Achiziții publice

Actualizare 03/2012

Achiziţiile publice constituie procesul prin care autorităţile publice - inclusiv agenţiile guvernamentale şi publice de la toate nivelurile - achiziţionează bunuri şi servicii sau contractează lucrări. Aceste contracte reprezintă 16% din produsul intern brut (PIB) al Uniunii Europene, având o pondere considerabilă pe piaţa unică.

Achiziţiile publice în UE

Companiile având sediul într-unul din statele membre pot licita fără restricţii pentru obţinerea de contracte cu autorităţile publice din alte ţări ale UE. Autorităţile de pe întreg teritoriul Uniunii au utilizat proceduri armonizate şi transparente de selecţie a contractorilor. Iniţiativa Small Business Act pentru Europa promovează măsuri suplimentare menite să simplifice procedurile prin care întreprinderile mai mici pot licita pentru contracte de achiziţii publice de pe picior de egalitate cu rivalele lor mai mari.

În prezent, se pregăteşte revizuirea Directivei europene privind achiziţiile publice. Comisia va înainta propunerea de revizuire până la sfârşitul anului 2011.

Modernizarea normelor privind achiziţiile publice
Achiziţii publice
Acces la achiziţiile publice pentru IMM-uri
„Small Business Act” pentru Europa
Codul european de bune practici facilitează accesul întreprinderilor mici la contractele de achiziţii publice [90 KB]

Licitaţiile electronice

UE promovează licitaţiile electronice ca modalitate de simplificare a procedurilor pentru întreprinderi, care pot economisi astfel timp şi resurse.

După evaluarea progreselor înregistrate în adoptarea sistemului electronic de achiziţii publice, Comisia a organizat o consultare cu privire la modalităţile prin care sistemul ar putea fi extins la nivel european. Scopul acesteia a fost de a colecta sugestii menite să contribuie la elaborarea unei politici europene ambiţioase dar realiste în domeniul achiziţiilor publice electronice.

Cartea verde privind achiziţiile publice electronice (eProcurement)
Achiziţii publice electronice
Plan de acţiune pentru achiziţiile publice electronice

e-CERTIS este un sistem gratuit, de informare on-line, care ajută companiile şi autorităţile contractante să identifice diverse certificate şi adeverinţe solicitate frecvent în cadrul procedurilor de achiziţii publice.

e-CERTIS

Praguri

Contractele de achiziţii publice care depăşesc o anumită valoare sunt reglementate de două directive europene:

directiva privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de produse şi servicii
directiva privind procedurile de atribuire a contractelor publice entităţilor care activează în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale.

Directivele acoperă contracte care depăşesc anumite praguri:

contracte de achiziţii publice de lucrări cu o valoare de peste 5 000 000 euro
contracte de achiziţii publice de produse şi servicii în valoare de peste 130 000 de euro în cazul autorităţilor publice centrale, 200 000 de euro în cazul autorităţilor de nivel inferior sau 400 000 de euro în cel al entităţilor din sectorul apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale.

În vederea asigurării transparenţei, toate cererile de oferte pentru contracte care depăşesc aceste praguri trebuie publicate în Jurnalul Oficial al UE şi sunt accesibile, gratuit, prin intermediul site-ului de internet Tenders Electronic Daily (TED).

Căi de atac

Legislaţia europeană garantează firmelor niveluri echivalente de căi de atac împotriva autorităţilor contractante care nu respectă reglementările în domeniu.

Căi de atac

Norme speciale

Există reglementări speciale privind contractele din anumite domenii.

Contractele în domeniul apărării sunt încă reglementate, în mare parte, de legislaţia naţională. UE doreşte să creeze o piaţă europeană pentru echipamentele de apărare protejând, în acelaşi timp, interesele în materie de securitate naţională.
În ceea ce priveşte contractele pentru servicii de interes general (de exemplu, în domenii ca energia, telecomunicaţiile, transportul, radiodifuziunea şi televiziunea, serviciile poştale, şcolile, sănătatea şi serviciile sociale), UE elaborează reglementări comune menite să genereze o creştere a competitivităţii, dar care respectă, în acelaşi timp, diversitatea sistemelor naţionale.
Achiziţii publice în domeniul apărării
Servicii de interes general

Parteneriatele public-privat

Parteneriatele public-privat au devenit o metodă foarte populară de gestionare, construire şi renovare a infrastructurii sau de prestare de servicii. Parteneriatele operează în diverse sectoare - transport, sănătate publică, educaţie, siguranţă naţională, gestionarea deşeurilor şi distribuţia apei şi a energiei. UE urmăreşte să asigure o concurenţă reală pentru parteneriatele public-privat şi clarifică modul în care trebuie aplicate normele europene în cazul selecţiei partenerilor din sectorul privat.

Parteneriate public-privat

Achiziţiile publice ecologice

Luând în considerare factorii de mediu la atribuirea contractelor, autorităţile publice pot încuraja implicarea întreprinderilor în conceperea unor produse şi tehnologii ecologice, precum şi în prestarea unor servicii care să respecte mediul.

Achiziţiile publice ecologice în Europa

Reglementări internaţionale

UE participă la un acord al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (OMC) menit să garanteze o concurenţă internaţională loială în domeniul achiziţiilor publice. Cunoscut ca Acordul privind achiziţiile publice, acesta reuneşte 39 de ţări, printre care se numără şi cele 27 de state membre ale UE. Acordul interzice orice discriminare privind atribuirea contractelor de achiziţii publice şi stabileşte reguli procedurale.

Acordul privind achiziţiile publice

Resurse

Portalul SIMAP furnizează informaţii privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice ale UE şi oferă acces gratuit la site-ul Tenders Electronic Daily (TED), care pune la dispoziţie informaţii privind toate contractele europene cu valoare mare publicate în Jurnalul Oficial al UE. Bazele de date naţionale privind achiziţiile publice pot fi accesate şi prin intermediul SIMAP.

SIMAP
TED

Comisia Europeană încheie, de asemenea, contracte de achiziţii publice corespunzătoare activităţilor pe care le derulează.

Comisia Europeană – Contracte de achiziţii publice

Verificaţi şi legislaţia pe această temă din: