PFM I - La Gestion Des Finances Publiques (GFP)

Information pratique

Ce cours est destiné au personnel DEVCO au siège et en Délégation ainsi qu’au personnel des DG NEAR, EEAS, IPE ECFIN, TRADE and ECHO. Un nombre limité de places est disponible pour fonctionnaires des pays partenaires et personnel des agences de développement des Etats Membres.   

Ce cours dure 4,5 jours et peut avoir lieu à Bruxelles ou en Délégation.

Pour des questions s'adresser à l'équipe de formation DEVCO.

Objectif

L'objectif général de ce cours est de fournir aux cadres de la Commission européenne responsables de l'allocation et gestion des aides extérieures, les bases pour une meilleure compréhension des questions essentielles concernant la gestion des finances publiques, et plus particulièrement des dépenses publiques. Ce cours devrait, entre autres, leur permettre de renforcer leur capacité d'analyse des systèmes budgétaires et de conduite du dialogue sur les politiques avec les gouvernements.

Contenu du Cours

Le thème des finances publiques est vaste et ne saurait être épuisé en une semaine. Ce cours sera donc centré sur les questions clefs que l'on doit se poser en examinant un système budgétaire, en évaluant ses capacités à gérer de manière satisfaisante ses ressources propres et l'aide budgétaire, et en proposant un programme de réforme de la gestion budgétaire.

Le cours porte essentiellement sur les instruments de la gestion des finances publiques. Toutefois, le choix des instruments et des approches n'est jamais totalement neutre et peut dépendre des politiques sous-jacentes. Il conviendra de garder ce point à l'esprit lors de certaines discussions sur les instruments.

Le cours couvre les thèmes suivants:

• Les grands principes de gestion budgétaire, la couverture et la présentation du budget
• Le cadrage macro-économique
• La préparation du budget, les cadres de dépense à moyen terme et les budgets de programme
• La gestion des recettes.
• L'exécution du budget
• La gestion de trésorerie et la comptabilité
• La notion de performance, l'évaluation, les analyses de coût.
• Le rôle du Parlement et l'audit externe.
• Les indicateurs du cadre de mesure de la performance de la gestion des finances publiques du PEFA.

Une approche fréquente concernant les réformes budgétaires dans les PVD consiste à essayer de répliquer des pratiques dites de pointe ("best practices") et de mettre en place des outils considérés comme standards. En fait, la pertinence, la fonction et l'efficacité des instruments de gestion des finances publiques dépendent du contexte propre à chaque pays, et notamment: des capacités nationales en ressources humaines, de l'infrastructure technique et matérielle, et aussi, de la culture et de l'histoire de chaque pays. Ce dernier facteur conduira d'ailleurs à ne pas trop s'attacher aux mots, et au jargon budgétaire, surtout lorsqu'il s'agit d'instruments "modernes". En réalité, le contenu des instruments varie d'un pays à l'autre. L'essentiel est d'examiner ce qui peut être utile pour améliorer l'efficacité d'un système donné et ce qui ne l'est pas.

Le cours n'est pas centré sur un système budgétaire particulier. La grande majorité des commentaires concerne tous les types de système budgétaire des pays en voie de développement ou en transition. Toutefois, les particularités de certains systèmes seront examinées, lorsque nécessaire pour la compréhension de leur fonctionnement.

Langues

Cette formation a lieu en français et en anglais : PFM I - Public Finance Management.

Contenu et Matériel de la Formation

Agenda

Module 1

1.1 - Introduction à la GFP, concepts-clés

1.2 - Cycle budgétaire

1.3 - Macroéconomie et budget

Module 2

2.1 - Le budget, préparation du budget et CDMT

2.2 - Approches budgétaires et performance

2.3 - Exécution du budget

Module 3

3.1 - Gestion de la paie, passation des marchés publics et informatique

3.2 - Gestion de la trésorerie et de la dette

Module 4

4.1 - Nomenclatures budgétaires et comptables

4.2 - Administration fiscale

4.3 - Comptabilité et établissement des rapports

Module 5

5.1 - Audit interne

5.2 - Audit et supervision externes

5.3 - Les outils d’évaluation de la GFP et le PEFA

5.4 - Introduction au processus de réforme de la GFP

Les diapositives de ces cours peuvent être téléchargées en un seul fichier compressé : Téléchargez

Références Méthodologiques de la Formation

	Notre Argent, Notre Responsabilité Guide de Surveillances des Dépenses Publiques à l'Intention des Citoyens
	Institutional and Incentive Issues in Public Financial Management Reform In Poor Countries (en)
	Systematic Weaknesses of Budget Management in Anglophone Africa (en)
	The Precarious State of Public Finance (en)