Обществени поръчки

Актуализация 03/2012

Обществената поръчка е процес, при който публичните власти – включително всички нива на правителството и държавни агенции – купуват стоки и услуги или поръчват извършване на някаква работа. На тези поръчки се пада значителен дял от пазара на ЕС – около 16 % от брутния вътрешен продукт (БВП).

Обществени поръчки в ЕС

Установените в дадена страна от ЕС предприятия могат да участват свободно в конкурси за обществени поръчки в други страни от Съюза. Властите в ЕС използват хармонизирани, прозрачни процедури за подбор на изпълнители. Със „Small Business Act“ (Акт за малкия бизнес) за Европа се насърчават още повече мерките, чрез които се улесняват малките предприятия да участват в конкурси за обществени поръчки при равни условия с по-големите конкуренти.

В момента се подготвя преразглеждане на европейските директиви относно обществените поръчки. Комисията трябва да представи своето предложение до края на 2011 г.

Модернизиране на правилата за обществени поръчки
Обществени поръчки
Подобряване на достъпа на МСП до обществени поръчки
„Small Business Act“ за Европа
Европейски кодекс за добри практики, улесняващи достъпа на малки предприятия до обществени поръчки [90 KB]

Онлайн търгове

ЕС насърчава организирането на онлайн търгове като начин за опростяване на процедурата за предприятията и спестяване на тяхното време и ресурси.

След оценка на напредъка по отношение на въвеждането на електронни обществени поръчки Комисията организира обществена консултация за начините за увеличаване на използването им в Европа. Заинтересованите лица бяха приканени да споделят своите коментари и предложения с цел разработването на амбициозна, но реалистична политика на ЕС за електронните обществени поръчки.

Зелена книга за електронните обществени поръчки
Електронни обществени поръчки
План за действие за електронните обществени поръчки

e-CERTIS е безплатна онлайн информационна система за предприятия и възлагащи органи, с помощта на която те могат да научат кои са различните сертификати и удостоверения, най-често изисквани при процедури за обществени поръчки.

e-CERTIS

Прагове

Обществените поръчки на стойност, надхвърляща определени прагове, са регламентирани от две европейски директиви:

едната – за обществени поръчки за строителство, доставки и услуги ;
другата – за процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност в областта на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги.

Директивите се отнасят до обществени поръчки на стойност над определени прагове.

обществени поръчки за строителство на стойност над 5 000 000 евро;
обществени поръчки за доставки и услуги на стойност над 130 000 евро, ако става дума за централни публични органи, 200 000 евро за структури на по-ниско ниво или 400 000 евро за възложители в областта на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги.

В интерес на прозрачността всички покани за участие в конкурси за поръчки със стойност над съответните прагове трябва да бъдат публикувани в Официален вестник на ЕС и да са достъпни безплатно чрез уебстраницата на Tender Electronically Daily (TED).

Средства за правна защита

Европейското законодателство гарантира на фирмите еквивалентни нива на обезщетение срещу възлагащи поръчки органи, които не спазват правилата.

Средства за правна защита

Специални правила

Съществуват специални правила за обществените поръчки в определени области.

За свързаните с отбраната поръчки все още до голяма степен важи националното законодателство. ЕС се стреми да създаде пазар на отбранително оборудване на Съюза, като в същото време съхрани националните интереси в областта на сигурността.
За обществени поръчки за услуги от общ интерес (например енергия, телекомуникации, транспорт, радио и телевизия, пощенски услуги, училища, здравни и социални услуги) ЕС създава общи правила, за да повиши конкурентоспособността, като в същото време уважава многообразието на националните системи.

Отбрана (обществени поръчки)
Услуги от общ интерес

Публично-частни партньорства

Публично-частните партньорства са все по-популярен начин за управление, изграждане или реновиране на инфраструктура или за предоставяне на услуги. Те действат в различни сектори – транспорт, обществено здраве, образование, национална сигурност, управление на отпадъците и водоснабдяване и енергоснабдяване. ЕС се стреми да гарантира наличието на реална конкуренция по отношение на публично-частните партньорства и изяснява как неговите правила трябва да се прилагат към избора на частни партньори.

Публично-частни партньорства

Екологични обществени поръчки

Вземайки предвид екологичните фактори при възлагането на поръчки, публичните власти могат да стимулират участието на бизнеса в разработването на екологични продукти, услуги и технологии.

Екологични обществени поръчки в Европа

Международни правила

ЕС се придържа към споразумението на Световната търговска организация (СТО) за лоялна международна конкуренция за обществени поръчки. Това споразумение, известно като Споразумение относно обществените поръчки (GPA), е подписано от 39 държави, включително 27-те страни от ЕС. С него се забранява дискриминацията при възлагането на обществени поръчки и се определят процедурни правила.

Споразумение относно държавните поръчки

Ресурси

Порталът SIMAP предоставя информация за конкурсите за обществени поръчки в ЕС и безплатен достъп до Tenders Electronically Daily (TED), сайт с подробности за всички европейски обществени поръчки с висока стойност, публикувани в Официален вестник на ЕС. SIMAP ви дава достъп и до националните бази данни за обществени поръчки.

SIMAP
TED

Европейската комисия също възлага обществени поръчки във връзка със своите дейности.

Европейска комисия – обществени поръчки

Запознайте се със законодателството по темата на: