Δημόσιες συμβάσεις

Επικαιροποίηση 03/2012

Οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν τη διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές, σε όλα τα διοικητικά επίπεδα, και οι δημόσιοι οργανισμοί αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες ή αναθέτουν έργα. Οι συμβάσεις αυτές αντιστοιχούν σε σημαντικό μερίδιο της αγοράς της ΕΕ, ίσο με το 16% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της (ΑΕΠ).

Δημόσιες συμβάσεις σε επίπεδο ΕΕ

Επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε μία χώρα της ΕΕ μπορούν να υποβάλουν ελεύθερα προσφορά για τη σύναψη συμβάσεων με δημόσιες αρχές άλλων χωρών της ΕΕ. Οι αρχές σε όλη την ΕΕ εφαρμόζουν εναρμονισμένες, διαφανείς διαδικασίες για την επιλογή των προμηθευτών τους. Ο νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις της Ευρώπης (Small Business Act for Europe) προωθεί περαιτέρω μέτρα που διευκολύνουν τις μικρές επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων επί ίσοις όροις με μεγαλύτερους ανταγωνιστές.

Τη στιγμή αυτή προετοιμάζεται αναθεώρηση των οδηγιών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις. Η σχετική πρόταση της Επιτροπής έχει προγραμματιστεί για τα τέλη του 2011.

Εκσυγχρονισμός των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων
Δημόσιες συμβάσεις
Άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων στις ΜΜΕ
Small Business Act for Europe (Νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις της Ευρώπης)
Ευρωπαϊκός κώδικας βέλτιστων πρακτικών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης μικρών επιχειρήσεων σε δημόσιες συμβάσεις [90 KB]

Ηλεκτρονική διαδικασία υποβολής προσφορών

Η ΕΕ προωθεί την ηλεκτρονική διαδικασία υποβολής προσφορών με στόχο τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων και την εξοικονόμηση χρόνου και πόρων.

Aφού ολοκληρώθηκε η διαδικασία αξιολόγησης της ηλεκτρονικής διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων, η Επιτροπή προέβη σε διαβούλευση για τον τρόπο επέκτασης της χρήσης της ηλεκτρονικής αυτής διαδικασίας στην Ευρώπη. Οι ενδιαφερόμενοι κλήθηκαν να καταθέσουν παρατηρήσεις και προτάσεις για μια φιλόδοξη αλλά ρεαλιστική πολιτική ηλεκτρονικής διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων στην ΕΕ.

Πράσινη Βίβλος για τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις
Ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις
Σχέδιο δράσης για τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις

Το e-CERTIS είναι ένα δωρεάν, ηλεκτρονικό σύστημα πληροφόρησης που βοηθά τις επιχειρήσεις και τις αναθέτουσες αρχές να ενημερώνονται για τα πιστοποιητικά και τις βεβαιώσεις που συνήθως ζητούνται κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων.

e-CERTIS

Κατώτατα όρια

Οι δημόσιες συμβάσεις αξίας ανώτερης από ένα καθορισμένο όριο ρυθμίζονται από δύο ευρωπαϊκές οδηγίες:

μία που αφορά τις συμβάσεις δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών
και μια που αφορά τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών.

Οι οδηγίες καλύπτουν τις συμβάσεις που υπερβαίνουν συγκεκριμένα κατώτατα όρια:

δημόσιες συμβάσεις έργων αξίας άνω των 5.000.000 ευρώ
δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών αξίας άνω των 130.000 ευρώ όταν συνάπτονται από κεντρικές διοικητικές αρχές, 200.000 ευρώ όταν συνάπτονται από περιφερειακές αρχές και 400.000 ευρώ όταν συνάπτονται από φορείς στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών.

Για μεγαλύτερη διαφάνεια, όλες οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών που υπερβαίνουν τα ισχύοντα κατώτατα όρια πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Κάθε ενδιαφερόμενος έχει επίσης δωρεάν πρόσβαση στις προσκλήσεις αυτές από την ιστοσελίδα Tender Electronically Daily (TED).

Διορθωτικά μέτρα

Η ευρωπαϊκή νομοθεσία εγγυάται στις επιχειρήσεις ισότιμη νομική προστασία έναντι των αρχών που αναθέτουν συμβάσεις και δεν συμμορφώνονται με τους κανόνες.

Διορθωτικά μέτρα

Ειδικοί κανόνες

Σε ορισμένους τομείς, οι συμβάσεις διέπονται από ειδικούς κανόνες.

Οι αμυντικές συμβάσεις εξακολουθούν να διέπονται σε μεγάλο βαθμό από την εθνική νομοθεσία. Η ΕΕ σκοπεύει να δημιουργήσει μια ευρωπαϊκή αγορά για τον αμυντικό εξοπλισμό φροντίζοντας ταυτόχρονα για την προστασία των εθνικών συμφερόντων σε θέματα ασφάλειας.
Για τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών κοινής ωφελείας (δηλ. στους τομείς της ενέργειας, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών μεταδόσεων, των ταχυδρομικών υπηρεσιών, της εκπαίδευσης, της υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών), η ΕΕ θεσπίζει κοινούς κανόνες με στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας αλλά σεβόμενη την ποικιλομορφία των εθνικών συστημάτων.
Δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της άμυνας
Υπηρεσίες κοινής ωφελείας

Συμπράξεις δημοσίου - ιδιωτικού τομέα

Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα αποτελούν μια όλο και περισσότερο δημοφιλή μέθοδο για τη λειτουργία, την κατασκευή ή την ανακαίνιση υποδομών ή την παροχή υπηρεσιών. Συνάπτονται σε διάφορους τομείς, όπως στις μεταφορές, τη δημόσια υγεία, την εκπαίδευση, την εθνική ασφάλεια, τη διαχείριση αποβλήτων και λυμάτων και τη διανομή ενέργειας. Η ΕΕ σκοπεύει να διασφαλίσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό στις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και διευκρινίζει τον τρόπο εφαρμογής των κανόνων της ΕΕ κατά την επιλογή εταίρων από τον ιδιωτικό τομέα.

Συμπράξεις δημοσίου - ιδιωτικού τομέα

Πράσινες δημόσιες συμβάσεις

Με τη θέσπιση περιβαλλοντικών κριτηρίων για την ανάθεση των συμβάσεων, οι δημόσιες αρχές ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να αναπτύσσουν προϊόντα, υπηρεσίες και τεχνολογίες που σέβονται το περιβάλλον.

Πράσινες δημόσιες συμβάσεις στην Ευρώπη

Διεθνείς κανόνες

Η ΕΕ έχει προσχωρήσει στη συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) για τον θεμιτό διεθνή ανταγωνισμό στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Η συμφωνία αυτή, γνωστή ως συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις (ΣΔΣ), έχει υπογραφεί από 39 κράτη μεταξύ των οποίων και οι 27 χώρες της ΕΕ. Η συμφωνία απαγορεύει τη διακριτική μεταχείριση κατά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και καθορίζει διαδικαστικούς κανόνες.

Συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις

Πόροι

Η δικτυακή πύλη SIMAP παρέχει πληροφορίες για τη διαδικασία υποβολής προσφορών για δημόσιες συμβάσεις στην ΕΕ. Επίσης παρέχει δωρεάν πρόσβαση στην ιστοσελίδα Tenders Electronically Daily (TED) η οποία περιέχει αναλυτικές πληροφορίες για όλες τις ευρωπαϊκές συμβάσεις υψηλής αξίας που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Μέσω της SIMAP παρέχεται επίσης πρόσβαση στις εθνικές βάσεις δεδομένων για τις δημόσιες συμβάσεις.

SIMAP
TED

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναθέτει επίσης δημόσιες συμβάσεις στους τομείς δραστηριότητάς της.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Δημόσιες συμβάσεις

Ελέγξτε επίσης τη σχετική νομοθεσία στο: