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Comisión Europea - Comunicado de prensa

Estado de Derecho: La Comisión Europea da un nuevo paso en la protección de los jueces polacos frente al control político

Bruselas, 17 de julio de 2019

Hoy, la Comisión Europea ha decidido dar un paso más en lo que respecta al procedimiento de infracción contra Polonia enviando un dictamen motivado relativo al nuevo régimen disciplinario aplicable a los jueces polacos.

El 3 de abril de 2019, la Comisión inició el procedimiento de infracción alegando que el nuevo régimen disciplinario menoscaba la independencia judicial de los jueces polacos y no da garantías suficientes para protegerlos del control político, tal y como exige el Tribunal de Justicia de la UE.

En concreto, la legislación polaca permite que los jueces ordinarios sean objeto de investigaciones, procedimientos y sanciones disciplinarias sobre la base del contenido de sus resoluciones judiciales, así como en lo tocante al ejercicio de su derecho a solicitar, en virtud del artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronuncie con carácter prejudicial. Además, el nuevo régimen disciplinario no garantiza la independencia ni la imparcialidad de la Sala Disciplinaria autónoma del Tribunal Supremo, que está formada solo por jueces seleccionados por la Sala del Gobierno, elegida a su vez por la cámara baja del Parlamento polaco (Sejm, por su nombre en polaco). Asimismo, el nuevo régimen disciplinario no asegura que un tribunal «establecido por ley» decida en primera instancia en los procedimientos disciplinarios contra los jueces de los tribunales ordinarios. En su lugar, faculta al presidente de la Sala Disciplinaria para determinar, ad hoc y casi de forma totalmente discrecional, si el tribunal disciplinario de primera instancia conocerá de un asunto. El nuevo régimen no asegura que los asuntos se tramiten en un plazo de tiempo razonable, de modo que los jueces pueden acabar encontrándose permanentemente bajo la amenaza de asuntos pendientes, y, además, afecta al derecho de defensa de los jueces.

Polonia disponía de dos meses para responder a los argumentos recogidos en la carta de emplazamiento de la Comisión. Tras un análisis exhaustivo de la respuesta de las autoridades polacas, la Comisión ha concluido que esta no disipa los problemas jurídicos que se plantean. Por lo tanto, la Comisión ha decidido pasar a la siguiente fase del procedimiento de infracción.

Las autoridades polacas disponen ahora de dos meses para adoptar las medidas necesarias y cumplir con este dictamen motivado. Si Polonia no emprende las medidas adecuadas, la Comisión puede decidir remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.

Antecedentes

Uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión Europea y que comparten todos sus Estados miembros es el Estado de Derecho. Está consagrado en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea. Se trata de un elemento esencial para el funcionamiento de la UE en su conjunto, por ejemplo, en relación con el mercado interior y la cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, así como para garantizar que los jueces nacionales, que son también «jueces de la UE», puedan desempeñar su cometido de hacer cumplir el Derecho de la UE e interactuar adecuadamente con el Tribunal de Justicia de la UE en el marco de los procedimientos prejudiciales. Las Comunicaciones de la Comisión de 3 de abril y 17 de julio de 2019 relativas al Estado de Derecho explican de qué instrumentos se dispone para velar por su respeto y las acciones y propuestas de la Comisión para reforzar tales instrumentos.

La Comisión Europea, junto con otras instituciones de la Unión y sus Estados miembros, es responsable, con arreglo a los Tratados, de garantizar el respeto del Estado de Derecho como valor fundamental de nuestra Unión y de velar por que se observen la legislación, los valores y los principios de la UE.

La evolución de la situación en Polonia dio lugar a que la Comisión Europea iniciara un diálogo con el Gobierno de Polonia en enero de 2016, dentro del Marco del Estado de Derecho, y que, el 20 de diciembre de 2017, activara el proceso previsto en el artículo 7, apartado 1, del TUE, basado en un diálogo continuo entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión. La Comisión informa periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

Además, la Comisión incoó el 2 de julio de 2018 un procedimiento de infracción en relación con la ley polaca sobre el Tribunal Supremo, motivado por sus disposiciones en materia de jubilación y su repercusión en la independencia de dicho tribunal. El 24 de septiembre de 2018, la Comisión remitió el asunto al Tribunal de Justicia de la UE, que dictó la sentencia definitiva el 24 de junio de 2019, tras haber constatado que la anticipación de la edad de jubilación de los jueces del Tribunal Supremo es contraria a la legislación de la UE y viola el principio de inamovilidad de los jueces y, por ende, el de la independencia del poder judicial.

El 29 de julio de 2017, la Comisión incoó un procedimiento de infracción en relación con la ley polaca sobre los tribunales ordinarios, también motivado por las disposiciones en materia de jubilación y su repercusión en la independencia del poder judicial. La Comisión remitió el asunto al Tribunal de Justicia de la UE el 20 de diciembre de 2017

Más información

Comunicado de prensa: Estado de Derecho: La Comisión Europea incoa un procedimiento de infracción para proteger a los jueces de Polonia frente al control político

 

IP/19/4189

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