Közbeszerzés

Frissítve 03/2012

A közbeszerzés az az eljárás, melynek során a hatóságok – a különböző állami szervek és közintézmények – árut szereznek be, illetve szolgáltatást vagy munkát rendelnek meg. Ezek a szerződések az uniós piacon jelentős részarányt képviselnek, a bruttó hazai termék 16%-át adják.

Az EU teljes területét lefedő közbeszerzések

Minden olyan cég, amelynek székhelye valamelyik európai uniós tagállamban van, részt vehet az EU bármely tagállamának közbeszerzési eljárásain. A hatóságok EU-szerte összehangolt, átlátható eljárással választják ki a nyertes ajánlattevőt. Az Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag nevű kezdeményezés olyan intézkedéseket szorgalmaz, melyek lehetővé teszik, hogy a kisvállalkozások ugyanolyan eséllyel indulhassanak a közbeszerzési eljárásokon, mint a nagy ajánlattevők.

Jelenleg folyamatban van az uniós közbeszerzési irányelvek felülvizsgálata. A Bizottság az ezzel kapcsolatos javaslatot a tervek szerint 2011 végén terjeszti elő.

A közbeszerzési szabályok korszerűsítése
Közbeszerzés
A kis- és középvállalkozások hozzáférése a közbeszerzési eljárásokhoz
Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag
A legjobb gyakorlatok európai kódexe a kkv-k közbeszerzési eljárásokban való részvételének megkönnyítéséről [90 KB]

Online ajánlati felhívások

Az EU támogatja az online közbeszerzés térhódítását, mivel ez az eljárás megkönnyíti a vállalkozások dolgát, időt és erőforrásokat takarítva meg számukra.

Az elektronikus közbeszerzés bevezetése érdekében tett lépések értékelése után a Bizottság nyilvános konzultációt tartott arról, hogyan lehetne az elektronikus közbeszerzés használatát elterjeszteni Európában. A Bizottság arra kérte az érdekelteket, hogy észrevételeikkel és javaslataikkal járuljanak hozzá egy nagyra látó, de megvalósítható uniós e-közbeszerzési szakpolitika kialakításához.

Zöld könyv az elektronikus közbeszerzésről
Elektronikus közbeszerzés
Az elektronikus közbeszerzési cselekvési terv

Az e-CERTIS ingyenes online tájékoztató rendszer, mely a vállalkozásoknak és az ajánlatkérő hatóságoknak hivatott segítséget nyújtani a közbeszerzési eljárásokban gyakran megkövetelt igazolások és tanúsítványok azonosításához.

e-CERTIS

Értékhatárok

Azokat a közbeszerzési szerződéseket, melyek értéke meghalad bizonyos küszöbértéket, két uniós irányelv szabályozza:

az egyik az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányul;
a másik a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők beszerzési eljárásaira vonatkozik.

Az irányelvek hatályába meghatározott értékhatárok feletti szerződések tartoznak:

az építési beruházásoknál a 5 000 000 euró;
árubeszerzés és szolgáltatásmegrendelés esetén 130 000 euró, ha az ajánlatkérő központi kormányzati szerv, illetve 200 000 euró, ha az ajánlatkérő nem központi szerv; a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők esetében pedig 400 000 euró.

Az átláthatóság érdekében a megszabott értékhatárokat meghaladó értékű ajánlati felhívásokat közzé kell tenni az EU Hivatalos Lapjában. A felhívások díjmentesen megtekinthetők az uniós közbeszerzések hirdetményeinek adatbázisában, a TED (Tenders Electronic Daily) honlapon.

TED, online közbeszerzési értesítő

Jogorvoslat

Az európai jogszabályok azonos szintű jogorvoslatot biztosítanak minden cégnek azokkal az ajánlatkérő hatóságokkal szemben, amelyek nem tartják be a szabályokat.

Jogorvoslat

Külön szabályok

Bizonyos területekre külön közbeszerzési szabályok vonatkoznak.

A tagállamok honvédelemmel kapcsolatos közbeszerzéseit nagyrészt a nemzeti jog szabályozza. Az EU arra törekszik, hogy a nemzeti védelmi érdekeket tiszteletben tartva kialakítsa a védelmi célokra szánt áruk uniós piacát.
Az általános érdekű szolgáltatásokra (energiaellátási, távközlési, közlekedési, rádiós, televíziós, postai, oktatási, egészségügyi és szociális szolgáltatások) vonatkozó közbeszerzésekhez az EU a tagállami rendszerek sokszínűségét tiszteletben tartó közös szabályokat dolgoz ki, melyek a versenyképességet hivatottak erősíteni.
Honvédelmi közbeszerzések
Közérdekű szolgáltatások

A köz-magán társulások

A köz-magán társulás vagy más néven a köz- és magánszféra közötti partnerség egyre népszerűbb módja az infrastruktúraüzemeltetésnek, -építésnek vagy -felújításnak, illetve a szolgáltatásnyújtásnak. Ezek a társulások jellemzően a közlekedés, az egészségügy, az oktatás, a nemzetbiztonság, a hulladékgazdálkodás, a vízügy és az energiaelosztás területén működnek. Az EU hatékony versenyt kíván biztosítani a köz-magán társulások számára, és egyértelműsíti, hogyan alkalmazandók az uniós jogszabályok a magánpartner kiválasztásában.

A köz-magán társulások

Zöld közbeszerzés

A szerződések odaítélésekor környezetvédelmi tényezőket figyelembe véve a hatóságok arra ösztönözhetik a vállalkozásokat, hogy részt vállaljanak környezetbarát termékek, szolgáltatások és technológiák kifejlesztésében.

Zöld közbeszerzés Európában

Nemzetközi szabályok

Az EU csatlakozott a Kereskedelmi Világszervezet azon megállapodásához, amely tisztességes nemzetközi versenyt szorgalmaz a közbeszerzés területén. Az úgynevezett kormányzati beszerzési megállapodásnak 39 tagja van, többek között az EU 27 tagállama. A megállapodás megtiltja a diszkriminációt a közbeszerzési szerződések odaítélésénél, és meghatározza az alkalmazandó eljárási szabályokat.

Megállapodás a kormányzati beszerzésről

Erőforrások, információs források

A SIMAP portál európai uniós közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos információkkal várja az érdeklődőket. A portálon keresztül díjmentesen hozzá lehet férni az uniós közbeszerzések hirdetményeinek adatbázisához (TED – Tenders Electronic Daily), amely az EU Hivatalos Lapjában megjelenő összes nagy értékű európai közbeszerzési felhívás részleteit ismerteti. A SIMAP-on keresztül a tagállami közbeszerzési adatbázisokat is el lehet érni.

Közbeszerzési Információs Rendszer (SIMAP)
TED, online közbeszerzési értesítő

Az Európai Bizottság különböző tevékenységei kapcsán szintén hirdet meg közbeszerzési eljárásokat.

Európai Bizottság – Közbeszerzési szerződések

Tekintse meg a témára vonatkozó jogszabályokat is:

Közbeszerzés