Миграцията е сложен въпрос, за който е нужен общ европейски отговор. Безопасността на хората, които търсят международна закрила или по-добър живот трябва да бъде взета предвид, както и опасенията на държавите, че миграционният натиск ще надхвърли техния капацитет.
За да осигури общ европейски отговор, Европейската комисия предложи Пакт за миграцията и убежището — рамка на ЕС за управление на миграцията в дългосрочен план. Предложената система, по която Европейският парламент гласува през април 2024 г., е предназначена да подкрепя държавите членки, които са изправени пред значителен миграционен натиск и които защитават външните ни граници. Същевременно тя осигурява сигурност и яснота за хората, пристигащи в ЕС. Тя също така дава основания на европейците да вярват, че миграцията се управлява по ефективен и хуманен начин, в пълно съответствие с нашите ценности и международното право.
Изграждане на доверие
Основан на цялостен подход, пактът представлява ново начало в областта на миграцията, за да се изгради доверие чрез по-ефективни процедури и да се постигне нов баланс между колективната отговорност и солидарността.
Въвеждане на нови процедури на граничен контрол, подобряване на ИТ системите и адаптиране на правилата за молбите за убежище
Реформиране на Кодекса на шенгенските граници и въвеждане на нова стратегия за бъдещето на Шенген
Подобряване на процедурите за преместване за уязвими групи и хора, спасени в морето
Привличане на таланти и подкрепа за интеграцията в местните общности
Подкрепа за други страни, които са приели бежанци, и борба с контрабандата на мигранти
Гарантиране на обща и бърза реакция на миграционната криза
Ясни отговорности
С по-ефикасните процедури ще се гарантират по-ясни отговорности, което ще допринесе за възстановяване на доверието между държавите членки и повече яснота за подаващите молби лица. Правилата ще подобрят връзката между основните процеси, по-конкретно предоставянето на убежище и връщането.
- установяване на самоличността
- здравна проверка
- проверка за сигурност
- снемане на пръстови отпечатъци и регистрация в базата данни Евродак
- когато е приложимо, последвана от бърза процедура за връщане, за да се ускори вземането на решения и да се подобри ефикасността на процедурите за предоставяне на убежище
- Подобрена база данни Евродак, която допринася за борбата с незаконната миграция
- Съсредоточаване върху заявителите вместо върху молбите с цел да се определи кой носи отговорност за молбите за убежище
- Възпиране на неразрешеното движение до други държави членки
- Улесняване на преместването и по-добро наблюдение на връщаните лица
- Проследяване на подкрепата за доброволно напускане и реинтеграция
- Независим механизъм за наблюдение, за да се гарантира зачитане на основните права с подкрепата на Агенцията за основните права, Frontex и новата агенция на ЕС за убежището
- Индивидуална оценка на молбите за убежище и основни гаранции за защита на достъпа до убежище, правото на свобода, правата на детето и правото на ефективни правни средства за защита
Солидарност
Гъвкавост за държавите членки да демонстрират солидарност с други държави членки, изправени пред миграционен натиск:
- Преместване на неотдавна пристигнали лица
- Незабавна оперативна подкрепа
- Подкрепа в дългосрочен план за изграждане на капацитет за процедурите за убежище
- Приемане на новодошли или операции по връщане
- Помощ при реагирането на специфични миграционни тенденции, засягащи държавите членки, чрез сътрудничество с държави извън ЕС
Адаптирани действия за солидарност при специфични сценарии:
- Преместване на лицата, които вероятно се нуждаят от закрила
- Ранно идентифициране на нуждите чрез годишен прогнозен доклад
- Резерв за солидарност от национални вноски въз основа на доброволни ангажименти
- Корективен механизъм за гарантиране на ефективна подкрепа
- Преместване и на признатите бежанци
- Вноски, базирани на справедливия дял на държавите членки
- Корективен механизъм за гарантиране на ефективна подкрепа
- Преместване и на лица, подлежащи на гранична процедура, лица с нередовен статут и лица, нуждаещи се от незабавна закрила
- По-бърза реакция на равнището на ЕС чрез бързи решения за вноските
- Механизъм за солидарност, съсредоточен върху преместването
Приобщаващ подход
- Интензивна подготвителна работа от декември 2019 г. насам
- Два пълни кръга на консултации с всички държави членки, Европейския парламент, националните парламенти, гражданското общество, социалните партньори и предприятията
- Внимателен баланс на всички гледни точки
- През септември 2022 г. Европейският парламент и пет ротационни председателства на Съвета договориха съвместна пътна карта относно организацията, координацията и изпълнението на графика за преговорите по пакта.
- През декември 2023 г. Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз постигнаха политическо споразумение по пет основни елемента на пакта.
- През април 2024 г. Европейският парламент прие пакта.
Документи
Документи, свързани с пакета от мерки за миграцията и убежището