Sökväg

Offentlig upphandling - Sverige

Uppdaterat 10/2012

Lagstadgade krav

Offentlig upphandling innebär att en myndighet eller annan samhällsverksamhet gör stora inköp på ett organiserat sätt.

De offentliga inköpen regleras genom lagen om offentlig upphandling.

Enligt lagen måste en upphandling tillkännages i en offentlig databas. De databaser som i allmänhet används av svensk offentlig sektor är Anbudsjournalen (Allego) och OPIC. Undantag gäller för direktupphandlingar som är av mindre värde.

Olika typer av offentlig upphandling

Europeisk nivå

EU:s regler om offentlig upphandling är endast tvingande vid upphandlingar till summor som överstiger vissa fastställda tröskelvärden. Vid upphandling av varor och tjänster är tröskelvärdet 387 000 euro. För bygg- och anläggningsarbeten är tröskelvärdet 4 850 000 euro.

Nationell nivå

I Sverige är den offentliga sektorn organiserad på följande tre nivåer:

  • Lokal nivå - kommuner.
  • Regional nivå - landsting.
  • Nationell nivå - via myndigheter.

På alla tre nivåer sker regelbundet inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader.

Upphandlingsprocessen - Steg för steg

Planering

Den upphandlande enheten undersöker vilka behov som finns. Behoven sammanställs i ett förfrågningsunderlag.

I förfrågningsunderlaget anges vad leverantören ska lämna anbud på, vilka krav beställaren har på vad anbudsgivaren bör göra och hur de olika kraven värderas i förhållande till varandra.

Annonsering om upphandling

När förfrågningsunderlaget är klart blir upphandlingen offentlig genom annonsering i upphandlingstidningar och databaser.

Om värdet på upphandlingen ligger över EU:s tröskelvärden måste den även tillkännages i EU:s databas, TED, och i EU:s officiella tidning, EUT.

Anbudsgivning

Leverantörerna svarar på förfrågningen genom att lämna anbud. Anbuden brukar skickas med brev, men ibland också med e-post.

Öppen konkurrensutsatt upphandling           

Den upphandlande enheten ska anta det anbud som antingen har lägst pris eller det som är ekonomiskt mest fördelaktigt med hänsyn till pris, leveranstid, driftskostnader, kvalitet, funktion, service, miljöpåverkan m.m.

Kontraktsskrivning

Det företag vars anbud valts ut erbjuds att teckna kontrakt eller ingå ramavtal med villkor för avtalsslut längre fram.

Upphandlande myndighet måste ange skälen för sitt beslut och ge tillgång till handlingarna i ärendet.

Myndighet för offentlig upphandling

Konkurrensverket är den myndighet som övervakar upphandlingspolitiken. Verket föreslår regeländringar och åtgärder för att undanröja hinder för en effektiv konkurrens samt bygger upp och sprider kunskap om konkurrensfrågor.

Administrativa förfaranden

Lämna anbud

Villkor

Det ställs formella krav på hur en anbudsinfordran ska besvaras. Alla formalia måste uppfyllas och en leverantör måste kunna uppfylla det som utlovats i offerten.

Blir du antagen som leverantör offentliggörs ditt anbud och kan granskas av konkurrenter. Visar det sig att du gjort ett formellt fel kan du förlora uppdraget om någon överklagar tilldelningsbeslutet.

Hjälpmedel

På Ekonomistyrningsverkets webbplats (Avropa) finns information om upphandlingar och ramavtal som sker inom den statliga inköpssamordningen.

Se även lagstiftningen om detta i:

Bo och resa i EU

Mer hjälp?

Mer hjälp?

Enterprise Europe Network - kontaktpunkter

Nätverket Enterprise Europe Network erbjuder genom sina lokala kontaktpunkter information och rådgivning till företag.

  • Enterprise Europe Network English

Välj din närmaste kontaktpunkt för personlig rådgivning och hjälp:

Ytterligare hjälp

När det gäller standarder inom byggentreprenad-, varu- och tjänstekontrakt kan Svenska standardiseringsinstitutet (SIS) ge vägledning.

Beträffande krav som avser hållbarhet kan man kontakta Miljöstyrningsrådet.