate público

El Consejo ha decidido rechazar las enmiendas adoptadas en segunda lectura por el Parlamento Europeo sobre el conjunto de medidas de los cuatro proyectos de reglamento por los que se establece un "cielo único europeo" y se introducen medidas comunes para la utilización del espacio aéreo de la Comunidad (doc. 12735/1/03 REV 1). Así pues, el Consejo ha decidido convocar al Comité de Conciliación, de conformidad con el apartado 3 del artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

PESCA

TAC y cuotas

El Consejo ha adoptado un Reglamento que modifica, por tercera vez, el Reglamento (CE) nº 2341/2002, por el que se establecen, para 2003, las posibilidades de pesca y las condiciones correspondientes para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas comunitarias, y, en el caso de los buques comunitarios, en las demás aguas donde sea necesario establecer limitaciones de captura (doc. 12358/03). No se ha solicitado el dictamen del Parlamento Europeo. En julio de 2003, la Comisión Internacional de Pesca del Mar Báltico (IBSFC) recomendó que el total autorizado de capturas (TAC) de espadín en la zona III b,c,d (aguas CE) se incrementase de 310 000 toneladas a 341 000 toneladas, que la dimensión mínima de malla de las redes de arrastre sin dispositivos de escape utilizadas en la pesca de bacalao se redujera de 140 a 130 mm a partir del 1 de octubre de 2003, y que la apertura mínima de malla de las redes de escape utilizadas en un copo con dispositivos de escape superior Bacoma se redujera de 120 a 110 mm. Los países comunitarios afectados por el incremento del TAC para el espadín son Dinamarca, Alemania, Finlandia y Suecia.

No obstante, según la información científica relativa al grado de selectividad, las redes de arrastre sin dispositivos de escape están prohibidas para la pesca de bacalao en el Mar Báltico. La Comunidad deberá aplicar estas medidas inmediatamente después de la prohibición estival con el fin de evitar costes suplementarios a los pescadores.

PRODUCTOS ALIMENTICIOS

Indicación de los ingredientes presentes en los productos alimenticios - Debate público

El Consejo ha aprobado las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura sobre la propuesta modificada de una Directiva que modifica la Directiva 2000/13/CE en lo que se refiere a la indicación de los ingredientes presentes en los productos alimenticios (doc. 12436/03 + ADD 1 + doc. 10809/1/03 REV 1). El Consejo adoptó su posición común (8) el 20 de febrero de 2003, y el Parlamento Europeo votó en segunda lectura el 2 de julio de 2003. La modificación adoptada es una actualización de la lista de ingredientes que producen alergias o intolerancias alimenticias. En ella se establece que podrán notificarse a la Comisión, hasta nueve meses después de la entrada en vigor de la Directiva, los estudios sobre qué ingredientes, de los enumerados en el anexo III bis, no son alergénicos. Previa consulta a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Comisión adoptará, a más tardar doce meses después de la entrada en vigor de la Directiva, una lista de los ingredientes que, en consecuencia, quedarán excluidos del anexo III bis a más tardar cuatro años después de la entrada en vigor de la Directiva. Se considerará entonces que la Directiva ha sido adoptada en la forma de la posición común así modificada. La Delegación española ha formulado una declaración en la que manifiesta su intención de no apoyar la propuesta.

El objetivo de la propuesta inicial era suprimir la norma del 25% relativa al listado de los ingredientes compuestos en el etiquetado de los productos alimenticios. Dicha norma se refiere a la posibilidad actual de no indicar los componentes de los ingredientes compuestos que constituyen menos del 25% del producto final. Esto ha llevado a que los consumidores estén mal informados acerca del contenido de los alimentos que adquieren.

TRANSPARENCIA

Archivos *

El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) n.º 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la CEE y de la Comunidad Europea de la energía atómica (doc. 11653/03).

El nuevo Reglamento pone en consonancia la anterior legislación relativa a los archivos en lo que se refiere al acceso del público a determinadas categorías de documentos de más de 30 años, de conformidad con las normas sobre el derecho del público a acceder a los documentos (Reglamento n.º 1049/2001), con los principios generales de transparencia establecidos en el artículo 225.

Acceso del público a los documentos

El 12 de septiembre de 2003, el Consejo adoptó, por procedimiento escrito, las respuestas a las solicitudes siguientes:

    - solicitud confirmatoria de D. Ilias KONTEAS (doc. 11959/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Jeremy BROWN (con el voto en contra de las Delegaciones danesa y sueca) (doc. 11969/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Conor SWEENEY (con el voto en contra de la Delegación sueca) (doc. 11972/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Ilias KONTEAS (con el voto en contra de las Delegaciones danesa y sueca) (doc. 11983/03)

    - solicitud confirmatoria de D. James DUNN (doc. 11986/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Karol RECZKIN (doc. 11991/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Joern HARRY (doc. 12000/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Adam CRAIG (doc. 12003/03)

    - solicitud confirmatoria de D. Hans KLAVER (doc. 12053/03)

NOMBRAMIENTOS

Comité de las Regiones

El Consejo ha adoptado las Decisiones por las que se nombra:

    - a D. Daniel DUCARME miembro del Comité de la Regiones en sustitución de D. François-Xavier DE DONNÉA para el resto de su mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2006 (doc. 11787/03);

    - a D. Dieter ALTHAUS miembro del Comité de las Regiones en sustitución de D. Hans KAISER para el resto de su mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2006 (doc. 11771/03)

    - a D. Hans KAISER miembro del Comité de las Regiones en sustitución de D. Jürgen GNAUCK para el resto de su mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2006 (doc. 11772/03 + COR 1).

 

Comité Económico y Social

    - El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se nombra a D. Eero LETHI miembro del Comité Económico y Social en sustitución de D. Pertti RAUHIO, por el período de mandato que queda por transcurrir, es decir, hasta el 20 de septiembre de 2006 (doc. 12452/1/03 REV 1).

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(1) ?En los casos en que el Consejo haya adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, esto se indica en el título del punto correspondiente y el texto va entrecomillado.?Los documentos de los que se da referencia están disponibles en el sitio Internet del Consejo HYPERLINK "http://register.consilium.europa.eu/scripts/utfregisterDir/WebDriver.exe?MIval=advanced&MIlang=EN&fc=REGAISEN&srm=5&ssf=&mt=128&md=100"http://register.consilium.europa.eu.?Los actos adoptados sobre los que se han formulado declaraciones accesibles al público se señalan con un asterisco; esas declaraciones pueden obtenerse por el procedimiento indicado o acudiendo al Servicio de Prensa.

(2) Decisión n.º 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Investigación y a la innovación (DO L 232, de 29.8.2002, p 1.

(3) Convenio sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales abierto a la firma en Roma el 19 de junio de 1980 (80/934/CEE; DO L 266, de 9.10.1980, p. 1; Versión consolidada DO C 27, de 26.1.1998, p. 34).

(4) Véase DO C 39 de 18.2.2003, p. 9.

(5) COM(2000) 597 final.

(6) COM(2001) 718 final.

(7) Las negociaciones intergubernamentales sobre la posible aplicación conjunta de ITER comenzaron en noviembre de 2001 entre cuatro participantes: Canadá, la Comunidad Europea, Japón y Rusia. En la reunión que se celebró en San Petersburgo en febrero de 2003, China y los Estados Unidos se adhirieron a las negociaciones. Recientemente se ha unido a las negociaciones también la República de Corea.

(8) DO C 102 E de 29.4.2003, p. 16.


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