Overheidsopdrachten

Bijgewerkt 03/2012

Via bepaalde procedures, de zogenaamde aanbestedingen, kunnen overheidsinstanties, zowel bestuurlijke als uitvoerende diensten van alle niveaus, goederen en diensten bestellen en werkzaamheden laten uitvoeren. Deze contracten vertegenwoordigen een belangrijk deel van de EU-markt en ongeveer 16% van het bruto binnenlands product (BBP).

EU-brede aanbestedingen

Bedrijven uit EU-landen mogen vrij inschrijven op aanbestedingen van overheidsinstanties uit andere EU-landen. In de hele EU worden geharmoniseerde en transparante procedures gebruikt om contractanten te selecteren. De Europese "Small Business Act" bevordert maatregelen die het voor kleine bedrijven gemakkelijker maken om op gelijke voet met grotere concurrenten naar overheidsopdrachten te dingen.

Er wordt op dit ogenblik gewerkt aan een herziening van de EU-richtlijnen inzake overheidsopdrachten. De Commissie wil tegen eind 2011 een voorstel indienen.

Modernisering van de voorschriften voor overheidsopdrachten
Overheidsopdrachten
Openstelling van de overheidsopdrachten voor het MKB
Een "Small Business Act" voor Europa
Europese code van goede praktijken ter vergemakkelijking van de toegang van het MKB tot overheidsopdrachten [90 KB]

Overheidsopdrachten online

De EU promoot online aanbestedingen als een manier om het voor bedrijven eenvoudiger, sneller en goedkoper te maken.

De Commissie heeft elektronisch aanbesteden beoordeeld en vervolgens onderzocht hoe dit in Europa gestimuleerd kan worden. Commentaar en suggesties voor een ambitieus maar realistisch EU-beleid voor elektronische aanbestedingen werden verzameld.

Groenboek eProcurement
Elektronische aanbestedingen
Actieplan voor elektronische aanbestedingen

e-CERTIS is een gratis online-informatiesysteem voor bedrijven en aanbestedende diensten waarmee kan worden nagegaan welke certificaten en attesten regelmatig bij openbare aanbestedingen worden gebruikt.

e-CERTIS

Drempels

Vanaf een bepaald bedrag worden overheidsopdrachten geregeld door twee Europese richtlijnen, voor respectievelijk:

overeenkomsten voor werkzaamheden, leveringen en diensten, en
water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten.
Richtlijn water, energie, vervoer en postdiensten
Richtlijn overheidsopdrachten voor werkzaamheden, leveringen en diensten [470 KB]

Deze richtlijnen zijn van toepassing op overheidsopdrachten boven bepaalde drempels:

openbare werkzaamheden van meer dan 5 000 000 euro
leveringen en diensten van meer dan 130 000 euro voor de landelijke overheid, 200 000 voor de niet-landelijke overheid en 400 000 voor de sector water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten

Omwille van de transparantie worden alle overheidsopdrachten boven die drempels aangekondigd in het Publicatieblad van de EU en kunnen zij gratis worden geraadpleegd via de Tenders Electronic Daily (TED) webpagina.

Beroepsmogelijkheden

De Europese wetgeving waarborgt bedrijven equivalente verhaalmogelijkheden tegen aanbestedende diensten die de voorschriften niet naleven.

Beroepsmogelijkheden

Speciale regels

Op bepaalde terreinen gelden bijzondere voorschriften voor overheidsopdrachten:

Defensiecontracten worden nog steeds voornamelijk door nationale wetgeving geregeld. De EU streeft naar een EU-markt voor defensiematerieel, met behoud van de nationale veiligheidsbelangen.
Voor contracten voor diensten van algemeen belang (zoals energie, telecommunicatie, vervoer, radio en televisie, postdiensten, scholen, volksgezondheid en sociale diensten) bepaalt de EU gemeenschappelijke voorschriften die het concurrentievermogen verbeteren en toch de diversiteit van de nationale systemen eerbiedigen.
Defensieopdrachten
Diensten van algemeen belang

Publiek-private partnerschappen

Publiek-private partnerschappen worden steeds populairder voor het bouwen of renoveren van infrastructuur of het verlenen van diensten. Zij komen in diverse sectoren voor: vervoer, volksgezondheid, onderwijs, nationale veiligheid, afvalbeheer en distributie van water en energie. De EU zet zich in voor daadwerkelijke concurrentie van publiek-private partnerschappen en verduidelijkt hoe EU-voorschriften moeten worden toegepast bij het kiezen van private partners.

Publiek-private partnerschappen

Milieubewustere overheidsopdrachten

Door bij overheidsopdrachten met milieufactoren rekening te houden, kunnen overheidsinstanties het bedrijfsleven stimuleren om milieuvriendelijke producten, diensten en technologieën te ontwikkelen.

Milieubewustere overheidsopdrachten in Europa

Internationale voorschriften

De EU is partij bij de overeenkomst voor eerlijke internationale concurrentie bij het gunnen van overheidsopdrachten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Deze overeenkomst staat bekend als de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA) en heeft 39 leden waaronder de 27 EU-landen. De overeenkomst verbiedt discriminatie bij het gunnen van overheidsopdrachten en stelt een aantal procedureregels vast.

De Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA)

Informatiebronnen

De SIMAP-portaalsite verschaft informatie over EU-overheidsopdrachten en kosteloze toegang tot Tenders Electronic Daily (TED), waarin nadere informatie te vinden is over de grote Europese contracten die in het Publicatieblad van de EU verschijnen. Databanken met nationale overheidsopdrachten zijn ook via SIMAP toegankelijk.

SIMAP
TED

De Europese Commissie organiseert ook aanbestedingen in het kader van haar verschillende activiteiten.

Europese Commissie - Aanbestedingen

Zie ook de wetgeving over dit onderwerp in: