Viešieji pirkimai

Atnaujinta 03/2012

Viešasis pirkimas – procesas, per kurį valdžios institucijos, įskaitant visų lygmenų vyriausybes ir viešąsias įstaigas, perka prekes ir paslaugas arba užsako darbą. Šioms sutartims tenka didelė ES rinkos dalis – maždaug 16 % bendrojo vidaus produkto (BVP).

ES masto viešieji pirkimai

Vienoje ES šalyje įsikūrusios bendrovės gali nevaržomai dalyvauti konkursuose dėl sutarčių su valdžios institucijomis kitose ES šalyse. Visos ES valdžios institucijos atrinkdamos rangovus naudojasi suderintomis ir skaidriomis procedūromis. Be to, Europos iniciatyva „Small Business Act“ skatinamos priemonės, kuriomis sudaromos palankesnės sąlygos mažesnėms įmonėms vienodomis sąlygomis su didesnėmis konkurentėmis dalyvauti konkursuose dėl viešųjų sutarčių.

Šiuo metu rengiamasi persvarstyti ES viešųjų pirkimų direktyvas. Komisija turėtų iki 2011 m. pabaigos parengti pasiūlymą.

Viešųjų pirkimų taisyklių modernizavimas
Viešieji pirkimai
MVĮ galimybės dalyvauti konkursuose dėl viešųjų pirkimų sutarčių
Europos iniciatyva „Small Business Act“
Europos gerosios patirties kodeksas, kuriuo lengvinamos MVĮ galimybės sudaryti viešųjų pirkimų sutartis [90 KB]

Konkursai internetu

Kad įmonėms būtų paprasčiau dalyvauti konkursuose ir jos sutaupytų laiko bei lėšų, ES skatina rengti konkursus internetu.

Įvertinusi viešųjų pirkimų rengimo internetu pažangą, Komisija surengė konsultacijas apie tai, kaip paskatinti, kad Europoje būtų rengiama daugiau viešųjų pirkimų internetu. Į gautus komentarus ir pasiūlymus atsižvelgta rengiant plačios apimties, bet realistišką ES e. viešųjų pirkimų politiką.

E. viešųjų pirkimų žalioji knyga
Elektroniniai viešieji pirkimai
E. viešųjų pirkimų veiksmų planas

e-CERTIS – tai nemoka internetinė informacijos sistema, kuria naudodamosi įmonės ir perkančiosios organizacijos gali sužinoti, kokius dokumentus ir sertifikatus reikia pateikti dalyvaujant konkursuose dėl viešojo pirkimo sutarčių.

e-CERTIS

Vertės ribos

Viešosios sutartys, kurių vertė yra didesnė už tam tikrą sumą, reglamentuojamos dviem Europos direktyvomis:

viena jų skirta viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutartims;
o kita reglamentuojama viešųjų pirkimų tvarka vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose.

Direktyvos taikomos tik tam tikrą ribinę vertę viršijančioms sutartims:

viešojo darbų pirkimo sutartims, kurių vertė – daugiau kaip 5 000 000 EUR;
ir viešojo prekių bei paslaugų pirkimo sutartims, kurių vertė – daugiau kaip 130 000 EUR (centrinės valdžios institucijų atveju), 200 000 EUR (už centrinės valdžios institucijas žemesnių subjektų atveju) arba 400 000 EUR (sudarant sutartis su vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose veiklą vykdančiais subjektais).

Skaidrumo sumetimais apie visus atitinkamas ribines vertes viršijančius konkursus turi būti skelbiama Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, o informacijos apie juos galima nemokamai rasti interneto svetainėje Tenders Electronic Daily (TED).

Priemonės

Europos teisės aktais įmonėms užtikrinamos vienodos galimybės imtis teisinių priemonių prieš sutartis sudarančias institucijas, kurios nesilaiko taisyklių.

Priemonės

Specialios taisyklės

Tam tikrų sričių sutartims taikomos specialios taisyklės.

Gynybos sutartims vis dar daugiausia taikomi nacionaliniai teisės aktai. ES siekia sukurti ES gynybos įrangos rinką, kartu išsaugodama nacionalinius saugumo interesus.
ES yra parengusi visuotinės svarbos paslaugų sutartims (pvz., energetikos, telekomunikacijų, transporto, radijo ir televizijos, pašto paslaugų, mokyklų, sveikatos ir socialinių paslaugų) skirtas bendrąsias taisykles, kad padidintų konkurencingumą, tuo pat metu išsaugodama įvairias nacionalines sistemas.
Gynybos srities viešieji pirkimai
Visuotinės svarbos paslaugos

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė – vis populiaresnis infrastruktūros valdymo, kūrimo ar atnaujinimo arba paslaugos teikimo būdas. Partnerystės organizacijos veikia įvairiuose sektoriuose: transporto, visuomenės sveikatos, švietimo, nacionalinio saugumo, atliekų tvarkymo ir vandens bei energijos paskirstymo. ES siekia užtikrinti veiksmingą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės organizacijų konkurenciją ir paaiškina, kaip reikėtų taikyti ES taisykles renkantis privačiuosius partnerius.

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė

Ekologiški viešieji pirkimai

Atsižvelgdamos į aplinkos veiksnius, kai sudaro sutartis, valdžios institucijos gali paraginti įmones dalyvauti kuriant ekologiškus produktus, paslaugas ir technologijas.

Ekologiški viešieji pirkimai Europoje

Tarptautinės taisyklės

ES laikosi Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) susitarimo dėl sąžiningos tarptautinės konkurencijos sudarant viešųjų pirkimų sutartis. Prie šio Susitarimo dėl viešųjų pirkimų (GPA) prisijungusios 39 valstybės, tarp jų – 27 ES šalys. Susitarimu draudžiama diskriminacija sudarant viešąsias sutartis ir nustatomos procedūrinės taisyklės.

Sutartis dėl viešųjų pirkimų

Ištekliai

Portale SIMAP pateikiama informacijos apie dalyvavimą konkursuose dėl ES viešųjų sutarčių ir galima nemokamai patekti į svetainę Tenders Electronic Daily (TED), kurioje pateikiama išsamesnės informacijos apie visas vertingas ES sutartis, apie kurias paskelbta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Per portalą SIMAP galima patekti ir į nacionalines viešųjų pirkimų duomenų bazes.

SIMAP
TED

Europos Komisija taip pat sudaro viešųjų pirkimų sutartis pagal savo veiklos sritis.

Europos Komisija. Viešųjų pirkimų sutartys

Su šia sritimi susiję teisės aktai: