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Comisión Europea - Decisiones de infracción

Paquete de procedimientos de infracción de julio: principales decisiones

Bruselas, 25 de julio de 2019

Desglose por ámbitos de actuación

En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos de infracción, la Comisión Europea emprende acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por no haber cumplido adecuadamente las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan distintos sectores y ámbitos de actuación de la UE, pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

A continuación se presentan las principales decisiones adoptadas por la Comisión, que se han agrupado por ámbitos de actuación. La Comisión va a archivar asimismo 146 asuntos que los Estados miembros afectados han resuelto sin que haya tenido que seguir adelante con el procedimiento.

Para obtener más información sobre los procedimientos de infracción de la UE, véase la nota informativa completa MEMO/12/12. Para conocer más detalles sobre todas las decisiones adoptadas, véase el registro de decisiones sobre procedimientos de infracción.

 

1. Presupuesto y recursos humanos

(Más información: Mina Andreeva, tel.: +32 22991382; Andreana Stankova, tel.: +32 22957857)

Dictamen motivado

Presupuesto de la UE: la Comisión insta a BÉLGICA a pagar derechos de aduana al presupuesto de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Bélgica por no pagar derechos de aduana al presupuesto de la UE, como exige la legislación de la Unión. Esto sucede después de que las autoridades belgas no hayan conseguido recuperar los derechos de aduana adeudados por una empresa que incumplió sus pagos al declararse en quiebra. Como resultado de ello, el presupuesto de la UE perdió 926 000 EUR. La Comisión inició el procedimiento de infracción el verano del año pasado porque consideraba que las medidas emprendidas por las autoridades belgas no eran conformes con el Derecho de la UE. Más concretamente, de conformidad con la legislación de la Unión, los Estados miembros deben determinar si los recursos propios tradicionales, tales como los derechos de aduana, tienen que abonarse al presupuesto de la UE y, de ser así, recuperarlos inmediatamente. En caso de que un importe no haya sido recuperado, un Estado miembro solo puede quedar exento de su obligación de pago si realizó esfuerzos suficientes para recuperarlo. Bélgica no inició la recuperación inmediata de los derechos de aduana adeudados y, por lo tanto, no puede demostrar que los importes no hubieran podido recuperarse. En caso de que Bélgica no abone la cantidad solicitada al presupuesto de la UE o, en su lugar, ofrezca una respuesta satisfactoria, la Comisión podría dar el siguiente paso dentro del procedimiento de infracción y remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE (TJUE).

 

2. Acción por el clima

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen, tel.: +32 22956186; Lynn Rietdorf, tel.: +32 22974959)

Cartas de emplazamiento

Gases fluorados de efecto invernadero: la Comisión insta a ITALIA y RUMANÍA a que notifiquen sus medidas nacionales relativas a las sanciones por infracciones

La Comisión ha decidido hoy enviar sendas cartas de emplazamiento a Italia y Rumanía por no haber notificado sus medidas nacionales relativas a las sanciones por infracciones de la normativa de la UE sobre los gases fluorados de efecto invernadero [Reglamento (UE) n.º 517/2014]. Los gases fluorados de efecto invernadero, conocidos también como «gases F», son una familia de gases artificiales que se utilizan en diversas aplicaciones industriales. El Reglamento tiene por objeto contribuir a la lucha contra el cambio climático mediante la reducción de las emisiones de gases fluorados en la UE en dos tercios de aquí a 2030. Los gases F tienen un potente efecto de calentamiento atmosférico (hasta 23 veces superior al del dióxido de carbono, CO2). El Derecho de la UE establece normas estrictas sobre el uso de gases fluorados y las condiciones de comercialización de productos que contengan dichos gases. En virtud de las normas adoptadas por los Estados miembros, el 1 de enero de 2017, a más tardar, las sanciones deberían haber estado vigentes y deberían haberse adoptado todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Dichas sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. El hecho de que existan sanciones adecuadas con arreglo a la legislación nacional es un elemento crucial para garantizar el cumplimiento del Reglamento y limitar así el cambio climático, y resulta particularmente importante con vistas a prevenir el tráfico ilegal de hidrofluorocarburos. Los Estados miembros acordaron también notificar a la Comisión las medidas nacionales relativas a las sanciones el 1 de enero de 2017, a más tardar. Hasta la fecha, la Comisión no ha recibido ninguna notificación por parte de Italia ni de Rumanía. Si los Estados miembros en cuestión no responden satisfactoriamente en un plazo de dos meses, la Comisión puede decidir enviarles sendos dictámenes motivados.

 

3. Mercado único digital

(Más información: Nathalie Vandystadt, tel.: +32 22967083; Inga Höglund, tel.: +32 22950698)

Dictámenes motivados y cartas de emplazamiento

La Comisión incoa procedimientos de infracción relativos al teléfono de emergencia «112», el bloqueo geográfico injustificado y las normas de ciberseguridad de ámbito europeo

La Comisión ha decidido hoy incoar procedimientos de infracción contra varios Estados miembros que no han cumplido sus obligaciones relacionadas con el mercado único digital. La Comisión enviará dictámenes motivados a Alemania, Bulgaria e Irlanda por no haber notificado la plena transposición del Derecho de la UE sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles [Directiva (UE) 2016/2102], y a Croacia por no haber explicado adecuadamente sus planes para introducir la banda de frecuencia de 700 MHz para los servicios de 5G [Decisión (UE) 2017/899]. Además, la Comisión ha decidido enviar cartas de emplazamiento a varios países de la UE. En primer lugar, a Austria, Bélgica, Eslovenia, Grecia, Hungría y Rumanía por no facilitar información sobre los operadores de servicios esenciales identificados en virtud del Derecho de la UE en materia de seguridad de las redes y sistemas de información [Directiva (UE) 2016/1148]. En segundo lugar, a Alemania, Chequia, Croacia, España y Grecia, por no haber ejecutado de manera efectiva las normas sobre el número de emergencia «112» (Directiva 2002/22/CE ), en particular garantizando un acceso equivalente para los usuarios con discapacidad. Por último, debido a los retrasos en la transposición del Reglamento de la UE sobre el bloqueo geográfico [Reglamento (UE) 2018/302] a sus legislaciones nacionales, la Comisión enviará cartas de emplazamiento a Chipre, Eslovaquia, España, Francia, Polonia y Rumanía. Se trata de lo relacionado con la adopción y notificación de las medidas aplicables a las infracciones de las normas sobre el bloqueo geográfico, incluidas las sanciones impuestas por los organismos nacionales de ejecución a las empresas que infringen las normas de la UE. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de un plazo de dos meses para responder a los argumentos que ha presentado la Comisión. De lo contrario, la Comisión puede decidir enviarles un dictamen motivado o llevar el asunto ante el TJUE, según corresponda.

 

4. Empleo, asuntos sociales e inclusión

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253; Sara Soumillion, tel.: +32 22967094)

Dictámenes motivados

Indexación de las prestaciones familiares: la Comisión da el siguiente paso en el procedimiento de infracción contra AUSTRIA

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Austria debido a la incompatibilidad de su legislación relativa a la indexación de las prestaciones familiares y la compensación fiscal de las cargas familiares con el Derecho de la UE. Desde el 1 de enero de 2019, la cuantía de las prestaciones familiares y las desgravaciones fiscales que se conceden a las familias en Austria, en el caso de los trabajadores cuyos hijos residan en otro Estado miembro, depende del coste de la vida en ese Estado miembro. Esto significa que muchos ciudadanos de la UE que trabajan en Austria y que contribuyen a su sistema fiscal y a la seguridad social de la misma manera que los trabajadores locales perciben menos prestaciones simplemente porque sus hijos viven en otro Estado miembro. La Comisión considera que este mecanismo de indexación no es compatible con el Derecho de la UE. Austria respondió a la carta de emplazamiento de la Comisión en marzo de 2019. Tras analizar detenidamente los argumentos presentados por las autoridades austríacas, la Comisión ha llegado a la conclusión de que no se han resuelto sus dudas. Por lo tanto, ha dado el siguiente paso en el procedimiento de infracción con el envío de un dictamen motivado, que sigue a la carta de emplazamiento enviada en enero de 2019. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Condiciones de trabajo: la Comisión insta a HUNGRÍA a que ajuste sus normas sobre los trabajos en permanencia a la Directiva sobre el tiempo de trabajo

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a  Hungría por no proteger a los trabajadores en permanencia (como los vigilantes nocturnos o de seguridad), como exige el Derecho de la UE relativo a las condiciones de trabajo (la Directiva sobre el tiempo de trabajo, Directiva 2003/88/CE). Esta Directiva obliga a los Estados miembros a establecer un límite para la duración media del trabajo semanal que no exceda de 48 horas, incluidas las horas extraordinarias. En Hungría, puede obligarse a los trabajadores en permanencia a trabajar hasta 72 horas a la semana, calculadas sobre un período de referencia de 6 meses. Esto supera el límite de 48 horas establecido por la Directiva sobre el tiempo de trabajo. La legislación de la UE solo prevé la posibilidad de no aplicar la norma relativa a la duración máxima del trabajo semanal en determinadas condiciones. En particular, debe protegerse a los trabajadores que hayan aceptado voluntariamente trabajar más horas pero decidan posteriormente revocar dicho acuerdo. En Hungría, por el contrario, el Derecho nacional solo protege a los trabajadores en permanencia que hayan revocado su acuerdo contra el despido. La Comisión invita a las autoridades húngaras a cumplir las normas pertinentes de la UE en un plazo de dos meses. De lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Condiciones de trabajo: la Comisión insta a ITALIA a impedir el abuso de contratos de duración determinada y las condiciones laborales discriminatorias en el sector público

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Italia, ya que los trabajadores del sector público no están suficientemente protegidos contra el abuso en la utilización de contratos sucesivos de duración determinada ni contra la discriminación, tal y como exige la normativa de la UE (Directiva 1999/70/CE del Consejo). Dicha normativa exige que los trabajadores con un contrato de duración determinada no tengan unas condiciones de trabajo menos favorables que las de los trabajadores fijos comparables, a menos que se justifique por razones objetivas. En la actualidad, la legislación italiana excluye a varias categorías de trabajadores del sector público de esta protección (por ejemplo, profesores, personal sanitario, trabajadores de la enseñanza superior de arte, música y danza, personal de algunas fundaciones de producción musical, personal académico, trabajadores agrícolas y personal voluntario del cuerpo nacional de bomberos). Además, Italia no dispone de salvaguardias suficientes para impedir la discriminación por razones de antigüedad en el puesto. La Comisión invita a las autoridades italianas a cumplir las normas pertinentes de la UE en su totalidad. Italia dispone ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Condiciones de trabajo: la Comisión insta a ESPAÑA a revisar su normativa nacional sobre las vacaciones anuales retribuidas para cumplir el Derecho de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a España, puesto que sus disposiciones nacionales relativas a las vacaciones anuales son incompatibles con las normas de la UE sobre la ordenación del tiempo de trabajo (la Directiva sobre el tiempo de trabajo, Directiva 2003/88/CE). En España, los trabajadores de la Guardia Civilestán sujetos a normas específicas, en virtud de las cuales no perciben una compensación por las vacaciones anuales retribuidas no disfrutadas al finalizar su relación laboral. La normativa de la UE exige que, cuando concluye una relación laboral y, por lo tanto, un trabajador no puede ya disfrutar de vacaciones anuales retribuidas, este trabajador tenga derecho a una compensación financiera. Con arreglo al Derecho de la UE, esto garantiza que los trabajadores no puedan perder su derecho a disfrutar de vacaciones anuales retribuidas al finalizar la relación laboral, aunque sea en forma financiera. España dispone ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

 

5. Energía

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen, tel.: +32 22956186; Lynn Rietdorf, tel.: +32 22974959)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Energía: la Comisión lleva a BÉLGICA ante el TJUE por no cumplir las normas de la UE sobre los mercados del gas y la electricidad

La Comisión ha decidido hoy llevar a Bélgica ante el TJUE por no garantizar la correcta ejecución de la normativa sobre el mercado de la electricidad de la UE (la Directiva sobre la electricidad, Directiva 2009/72/CE) y de las normas del mercado del gas de la UE (la Directiva sobre el gas, Directiva 2009/73/CE). Ambas Directivas forman parte del tercer paquete energético y contienen disposiciones esenciales para el correcto funcionamiento de los mercados de la energía. Bélgica no ha transpuesto correctamente determinadas normas relativas a las competencias del regulador nacional. En particular, no se han otorgado al regulador belga competencias para tomar decisiones vinculantes para las empresas de electricidad y gas, sino que solo se le permite realizar propuestas al Gobierno para que adopte dichas decisiones. Del mismo modo, las condiciones de conexión a las redes de electricidad y gas las fija el Gobierno y no el regulador, como exige el Derecho de la UE. Por último, la legislación belga no garantiza que los gestores de redes de transporte controlen realmente la totalidad de la red de electricidad o de gas de la que son responsables, por lo que pueden no estar en condiciones de garantizar plenamente el acceso no discriminatorio de los suministradores de electricidad o de gas a la red. En octubre de 2014, la Comisión decidió incoar un procedimiento de infracción contra Bélgica, enviando a sus autoridades una carta de emplazamiento a la que seguiría un dictamen motivado en febrero de 2016. Dado que Bélgica no ha abordado todas las cuestiones que se le plantearon, la Comisión ha decidido llevar el asunto ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

La Comisión lleva a ITALIA ante el TJUE por no transponer la normativa de la UE sobre la protección contra las radiaciones

La Comisión ha decidido hoy llevar a Italia ante el TJUE por no haber transpuesto las normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes, en su versión revisada (Directiva 2013/59/Euratom del Consejo). La Directiva moderniza y consolida la legislación europea sobre protección radiológica. En ella se establecen las normas de seguridad básicas para la protección de los trabajadores, los miembros de la población y los pacientes contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes. También incluye disposiciones sobre la preparación y respuesta ante emergencias, que se reforzaron tras el accidente nuclear de Fukushima. En diciembre de 2013, los Estados miembros acordaron transponer la Directiva, a más tardar, el 6 de febrero de 2018, y comunicar a la Comisión las medidas y disposiciones de Derecho interno adoptadas. En mayo de 2018, la Comisión decidió iniciar un procedimiento de infracción contra Italia mediante el envío de una carta de emplazamiento, a la que seguiría un dictamen motivado en enero de 2019. Hasta la fecha, las autoridades italianas no han adoptado ni notificado a la Comisión ninguna norma de transposición de la Directiva al Derecho nacional. En consecuencia, la Comisión ha decidido llevar a Italia ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Eficiencia energética: la Comisión insta a 6 Estados miembros a cumplir el Derecho de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a Alemania, Austria, Eslovaquia, España, Suecia y el Reino Unido solicitándoles la correcta transposición de las normas de la UE en materia de eficiencia energética (la Directiva sobre eficiencia energética, Directiva 2012/27/UE) a la legislación nacional, así como su correcta ejecución. La Directiva de 2012 establece un marco común de medidas para el fomento de la eficiencia energética dentro de la UE, con el fin de garantizar la consecución del objetivo de eficiencia energética de la UE para 2020. En octubre de 2012, los Estados miembros acordaron que todos los países de la UE están obligados a utilizar la energía de manera más eficiente en todas las fases de la cadena energética, desde la producción hasta el consumo final. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Mercado interior de la energía: la Comisión pide a RUMANÍA que suprima los obstáculos a las exportaciones de gas natural

La Comisión ha decidido hoy enviar un nuevo dictamen motivado a Rumanía por no haber eliminado las restricciones al comercio de gas natural entre los Estados miembros, tal como exige la normativa de la UE para el mercado interior del gas natural (artículos 35 y 36 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, TFUE, y Directiva 2009/73/CE). En julio de 2014, la Comisión envió un dictamen motivado a las autoridades rumanas, dado que su legislación nacional crea barreras a la libre circulación de mercancías en el mercado único de la UE. Tras evaluar las recientes modificaciones de la Ley de la Energía adoptada por el Gobierno rumano, la Comisión considera que se mantiene la obligación de vender gas natural, prioritariamente, en el mercado rumano, infringiéndose así el Derecho de la UE. La Comisión considera que, al imponer a los productores de Rumanía la obligación de dar prioridad a las ventas en el mercado interior, el actual marco jurídico rumano crea obstáculos injustificados a las exportaciones de gas procedentes de este país y, por tanto, ha solicitado que se supriman dichos obstáculos. Las autoridades rumanas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Biocombustibles sostenibles: la Comisión exhorta a 8 Estados miembros a promulgar actos nacionales que incorporen las normas de la UE sobre el cambio indirecto del uso de la tierra

La Comisión ha decidido hoy enviar sendas cartas de emplazamiento a Dinamarca, Eslovaquia, Estonia, Grecia, Hungría, Italia, Malta y Polonia por no haber transpuesto plenamente las normas de la UE que refuerzan la sostenibilidad de los biocarburantes [Directiva (UE) 2015/1513]. Esta Directiva pretende reducir el riesgo de cambio indirecto del uso de la tierra vinculado a la producción de biocarburantes. El cambio indirecto se produce cuando las tierras agrícolas utilizadas para el cultivo de alimentos o piensos empiezan a utilizarse para cultivar otras plantas que sirven para la producción de biocarburantes, lo cual aumenta la presión para que se dediquen otras tierras (sin uso agrícola) a cultivos con fines alimentarios para satisfacer la demanda de alimentos y piensos, con las consiguientes implicaciones en las emisiones de gases de efecto invernadero. La Directiva también prepara la transición hacia los biocarburantes avanzados producidos a partir de materiales como residuos y desechos. En septiembre de 2015, los Estados miembros acordaron transponer la legislación de la UE y comunicar a la Comisión las medidas nacionales de desarrollo el 10 de septiembre de 2017, a más tardar. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de un plazo de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Eficiencia energética de los edificios: la Comisión pide a MALTA que informe sobre los edificios energéticamente eficientes

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Malta por no informar sobre los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética, como exige el Derecho de la UE (la Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios, Directiva 2010/31/UE). En mayo de 2010, los Estados miembros acordaron establecer requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios, con vistas a lograr la mejor combinación posible entre las inversiones y el ahorro, o lo que es lo mismo, «niveles óptimos de rentabilidad». Es esencial que los Estados miembros calculen los niveles óptimos de rentabilidad para aprovechar plenamente la eficiencia energética y el potencial de las energías renovables del parque inmobiliario nacional y evitar que los ciudadanos gasten más dinero de lo necesario en mejorar la eficiencia de sus viviendas y oficinas. Malta dispone ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

 

6. Medio ambiente

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Ana Crespo Parrondo, tel.: +32 22981325)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la UE relacionadas con la calidad del aire

Calidad del aire: la Comisión lleva a BULGARIA y ESPAÑA ante el TJUE por no proteger a los ciudadanos de la mala calidad del aire

La Comisión ha decidido hoy llevar a Bulgaria y España ante el TJUE por la mala calidad del aire. Bulgaria no respeta los valores límite de dióxido de azufre (SO2) y España no respeta los valores límite de dióxido de nitrógeno (NO2). Las decisiones de hoy forman parte de los esfuerzos de la Comisión por conseguir que los Estados miembros se comprometan con la protección de la salud de los ciudadanos contra la mala calidad del aire, tal como se expone en la Comunicación «Una Europa que protege: aire puro para todos», de mayo de 2018. En el caso de Bulgaria, los últimos datos presentados sobre el dióxido de azufre (SO2) muestran que persiste el incumplimiento de los valores límite horarios o diarios en la zona sudoriental, donde se encuentran las cuatro centrales térmicas más importantes del país. Desde 2005, las normas de la UE establecen valores límite para la concentración de SO2 en el aire ambiente. Estas disposiciones son aplicables a Bulgaria desde su adhesión a la UE el 1 de enero de 2007. La decisión de hoy constituye una segunda remisión ante el TJUE debido al incumplimiento por parte de Bulgaria de las normas de calidad del aire de la UE. En su sentencia de 5 de abril de 2017, el Tribunal confirmó el incumplimiento por parte de Bulgaria de los valores límite para las PM10 (Comisión/Bulgaria, asunto C-488/15). Los últimos datos sobre la calidad del aire facilitados por España confirman el incumplimiento sistemático de las normas de la UE relativas a los valores de dióxido de nitrógeno (NO2), que son jurídicamente vinculantes desde 2010. La decisión de llevar a España ante el TJUE está relacionada con las zonas urbanas de Madrid, Barcelona y el Vallès-Baix Llobregat, en las que se han quebrantado de manera reiterada los límites legales de NO2. Según la Agencia Europea de Medio Ambiente, casi 9 000 muertes prematuras son atribuibles cada año al NO2 en España. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Cartas de emplazamiento en relación con la calidad del aire

Calidad del aire: la Comisión insta a CROACIA y RUMANÍA a solucionar el fallo sistémico en el control de la contaminación

La Comisión ha decidido hoy enviar una nueva carta de emplazamiento a Rumanía, en la que insta a sus autoridades a que solucionen el fallo sistémico existente en sus controles de la contaminación atmosférica, exigidos por la legislación de la UE en materia de calidad del aire (Directiva 2004/107/CE y Directiva 2008/50/CE). Aunque Rumanía ha estado realizando una revisión de su red de control de la calidad del aire, siguen existiendo muchas lagunas en relación con el número y el tipo adecuados de puntos de muestreo de la calidad del aire. Estas deficiencias suponen un incumplimiento sistémico de sus obligaciones de control de la contaminación atmosférica. Además, la Comisión ha decidido también enviar una carta de emplazamiento a Croacia, en la que solicita a sus autoridades que adapten la legislación nacional a la normativa de la UE sobre la calidad del aire ambiente (Directiva 2008/50/CE). Entre las deficiencias de la legislación nacional se encuentran una aplicación incorrecta de las definiciones de «aire ambiente» y «aportaciones procedentes de fuentes naturales», lo que influye en el ámbito de aplicación de la Directiva. Además, la legislación nacional no establece objetivos de calidad de los datos para las mediciones de partículas finas (PM 2,5) en las zonas rurales, y establece requisitos menos estrictos con respecto al número de puntos de muestreo de ozono. Las PM2,5 pueden permanecer en la atmósfera entre varios días y una semana, lo que las hace responsables de importantes repercusiones negativas en la salud humana. La obligación de cooperar con los países vecinos no pertenecientes a la UE en caso de contaminación atmosférica transfronteriza no se ha aplicado plenamente, y falta también cumplir algunos requisitos para garantizar una información eficaz al público. Los Estados miembros en cuestión disponen de dos meses para responder a las cartas; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Calidad del aire: la Comisión pide a GRECIA que mejore la protección de los ciudadanos frente a las emisiones industriales

La Comisión teme que Grecia no esté protegiendo a sus ciudadanos de la contaminación atmosférica nociva procedente de varias centrales eléctricas, tal como exige el Derecho de la UE sobre las emisiones industriales (Directiva 2010/75/UE). El objetivo de la Directiva es limitar las emisiones de diversos agentes contaminantes. De conformidad con el Derecho de la UE, los Estados miembros pueden permitir que las centrales eléctricas más antiguas continúen operando bajo determinadas condiciones, siempre que se haya concedido una exención estricta y limitada en el tiempo. Grecia ha autorizado exenciones a las centrales eléctricas de Amyntaio y Kardia, pese a que no cumplen las condiciones enumeradas en la Directiva. Preocupa también a la Comisión el hecho de que la legislación griega haya sido modificada para conceder dichas exenciones de manera incompatible con el Derecho de la UE. Grecia dispone de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Calidad del aire: la Comisión advierte a POLONIA que debe cumplir la sentencia del TJUE

La Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Polonia por no cumplir con las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva sobre la calidad del aire ambiente (Directiva 2008/50/CE) y con la sentencia del TJUE de 22 de febrero de 2018 (Comisión/Polonia, asunto C-336/16), en la que el Tribunal falló que Polonia había incumplido también sus obligaciones en virtud de la Directiva sobre la calidad del aire ambiente. Aun reconociendo que se han logrado algunos avances, la Comisión sigue preocupada por la lentitud de los cambios y por la falta de un enfoque coordinado a nivel nacional y local, en particular en lo que se refiere a la sustitución de las calderas de combustible sólido obsoletas utilizadas en los hogares para la calefacción y a las medidas dirigidas al sector del transporte. Las autoridades polacas disponen de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría remitir de nuevo el asunto al TJUE proponiendo sanciones económicas.

Calidad del aire: la Comisión insta a RUMANÍA a garantizar que la explotación de las instalaciones industriales se lleve a cabo con los permisos adecuados

La Comisión ha decidido enviar una nueva carta de emplazamiento a Rumanía, en la que insta a sus autoridades a mejorar la ejecución de la normativa de la UE sobre los permisos concedidos a las instalaciones cuya explotación se realiza con arreglo a la Directiva sobre las emisiones industriales (Directiva 2010/75/CE). La Directiva regula las emisiones a la atmósfera de sustancias como el dióxido de azufre, los óxidos de nitrógeno y las partículas, con el fin de reducir dichas emisiones y los riesgos para la salud humana y el medio ambiente que puedan causar. Tras las denuncias presentadas por ciudadanos y ONG, la Comisión ha constatado que varias instalaciones, entre ellas cuatro grandes instalaciones de combustión y una gran granja de cerdos, no disponen de permisos que establezcan condiciones de explotación conformes con la legislación de la UE. Sin este permiso, no se puede verificar el cumplimiento de los valores límite de emisión, ni se pueden impedir de manera eficaz los riesgos medioambientales. La Comisión ha sabido también que dos grandes instalaciones de combustión que, inicialmente, formaban parte del plan nacional transitorio de Rumanía pero fueron después retiradas de dicho plan, están incumpliendo los valores límite de emisión aplicables al dióxido de azufre, el óxido de nitrógeno y las partículas. Rumanía tiene dos meses para responder; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Dictamen motivado sobre la evaluación de impacto ambiental

Evaluación de impacto ambiental: la Comisión pide a AUSTRIA que ajuste su legislación interna al Derecho de la UE

La Comisión insta a Austria a que mejore la ejecución de las normas de la UE en materia de evaluación de impacto ambiental, que evalúan las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental, Directiva 2011/92/UE). En la actualidad, la legislación austríaca restringe los recursos judiciales a las decisiones adoptadas con arreglo al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, al excluir los argumentos que no se hayan presentado durante el procedimiento administrativo. Esto no es conforme con la jurisprudencia de la UE (sentencia de 15 de octubre de 2015, Comisión/Alemania, asunto C-137/14). La normativa austríaca resulta también excesivamente restrictiva en lo que respecta a las impugnaciones por parte de colectivos de ciudadanos. La Comisión opina que estos requisitos nacionales vulneran las normas de la UE sobre los derechos de los ciudadanos. Si bien las autoridades austríacas han abordado algunas de las cuestiones que se les han planteado previamente sobre este asunto, persisten otras anomalías. Por consiguiente, la Comisión ha decidido enviar un nuevo dictamen motivado. Austria dispone de dos meses para responder; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento relacionadas con la evaluación del impacto ambiental

Evaluación de impacto ambiental: la Comisión pide a AUSTRIA que ajuste su legislación interna a la normativa de la UE

La Comisión pide a Austria que ajuste su legislación a la normativa europea sobre evaluaciones estratégicas de impacto ambiental (la Directiva sobre las evaluaciones estratégicas de impacto ambiental, Directiva 2001/42/UE). Con arreglo a la Directiva, determinados planes y programas que puedan tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente deben evaluarse durante su preparación y antes de su adopción. En la actualidad, la legislación austríaca no establece la obligación de evaluar dichos planes en el ámbito del sector de la energía. Por lo tanto, el plan de desarrollo de la red en el sector eléctrico, la planificación a largo plazo y el plan coordinado de desarrollo de la red en el sector del gas de Austria no se han evaluado adecuadamente. Los planes tienen consecuencias potencialmente importantes para las infraestructuras de gas y electricidad, ya que incluyen líneas de transmisión de alta tensión y gasoductos, y establecen el marco para la futura autorización de proyectos enumerados en la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental (Directiva 2011/92/UE). Es necesario que los planes se evalúen antes de su adopción, para garantizar que las consideraciones medioambientales se tengan en cuenta durante el proceso de toma de decisiones. En consecuencia, la Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a las autoridades austríacas, concediéndoles dos meses para responder; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Evaluación de impacto ambiental: la Comisión pide a ESTONIA, HUNGRÍA y MALTA que mejoren sus normativas nacionales

La Comisión insta a Estonia, Hungría y Malta a adaptar su legislación nacional a la nueva ley de evaluación de impacto de la UE (la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental, Directiva 2011/92/UE). La Directiva garantiza una evaluación de impacto de los proyectos públicos y privados en el medio ambiente antes de su autorización. En abril de 2014, los Estados miembros actualizaron la nueva legislación de la UE reduciendo la carga administrativa y mejorando el nivel de protección del medio ambiente, al tiempo que las decisiones empresariales sobre inversiones públicas y privadas se hacían más sólidas, predecibles y sostenibles. La Comisión ha encontrado más de una docena de deficiencias en la legislación adoptada por Estonia, como la aplicación incorrecta de importantes disposiciones generales relativas a la información al público sobre la naturaleza de las posibles decisiones, al establecimiento de plazos, a las modalidades de realización de procedimientos de evaluación de impacto ambiental transfronterizo y a las sanciones (que, al parecer, no resultan disuasorias). En el caso de Hungría, las deficiencias incluyen las exenciones generales de la realización de evaluaciones de impacto ambiental, en lugar de limitar las exenciones a casos excepcionales, la aplicación incorrecta de la definición de autorización de proyectos, las multas poco disuasorias y el coste, potencialmente prohibitivo, de los procedimientos judiciales para las ONG. Por lo que respecta a Malta, las cuestiones principales incluyen, entre otras, la aplicación incorrecta de los requisitos de información y consulta pública en el contexto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, así como las disposiciones nacionales incorrectas relativas al contenido de la autorización de proyectos. En consecuencia, la Comisión ha decidido hoy enviar sendas cartas de emplazamiento a los Estados miembros en cuestión, concediéndoles dos meses para responder a los argumentos que les plantea; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Evaluación de impacto ambiental: la Comisión pide a IRLANDA que garantice que las actividades de extracción de turba se evalúen de manera adecuada

La Comisión insta a Irlanda a garantizar que las actividades de extracción en las turberas se evalúen correctamente antes de su autorización. En un caso anterior (sentencia de 21 de septiembre de 1999, Comisión/Irlanda, asunto C-392/96), el TJUE se pronunció contra Irlanda, al considerar que incumplía el Derecho de la UE. El Tribunal confirmó que, según la normativa de la UE sobre la evaluación de impacto (la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental, Directiva 2011/92/CE), las repercusiones sobre el medio ambiente de las actividades de extracción de turba deben evaluarse correctamente antes de su autorización. La Comisión teme que estas normas de la UE sigan sin aplicarse. Además, desde enero de 2019, una modificación de la legislación irlandesa que afecta a los lugares de extracción más grandes concede a los operadores más tiempo para las actividades de extracción que están infringiendo el Derecho de la UE. En consecuencia, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a las autoridades irlandesas, que disponen de un plazo de dos meses para responder a las cuestiones planteadas. De lo contrario, la Comisión puede decidir enviarles un dictamen motivado.

Dictámenes motivados relacionados con la protección de la naturaleza

Protección de la naturaleza: la Comisión insta a POLONIA a cumplir las normas de protección de la naturaleza

La Comisión pide a Polonia que garantice que existen salvaguardias adecuadas para proteger los bosques y las especies vegetales y animales que viven en ellos, como exige la legislación de la UE en materia de protección de la naturaleza (la Directiva sobre los hábitats, Directiva 92/43/CEE del Consejo, y la Directiva sobre las aves, Directiva 2009/147/CE). Estas Directivas establecen Natura 2000, la red europea de zonas protegidas destinadas a preservar los hábitats y las especies de interés para la Unión. De conformidad con esta legislación, los planes de ordenación forestal, que regulan actividades como la tala, deben someterse a una evaluación de sus repercusiones sobre Natura 2000 antes de ser autorizados. En Polonia se llevan a cabo dichas evaluaciones, pero el Derecho polaco no da acceso a la justicia por lo que respecta a los planes de gestión forestal. Dado que estos planes podrían tener repercusiones significativas en lugares de la Red Natura 2000, se priva así al interés público de la tutela judicial efectiva que le otorga la Directiva sobre los hábitats a este respecto. Además, Polonia eximió a la gestión forestal de las estrictas obligaciones de protección de las especies establecidas en las Directivas sobre las aves y los hábitats en 2016, lo que compromete el régimen de protección exigido. En respuesta a la carta de emplazamiento que le envió la Comisión en julio de 2018, las autoridades polacas aceptaron considerar la posibilidad de modificar su legislación en relación con las excepciones para la gestión forestal. Hasta la fecha, sin embargo, no se han hecho progresos tangibles. Por ello, la Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado. Polonia dispone de dos meses para actuar; de no hacerlo, el asunto podría llevarse ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento en relación con la protección de la naturaleza 

Protección de la naturaleza: la Comisión pide a FRANCIA que ponga fin a los métodos de caza ilegales

La Comisión insta a Francia a que actúe en relación con determinadas prácticas de caza que están autorizadas en su territorio y contravienen el Derecho de la UE (la Directiva sobre las aves, Directiva 2009/147/CE). Francia ha autorizado prácticas de caza no selectivas, tales como el pegamento y las redes, que no son conformes con los requisitos de dicha Directiva. Los Estados miembros pueden establecer excepciones a determinadas disposiciones de la Directiva, pero solo en condiciones estrictas que no se cumplen en este caso. También preocupa a la Comisión la actual tolerancia y autorización general de la caza del ánsar común (Anser anser) cuando ya ha iniciado la migración hacia sus criaderos, práctica que también está prohibida por la Directiva sobre las aves. Por ello, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento. Francia dispone ahora de un plazo de dos meses para responder a las cuestiones que plantea la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Protección de la naturaleza: la Comisión insta a ESPAÑA y FRANCIA a reforzar la protección de la tórtola europea

La Comisión pide a España y Francia que refuercen la protección de la tórtola europea (Streptopelia turtur), tal como exige la legislación de la UE en materia de protección de las aves silvestres (Directiva sobre las aves, Directiva 2009/147/CE). La tórtola europea llegó a ser un ave muy común en los hábitats agrícolas, pero ahora está amenazada, lo que ilustra cómo las presiones de la agricultura y la caza contribuyen a la pérdida de biodiversidad. La especie figura como especie vulnerable tanto en la lista roja mundial como en la lista roja europea. Con arreglo a la Directiva, los Estados miembros tienen que velar por que la tórtola europea tenga una superficie suficiente de hábitats, por que estos hábitats estén protegidos con garantías jurídicas adecuadas y se gestionen de acuerdo con los imperativos ecológicos de la especie, y por que la caza solo tenga lugar cuando resulte sostenible. España alberga más de la mitad de la población reproductora de la UE, y Francia otro 10 %. Por lo tanto, España y Francia tienen una enorme importancia en lo que se refiere a la conservación de esta especie. Durante el período 1996-2016, la población disminuyó en España en un 40 % y, en Francia, en un 44 %. Puesto que ni Francia ni España han adoptado las medidas necesarias para mejorar su protección, la Comisión les envía sendas cartas de emplazamiento. Los Estados miembros en cuestión disponen de un plazo de dos meses para responder a los argumentos que ha presentado la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Protección de la naturaleza: la Comisión insta a ALEMANIA a reforzar la protección de los prados de flores

La Comisión pide a Alemania que refuerce la protección de los prados de flores, para respetar así las obligaciones que les incumben en virtud de la Directiva sobre los hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo). Esta Directiva es uno de los principales instrumentos europeos para proteger la biodiversidad. Adoptada por los Estados miembros en mayo de 1992, obliga a los países de la UE a proteger y restablecer, en un estado de conservación favorable, los hábitats que desempeñan un papel fundamental en la biodiversidad, como los que albergan insectos polinizadores, abejas y mariposas, como parte de la Red Natura 2000. Alemania está incumpliendo su obligación de impedir el deterioro de dos tipos de hábitats, en concreto, los prados de siega de baja altitud y los prados de siega de montaña. Debido en gran medida a prácticas agrícolas insostenibles, durante los últimos años estos tipos de hábitats han disminuido considerablemente su tamaño o han desaparecido completamente en varios lugares. Las autoridades alemanas tampoco controlan el estado de conservación de estos tipos de hábitats ni ofrecen garantías jurídicas adecuadas para su protección. En consecuencia, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a las autoridades alemanas, concediéndoles dos meses para solucionar las cuestiones que les plantea; de lo contrario, la Comisión podría optar por enviarles un dictamen motivado.

Protección de la naturaleza: la Comisión pide a POLONIA, PORTUGAL y RUMANÍA que completen la Red Natura 2000

La Comisión Europea ha decidido enviar cartas de emplazamiento a Polonia, Portugal y Rumanía por su incapacidad para garantizar una protección adecuada de los hábitats y las especies de interés para la Unión mediante la designación de zonas de protección de la naturaleza. Mediante la legislación de la UE sobre la protección de la naturaleza (Directiva 92/43/CEE del Consejo, sobre los hábitats, y Directiva 2009/147/CE, sobre las aves), los Estados miembros acordaron desarrollar una red europea coherente, Natura 2000, proponiendo a la Comisión lugares de importancia comunitaria adecuados. Estos países no han propuesto todos los lugares que deberían, y los que han propuesto no cubren adecuadamente los distintos tipos de hábitats y especies que necesitan protección. Los Estados miembros en cuestión disponen de un plazo de dos meses para responder a los argumentos que ha presentado la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Dictámenes motivados y cartas de emplazamiento relacionadas con la protección de la naturaleza

Protección de la naturaleza: la Comisión pide a ESLOVAQUIA que complete la Red Natura 2000

La Comisión pide a Eslovaquia que amplíe su Red Natura 2000, para respetar así las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva sobre los hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo). Esta Directiva es uno de los principales instrumentos europeos para proteger la biodiversidad. Adoptada por los Estados miembros en mayo de 1992, obliga a los países de la UE a proteger y restablecer, en un estado de conservación favorable, los hábitats que desempeñan un papel fundamental en la biodiversidad, como los que albergan insectos polinizadores, abejas y mariposas, como parte de la Red Natura 2000. Eslovaquia actualizó la lista de lugares propuestos para formar parte de la Red en octubre de 2017, pero la Comisión constató en su evaluación que seguían siendo insuficientes. Eslovaquia debe designar más lugares por lo que respecta a 2 tipos de hábitats y 5 especies, y algunos de los sitios designados necesitan ajustes. Se necesitan además nuevos estudios científicos para ampliar los conocimientos sobre los hábitats y las especies presentes en su territorio, lo que podría, a su vez, dar lugar a la designación de nuevos lugares en el futuro. En consecuencia, la Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a las autoridades eslovacas, concediéndoles dos meses para solucionar estas cuestiones; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE. En un caso distinto, la Comisión insta asimismo a Eslovaquia a acelerar el ritmo de ejecución de la legislación europea sobre protección de la naturaleza. Con arreglo a la Directiva sobre los hábitats, los Estados miembros comienzan por designar lugares de importancia comunitaria (LIC) que figuran en la lista de la UE y, posteriormente, en un plazo de seis años, establecen objetivos de conservación y medidas para mantener o restablecer las especies y los hábitats protegidos en un estado de conservación favorable, convirtiéndolos en zonas especiales de conservación (ZEC). Se trata de requisitos esenciales para proteger la biodiversidad en toda la UE. Eslovaquia solo ha designado uno de sus 473 LIC como zona especial de conservación dentro del plazo establecido, lo que significa que ha incumplido de manera general y persistente su obligación de establecer objetivos y medidas de conservación específicos para cada lugar. Por lo tanto, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Eslovaquia y le da dos meses para responder. De lo contrario, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Protección de la naturaleza: la Comisión insta a ESLOVENIA a mejorar la transposición de la legislación sobre protección de la naturaleza y a acelerar su ejecución

La Comisión pide a Eslovenia que revise la transposición a su Derecho interno del Derecho de la UE en materia de protección de la naturaleza (la Directiva sobre los hábitats, Directiva 92/43/CEE del Consejo, y la Directiva sobre las aves, Directiva 2009/147/CE). La Comisión ya envió una carta de emplazamiento relativa a este asunto en octubre de 2017. Aunque se han resuelto algunas cuestiones, otras persisten. Las principales son la transposición de las disposiciones de la Directiva sobre los hábitats relacionadas con las medidas de mitigación para reducir las repercusiones sobre las zonas protegidas, así como con las medidas de compensación para garantizar que cualquier daño ocurrido en las zonas protegidas se compense con creces en otros lugares similares. La legislación eslovena establece asimismo una importante exención de la Directiva sobre los hábitats en situaciones de emergencia, algo que no prevé la Directiva. Además, la legislación nacional establece excepciones a la protección de especies que infringen las disposiciones de la Directiva sobre las aves. Por ello, la Comisión envía un dictamen motivado. Eslovenia dispone ahora de dos meses para corregir la situación; de no hacerlo, la Comisión podría remitir el asunto al TJUE. En un caso distinto, la Comisión insta asimismo a Eslovenia a acelerar la protección de los prados, una obligación establecida en la Directiva sobre los hábitats. Los Estados miembros acordaron proteger y restablecer, en un estado favorable, los hábitats que desempeñan un papel fundamental en la biodiversidad, como parte de la Red Natura 2000. Debido en gran medida a prácticas agrícolas insostenibles, Eslovenia está registrando una reducción sustancial de su población de aves de los prados y de la mariposa de lindos ojos, a medida que se deterioran sus hábitats. La Comisión teme que las autoridades eslovenas no hayan establecido ni ejecutado las medidas de conservación necesarias para proteger estos hábitats y que no exista un sistema eficaz para detener su deterioro. Por eso les envía una carta de emplazamiento. Eslovenia dispone ahora de un plazo de dos meses para responder a las cuestiones que plantea la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Remisión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Biodiversidad: la Comisión decide llevar a GRECIA ante el TJUE por no proteger adecuadamente los hábitats naturales y las especies

La Comisión ha decidido llevar a Grecia ante el TJUE por no proteger adecuadamente la biodiversidad. Si bien Grecia ha designado zonas especiales de conservación para proteger los hábitats naturales y las especies incluidas en la Red Natura 2000, no ha establecido los objetivos y las medidas de conservación necesarios para satisfacer las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales y de las especies presentes en todos estos lugares. En virtud de la Directiva sobre los hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo), los Estados miembros proponen «lugares de importancia comunitaria», que albergan los tipos de hábitats naturales y los hábitats de especies enumerados en la Directiva. La Comisión adopta entonces la lista de lugares, lo que supone un primer paso hacia la consolidación de Natura 2000, la red de espacios naturales protegidos a escala de la Unión. El 19 de julio de 2006, la Comisión adoptó una lista de 239 lugares de importancia comunitaria pertenecientes a Grecia. La Comisión ha instado repetidamente a Grecia a cumplir estas obligaciones. En febrero de 2015, envió a las autoridades griegas una carta de emplazamiento, a la que siguieron un dictamen motivado en febrero de 2016 y otro más en marzo de 2018. Hasta la fecha, Grecia no ha presentado el calendario en el que prevé finalizar el proceso. Por lo tanto, la Comisión ha decidido llevar el asunto ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Remisión al Tribunal de Justicia de la UE y archivo de un asunto

Aguas residuales: la Comisión lleva a SUECIA ante el TJUE por no tratar las aguas residuales urbanas

La Comisión ha decidido llevar a Suecia ante el TJUE por no garantizar que las aguas residuales urbanas de varias aglomeraciones reciban un tratamiento adecuado, tal como exige la normativa de la UE (Directiva 91/271/CEE del Consejo). Las aguas residuales no tratadas pueden poner en peligro la salud humana y contaminar los lagos, los ríos, el suelo y las aguas costeras y subterráneas. Suecia no ha garantizado que las aguas residuales urbanas reciban un tratamiento adecuado antes de ser vertidas de nuevo en el medio ambiente. Aunque se han producido ciertos avances, Suecia sigue incumpliendo las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho de la UE. La Comisión decidió incoar un procedimiento de infracción contra Suecia mediante el envío de una carta de emplazamiento en enero de 2010, a la que seguirían nuevas cartas enviadas en septiembre de 2015 y abril de 2017 y un dictamen motivado en noviembre de 2018. Dado que aún no se ha logrado el cumplimiento total en todas las aglomeraciones en cuestión, la Comisión ha decidido llevar el asunto ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Aguas residuales urbanas: la Comisión recuerda a ITALIA su obligación de garantizar la recogida y el tratamiento correctos de las aguas residuales urbanas

La Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a Italia por no garantizar que las aglomeraciones con más de 2 000 habitantes dispongan de sistemas adecuados de recogida y tratamiento de las aguas residuales urbanas (Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, Directiva 91/271/CEE del Consejo). La Comisión considera que 237 aglomeraciones de 13 regiones (Abruzos, Calabria, Campania, Friul-Venecia Julia, Lacio, Liguria, Lombardía, Las Marcas, Molise, Apulia, Cerdeña, Sicilia y Toscana) incumplen varias disposiciones de la Directiva. La Comisión pide a Italia que presente información actualizada sobre los progresos realizados en todas las aglomeraciones respecto de las cuales Italia ha reconocido el incumplimiento. Además, la Comisión insta a Italia a presentar nuevas aclaraciones sobre todas las aglomeraciones que, según las autoridades italianas, cumplen la normativa, pero en las que las pruebas reunidas por la Comisión indican lo contrario. Esto implica riesgos importantes para el medio ambiente y la salud humana en un gran número de aglomeraciones. La Comisión inició un procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a las autoridades italianas en julio de 2018. De no recibirse una respuesta satisfactoria, la Comisión puede decidir remitir el asunto al TJUE.

Ruido ambiental: la Comisión insta a BÉLGICA a adoptar planes de acción contra el ruido ambiental en la región de Valonia

La Comisión pide a Bélgica que cumpla las disposiciones clave de la normativa de la UE sobre evaluación y gestión del ruido ambiental (Directiva 2002/49/CE). El ruido generado por el tráfico rodado, ferroviario y aeroportuario es la segunda causa medioambiental de muerte prematura, tras la contaminación atmosférica. En junio de 2002, los Estados miembros adoptaron la Directiva, que obliga a los países de la UE a aprobar mapas que muestren la exposición al ruido en las principales aglomeraciones, a lo largo de los principales ejes ferroviarios y viarios y alrededor de los grandes aeropuertos. Estos mapas sirven de base para definir medidas encaminadas a reducir la contaminación acústica. En febrero de 2017, la Comisión envió una carta de emplazamiento sobre este asunto a la autoridades belgas, a la que siguió otra carta en mayo de 2018. Aunque se han producido ciertos avances, todavía no existen planes de acción para todos los grandes ejes viarios y para 31 grandes ejes ferroviarios de la región de Valonia. En consecuencia, la Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado. Bélgica dispone de un plazo de dos meses para corregir esta situación; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Residuos electrónicos: la Comisión insta a CHEQUIA a mejorar las normas sobre residuos eléctricos y electrónicos

La Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Chequia en relación con las deficiencias encontradas en la legislación por la que se aplican las normas de la UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (Directiva 2012/19/UE). Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, como los ordenadores, los televisores, los frigoríficos y los teléfonos móviles, constituyen uno de los flujos de residuos de la UE que crecen con mayor rapidez y se prevé que lleguen a más de 12 millones de toneladas de aquí a 2020. Si estos residuos no se gestionan correctamente, pueden provocar graves problemas medioambientales y de salud como consecuencia de su contenido peligroso. La Comisión considera que Chequia ha transpuesto de forma incorrecta determinadas disposiciones de la UE al Derecho nacional, como la obligación de separar las sustancias peligrosas en este flujo de residuos, y de dar acceso al personal de los centros de reutilización a los puntos de recogida de RAEE. Chequia dispone de dos meses para responder; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

Agua: la Comisión insta a FRANCIA a que intensifique sus esfuerzos para restaurar el caudal ecológico del Rin

La Comisión pide a Francia que cumpla las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho de la UE (la Directiva marco sobre el agua, Directiva 2000/60/CE). La Comisión insta a las autoridades francesas a que mejoren las condiciones del Rin a su paso por su territorio para garantizar la continuidad ecológica, es decir, permitir a los peces migrar más allá de las presas. De conformidad con la Directiva, adoptada en octubre de 2000, los Estados miembros acordaron tomar medidas para garantizar que las masas de agua alcanzaran un buen estado ecológico en 2015, a más tardar. Los países de la UE tienen que cumplir una serie de condiciones en relación con la biodiversidad, la contaminación y los flujos naturales establecidas en la legislación de la UE. El plazo puede ampliarse bajo determinadas condiciones, pero a la Comisión le preocupa el hecho de que Francia no haya presentado justificaciones suficientes para aplazar la fecha de cumplimiento. Además, las autoridades francesas no han presentado un calendario con un programa para cumplir estas normas de la UE. Francia dispone ahora de un plazo de dos meses para responder a las cuestiones que plantea la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir enviar un dictamen motivado.

Contaminación del agua: la Comisión insta a ALEMANIA a que aplique una sentencia sobre el incumplimiento de la normativa de la UE sobre los nitratos

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania, en la que le solicita que cumpla la sentencia del TJUE sobre los nitratos (la Directiva sobre los nitratos, Directiva 91/676/CE del Consejo). La normativa de la UE, adoptada en diciembre de 1991, exige que los Estados miembros elaboren planes y adopten medidas para reducir la contaminación de las aguas provocada por nitratos procedentes de fuentes agrarias. En octubre de 2013, la Comisión envió a Alemania una carta de emplazamiento en la que expresaba su preocupación por el incumplimiento de diversas obligaciones impuestas por la Directiva, en particular por lo que se refiere a las zonas sensibles. A esta carta seguiría un dictamen motivado en julio de 2014 y, dado que la Comisión seguía sin estar satisfecha con la respuesta, en abril de 2016 se citó a Alemania ante el TJUE. En 2018, el Tribunal dictaminó que Alemania incumplía sus obligaciones, al no revisar un programa de acción cuyas medidas habían resultado insuficientes (sentencia de 21 de junio de 2018, Comisión/Alemania, asunto C-543/16). Las medidas adoptadas por las autoridades alemanas posteriormente no han subsanado completamente las deficiencias detectadas por el Tribunal, como la existencia de normas inadecuadas para limitar la aplicación de fertilizantes, la necesidad de medidas adicionales destinadas a las zonas contaminadas, los períodos de prohibición y la aplicación de fertilizantes a tierras en terrenos inclinados y escarpados. Dado que Alemania sigue infringiendo la Directiva sobre los nitratos, como ya sentenció el TJUE el año pasado, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento en virtud del artículo 260, instando a Alemania a que cumpla la sentencia.

Dictámenes motivados y cartas de emplazamiento

Bienestar animal: la Comisión pide a ALEMANIA y POLONIA que transpongan correctamente las medidas relativas a la protección de los animales de laboratorio

La Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a Alemania y una carta de emplazamiento a Polonia en relación con las deficiencias en su transposición al Derecho interno de la normativa de la UE sobre la protección de los animales utilizados para fines científicos (Directiva 2010/63/UE). La Directiva se adoptó en septiembre de 2010, y se acordó transponer la normativa de la UE al Derecho nacional, a más tardar, el 10 de noviembre de 2012. La Directiva garantiza un elevado nivel de bienestar animal, al tiempo que protege el buen funcionamiento del mercado interior. Esta norma de la UE persigue también reducir al mínimo el número de animales utilizados en experimentos y exige que se utilicen alternativas cuando sea posible. Se han detectado numerosos defectos en las legislaciones nacionales de ambos Estados miembros. A pesar de la carta de emplazamiento que envió la Comisión en julio de 2018 y de que, desde esa fecha, se han registrado ciertos avances, la legislación alemana sigue siendo insuficiente en ámbitos como las inspecciones, las competencias y los procedimientos administrativos para autorizar las solicitudes de proyectos y, además, algunas disposiciones están aún pendientes de transposición. En el caso de Polonia, su legislación nacional incluye un gran número de deficiencias en la transposición de 19 artículos (como el requisito de justificar científicamente la utilización de animales, los elementos que deben incluirse en la evaluación retrospectiva de los proyectos, y la formación y la supervisión del personal) y tres anexos de la Directiva. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de un plazo de dos meses para responder a los argumentos que ha presentado la Comisión; de lo contrario, esta puede decidir llevar a Alemania ante el TJUE o enviar un dictamen motivado a las autoridades polacas.

 

7. Estabilidad financiera, servicios financieros y unión de los mercados de capitales

(Más información: Vanessa Mock, tel.: +32 22956194; Guillaume Mercier, tel.: +32 22980564)

Dictámenes motivados

Servicios financieros: la Comisión pide a RUMANÍA que adapte su legislación sobre el seguro de vehículos automóviles a la normativa de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Rumanía por no haber adaptado su legislación relativa al seguro de responsabilidad civil para los vehículos de motor a las normas de la UE (la Directiva Solvencia II o Directiva 2009/138/CE y la Directiva 2009/103/CE, sobre el seguro de vehículos automóviles). Las normas nacionales actuales de Rumanía establecen una obligación de notificación previa de cualquier modificación prevista de las primas e imponen varias limitaciones a los aseguradores en lo que respecta a las modalidades de cálculo de las primas. La Comisión considera que estas obligaciones son contrarias a la Directiva Solvencia II, en la interpretación que de ella ha dado la jurisprudencia del TJUE por lo que respecta al principio de libertad de tarifas. La legislación nacional en cuestión obliga también a los aseguradores a emitir, para determinadas categorías de vehículos, una póliza que solo es válida en el territorio rumano. En opinión de la Comisión, estas normas son contrarias a la Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles, que exige que las pólizas de seguro de responsabilidad civil de dichos vehículos cubran, basándose en una prima única, la totalidad del territorio de la UE. Si las autoridades rumanas no ofrecen una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría llevar el asunto ante el TJUE.

Servicios financieros: la Comisión solicita a IRLANDA que aplique las nuevas normas de la UE sobre los fondos de pensiones de empleo (FPE)

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Irlanda por incumplir su obligación de ejecutar las normas de la UE sobre los fondos de pensiones de empleo (FPE) [Directiva (UE) 2016/2341]. La Directiva establece un marco normativo completo en relación con las actividades y la supervisión de los fondos de pensiones de empleo. En diciembre de 2016, los Estados miembros se comprometieron a transponer dichas normas a su legislación nacional el 13 de enero de 2019, a más tardar. Sin embargo, las autoridades irlandesas no han comunicado a la Comisión las medidas nacionales de transposición de la Directiva. Si no las notifican en el plazo de dos meses, la Comisión puede tomar la decisión de llevar a Irlanda ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Solvencia II: la Comisión pide a 5 países de la UE que transpongan correctamente determinadas normas sobre seguros

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a Bélgica, Croacia, Estonia, Polonia y Suecia en relación con la transposición incorrecta de la normativa de la UE sobre seguros y reaseguros (Directiva Solvencia II o Directiva 2009/138/CE). La Comisión pide a estos Estados miembros que modifiquen su legislación nacional, ya que no han transpuesto correctamente determinadas disposiciones de la Directiva. La Directiva establece un marco normativo completo en relación con el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio. La normativa de la UE introduce requisitos prudenciales adaptados a los riesgos específicos de cada asegurador. Esto sirve también para mejorar la transparencia, la comparabilidad y la competitividad en el sector de los seguros. Si estos Estados miembros no actúan en los próximos dos meses, la Comisión puede enviarles sendos dictámenes motivados sobre este asunto.

Servicios financieros: la Comisión solicita a HUNGRÍA que abra plenamente su mercado a los intermediarios de crédito de otros Estados miembros

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Hungría por no aplicar todas las disposiciones de la normativa de la UE sobre bienes inmuebles de uso residencial (la Directiva sobre los créditos hipotecarios, Directiva 2014/17/UE). El Derecho de la UE obliga a Hungría a establecer disposiciones relativas a la cooperación entre las autoridades de supervisión, lo que facilitaría la supervisión de los intermediarios de crédito de otros Estados miembros que operan en el país. De manera general, la Directiva tiene por objeto aumentar la protección de los consumidores en relación con los créditos hipotecarios, así como fomentar la competencia, armonizando y elevando el nivel de las información precontractual y abriendo los mercados nacionales a los intermediarios de crédito. La falta de cooperación por lo que respecta a la supervisión de los intermediarios de crédito de otros Estados miembros que operan en Hungría puede crear obstáculos a su actividad y limitar las posibilidades de elección de los consumidores. Si las autoridades húngaras no responden satisfactoriamente en un plazo de dos meses, la Comisión puede decidir enviarles un dictamen motivado.

 

8. Salud y seguridad alimentaria

(Más información: Anca Paduraru, tel.: +32 22991269; Aikaterini Apostola, tel.: +32 22987624)

Dictamen motivado

Seguridad alimentaria: la Comisión exhorta a CHEQUIA a aplicar correctamente el Derecho la UE sobre la realización de los controles oficiales

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Chequia por no cumplir las normas de la UE sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales [el Reglamento (CE) n.º 882/2004]. Las autoridades checas han decidido llevar a cabo una evaluación sistemática de los riesgos y los posibles controles oficiales subsiguientes de determinados productos alimenticios procedentes de otros Estados miembros cada vez que estos alimentos entren en su territorio. Sobre esta base, las autoridades checas han establecido en su legislación nacional la obligación de que los operadores notifiquen sistemáticamente, al menos con veinticuatro horas de antelación, la llegada de tales productos alimenticios a su lugar de destino. Esta disposición es incompatible con el marco armonizado que establece la normativa de la UE. La Comisión considera que la obligación de notificar la llegada de mercancías procedentes de otro Estado miembro no debe ser sistemática. Por el contrario, la autoridad competente solo puede solicitar la notificación de la llegada de dichas mercancías en la medida estrictamente necesaria para la organización de los controles oficiales. Chequia dispone ahora de dos meses para tomar las medidas necesarias para atenerse al dictamen motivado; de lo contrario, el asunto podría remitirse al TJUE.

 

9. Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes

(Más información: Lucia Caudet, tel.: +32 22956182; Sophie Dupin de Saint Cyr, tel.: +32 22987278)

Dictámenes motivados

Armas de fuego: la Comisión pide a 20 Estados miembros que transpongan la nueva normativa de la UE
La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a 20 Estados miembros, en los que les insta a transponer las nuevas normas de la UE sobre armas de fuego (la Directiva sobre armas de fuego, Directiva (UE) 2017/853) a su legislación nacional. La Directiva, en su versión revisada, fue adoptada por los Estados miembros en mayo de 2017, y refuerza los controles sobre la adquisición y tenencia legales de armas de fuego. Los Estados miembros estaban obligados a notificar a la Comisión las medidas de transposición de la mayor parte de las disposiciones de la Directiva el 14 de septiembre de 2018, a más tardar. La Comisión envía ahora dictámenes motivados a Bélgica, Chequia, Estonia, Lituania, Polonia, Portugal, Suecia y el Reino Unido por haber notificado parcialmente las medidas de transposición pertinentes, así como a Alemania, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Luxemburgo, los Países Bajos y Rumanía por no haber comunicado ninguna medida a la Comisión. Esta medida sigue a las cartas de emplazamiento que la Comisión envió a los Estados miembros en noviembre de 2018. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de un plazo de dos meses para notificar a la Comisión las medidas que han adoptado; de lo contrario, esta puede decidir llevarlos ante el TJUE.

Secretos comerciales: la Comisión insta a CHIPRE a cumplir las normas
La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Chipre, en el que solicita que cumpla las normas de la UE sobre secretos comerciales (la Directiva sobre secretos comerciales, Directiva 2016/943/UE). La Directiva, adoptada por los Estados miembros en junio de 2016, armoniza la protección jurídica de los secretos comerciales en toda la UE y asegura un nivel de tutela judicial civil suficiente y coherente en todo el mercado interior para los supuestos de obtención, utilización o revelación ilícitas de secretos comerciales. Hasta la fecha, Chipre no ha comunicado sus medidas de transposición, a pesar de que el plazo fijado por la Directiva expiró el 9 de junio de 2018. Las autoridades chipriotas disponen ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de lo contrario, esta puede tomar la decisión de llevarlas ante el TJUE.

Carta de emplazamiento y dictamen motivado

Reconocimiento de las cualificaciones profesionales: la Comisión insta a GRECIA a cumplir las normas de la UE
La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento y un dictamen motivado a Grecia, debido a que su legislación nacional y su práctica administrativa no cumplen las normas de la UE sobre el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. La normativa de la UE facilita el reconocimiento de las cualificaciones profesionales en los países de la Unión, lo que favorece que los profesionales presten sus servicios en toda Europa y garantiza, al mismo tiempo, un alto nivel de protección de los consumidores y los ciudadanos. La carta de emplazamiento se refiere a dos textos jurídicos recientes que hacen mucho más difícil para un gran número de profesionales, como los profesores, obtener el reconocimiento de su cualificación profesional en Grecia. Además, las nuevas medidas excluyen el reconocimiento de las cualificaciones profesionales extranjeras obtenidas mediante regímenes franquiciados y, por lo tanto, hacen prácticamente imposible el acceso al mercado de trabajo de esas personas. La Comisión considera que la legislación griega no cumple las normas de la UE en materia de reconocimiento de cualificaciones profesionales (Directiva 2005/36/CE, modificada por la Directiva 2013/55/UE, y TFUE). Por lo que respecta al dictamen motivado, este se refiere al largo proceso necesario para el reconocimiento de cualificaciones procedentes de otros Estados miembros en Grecia. La normativa de la UE establece que dicho proceso debe completarse en un plazo de cuatro meses. Sin embargo, las autoridades griegas necesitan entre 11 y 18 meses para reconocer los títulos de otros países de la UE. Puesto que Grecia excede con mucho el plazo permitido, incumple las disposiciones de la Directiva 2005/36/CE, lo que repercute negativamente en los profesionales. Grecia dispone ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión en la cartas de emplazamiento y el dictamen motivado. De no recibir una respuesta satisfactoria, la Comisión puede decidir dar el siguiente paso dentro del procedimiento de infracción y enviar un dictamen motivado o llevar a Grecia ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Contratación pública: la Comisión insta a AUSTRIA a que respete la normativa de contratación pública de la UE
La Comisión ha decidido hoy enviar otra carta de emplazamiento a Austria en relación con un procedimiento de licitación con vistas a un contrato de servicio público por un valor de 167 millones EUR a fin de remodelar el vertedero de residuos peligrosos N6 en el término municipal de Wiener Neustadt. La legislación de la UE en materia de contratación pública requiere que todos los contratos públicos por encima de un umbral de 144 000 EUR se saquen a licitación a escala de la UE, respetando los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación. Basándose en la respuesta de las autoridades austríacas a la carta de emplazamiento enviada por la Comisión en julio de 2018, esta considera que el poder adjudicador BALSA GmbH (Bundesaltlastensanierungsges.m.b.H.) infringió las normas de contratación pública de la UE (Directiva 2004/18/CE) al no haber permitido a todos los licitadores el acceso a la oferta en condiciones de igualdad. BALSA modificó sustancialmente el ámbito de aplicación de la licitación entre la primera y la segunda fase de dicho procedimiento, y posteriormente incumplió la obligación de volver a publicar la licitación y de cumplir el requisito de transparencia. Las autoridades austríacas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Servicios: la Comisión pide a BULGARIA que cumpla la normativa de la UE
La Comisión ha decidido hoy enviar dos cartas de emplazamiento a Bulgaria en relación con sus restricciones a la prestación de servicios. La primera carta de emplazamiento se refiere a las restricciones a la prestación transfronteriza temporal de servicios de seguridad privada. Los proveedores extranjeros de servicios de seguridad hacen frente a gastos administrativos excesivos, que los proveedores nacionales no tienen que afrontar. Por ejemplo, todos los documentos deben ir acompañados de una traducción oficial, y los proveedores transfronterizos temporales deben disponer de una dirección de correspondencia en Bulgaria. Además, la legislación búlgara no tiene en cuenta los requisitos que ya cumplen los prestadores de servicios extranjeros en sus respectivos Estados miembros de origen. La Comisión considera que esta práctica es contraria a las normas de la UE sobre la libre prestación de servicios (artículo 56 del TFUE). La segunda carta de emplazamiento se refiere a una disposición legal que define la duración de la prestación de servicios temporales transfronterizos. Con arreglo al Derecho de la UE, la distinción entre establecimiento y prestación de servicios temporales debe apreciarse caso por caso, no solo en función de la duración, sino también en función de la frecuencia, periodicidad o continuidad de la prestación de los servicios. La Comisión considera que, al definir el período de tiempo durante el cual habrá de considerarse que la prestación de un servicio es temporal, la legislación búlgara vulnera el principio de libre circulación de servicios consagrado en la Directiva de servicios (Directiva 2006/123/CE) y en el Tratado (artículo 56 del TFUE). Las autoridades búlgaras disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Libre circulación de mercancías: la Comisión insta a CHEQUIA a que elimine las restricciones sobre los sistemas de protección contra los rayos
La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Chequia en relación con las restricciones impuestas a la comercialización, la instalación y el uso de pararrayos activos con dispositivo de cebado. Al excluir la utilización de las demás normas disponibles —a saber, la francesa y la eslovaca—, Chequia impone el uso de la norma checa para demostrar que todos los sistemas de protección contra los rayos se ajustan a la legislación. La norma checa no ofrece un nivel de seguridad superior al de las demás normas. La Comisión considera que las disposiciones en cuestión prohíben efectivamente la instalación y el uso de dispositivos activos de protección contra los rayos que cumplan otras normas y que se comercialicen legalmente en otros Estados miembros. Estas restricciones son contrarias a la normativa de la UE acordada conjuntamente sobre la libre circulación de mercancías y, además, no garantizan una mejor protección de los consumidores, sino que simplemente suponen un obstáculo a la importación de pararrayos, lo que está prohibido en virtud del artículo 34 del TFUE. Las autoridades checas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar a Chequia un dictamen motivado.

Contratación pública: la Comisión pide a ALEMANIA que suprima la prohibición de utilizar procedimientos de contratación pública para dispositivos médicos de apoyo
La Comisión ha decidido hoy enviar una nueva carta de emplazamiento a Alemania en relación con la transposición de las normas de contratación pública de la UE (Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE). Una nueva disposición del Derecho alemán obliga al fondo del seguro médico público a negociar sus contratos relativos a dispositivos médicos de apoyo con los prestadores interesados, prohibiéndoles utilizar los procedimientos específicos y flexibles definidos en las Directivas sobre contratación pública. Estas Directivas establecen procedimientos que permiten a los poderes adjudicadores, como el fondo del seguro médico obligatorio, obtener estándares de elevada calidad a precios competitivos. También garantizan una competencia no falseada, gracias a la aplicación de los principios de igualdad de trato, de no discriminación y de transparencia para todos los operadores del mercado. El fondo del seguro médico obligatorio alemán gasta anualmente alrededor de 8 000 millones EUR en dispositivos médicos de apoyo. La Comisión considera que la disposición que prohíbe al fondo del seguro médico utilizar estos procedimientos para los dispositivos médicos de apoyo es contraria a la Directiva de la UE sobre contratación pública (Directiva 2014/24/UE). Las autoridades alemanas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Industria automovilística: la Comisión insta a ALEMANIA a cumplir la sentencia del TJUE sobre los sistemas de aire acondicionado de los vehículos de motor
La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania por incumplimiento de una sentencia del TJUE (Comisión/Alemania, asunto C-668/16). En diciembre de 2015, la Comisión decidió llevar a Alemania ante el TJUE por el uso de un gas de efecto invernadero prohibido como refrigerante para automóviles. El 4 de octubre de 2018, el TJUE dictaminó que Alemania no había aplicado la Directiva marco de la UE (Directiva 2007/46/CE) y las normas de la UE sobre sistemas de aire acondicionado en vehículos de motor (Directiva 2006/40/CE). Esta última Directiva prohíbe la utilización de refrigerantes con un potencial de calentamiento atmosférico superior a 150 veces el de las emisiones de CO2, y establece la eliminación gradual de determinados gases fluorados de efecto invernadero. Las autoridades nacionales de homologación de tipo tienen la obligación de certificar que un vehículo cumple todos los requisitos de la UE en materia de seguridad, medio ambiente y producción —incluidos los relativos a los sistemas de aire acondicionado de los vehículos de motor— antes de autorizar su comercialización en la UE. De acuerdo con la sentencia del TJUE, la autoridad de vigilancia del mercado alemán (Kraftfahrt-Bundesamt, KBA) incumplió las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva marco al permitir al fabricante Daimler AG comercializar vehículos automóviles en el mercado de la UE que no eran conformes a la Directiva 2006/40/CE y, posteriormente, al no adoptar medidas correctoras ni sancionar al fabricante. El 24 de julio, Alemania comunicó a la Comisión que ha exigido a Daimler la retirada de los vehículos y que se ha iniciado un procedimiento sancionador. La Comisión está evaluando en este momento la información recibida de las autoridades alemanas y, con esta carta de emplazamiento, solicita información adicional sobre las medidas adoptadas para cumplir la sentencia del Tribunal. Las autoridades alemanas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría llevarlas ante el TJUE.

Libre circulación de profesionales: la Comisión incoa procedimientos de infracción contra MALTA
La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Malta en relación con las restricciones impuestas a determinadas profesiones y con la no notificación de dichas restricciones a la Comisión, tal como exige la normativa de la UE relativa al reconocimiento de las cualificaciones profesionales (Directiva 2005/36/CE). Los Estados miembros pueden decidir si regulan las profesiones y cómo hacerlo. No obstante, con arreglo a las normas de la UE acordadas conjuntamente, un Estado miembro debe evaluar si la regulación es necesaria para proteger objetivos legítimos de orden público y garantizar que los requisitos profesionales nacionales sean inevitables y equilibrados. Malta introdujo nuevos requisitos en materia de participación en el capital y restricciones en cuanto a la forma societaria que se requiere para el establecimiento de los psicoterapeutas. La Comisión considera que dichos requisitos restringen de forma desproporcionada el acceso a estas profesiones y deberían haber sido comunicados a la Comisión con arreglo a la Directiva. Dado que Malta no ha justificado la proporcionalidad de dichas restricciones ni las ha notificado a la Comisión, esta considera que se ha infringido la Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (Directiva 2005/36/CE, modificada por la Directiva 2013/55/UE), así como las normas de la UE sobre la libertad de establecimiento (artículo 49 del TFUE). Las autoridades maltesas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Servicios: la Comisión pide a HUNGRÍA que cumpla la sentencia del TJUE sobre los servicios de pago móvil
La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Hungría por incumplimiento de una sentencia del TJUE. En noviembre de 2018, el TJUE dictaminó (Comisión/Hungría, asunto C-171/17) que la legislación húngara sobre la prestación de servicios de pago móvil no se ajustaba al Derecho de la UE. De conformidad con la Ley de 2011 sobre la organización nacional de pago móvil, se concedió a la empresa de pago móvil nacional de propiedad estatal el derecho exclusivo de explotar el sistema nacional de pago móvil, una plataforma que los proveedores de servicios están obligados a utilizar al prestar servicios de intermediación de pago móvil en conexión con algunos servicios públicos (por ejemplo, de aparcamiento público). Este nuevo derecho exclusivo restringe de manera innecesaria y desproporcionada el acceso a un mercado que previamente estaba plenamente abierto a la competencia, lo que perjudica a la inversión y limita considerablemente las posibilidades de elección de los consumidores. La sentencia consideró que las restricciones introducidas por la legislación húngara son contrarias a los principios fundamentales de libertad de establecimiento y libre prestación de servicios (Directiva 2006/123/CE y artículo 56 del TFUE). A este respecto, la Comisión había incoado un procedimiento de infracción contra Hungría en noviembre de 2013, mediante el envío de una carta de emplazamiento a las autoridades húngaras. A ello le siguió un dictamen motivado enviado por la Comisión en julio de 2014 y una decisión de llevar a Hungría ante el TJUE en noviembre de 2016. Dado que Hungría no ha adoptado ninguna medida para ajustar su legislación al Derecho de la UE, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento. Las autoridades húngaras disponen de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevar de nuevo a Hungría ante el TJUE.

 

10. Justicia, consumidores e igualdad de género

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253; Melanie Voin, tel.: +32 22958659)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Protección de datos: la Comisión decide llevar a GRECIA y a ESPAÑA ante el TJUE por no transponer el Derecho de la UE

La Comisión ha decidido hoy llevar a Grecia y a España ante el TJUE por no transponer las normas de la UE sobre protección de datos personales [la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal, Directiva (UE) 2016/680]. En abril de 2016, el Consejo y el Parlamento Europeo acordaron que la Directiva debía transponerse al Derecho nacional el 6 de mayo de 2018 a más tardar. En el caso de Grecia, la Comisión pide al TJUE que imponga sanciones financieras en forma de una suma a tanto alzado de 5 287,50 EUR al día entre el día posterior al vencimiento de la fecha límite del plazo de transposición que se establece en la Directiva y, bien la fecha de cumplimiento por parte de Grecia, o bien la fecha de pronunciamiento de la sentencia prevista en el artículo 260, apartado 3, del TFUE, con un importe mínimo a tanto alzado de 1 310 000,00 EUR y una multa diaria de 22 169,70 EUR desde el día de la primera sentencia hasta que se logre el pleno cumplimiento o hasta la segunda sentencia del Tribunal. En el caso de España, la Comisión pide al TJUE que imponga sanciones financieras en forma de una suma a tanto alzado de 21 321,00 EUR al día entre el día posterior al vencimiento de la fecha límite del plazo de transposición que se establece en la Directiva y, bien la fecha de cumplimiento por parte de España, o bien la fecha de pronunciamiento de la sentencia prevista en el artículo 260, apartado 3, del TFUE, con un importe mínimo a tanto alzado de 5 290 000,00 EUR y una multa diaria de 89 548,20 EUR desde el día de la primera sentencia hasta que se logre el pleno cumplimiento o hasta la segunda sentencia del Tribunal. La Comisión incoó el procedimiento de infracción mediante el envío de una carta de emplazamiento a las autoridades nacionales de los Estados miembros afectados en julio de 2018 y los correspondientes dictámenes motivados en enero de 2019. A día de hoy, Grecia y España no han notificado todavía a la Comisión la adopción de las medidas necesarias para transponer la Directiva. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Justicia penal: la Comisión insta a BULGARIA e IRLANDA a transponer correctamente la legislación de la UE sobre el reconocimiento de actos que imponen penas privativas de libertad

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a Bulgaria e Irlanda por no haber transpuesto la normativa de la UE sobre reconocimiento de sentencias por las que se imponen penas de prisión (Decisión Marco 2008/909/JHA del Consejo). Estas normas garantizan el reconocimiento mutuo de las sentencias en materia penal por las que se imponen penas de prisión. La legislación de la UE tiene también como objetivo facilitar la rehabilitación social de las personas condenadas. Ni Bulgaria ni Irlanda han comunicado ninguna ley nacional de transposición de las disposiciones de la Decisión Marco, ni tampoco han facilitado respuestas satisfactorias sobre la conclusión de los procedimientos legislativos en curso. Las autoridades búlgaras e irlandesas disponen ahora de dos meses a fin de adoptar las medidas necesarias y cumplir los puntos que son motivo de inquietud para la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevarlas ante el TJUE.

Justicia penal: la Comisión pide a IRLANDA que aplique plenamente las normas de la UE sobre una serie de Decisiones Marco

La Comisión ha decidido hoy enviar a Irlanda cuatro dictámenes motivados por no transponer plenamente en su legislación nacional las siguientes Decisiones Marco del Consejo: sobre medidas de libertad vigilada y penas sustitutivas (Decisión 2008/947/JHA), sobre medidas de vigilancia (Decisión 2009/829/JHA), sobre sanciones pecuniarias (Decisión 2005/214/JHA) y sobre el intercambio de información de los registros de antecedentes penales (Decisión 2009/315/JHA). La finalidad de la Decisión Marco sobre las medidas de libertad vigilada y las penas sustitutivas es facilitar la aplicación de medidas de libertad vigilada y penas sustitutivas adecuadas en el caso de los infractores que no vivan en el Estado de condena. En cuanto a la Decisión Marco sobre las medidas de vigilancia, esta garantiza que la persona de que se trate esté disponible para comparecer en juicio. La Decisión Marco sobre sanciones pecuniarias prevé el reconocimiento mutuo de dichas sanciones, lo que permite que las autoridades judiciales y administrativas las transfieran de forma directa a una autoridad de otro Estado miembro de la UE, y que dichas sanciones sean reconocidas y fácilmente ejecutadas. Por su parte, la Decisión Marco relativa al intercambio de información sobre registros de antecedentes penales facilita el intercambio rápido de información de los registros de antecedentes penales entre los Estados miembros. En su respuesta a la carta de emplazamiento enviada por la Comisión en enero de 2019, Irlanda no ha facilitado explicaciones satisfactorias en relación con la conclusión de los procedimientos legislativos en curso. Las autoridades irlandesas disponen ahora de dos meses para adoptar las medidas necesarias y cumplir los puntos que son motivo de inquietud para la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento

Abuso de mercado: la Comisión pide a seis Estados miembros que cumplan plenamente las normas de la UE sobre las sanciones penales aplicables al abuso de mercado

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a Austria, Bulgaria, España, Francia, Grecia e Italia, dado que sus normas nacionales no cumplen la normativa de la UE sobre sanciones penales por abuso de mercado (Directiva 2014/57/UE). Junto con el Reglamento sobre el abuso de mercado, las normas de la UE garantizan la eficiencia, la transparencia y la fiabilidad de los mercados financieros europeos y contribuyen a la realización de la Unión de Mercados de Capitales. La Directiva otorga a las autoridades mayores poderes para actuar contra quienes manipulan la información financiera o hacen un uso abusivo de esta. Con arreglo a las normas de la UE que los Estados miembros adoptaron en abril de 2014, estos deben velar por que dicho comportamiento, incluida la manipulación de los índices de referencia, sea un delito penal y pueda castigarse con sanciones efectivas y coherentes en toda Europa. Las leyes de estos países son insuficientes en cuanto al alcance de las infracciones penales en el ámbito del abuso de mercado y a las correspondientes sanciones. Si los Estados miembros de que se trata no actúan en el plazo de dos meses, la Comisión podría enviarles un dictamen motivado.

Protección de los consumidores: la Comisión insta a CHIPRE a que cumpla plenamente las normas de la UE para proteger a los consumidores frente a las cláusulas contractuales abusivas

La Comisión Europea ha decidido hoy enviar otra carta de emplazamiento a Chipre, dado que su normativa nacional no respeta la legislación de la UE sobre prácticas comerciales desleales (Directiva 2005/29/CE) y sobre cláusulas contractuales abusivas (la Directiva sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, Directiva 93/13/CEE del Consejo). La Comisión incoó este procedimiento de infracción en 2013, basándose en una serie de denuncias de ciudadanos de la UE que adquirieron bienes inmuebles en Chipre. Presuntamente, promotores inmobiliarios, bancos y juristas habían omitido informar a los compradores sobre hipotecas preexistentes en los casos de venta de propiedades inmobiliarias. La Comisión constató que las autoridades chipriotas no estaban aplicando eficazmente ni la Directiva sobre las prácticas comerciales desleales ni la Directiva sobre las cláusulas contractuales abusivas. La Comisión ha mantenido contactos con las autoridades chipriotas, que respondieron positivamente a varias de las preocupaciones planteadas por la Comisión en relación con la transposición y la aplicación de ambas Directivas, pero el asunto no se ha resuelto hasta la fecha. Las autoridades chipriotas disponen ahora de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviarles un dictamen motivado.

Derechos de las víctimas: la Comisión insta a 9 Estados miembros a aplicar plenamente la legislación de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a Alemania, Chequia, Estonia, Hungría, Italia, Malta, Polonia, Portugal y Suecia por no transponer completamente la normativa relativa a los derechos de las víctimas (la Directiva sobre derechos de las víctimas, Directiva 2012/29/UE). La Directiva es aplicable a las víctimas de todos los delitos, independientemente de su nacionalidad y del lugar de la UE donde se haya cometido el delito. Las normas de la UE confieren a las víctimas unos derechos claros de acceso a la información, a participar en los procesos penales y a recibir apoyo y protección adaptados a sus necesidades. Así se garantiza también que las víctimas vulnerables puedan obtener protección adicional durante los procesos penales. Los Estados miembros adoptaron la Directiva en octubre de 2012 y acordaron transponer las normas de la UE a su legislación nacional, a más tardar, el 16 de noviembre de 2015. Los Estados miembros que han recibido cartas de emplazamiento no han aplicado varias disposiciones de dicha Directiva, como el derecho a ser informado tanto sobre los derechos de las víctimas como sobre el caso, o sobre el derecho a recibir apoyo y protección. Si los Estados miembros en cuestión no actúan en el plazo de dos meses, la Comisión podría optar por enviar dictámenes motivados.

Libre circulación de personas: la Comisión insta a FRANCIA a garantizar que los familiares de los ciudadanos de la UE puedan disfrutar de sus derechos

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Francia, ya que su normativa nacional es contraria a la legislación de la UE en materia de libre circulación de personas (Directiva 2004/38/CE). El Derecho de la Unión exige que las tarjetas de residencia de los miembros de la familia tengan una validez de cinco años o igual al período en que la persona en cuestión tenga la intención de residir en el país de que se trate. La legislación francesa establece que las tarjetas de residencia para los miembros de la familia de un ciudadano de la UE que no sean ciudadanos de la UE deben tener una validez limitada cuando dicho ciudadano de la UE no ejerza una actividad económica, por ejemplo, sea pensionista o estudiante, o bien trabaje con un contrato de duración determinada. En caso de que una tarjeta de residencia no sea válida durante un período razonable, el miembro de la familia puede no tener acceso a un puesto de trabajo, lo que a su vez repercute en el ciudadano de la UE, que podría tener que abandonar Francia. La carta de emplazamiento de hoy sigue a las numerosas quejas de los ciudadanos de la UE y los debates con las autoridades francesas sobre este asunto. Si Francia no actúa en el plazo de dos meses, la Comisión puede enviar un dictamen motivado.

Protección de datos: la Comisión pide a ALEMANIA que transponga en todos sus Estados la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania, ya que no todos sus Estados federados (Länder), 16 en total, han adoptado medidas para transponer las normas de protección de datos de la UE [la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal, Directiva (UE) 2016/680]. La Directiva protege el derecho fundamental de los ciudadanos a la protección de datos cuando las autoridades policiales y judiciales utilicen los datos personales. En particular, la normativa de la UE también garantiza la debida protección de los datos personales de las víctimas, los testigos y los sospechosos de delitos, y facilita la cooperación transfronteriza en la lucha contra la delincuencia y el terrorismo. Hasta la fecha, Alemania ha notificado las medidas de transposición a escala federal y respecto a 10 de sus 16 Estados federados solamente. De conformidad con las normas de la UE adoptadas por los Estados miembros en abril de 2016, el plazo de transposición de la Directiva al Derecho nacional era el 6 de mayo de 2018. Alemania dispone de dos meses para responder a los argumentos presentados por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Igualdad de derechos para los trabajadores: la Comisión pide a GRECIA que transponga la legislación de la UE que garantiza la igualdad de trato a las parejas de los trabajadores autónomos

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Grecia, porque su legislación nacional no está en consonancia con el principio de igualdad de trato de los trabajadores autónomos consagrado en el Derecho de la UE (Directiva 2010/41/UE). La Directiva exige a los Estados miembros que garanticen que las trabajadoras autónomas, así como las cónyuges y las parejas de hecho de los trabajadores autónomos —reconocidas por el Derecho nacional— reciban prestaciones de maternidad de al menos 14 semanas. Hasta la fecha, la legislación nacional solo permite a los trabajadores autónomos, pero no a sus cónyuges ni a sus parejas de hecho, tener acceso a las prestaciones de maternidad. Los Estados miembros adoptaron esta Directiva en julio de 2010 y acordaron transponer las normas de la UE a su legislación nacional, a más tardar, el 5 de agosto de 2012. Grecia dispone a partir de ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado. 

 

11. Migración, asuntos de interior y ciudadanía

(Más información: Tove Ernst, tel.: +32 22986764; Markus Lammert, tel.: +32 22980423)

Remisión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Migración: la Comisión lleva a BÉLGICA ante el TJUE por no transponer la Directiva sobre traslados intraempresariales

La Comisión ha decidido hoy llevar a Bélgica ante el TJUE por no transponer la Directiva sobre traslados intraempresariales de nacionales de terceros países. La Directiva pretende facilitar la cesión temporal de trabajadores altamente cualificados (directivos, especialistas y trabajadores en prácticas) de empresas multinacionales a filiales situadas en la UE. En mayo de 2014, los Estados miembros acordaron transponer la Directiva al Derecho nacional, a más tardar, el 29 de noviembre de 2016. La Comisión inició procedimientos de infracción contra Bélgica a este respecto en enero de 2017. Visto que Bélgica no había transpuesto la Directiva al Derecho nacional, se envió un dictamen motivado en octubre de 2017. Bélgica no ha notificado todavía a la Comisión la adopción de todas las medidas necesarias para transponer la Directiva, por lo que la Comisión ha decidido hoy llevarla ante el TJUE. La Comisión pide al TJUE que imponga sanciones financieras a Bélgica en forma de una suma a tanto alzado de 4 088,25 EUR diarios entre el día siguiente al plazo de transposición establecido por la Directiva expirado y, bien el cumplimiento por parte de Bélgica, o bien la fecha de pronunciamiento de la sentencia en virtud del artículo 260, apartado 3, con una suma a tanto alzado de un mínimo de 2 029 000,00 EUR y una multa coercitiva diaria de 36 794,25 EUR desde el día de la primera sentencia hasta alcanzar el pleno cumplimiento o hasta la segunda sentencia del TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y carta de emplazamiento

Migración y asilo: la Comisión lleva a HUNGRÍA ante el TJUE por la tipificación como delito de las actividades de apoyo a los solicitantes de asilo e incoa un nuevo procedimiento de infracción por no suministrar alimentos en las zonas de tránsito

La Comisión ha decidido hoy llevar a Hungría ante el TJUE en relación con la legislación que tipifica como delito las actividades de apoyo a las solicitudes de asilo y restringe aún más el derecho a solicitar asilo. La Comisión también ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Hungría en relación con la falta de suministro de alimentos a personas en espera de su retorno y detenidas en las zonas de tránsito de Hungría en la frontera con Serbia. Otra decisión adoptada hoy se refiere a la remisión de Hungría al TJUE por excluir del ejercicio de la profesión veterinaria a los nacionales de terceros países con estatuto de residentes de larga duración. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Migración legal: la Comisión insta a 4 países de la UE a que transpongan y ejecuten plenamente la normativa de la UE sobre estudiantes e investigadores de terceros países

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a Bélgica, Eslovenia, Francia y Suecia por no haber transpuesto plenamente la normativa de la UE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair [Directiva (UE) 2016/801]. La Directiva establece unas condiciones mínimas armonizadas relativas a la entrada y la residencia en la UE de investigadores, estudiantes, personas en prácticas y voluntarios de terceros países que participan en el Servicio Voluntario Europeo; por otra parte, regula la situación de los investigadores y los estudiantes en lo que se refiere a la movilidad entre Estados miembros. Los Estados miembros tenían hasta el 23 de mayo de 2018 para ajustar su legislación nacional a esta Directiva e informar de ello a la Comisión. La Comisión envió cartas de emplazamiento en julio de 2018 a los Estados miembros que no habían comunicado la legislación nacional pertinente. Los Estados miembros afectados solo han notificado parcialmente las medidas de transposición necesarias. Los Estados miembros afectados disponen ahora de dos meses para responder; de no hacerlo, la Comisión podría optar por llevarlos ante el TJUE.

Unión de la Seguridad: la Comisión insta a GRECIA y a LUXEMBURGO a ejecutar plenamente la normativa de la UE en materia de lucha contra el terrorismo

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a  Grecia y a Luxemburgo  por no comunicar las medidas nacionales adoptadas para ejecutar la normativa de la UE en materia de lucha contra el terrorismo [Directiva (UE) 2017/541]. La Directiva relativa a la lucha contra el terrorismo es un elemento clave de la estrategia antiterrorista de la UE e incluye disposiciones que tipifican como delito y sancionan delitos relacionados con el terrorismo, como viajar al extranjero para cometer delitos terroristas, regresar a la UE o viajar dentro de esta para realizar dichas actividades o participar en adiestramiento con fines terroristas y en la financiación del terrorismo. Además, la normativa de la UE establece disposiciones especiales para las víctimas del terrorismo a fin de garantizar que tengan acceso a información fiable, así como a servicios de apoyo profesionales y especializados, inmediatamente después de un atentado y durante el tiempo que sea necesario. Los Estados miembros tenían de plazo hasta el 8 de septiembre de 2018 para transponer esta Directiva. El 11 de noviembre de 2018, la Comisión envió cartas de emplazamiento a 16 Estados miembros. Desde entonces, Grecia y Luxemburgo todavía no han comunicado a la Comisión ninguna medida nacional para ejecutar las nuevas normas. Por lo tanto, la Comisión ha decidido hoy enviar sendos dictámenes motivados a las respectivas autoridades nacionales. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de un plazo de dos meses para responder a las alegaciones que ha presentado la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevar los asuntos ante el TJUE.

Migración legal: la Comisión insta a PORTUGAL a reconsiderar las comisiones por permisos de residencia para residentes de larga duración de terceros países

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Portugal por cobrar tasas excesivas y desproporcionadas por los permisos de residencia con arreglo a la Directiva relativa a los residentes de larga duración (Directiva 2003/109/CE del Consejo). La Directiva define las condiciones mínimas para que los nacionales de terceros países puedan obtener permisos de residencia de la UE de larga duración. Si bien los Estados miembros pueden recaudar tasas administrativas por la tramitación de las solicitudes, unas tasas excesivas y desproporcionadas suponen un menoscabo de los derechos de los solicitantes. La Comisión incoó un procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a Portugal en diciembre de 2017. Las autoridades portuguesas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevar el asunto ante el TJUE.

Dictámenes motivados, cartas de emplazamiento y cierres

Sistema Europeo Común de Asilo: La Comisión intensifica el seguimiento de la ejecución de la normativa de la UE

La Comisión ha adoptado hoy decisiones por infracción contra 6 Estados miembros por no comunicar las medidas nacionales relativas a la transposición de las Directivas sobre el reconocimiento, los procedimientos de asilo y las condiciones de acogida. La Comisión ha decidido enviar cartas de emplazamiento a Chequia y a Estonia por no haber transpuesto plenamente la Directiva de reconocimiento refundida (Directiva 2011/95/CE), que aclara los motivos para conceder protección internacional en la UE. La Comisión también ha decidido enviar dictámenes motivados a Bulgaria y a España, así como una carta de emplazamiento a Portugal, por no haber transpuesto plenamente la Directiva refundida sobre procedimientos de asilo (Directiva 2013/32/UE), que tiene por objeto ofrecer garantías procesales comunes para examinar las solicitudes de protección internacional en toda la UE. La Comisión también ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Lituania por no transponer plenamente las normas de la UE sobre las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo (la Directiva refundida sobre las condiciones de acogida, Directiva 2013/33/UE). En el marco de la Agenda Europea de Migración, la Comisión se comprometió a dar prioridad a la transposición y la ejecución de la reciente normativa en materia de asilo al considerar los procedimientos de infracción. Con las decisiones de hoy, y aunque las negociaciones sobre la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo propuestas por la Comisión siguen en curso, la Comisión está dando un paso más para garantizar la plena aplicación de las normas actuales. Por otra parte, la Comisión Europea ha decidido cerrar 28 procedimientos pendientes por no transponer plenamente las 3 Directivas, ya que las medidas nacionales ya han sido notificadas a la Comisión. La Comisión está evaluando actualmente la conformidad de estas medidas nacionales de transposición con las 3 Directivas.

Cartas de emplazamiento

Protección infantil: la Comisión pide a 7 Estados miembros que velen por el cumplimiento de la normativa de la UE sobre la lucha contra los abusos sexuales a menores

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a 7 Estados miembros (Alemania, Bulgaria, Eslovaquia, Lituania, Malta, Rumanía y Suecia) por no ejecutar la normativa de la UE relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil (Directiva 2011/93/UE). La UE tiene normas estrictas que penalizan estos abusos en toda Europa, lo que garantiza graves sanciones a los delincuentes, protege a las víctimas menores de edad y contribuye a prevenir, ante todo, que se produzcan tales delitos. La Directiva también incluye medidas especiales para luchar contra los abusos sexuales de menores en línea. Casi todos los Estados miembros han experimentado retrasos a la hora de aplicar las nuevas medidas, ya que la Directiva es muy exhaustiva. La Comisión es consciente de estos retos pero, para garantizar la protección efectiva de los menores frente a los abusos sexuales, los Estados miembros deben cumplir plenamente las disposiciones de la Directiva. Por consiguiente, la Comisión ha decidido incoar procedimientos de infracción contra 7 Estados miembros a causa de la incorrecta transposición de la Directiva en el Derecho nacional. Los Estados miembros afectados disponen ahora de dos meses para responder a la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Migración legal: la Comisión insta a ITALIA a que garantice la correcta ejecución de la normativa de la UE sobre los derechos de los trabajadores de terceros países

La Comisión ha decidido hoy incoar un procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a Italia por la incorrecta ejecución de la normativa de la UE sobre permisos de trabajo y de residencia para nacionales de terceros países (la Directiva sobre el permiso único, Directiva 2011/98/UE). La Directiva garantiza que los trabajadores de terceros países que residan legalmente en un país de la UE se beneficien de la igualdad de trato respecto a los nacionales de dicho país en lo que se refiere a las condiciones de trabajo, la libertad de asociación, la educación, la seguridad social y las ventajas fiscales, entre otros ámbitos. La Comisión ha identificado una transposición y ejecución incorrectas del principio de acceso a las prestaciones de la seguridad social en igualdad de condiciones con los nacionales de la UE. Las autoridades italianas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Unión de la Seguridad: la Comisión pide a ESLOVENIA y a ITALIA que cumplan la Directiva de la UE sobre ciberdelincuencia

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a Eslovenia y a Italia en relación con la incorrecta ejecución de la Directiva relativa a los ataques contra los sistemas de información (Directiva 2013/40/UE). La Directiva es una parte esencial del marco jurídico de la UE en la lucha contra la ciberdelincuencia y exige a los Estados miembros que refuercen la legislación nacional en materia de ciberdelincuencia e introduzcan sanciones penales más estrictas, también en los casos de ciberataques a gran escala. Los Estados miembros están obligados además a designar puntos de contacto, disponibles las 24 horas del día y los 7 días de la semana, para garantizar una mejor cooperación entre las autoridades nacionales. La Comisión considera que Eslovenia e Italia han transpuesto incorrectamente a sus legislaciones nacionales las medidas establecidas en la Directiva, en particular por lo que respecta a los delitos y las sanciones. Las autoridades eslovenas e italianas disponen ahora de dos meses para responder a la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Migración legal: la Comisión insta a RUMANÍA a que vele por la correcta ejecución de las normas sobre permisos de residencia para nacionales de terceros países

La Comisión ha decidido hoy enviar otra carta de emplazamiento a Rumanía por la incorrecta ejecución de las disposiciones relativas a la denegación de solicitudes de permiso de residencia y la obligación de justificar las razones de la denegación en virtud de las Directivas de la UE sobre migración legal. Las Directivas de la UE en cuestión son: la Directiva sobre residentes de larga duración (Directiva 2003/109/CE del Consejo), la Directiva sobre la reagrupación familiar (Directiva 2003/86/CE del Consejo), la Directiva sobre los estudiantes (Directiva 2004/114/CE del Consejo), la Directiva sobre los investigadores (Directiva 2005/71/CE del Consejo), la Directiva sobre la tarjeta azul (Directiva 2009/50/CE del Consejo) y la Directiva sobre el permiso único (Directiva 2011/98/UE). La Comisión incoó un procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a las autoridades rumanas en diciembre de 2017. Las autoridades rumanas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Migración legal: la Comisión insta a SUECIA a que vele por la correcta ejecución de la normativa de la UE

La Comisión ha decidido hoy incoar un procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a Suecia por la incorrecta ejecución de varias Directivas en el ámbito de la migración legal. La Comisión ha detectado problemas de falta de conformidad por lo que se refiere a la tramitación de las solicitudes de autorización, así como restricciones a la igualdad de trato de determinadas categorías de nacionales de terceros países. Las Directivas en cuestión son: la Directiva sobre el permiso único (Directiva 2011/98/UE), la Directiva sobre la reagrupación familiar (Directiva 2003/86/CE del Consejo), la Directiva sobre residentes de larga duración (Directiva 2003/109/CE del Consejo), la Directiva sobre la tarjeta azul (Directiva 2009/50/CE del Consejo), la Directiva sobre trabajadores temporeros (Directiva 2014/36/UE) y la Directiva sobre traslados intraempresariales (Directiva 2014/66/UE del Consejo). Las autoridades suecas disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

 

12. Movilidad y transportes

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Stephan Meder, tel.: +32 22913917)

Remisión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

La Comisión lleva a AUSTRIA ante el Tribunal a causa de la certificación de los maquinistas

La Comisión ha decidido hoy llevar a Austria ante el TJUE por incumplir la normativa europea sobre certificación de maquinistas (Directiva 2007/59/CE). La remisión se debe a que la autoridad austríaca designada a efectos de la Directiva y encargada, en particular, de la concesión de licencias a los maquinistas, no es la autoridad responsable de la seguridad, lo que contraviene lo dispuesto expresamente por la Directiva. La Comisión considera que corresponde a las autoridades austríacas adoptar todas las medidas necesarias para corregir esta situación. La Comisión incoó el procedimiento de infracción contra Austria mediante el envío de una carta de emplazamiento a las autoridades nacionales en noviembre de 2015, seguida de un dictamen motivado en abril de 2017. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Permisos de conducción: la Comisión insta a ALEMANIA y a CHEQUIA a cumplir las normas de la UE sobre la aptitud médica de los conductores

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Alemania y a Chequia, instando a ambos países a comunicar las medidas nacionales adoptadas para transponer las normas de la UE sobre el permiso de conducción [Directiva (UE) 2016/1106 de la Comisión]. En julio de 2016, los Estados miembros adoptaron normas de la UE mediante las que acordaron aspectos relativos a la aptitud médica de los conductores en relación con las enfermedades cardiovasculares. El plazo de transposición de dichas normas de la UE al Derecho nacional concluyó el 1 de enero de 2018. Hasta la fecha, Alemania y Chequia han comunicado solo parcialmente a la Comisión las medidas adoptadas a tal fin. En marzo de 2018, la Comisión incoó un procedimiento de infracción enviando sendas cartas de emplazamiento a dichos Estados miembros. Sin embargo, ambos Estados miembros no dieron una respuesta satisfactoria a las alegaciones de la Comisión. En consecuencia, la Comisión solicita ahora a estos países de la UE que adopten las medidas necesarias para dar cumplimiento a la Directiva. En caso de que no adopten y notifiquen a la Comisión la legislación nacional por la que se transpone la Directiva mencionada en un plazo de dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar el asunto ante el TJUE.

Infraestructuras ferroviarias: la Comisión insta a GRECIA y a IRLANDA a que adopten la legislación de la UE sobre la apertura y la gobernanza del mercado ferroviario

La Comisión ha decidido hoy enviar cartas de emplazamiento a Grecia y a Irlanda, en las que les insta a comunicar las medidas nacionales adoptadas para transponer la normativa de la UE sobre la apertura del mercado de los servicios nacionales de transporte de viajeros por ferrocarril y a la gobernanza de las infraestructuras ferroviarias (Directiva (UE) 2016/2370), que se inscribe dentro del cuarto paquete ferroviario. En diciembre de 2016, los Estados miembros acordaron transponer la Directiva al Derecho nacional, a más tardar, el 25 de diciembre de 2018. En enero de 2019, la Comisión envió sendas cartas de emplazamiento a Grecia e Irlanda, en las que les pedía que cumplieran lo dispuesto en la Directiva. No obstante, hasta la fecha, Grecia e Irlanda aún no han comunicado a la Comisión qué medidas se han adoptado a tal efecto. Disponen ahora de dos meses para cumplir sus obligaciones; de no hacerlo, la Comisión podría optar por llevar los asuntos ante el TJUE.

Transporte por vías navegables interiores: la Comisión pide a HUNGRÍA que cumpla los requisitos de la UE sobre embarcaciones

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Hungría por lo que respecta a las prescripciones técnicas de las embarcaciones de la navegación interior [Directiva (UE) 2016/1629 y Directiva Delegada (UE) 2018/970 de la Comisión]. Hasta la fecha, Hungría no ha comunicado ninguna medida adoptada en relación con la transposición de los mencionados requisitos al Derecho nacional. De acuerdo con las Directivas, las autoridades nacionales también deben establecer un sistema de inspección para comprobar qué buques las respetan y para expedir certificados de navegación interior de la UE. Las Directivas establecen un sistema común de requisitos técnicos para los buques y un régimen de inspección, y establecen requisitos para los certificados de navegación en las vías navegables interiores idénticos en todos los Estados miembros. Las autoridades húngaras disponen ahora de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por llevar a Hungría ante el TJUE.

Seguridad vial: la Comisión insta a POLONIA a transponer las nuevas medidas de ensayo de vehículos destinadas a aumentar la seguridad vial

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Polonia en el que solicita a las autoridades nacionales que transpongan plenamente las normas de la UE sobre las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos de motor y sus remolques (Directiva 2014/45/UE) adoptadas en abril de 2014. El objetivo de la legislación es mejorar los ensayos de vehículos en la UE y, por tanto, la seguridad vial. Los Estados miembros tenían que transponer dichas normas de la UE el 20 de mayo de 2017 a más tardar. Hasta ahora, Polonia solo ha transpuesto parcialmente la Directiva. La Directiva se aplica a los vehículos de turismo, los camiones, los autobuses, los remolques pesados, las motocicletas y los tractores de alta velocidad. También se definen los elementos que se someterán a inspección durante la inspección técnica, los métodos de ensayo, qué es lo que se considera un defecto y cómo se evalúan los defectos. Estas normas de la UE introducen requisitos mínimos relativos a las instalaciones de ensayo, a la formación de inspectores y a los centros de supervisión. Por último, Polonia no ha adoptado, publicado ni comunicado a la Comisión las medidas nacionales de transposición de la normativa de la UE relativa a las inspecciones técnicas en carretera de vehículos comerciales (Directiva 2014/47/UE). Esta Directiva establece normas comunes para la inspección técnica en carretera de camiones, autobuses, remolques pesados y tractores de alta velocidad. Polonia dispone ahora de dos meses para responder; de no hacerlo, la Comisión podría remitir el asunto al TJUE.

Cartas de emplazamiento

Transporte por carretera: la Comisión pide a 15 Estados miembros que mejoren la conexión de sus registros electrónicos nacionales de transportistas por carretera con la nueva versión del Registro europeo de empresas de transporte por carretera

La Comisión ha decidido enviar cartas de emplazamiento a Bélgica, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, España, Estonia, Finlandia, Hungría, Italia, Malta, los Países Bajos, Portugal, el Reino Unido y Rumanía por no mejorar la conexión entre sus respectivos registros nacionales de transportistas por carretera y la nueva versión del Registro europeo de empresas de transporte por carretera [ERRU, por sus siglas en inglés, tal como establece el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/480 de la Comisión] El ERRU permite el intercambio de información sobre empresas de transporte por carretera establecidas en la UE y entre los Estados miembros. Es un instrumento esencial para garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE. La aplicación de una nueva versión mejorada del ERRU exige que los Estados miembros adapten sus sistemas a nivel nacional. El plazo para establecer una conexión mejorada de los registros electrónicos nacionales expiró el 30 de enero de 2019. Si las autoridades de los Estados miembros afectados no envían una respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado a los Estados miembros afectados.

Profesiones marítimas: la Comisión insta a BÉLGICA a cumplir las normas de la UE sobre la formación en las profesiones marítimas

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a las autoridades de Bélgica por el incumplimiento de la normativa de la UE relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas (Directiva 2008/106/CE). Estas normas tienen por objeto garantizar que se respetan las normas de formación en las profesiones marítimas en toda la UE y que aquellas se ajustan a las normas internacionales. Hasta la fecha, Bélgica no ha cumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar (STCW), por lo que respecta, en particular, a la certificación de la gente de mar y sus requisitos, al sistema de gestión de la calidad aplicado por una de sus instituciones de educación y formación marítima o a la cualificación y la formación de los instructores. Las autoridades belgas disponen de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Espacio ferroviario europeo único: la Comisión pide a DINAMARCA, IRLANDA, los PAÍSES BAJOS y POLONIA que transpongan plenamente la legislación de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Dinamarca, Irlanda, los Países Bajos y Polonia por no transponer determinadas disposiciones de las normas de la UE sobre el establecimiento de un espacio ferroviario europeo único (Directiva 2012/34/UE). La Directiva tiene por objeto la creación de un espacio ferroviario europeo único, en particular en lo que se refiere a las cuestiones de competencia, la supervisión reglamentaria y la arquitectura financiera del sector ferroviario, las competencias de los reguladores nacionales, un marco mejorado de inversión en el sector ferroviario, y un acceso justo y no discriminatorio a la infraestructura ferroviaria y a los servicios ferroviarios conexos. En noviembre de 2012, los Estados miembros adoptaron la Directiva y acordaron transponer dichas normas a su Derecho nacional, a más tardar, el 16 de junio de 2015. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de dos meses para responder; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Telepeaje: la Comisión insta a ALEMANIA a que ofrezca una remuneración justa y no discriminatoria a los proveedores de telepeaje

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania por incumplimiento de los principios de remuneración justa y no discriminatoria de los proveedores del Servicio Europeo de Telepeaje (SET) que exige la legislación de la UE (Decisión 2009/750/CE de la Comisión). En el futuro, dichos proveedores cobrarán los peajes en Alemania. La remuneración ofrecida (el 0,75 % de los ingresos por peaje) no cubre los costes de los proveedores del SET y está muy por debajo de la remuneración ofrecida al operador histórico nacional. La Comisión considera que el modelo de remuneración de los proveedores del SET establecido por Alemania es injusto y discriminatorio y, por tanto, pone en peligro la interoperabilidad para los usuarios en Alemania. Además, podría poner en peligro la creación de un mercado común para los servicios del SET en Europa. Las autoridades alemanas disponen de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Transporte por carretera: la Comisión pide a HUNGRÍA que establezca sanciones eficaces contra las infracciones relacionadas con el uso de tacógrafos

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Hungría por incumplimiento de la legislación de la UE relativa a los tacógrafos en el transporte por carretera [el Reglamento sobre los tacógrafos, Reglamento (UE) n.º 165/2014]. En febrero de 2014, los Estados miembros adoptaron el Reglamento, por el que los países de la UE están obligados a establecer normas sobre las sanciones aplicables en caso de que los tacógrafos se utilicen incorrectamente. Los tacógrafos permiten a las autoridades nacionales competentes verificar el cumplimiento de la legislación social en el sector del transporte por carretera [Reglamento (CE) n.º 561/2006 y Directiva 2002/15/CE] y los límites de velocidad (Directiva 92/6/CEE). Los países de la UE acordaron que dichas sanciones deben ser eficaces, proporcionadas, disuasorias y no discriminatorias, y corresponder a las categorías de infracciones establecidas en la Directiva 2006/22/CE. En la actualidad, la legislación húngara exige a las autoridades competentes que emitan solamente una advertencia, en lugar de imponer una multa, a las pequeñas y medianas empresas en el caso de una primera infracción del Reglamento sobre los tacógrafos. La Comisión considera que este sistema de simples advertencias no cumple los criterios sancionadores mencionados, lo que va en detrimento del objetivo de la legislación, que consiste en mejorar las condiciones de trabajo de los conductores, la competencia leal entre las empresas del sector del transporte por carretera y la seguridad vial general. Mediante el envío de una carta de emplazamiento a Hungría, la Comisión ha incoado oficialmente el procedimiento de infracción. Hungría dispone ahora de un plazo de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, esta podría optar por enviar un dictamen motivado.

Transporte marítimo: la Comisión insta a MALTA a que cumpla la normativa de la UE relativa a los equipos marinos

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Malta por incumplimiento de la legislación de la UE sobre equipos marinos (Directiva 2014/90/UE). Las normas comunes de la UE en materia de seguridad se refieren a los equipos, como los chalecos salvavidas, los sistemas de depuración de aguas residuales y los radares, a bordo de los buques que enarbolan el pabellón de la UE. Malta no ha garantizado que los equipos marinos (a bordo de buques de pabellón maltés) vayan siempre acompañados de una declaración de conformidad, y no lleva a cabo una vigilancia del mercado a escala adecuada. Malta no realiza inspecciones de buques transferidos ni expide certificados para equipos marinos equivalentes cuando se transfiere un buque. Las autoridades maltesas disponen de dos meses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión; de no hacerlo, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.

Seguridad ferroviaria: la Comisión insta a POLONIA a garantizar una investigación independiente sobre los accidentes ferroviarios graves

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Polonia relativa a la no aplicación de la sentencia del TJUE de junio de 2018 (sentencia de 13 de junio de 2018, Comisión/Polonia, asunto C-530/16). En esta sentencia, el Tribunal llegó a la conclusión de que las autoridades polacas no habían adoptado las medidas necesarias para garantizar la independencia del organismo de investigación. Además, las autoridades polacas no adoptaron medidas en términos de organización y toma de decisiones, de empresas ferroviarias y de administradores de infraestructuras ferroviarias controladas por el ministro de Transportes. La independencia es fundamental para garantizar una investigación eficaz y prevenir futuros accidentes. Las autoridades polacas disponen ahora de dos meses para responder y demostrar que ha tenido lugar el cumplimiento de la sentencia del TJUE; de no hacerlo, la Comisión podría optar por llevar a Polonia ante el Tribunal, pidiéndole que imponga sanciones financieras a Polonia.

 

13. Fiscalidad y unión aduanera

(Más información: Vanessa Mock, tel.: + 32 22956194; Patrick Mc Cullough, tel. + 32 22987183)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Fiscalidad: la Comisión lleva a BÉLGICA ante el TJUE por su trato fiscal a los contribuyentes que invierten en bienes inmuebles en el extranjero
La Comisión ha decidido hoy llevar a Bélgica ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber aplicado correctamente las normas relativas al cálculo de los ingresos procedentes de los alquileres. Esta situación puede dar lugar a un trato fiscal diferente y disuadir a los residentes belgas de adquirir bienes inmuebles en el extranjero. En su sentencia de 12 de abril de 2018 (Comisión/Bélgica, asunto C-110/17), el TJUE declaró que las disposiciones belgas en materia de rentas de alquiler son contrarias al Derecho de la Unión. Los ingresos por alquiler de los contribuyentes en Bélgica procedentes de bienes inmuebles situados en el extranjero se calculan sobre la base del valor real de los alquileres, mientras que los bienes inmuebles situados en Bélgica se basan en el valor catastral, es decir, se calculan atendiendo a la descripción y la valoración de los bienes. Esto significa que Bélgica incumplió las obligaciones que le incumben en virtud de la libre circulación de capitales (artículo 63 del TFUE y artículo 40 del Acuerdo EEE). La Comisión pide al TJUE que imponga sanciones financieras en forma de una suma a tanto alzado de 4 905,90 EUR diarios entre el día siguiente al plazo de transposición establecido por la Directiva expirado y, bien el cumplimiento por parte de Bélgica, o bien la fecha de pronunciamiento de la sentencia en virtud del artículo 260, apartado 2, del TFUE con una suma a tanto alzado de un mínimo de 2 029 000,00 EUR y una multa coercitiva diaria de 22 076,55 EUR desde el día de la primera sentencia hasta alcanzar el pleno cumplimiento o hasta la segunda sentencia del TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Fiscalidad: la Comisión lleva a ALEMANIA ante el TJUE por no ajustarse a las normas de la UE sobre el IVA para los productores agrícolas
La Comisión ha decidido hoy llevar a Alemania ante el TJUE por no aplicar correctamente el régimen del impuesto sobre el valor añadido (IVA) de la UE a los productores agrícolas. Con arreglo a las normas actuales de la UE, los Estados miembros pueden aplicar un régimen de IVA a tanto alzado (Directiva 2006/112/CE del Consejo) que permite a los productores agrícolas cobrar a sus clientes un importe a tanto alzado, o una «compensación a tanto alzado», sobre sus productos y servicios agrícolas. A su vez, los productores agrícolas no pueden solicitar la compensación del IVA que ya hayan pagado. Está previsto que el régimen sea utilizado por los productores agrícolas que puedan experimentar dificultades administrativas al aplicar las normas ordinarias del IVA o las normas simplificadas previstas para las pequeñas empresas. No obstante, las autoridades alemanas aplican el régimen a tanto alzado por defecto a todos los productores agrícolas, incluidos los propietarios de grandes explotaciones agrícolas, independientemente de si se enfrentan a tales dificultades administrativas. Los únicos que no pueden beneficiarse del régimen son los productores agrícolas que se dedican a la cría comercial. Además, según las cifras del Tribunal Federal de Cuentas de Alemania (Bundesrechnungshof), los productores agrícolas alemanes a los que se aplica el régimen de tanto alzado reciben también una compensación excesiva por el IVA soportado. Esto no está permitido por la normativa de la UE y genera importantes distorsiones de la competencia en el mercado interior, en particular a favor de los grandes productores agrícolas que no tienen dificultades con el régimen normal del IVA. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Remisión al Tribunal de Justicia de la UE y dictámenes motivados

La Comisión adopta nuevas medidas para poner fin a las exenciones fiscales ilegales en las industrias de yates en ITALIA y en CHIPRE.

La Comisión adopta hoy nuevas medidas para poner fin a las exenciones fiscales ilegales en las industrias de yates de Italia y Chipre. Los procedimientos judiciales de hoy forman parte de los esfuerzos que está realizando la Comisión para erradicar las prácticas desleales de elusión fiscal en la UE. Como parte del paquete de infracción de hoy, la Comisión ha decidido llevar a Italia ante el TJUE por no haber hecho frente a un sistema ilegal de exenciones para el combustible utilizado para propulsar los yates fletados en las aguas de la UE. Al mismo tiempo, la Comisión ha decidido enviar dictámenes motivados a Italia y a Chipre por no haber recaudado el importe correcto del impuesto sobre el valor añadido (IVA) sobre el arrendamiento de yates. Las exenciones fiscales de este tipo pueden dar lugar a importantes distorsiones de la competencia. Debido al tamaño de este sector, estos regímenes fiscales ilegales y favorables también son contrarios al proceso de consolidación fiscal de dichos Estados miembros. Desde el inicio de su mandato, la Comisión Juncker ha estado a la vanguardia de los esfuerzos europeos e internacionales en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales. Por lo que se refiere al IVA, las recientes iniciativas de la Comisión tienen por objeto establecer un territorio único de aplicación del IVA en la UE menos propenso al fraude y que mejoraría la cooperación entre los Estados miembros. La cuestión del fraude del IVA trasciende las fronteras nacionales y solo puede resolverse de manera eficaz mediante un esfuerzo concertado y conjunto de los Estados miembros. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Dictámenes motivados

Fiscalidad: la Comisión pide a BÉLGICA que ajuste al Derecho de la UE sus normas sobre la deducibilidad fiscal de las pensiones alimenticias

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Bélgica pidiéndole que modifique su legislación sobre la deducibilidad de las pensiones alimenticias de la renta imponible de los no residentes. Actualmente, Bélgica rechaza la deducción de las pensiones alimenticias a los contribuyentes no residentes, cuando el Estado miembro de residencia no está en condiciones de tener en cuenta su capacidad contributiva y su situación personal y familiar a causa de la baja cuantía de su renta mundial. Esta negativa penaliza a los contribuyentes no residentes porque han ejercido la libertad de circulación de trabajadores con arreglo al artículo 45 del TFUE y al artículo 28 del Acuerdo EEE. Si Bélgica no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar el asunto ante el TJUE.

Unión aduanera: la Comisión insta a BULGARIA a garantizar sanciones proporcionadas por no declarar el dinero efectivo

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Bulgaria por no haber introducido sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias por llevar dinero efectivo de un valor igual o superior a 10 000 EUR. En virtud de las normas de la UE sobre los controles de dinero efectivo [Reglamento (CE) n.º 1889/2005], toda persona que entre o salga de la Unión Europea debe declarar toda suma que lleve encima que sea igual o superior a 10 000 EUR. La obligación de declarar dichas sumas tiene por objeto garantizar el control real de los movimientos de dinero efectivo y prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Cuando no se cumple con la obligación de declarar en Bulgaria, las autoridades aduaneras confiscan los importes no declarados e imponen sanciones pecuniarias o penas de prisión adicionales. El TJUE ya ha emitido dos decretos por los que se declara que el régimen de sanciones búlgaro es incompatible con el principio de proporcionalidad del Derecho de la UE (asunto C-707/17 y asuntos acumulados C-335/18 y C-336/18). Si Bulgaria no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar el asunto ante el TJUE.

Fiscalidad: la Comisión insta a GRECIA a adaptar sus normas relativas a la deducibilidad limitada de las pérdidas en el extranjero

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Grecia en relación con la legislación sobre el impuesto sobre la renta, que limita la deducibilidad de las pérdidas en el extranjero, tal como se interpreta en las directrices emitidas por las autoridades fiscales griegas. Mientras que los beneficios de las empresas de origen nacional y los procedentes de otro Estado miembro de la UE o del EEE están sujetos a imposición en Grecia, el tratamiento de las pérdidas sufridas en el extranjero es limitado. Esta diferencia de tratamiento constituye una restricción a la libertad de establecimiento (artículo 49 del TFUE). Si Grecia no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría optar por llevar el asunto ante el TJUE.

Fiscalidad: la Comisión insta a POLONIA a que ajuste al umbral mínimo de la UE los tipos impositivos sobre determinados productos de la energía

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Polonia por permitir que ciertas empresas con un alto consumo de energía eximan del impuesto especial a determinados productos sujetos a impuestos especiales armonizados, como el carbón y el gas. En virtud de la legislación polaca, determinados productos energéticos utilizados por empresas de gran consumo de energía que entran en el ámbito de aplicación del régimen europeo de comercio de derechos de emisión (RCDE UE) están exentos del impuesto especial. Esta norma favorece las actividades altamente contaminantes, va en contra de los objetivos climáticos de la UE y genera grandes distorsiones de la competencia dentro de la UE. La normativa nacional polaca también es contraria a la de la UE en relación con el impuesto energético (Directiva 2003/96/CE del Consejo). Si Polonia no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría optar por llevar el asunto ante el TJUE. 

Fiscalidad: la Comisión pide a ESPAÑA que suprima la obligación impuesta a los contribuyentes no residentes de nombrar un representante fiscal

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a España por obligar a los contribuyentes no residentes a designar, en determinados casos, un representante fiscal con domicilio en España, algo que puede dar lugar a costes adicionales y a obstáculos para los contribuyentes. Según la jurisprudencia del TJUE, esta obligación implica soportar el coste de la remuneración de dicho representante. Además, el hecho de que el representante deba residir en España obstaculiza la libre prestación de servicios de personas y empresas establecidas en otros Estados miembros de la UE y del EEE. Estas obligaciones legales quebrantan la libre circulación de los trabajadores, la libertad de establecimiento, la libre prestación de servicios y la libre circulación de capitales (artículos 45, 49 y 56 del TFUE), en la medida en que imponen costes adicionales a los contribuyentes no residentes que pueden disuadirlos de emprender actividades o realizar inversiones en España. Si España no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría optar por llevar el asunto ante el TJUE.

Cartas de emplazamiento, dictámenes motivados y cierres

Fiscalidad: la Comisión adopta una serie de procedimientos de infracción sobre las normas de lucha contra la elusión fiscal

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Austria y a Irlanda pidiéndoles que apliquen la medida de limitación de los intereses exigida por las prácticas de elusión fiscal de la UE [la Directiva (UE) 2016/1164 del Consejo o Directiva contra las prácticas de elusión fiscal]. Si Austria e Irlanda no actúan en los próximos dos meses, la Comisión podría enviarles dictámenes motivados sobre este asunto. Al mismo tiempo, la Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a Dinamarca por no haber notificado las medidas nacionales de ejecución de las normas de la Directiva de lucha contra las prácticas de elusión fiscal relativas a las sociedades extranjeras controladas, cuyo objetivo es impedir que los beneficios se transfieran a países con un impuesto bajo o nulo. Si Dinamarca no actúa en los próximos dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar el asunto ante el TJUE. Por último, la Comisión también ha decidido hoy cerrar los procedimientos de infracción contra Bélgica, Chequia, Chipre, Francia, Grecia, Portugal y el Reino Unido, toda vez que han cumplido sus obligaciones de comunicar a la Comisión sus respectivas normativas para evitar la elusión fiscal en ejecución de la Directiva.

Cartas de emplazamiento

Fiscalidad: la Comisión insta a ALEMANIA a reconocer el acuerdo de transferencia de pérdidas y ganancias celebrado con sociedades establecidas con arreglo a la legislación de otro Estado miembro de la UE o del EEE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania por rechazar el reconocimiento de los acuerdos de transferencia de pérdidas y ganancias —que constituyen una condición previa para la consolidación fiscal— suscritos por empresas que trasladen la sede de su dirección a Alemania. Las sociedades establecidas con arreglo a la legislación de otro Estado miembro de la UE o del Espacio Económico Europeo (EEE), pero que transfieren la sede de su dirección a Alemania, no pueden cumplir los requisitos formales de registro para el reconocimiento de tales acuerdos. Esto se debe a que la administración fiscal alemana exige que el acuerdo esté registrado en la sede de la empresa, negándose a reconocer el registro en el registro mercantil de otro Estado miembro de la UE o del EEE como equivalente al registro en un registro mercantil nacional. Esto significa que el grupo de empresas recibe un trato menos favorable que aquellos grupos de los que todos los miembros tienen sus domicilios sociales en Alemania. Esto disuade a las empresas establecidas en otro Estado miembro de la UE o del EEE de crear una empresa en Alemania. Alemania ya había modificado su legislación, pero estas modificaciones legislativas quedarían sin objeto si la administración fiscal alemana siguiera rechazando ahora los beneficios de la consolidación fiscal alegando que no se han cumplido los requisitos formales del acuerdo de transferencia de pérdidas y ganancias. Por consiguiente, estas normas pueden disuadir a las empresas de ejercer sus derechos derivados del Tratado en relación con la libertad de establecimiento (artículo 49 del TFUE y artículo 31 del Acuerdo EEE). La Comisión podría enviar un dictamen motivado a las autoridades alemanas si estas no actúan en los próximos dos meses.

Fiscalidad: la Comisión pide a POLONIA que modifique las normas del IVA para los servicios de procesamiento de efectivo

La Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Polonia por eximir a varios servicios de procesamiento de efectivo del IVA; por ejemplo, la escolta de efectivo, la preparación de suministros de efectivo para cajeros automáticos, el almacenamiento de efectivo y la extracción de excedentes de efectivo. La normativa de la UE (la Directiva sobre el IVA, Directiva 2006/112/CE del Consejo) no permite la exención del IVA por estos servicios. La Comisión podría enviar un dictamen motivado a las autoridades polacas si estas no actúan en los próximos dos meses.

INF/19/4251

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