Zamówienia publiczne

Ostatnia aktualizacja 03/2012

Zamówienie publiczne to proces, w którym organy publiczne – w tym wszystkie szczeble agencji rządowych i publicznych – nabywają towary i usługi lub zlecają prace. Zamówienia te mają znaczny udział w rynku UE, stanowią bowiem ok. 16 proc. jej produktu krajowego brutto (PKB).

Ogólnounijne zamówienia publiczne

Przedsiębiorstwa mające siedzibę w jednym kraju UE mogą bez przeszkód stawać do przetargów na zamówienia publiczne w innych krajach UE. Władze państwowe w całej UE wprowadziły harmonijne, przejrzyste procedury wyboru wykonawców. Program „Small Business Act” dla Europy zawiera propozycje dalszych działań, które ułatwiają mniejszym przedsiębiorstwom uczestnictwo w przetargach na równi z większymi konkurentami.

Obecnie przygotowywana jest zmiana dyrektyw UE w sprawie zamówień publicznych. Wniosek legislacyjny Komisji ma zostać przedstawiony pod koniec 2011 r.

Modernizacja przepisów dotyczących zamówień publicznych
Zamówienia publiczne
Otwarcie rynku zamówień publicznych dla MŚP
Program „Small Business Act” dla Europy
Europejski kodeks najlepszych praktyk umożliwiających małym przedsiębiorstwom dostęp do zamówień publicznych [90 KB]

Przetargi online

Unie Europejska propaguje przetargi elektroniczne, które ułatwiają działalność przedsiębiorcom oraz pozwalają zaoszczędzić czas i środki.

Dokonawszy oceny postępów we wprowadzaniu elektronicznych zamówień publicznych, Komisja zasięgnęła opinii na temat tego, jak doprowadzić do rozwoju tego rodzaju zamówień w Europie. Zainteresowane strony zachęcono do przedstawienia uwag i propozycji, które zostaną uwzględnione przy kształtowaniu ambitnej, ale realistycznej polityki UE w dziedzinie e-zamówień.

Zielona księga w sprawie e-zamówień
Elektroniczne zamówienia publiczne
Plan działania w dziedzinie e-zamówień

e-CERTIS to bezpłatny system informacyjny online dla firm i instytucji zamawiających, pomagający im rozeznać się w różnego rodzaju certyfikatach i zaświadczeniach wymaganych często w procedurach udzielania zamówień.

e-CERTIS

Progi

Przepisy, które regulują zamówienia publiczne przekraczające pewną wartość, zostały ujęte w dwóch europejskich dyrektywach:

jedna dotyczy umów na roboty publiczne, dostawy i usługi,
a druga procedur zamówień publicznych udzielanych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.

Dyrektywy dotyczą zamówień przekraczających określone progi:

w przypadku robót publicznych zamówienia przekraczające 5 000 000 euro,
w przypadku zamówień publicznych na dostawy i usługi – 130 000 euro jeśli chodzi o centralne organy rządowe, 200 000 euro dla innych podmiotów oraz 400 000 euro w przypadku podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.

Aby zachować przejrzystość, wszystkie zaproszenia do składania ofert przekraczających ustalone progi muszą zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE oraz udostępnione bezpłatnie na stronie internetowej Tender Electronic Daily (TED).

Środki odwoławcze

Prawo unijne gwarantuje przedsiębiorstwom równorzędne możliwości dochodzenia prawnego zadośćuczynienia od podmiotów udzielających zamówień publicznych, które nie przestrzegają przepisów.

Środki odwoławcze

Zasady szczególne

Istnieją szczególne zasady udzielania zamówień w poszczególnych obszarach.

Zamówienia publiczne w dziedzinie obronności są nadal w dużej mierze objęte ustawodawstwem krajowym. Unia Europejska dąży do stworzenia unijnego rynku wyposażenia obronnego, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów bezpieczeństwa narodowego.
W odniesieniu do zamówień na usługi użyteczności publicznej (np. energetyka, telekomunikacja, transport, radio i telewizja, usługi pocztowe, szkoły, zdrowie i usługi społeczne), UE tworzy wspólne zasady, aby zwiększyć konkurencyjność z poszanowaniem zróżnicowania systemów krajowych.
Obronność – zamówienia publiczne
Usługi użyteczności publicznej

Partnerstwa publiczno-prywatne

Partnerstwa publiczno-prywatne to coraz bardziej popularna metoda eksploatacji, budowy i remontów infrastruktury lub świadczenia usług. Działają one w różnych sektorach – takich jak transport, zdrowie publiczne, edukacja, bezpieczeństwo narodowe, gospodarowanie odpadami oraz dystrybucja wody i energii. Unia Europejska dąży do zapewnienia skutecznej konkurencji partnerstw publiczno-prywatnych, a także wyjaśnia, w jaki sposób przepisy UE powinny być stosowane w przypadku wyboru partnerów prywatnych.

Partnerstwa publiczno-prywatne

Ekologiczne zamówienia publiczne

Uwzględniając czynniki środowiskowe podczas udzielania zamówień, organy publiczne mogą zachęcać przedsiębiorstwa do opracowywania ekologicznych produktów, usług i technologii.

Ekologiczne zamówienia publiczne w Europie

Przepisy międzynarodowe

Unia Europejska przestrzega porozumienia Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie uczciwej konkurencji międzynarodowej w dziedzinie zamówień publicznych. Stronami porozumienia, znanego jako porozumienie w sprawie zamówień rządowych, jest 39 państw, w tym 27 krajów UE. Porozumienie zabrania praktyk dyskryminujących podczas udzielania zamówień publicznych i określa zasady proceduralne.

Porozumienie w sprawie zamówień rządowych (ang. Agreement on Government Procurement – GPA)

Źródła informacji

Portal SIMAP zawiera informacje na temat przetargów na zamówienia publiczne w UE oraz zapewnia bezpłatny dostęp do Tenders Electronic Daily (TED), w którym znajdują się szczegółowe dane na temat wszystkich europejskich zamówień publicznych o dużej wartości publikowanych w Dzienniku Urzędowym UE. Za pośrednictwem portalu można również uzyskać dostęp do krajowych baz danych na temat zamówień publicznych.

SIMAP
TED

Komisja Europejska również udziela zamówień publicznych związanych ze swoją działalnością.

Komisja Europejska – Zamówienia publiczne

Sprawdź również przepisy w tej dziedzinie w: