Julkiset hankinnat

Päivitetty 03/2012

Julkinen hankinta on prosessi, jossa viranomaiset kaikilta hallintotasoilta ja julkisista virastoista ostavat tavaroita ja palveluja tai tilaavat urakoita. Hankintasopimusten osuus EU:n markkinoista on huomattava: noin 16 prosenttia EU:n bruttokansantuotteesta (BKT).

EU:n laajuiset julkiset hankinnat

Yhteen EU-maahan sijoittautuneet yritykset voivat osallistua vapaasti toisessa EU-maassa järjestettävään viranomaisten tarjouskilpailuun. Viranomaiset käyttävät kaikkialla EU:ssa yhdenmukaistettuja, avoimia menettelyjä toimeksisaajien valitsemiseksi. Eurooppalaisella pk-yrityksiä tukevalla Small Business Act -aloitteella edistetään lisäksi toimia, jotka helpottavat pienyritysten osallistumista julkisiin tarjouskilpailuihin yhdenvertaisin edellytyksin isompien kilpailijoiden kanssa.

Julkisia hankintoja koskevia EU-direktiivejä ollaan parhaillaan tarkistamassa. Komission ehdotus on tarkoitus julkaista vuoden 2011 lopulla.

Julkisia hankintoja koskevien sääntöjen uudistaminen
Julkiset hankinnat
Pk-yritysten osallistuminen julkisiin hankintamenettelyihin
Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukeva Small Business Act -aloite
Eurooppalaiset käytännesäännöt, joilla parannetaan pk-yritysten mahdollisuuksia saada julkisia hankintasopimuksia [90 KB]

Verkossa julkaistavat tarjouskilpailut

EU:ssa edistetään sähköisiä tarjouskilpailuja, jotta osallistuminen olisi yrityksille helppoa ja jotta kaikilta säästyisi aikaa ja resursseja.

Komissio on kuullut sidosryhmiä siitä, miten sähköisten tarjouskilpailujen käyttöä voitaisiin edelleen edistää Euroopassa. Kommentteja ja ehdotuksia on käytetty apuna kunnianhimoisen mutta realistisen sähköisten hankintojen toimintapolitiikan laadinnassa.

Vihreä kirja sähköisestä hankinnasta
Sähköiset julkiset hankinnat
Sähköisten hankintojen toimintasuunnitelma

e-CERTIS on maksuton verkkopohjainen tietojärjestelmä, jonka avulla yritykset ja hankintaviranomaiset voivat saada tietoa tarjouskilpailuissa vaadittavista asiakirjoista ja todistuksista.

e-CERTIS

Raja-arvot

Tiettyä raja-arvoa suuremmat hankintasopimukset kuuluvat kahden EU-direktiivin soveltamisalaan, jotka koskevat

julkisia rakennusurakka-, tavarahankinta- ja palveluhankintasopimuksia
vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä.
Vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alan sopimuksista annettu direktiivi
Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyistä annettu direktiivi [470 KB]

Direktiivit kattavat tietyt raja-arvot ylittävät sopimukset:

urakkasopimukset, joiden arvo on yli 5 000 000 euroa
tavara- ja palveluhankintasopimukset, joiden arvo on yli 130 000 euroa, kun on kyse keskushallinnon viranomaisista, 200 000 euroa, kun on kyse keskushallintoa alemmista yksiköistä ja 400 000 euroa, kun on kyse vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivista yksiköistä.

Avoimuuden takia kaikki kyseiset raja-arvot ylittävät tarjouskilpailut on julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja niihin voi tutustua ilmaiseksi Tenders Electronic Daily (TED) -verkkosivuilla.

Muutoksenhakumenettelyt

EU-lainsäädännössä taataan kaikille yrityksille yhtäläiset mahdollisuudet tehdä kantelu sääntöjä rikkovista hankintaviranomaisista.

Muutoksenhakumenettelyt

Erityissäännöt

Tiettyjen alojen sopimuksista on annettu erityissääntöjä.

Puolustusalan sopimukset kuuluvat edelleen suurelta osin valtioiden oman lainsäädännön soveltamisalaan. EU pyrkii toteuttamaan EU:n laajuiset puolustusmateriaalimarkkinat siten, että kansalliset turvallisuusedut säilytetään.
Yleishyödyllisiä palveluja koskevien sopimusten osalta (esimerkiksi energiahuolto, televiestintä, liikenne, radio ja televisio, postipalvelut, koulut, terveydenhuolto ja sosiaalipalvelut) EU on laatinut yhteiset säännöt kilpailun tehostamiseksi siten, että kansallisten järjestelmien monimuotoisuus säilyy.
Puolustusalan hankintasopimukset
Yleishyödylliset palvelut

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat yhä suositumpi menetelmä infrastruktuurin hoitamisessa, rakentamisessa tai korjaamisessa tai palvelun tarjoamisessa. Kumppanuuksia käytetään eri aloilla: liikenteessä, terveydenhuollossa, koulutuksessa, turvallisuusalalla, jätehuollossa ja veden- ja energiantoimituksessa. EU pyrkii varmistamaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tehokkaan kilpailun ja selvittää, miten EU-säädöksiä olisi sovellettava yksityisiä yhteistyökumppaneita valittaessa.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus

Ekologiset julkiset hankinnat

Ottamalla ympäristötekijät huomioon hankintasopimuksia tehdessään viranomaiset voivat kannustaa yrityksiä osallistumaan ekologisten tuotteiden, palvelujen ja teknologian kehittämiseen.

Ekologiset julkiset hankinnat EU:ssa

Kansainväliset säännöt

EU noudattaa Maailman kauppajärjestön (WTO) sopimusta oikeudenmukaisesta kansainvälisestä kilpailusta julkisissa hankintamenettelyissä. Tähän julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen (GPA-sopimus) on liittynyt 39 jäsentä 27 EU-maata mukaan luettuina. Sopimuksessa kielletään syrjintä hankintasopimuksia tehtäessä ja asetetaan menettelyä koskevat säännöt.

Julkisia hankintoja koskeva GPA-sopimus

Tietolähteet

SIMAP -portaalissa on tietoa EU:n hankintasopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin osallistumisesta. Portaalista pääsee myös Tenders Electronic Daily (TED) -sivustolle, jossa on yksityiskohtaiset tiedot kaikista suurista EU:n hankintasopimuksista, jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. SIMAP-portaalin kautta pääsee myös maiden omiin kansallisiin hankintatietokantoihin.

SIMAP
TED

Myös Euroopan komissio tekee hankintasopimuksia toimialoittain.

Euroopan komissio – hankintasopimukset

Tutustu myös asiaan liittyvään lainsäädäntöön: