Navigacijska pot

Posodobitev 04/2016

Posodobitev 04/2016

Pravila in postopki

Vsako leto več kot 250 000 javnih organov v EU porabi približno 14 % BDP za nakup gradenj, blaga in storitev. Podjetja, registrirana v EU, lahko konkurirajo na razpisih za javna naročila v drugih državah EU.

Zakonodaja EU določa minimalna usklajena pravila (glej direktive o javnih naročilih) in s tem ustvarja enake konkurenčne pogoje za vsa podjetja v Evropi.   Ta pravila, ki se prenesejo v nacionalno zakonodajo, se uporabljajo za naročila, katerih denarna vrednost presega določen znesek (glej spodaj navedene zgornje meje ). Javni razpisi, ki presegajo določeno zgornjo mejo so predvidoma čezmejni; drugače povedano - vrednost naročila je tolikšna, da se podjetju izplača oddati ponudbo v drugi državi.

Pri naročilih nižje vrednosti se uporabljajo nacionalna pravila (ki pa morajo vseeno spoštovati splošna načela zakonodaje EU). Postopki za naročila pod določenim zneskom se glede na vseevropska naročila lahko poenostavijo. 

Za vsa naročila velja, da javni organi:

  • ne smejo diskriminirati podjetje, registrirano v drugi državi EU,
  • pri navajanju značilnosti proizvodov in storitev, ki jih želijo kupiti, se ne smejo sklicevati na določene znamke, trgovska imena oziroma patente,
  • ne smejo zavrniti spremnih dokumentov (certifikatov, diplom itd.), izdanih v drugi državi EU, če zagotavljajo enako raven jamstva,
  • morajo zagotoviti, da so vse informacije v zvezi z naročili na voljo vsem zainteresiranim podjetjem, ne glede na to, v kateri državi EU so registrirana.

 

Javni organ lahko podjetje izključi iz javnega razpisa, če:

  • je podjetje v stečaju ali je prenehalo opravljati dejavnost,
  • podjetje začasno ne posluje ali ga upravlja stečajni upravitelj,
  • je bilo ugotovljeno, da je v hudem prekršku,
  • podjetje ni plačalo davkov ali prispevkov za socialno varnost,
  • je podjetje javnemu organu dalo napačno izjavo.

 

Javni organi lahko brez objave javnega razpisa naročilo dodelijo samo v posebnih  primerih:

  • izredne razmere zaradi nepredvidenih dogodkov,
  • pogodbe, ki jih - zaradi tehničnih razlogov ali izključnih pravic - lahko izvaja samo eno podjetje
  • pogodbe, ki so v skladu z zakonom izključene iz javnih naročil (nakup/oddaja obstoječih poslopij, pogodbe o zaposlitvi, programske vsebine itd.).

 Pravila EU v zvezi z zgornjimi mejami

Spodaj navedeni zneski so brez DDV in veljajo od 1. januarja 2014.

Centralni vladni organi

≥ 135 000 EUR

naročila blaga (na področju obrambe samo blaga, navedenega v Prilogi III Direktive 2014/24)

≥ 209 000 EUR

naročila blaga s področja obrambe, ki ni navedeno v Prilogi III Direktive 2014/24

≥ 5 225 000 EUR

vsa naročila gradenj

 

Drugi javni organi

≥ 209 000 EUR

vsa naročila blaga in storitev

≥ 5 225 000 EUR

vsa naročila gradenj

 

Za ponudnike javnih storitev v vodnem, energetskem, transportnem in poštnem sektorju je zgornja meja za naročila blaga in storitev 418 000 evrov. Za naročila gradenj je zgornja meja 5 225 000 evrov.

Za države EU, ki niso v evrskem območju, se uporabljajo naslednje zgornje meje.

 

 

Pravila za javna naročila

 

 

Merila za dodelitev naročil

Javni organi lahko pri vrednotenju naročil uporabljajo različna merila - izbirajo lahko glede na najnižjo ponujeno ceno ali uporabijo druga merila. V tem primeru morajo biti vsi ponudniki obveščeni o različnem vrednotenju teh meril (na primer cena, tehnične značilnosti in okoljski vidiki).

Objava

Objaviti je treba nekatera obvestila za javna naročila, ki presegajo zgornjo mejo in za katera veljajo pravila EU:

  • obvestilo o javnem naročilu ali natečaju: javni organ sme objaviti obvestilo v domači državi, vendar ga mora tudi poslati Uradu za publikacije EU. Celotno besedilo obvestila se objavi v enem uradnem jeziku EU, njegov povzetek pa se prevede v druge jezike;
  • obvestilo o dodelitvi naročila z rezultati javnega razpisa.

 

Javni organi se lahko odločijo, ali bodo objavili druga informativna obvestila, denimo predhodno informativno obvestilo (o morebitnem javnem razpisu). Ko se razpis po predhodnem in informativnem obvestilu končno objavi, se rok za oddajo in prejem ponudb lahko skrajša. Rok se lahko tudi skrajša, če je razpis objavljen v elektronski obliki.

Seznam obvestil je na voljo tudi v kotičku za kupce na evropskem spletišču za javna naročila SIMAP.

Preglednost

Javni organi lahko začnejo z ocenjevanjem ponudb po preteku roka za oddajo. Izbrano podjetje je treba čim prej obvestiti o uspehu na razpisu. Če podjetje ni bilo izbrano, ga je treba v obrazloženem obvestilu podrobno obvestiti o razlogih za zavrnitev ponudbe. Javni organ mora spoštovati stroga pravila o zaupnosti v zvezi z izmenjavo in shranjevanjem osebnih podatkov.

Tehnične specifikacije

Tehnične specifikacije določajo značilnosti storitev, blaga in gradenj, ki jih javni organ namerava kupiti. Lahko vsebujejo vidike okoljske uspešnosti, načrtovanja, varnosti, zagotavljanja kakovosti ali ocenjevanja skladnosti. Pri javnih naročilih gradenj lahko vsebujejo preskuse, inšpekcijske preglede in gradbene tehnike. Pri tehničnih specifikacijah ni potrebna uporaba posebnih znamk, blagovnih znamk ali patentov.

Vrste postopkov javnega naročanja

Odprti postopek

V odprtem postopku lahko ponudbo predloži katero koli podjetje. Najkrajši rok za oddajo ponudb je 52 dni od objave javnega razpisa. Če je bilo objavljeno predhodno informativno obvestilo, se rok lahko skrajša na 36 dni.

Omejeni postopek

V omejenem postopku lahko katero koli podjetje zaprosi za sodelovanje v razpisu, vendar so le predhodno izbrana podjetja povabljena, da predložijo svojo ponudbo. Ponudbe lahko predložijo v 37 dneh od objave javnega razpisa. Javni organ nato izbere vsaj 5 kandidatov, ki ustrezajo pogojem razpisa in ki lahko nato predložijo svojo ponudbo v 40 dneh od datuma, ko je bilo poslano povabilo za sodelovanje na razpisu. Če je bilo objavljeno predhodno informativno obvestilo, se rok za oddajo ponudb lahko skrajša na 36 dni.

 

V nujnih primerih lahko javni organ določi 15-dnevni rok za prejem prijav za sodelovanje (ta rok se lahko skrajša na 10 dni za objave v elektronski obliki) in 10 dni za predložitev ponudb.

Postopek s pogajanji

V postopku s pogajanji javni organ povabi vsaj 3 podjetja, s katerimi se bo pogajal o pogojih naročila.

Ta postopek se večinoma uporablja samo v omejenem številu primerov, denimo za naročilo blaga, namenjenega izključno raziskavam ali preskušanju. Naročniki v vodnem, energetskem, transportnem in poštnem sektorju ga lahko uporabljajo kot standardni postopek.

Prijave za sodelovanje na razpisu se lahko oddajo v 37 dneh od objave obvestila o javnem razpisu. V izredno nujnih primerih se lahko rok skrajša na 15 dni (oziroma 10 dni).

 

Pod nekaterimi pogoji se ta postopek lahko izbere tudi brez objave obvestila o javnem razpisu (denimo v primeru, če v odprtem ali omejenem postopku ni bila predložena nobena ponudba), v zelo nujnih primerih ali primerih, kjer se zaradi tehničnih razlogov naročilo lahko dodeli samo enemu podjetju.

Konkurenčni dialog

Ta postopek se pogosto uporablja za zahtevnejša naročila, denimo za večje infrastrukturne projekte, kjer javni organ ne more že na samem začetku opredeliti tehničnih specifikacij. Po objavi obvestila o javnem razpisu se lahko podjetja prijavijo za sodelovanje v 37 dneh. Javni organ mora k dialogu, v katerem se določijo dokončni tehnični, pravni in ekonomski vidiki naročila, povabiti vsaj 3 kandidate. Po dialogu kandidati predložijo svoje končne ponudbe.

 

Konkurenčni dialog ne morejo uporabljati ponudniki javnih storitev v vodnem, energetskem, transportnem in poštnem sektorju.

Elektronske dražbe

Javni organi lahko naročila dodelijo na elektronski dražbi. Pred začetkom dražbe mora organ v celoti oceniti ponudbe in k sodelovanju povabiti samo ponudnike, ki izpolnjujejo pogoje. V povabilu k sodelovanju na dražbi mora navesti datum in uro dražbe ter število krogov zbiranja ponudb. Povabilo mora tudi vsebovati matematično formulo, ki jo je treba uporabiti za določitev avtomatičnih razvrstitev. Ponudnik mora v vsakem krogu zbiranja ponudb imeti možnost, da vidi svojo uvrstitev v primerjavi s konkurenčnimi ponudniki, ne da bi bila razkrita njihova identiteta.

 

Elektronske dražbe se ne morejo uporabiti za nekatere vrste javnih naročil - denimo natečaje (arhitekturni načrti za zgradbe).

 

 

 

Lokalna pomoč za podjetja – kontakt

Vaše vprašanje bomo poslali partnerju v mreži Enterprise Europe Network. Za hitrejši in čim boljši brezplačen odgovor vas prosimo, da zagotovite čim več informacij.

Lokalna pomoč za podjetja

Pomoč in svetovanje

Obrnite se na specializirane službe za pomoč

Pomoč in svetovanje

Lokalna pomoč za podjetja – kontakt

Vaše vprašanje bomo poslali partnerju v mreži Enterprise Europe Network. Za hitrejši in čim boljši brezplačen odgovor vas prosimo, da zagotovite čim več informacij.

EEN-logo

Kontaktni obrazec

(Vsa polja so obvezna)
Sporočilo je bilo uspešno poslano.
Zaradi tehničnih težav vaše sporočilo ni bilo poslano. Poskusite znova pozneje.
Navedite veljaven e-naslov.

Osebni podatki

Podatki o podjetju

Avstrija

Wien

Belgija

Brussel

Bruxelles

Namur

Bolgarija

Sofia

Češka republika

Praha

Ciper

Nicosia

Danska

Copenhagen

Estonija

Tallinn

Finska

Helsinki

Francija

Blagnac Cedex

Caen

Dijon

Guadeloupe, Martinique

Lille

Lyon

Paca

Paris, Ile-de-France, Centre, Nouvelle-Calédonie, Polynésie

Rennes

Saint-Denis

Grčija

Athens

Hrvaška

Zagreb

Irska

Dublin

Islandija

Reykjavík

Italija

Firenze (Toscana, Umbria, Marche)

Milano (Lombardia, Emilia Romagna)

Napoli (Abruzzo, Calabria, Campania, Basilicata, Molise, Puglia, Sicilia)

Roma (Lazio, Sardegna)

Torino (Piemonte, Liguria, Valle d’Aosta)

Venezia (Veneto, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia)

Latvija

Riga

Litva

Vilnius

Luksemburg

Luxembourg

Madžarska

Budapest

Malta

Pieta`

Nemčija

Berlin

Bremen

Erfurt

Hannover

Kiel

Leipzig

Magdeburg

Mainz

Mülheim an der Ruhr

München

Rostock

Stuttgart

Wiesbaden

Nizozemska

Den Haag

Norveška

Oslo

Poljska

Kielce

Lublin

Warsaw

Wroclaw

Portugalska

Lisboa

Romunija

Baciu Cluj

Bucuresti

Constanta

Timișoara

Slovaška

Bratislava

Slovenija

Ljubljana

Španija

Barcelona

Madrid

Oviedo

Palma

Santa Cruz de Tenerife

Sevilla

Valencia

Vitoria- Gazteiz

Zaragoza

Švedska

Stockholm

Združeno kraljestvo

Belfast (Northern Ireland)

Cardiff (Wales)

Edinburgh (Scotland)

London (England)

3000/3000

Podatki na tem obrazcu se pošljejo neposredno partnerju mreže Enterprise Europe Network. Osebni podatki se uporabijo samo za pomoč svetovalcu pri odgovoru na vaše vprašanje. Po zaključku zahtevka se ne hranijo več.

Pomoč in svetovanje