Navigointipolku

Jaa 
	Jaa Facebookissa
  
	Lähetä Twitteriin
  
	Jaa Google+:ssa
  
	Jaa LinkedInissa
Aseta sivu normaalikokoiselle fontilleKasvata fontin kokoa 200 prosentillaLisää sivu kirjanmerkkeihinValitse suurikontrastinen versio

Suomi

Julkiset hankinnat

Päivitetty 10/2012

Oikeudelliset vaatimukset

Suomen julkisten hankintojen tekemistä sääntelevät hankintalait perustuvat kahdelle pääperiaatteelle: kaikkiin hankintoihin tulisi soveltaa avointa hankintamenettelyä ja kaikkia tarjoajia tulisi kohdella tasapuolisesti.

Asiaa säätelee Laki julkisista hankinnoista. Julkinen hankinta on kilpailutettava, jos sen ennakoitu arvo ylittää hankintalaissa säädetyn kansallisen kynnysarvon.

Julkisesta hankinnasta on julkaistava ilmoitus työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä sähköisessä ilmoituskanavassa HILMAssa.

Hankintailmoituksessa kerrotaan muun muassa hankinnan kohde, käytettävä hankintamenettely, osatarjousten mahdollisuus ja tarjousten määräaika. Ilmoituksen liitteenä voi olla myös tarjouspyyntö.

Julkisten hankintojen tyypit

Hankinnat jaetaan hankintalaissa kahteen ryhmään: EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin sekä kansalliset kynnysarvot ylittäviin (mutta EU-kynnysarvon alittaviin) hankintoihin. Näiden lisäksi usein puhutaan niin sanotuista pienhankinnoista, jotka ovat kansallisen kynnysarvon alle jääviä hankintoja. Näihin ei kuitenkaan sovelleta hankintalakia.

Pääsääntöisesti hankintalaki tulee aina sovellettavaksi silloin, kun hankintalaissa määritelty hankintayksikkö tekee kynnysarvon ylittävän hankinnan. Se noudatetaanko hankintalain kansallisia menettelyjä vai EU-menettelyjä ohjaavia säännöksiä, riippuu hankinnan ennakoidusta arvosta.

EU:n taso

EU-kynnysarvot perustuvat Maailman kauppajärjestön (WTO) julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa (GPA) sovittuihin euromääriin. Euroopan komissio vahvistaa kahden vuoden välein erityisnosto-oikeuksien euromääräiset arvot erityisnosto-oikeuksien ja euron keskimääräisen kahden vuoden vaihtokurssin perusteella. EU-kynnysarvot ovat voimassa aina kaksi vuotta kerrallaan, jonka jälkeen niitä tarkistetaan.

Kansallinen taso

Julkiset hankinnat tulee tehdä hankintalainsäädännössä säädettyjä menettelytapoja noudattaen. Sääntelyn tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä.

Yleisimmät hankintamenettelyt ovat avoin tai rajoitettu menettely, mutta käytettävissä on tietyissä tilanteissa myös neuvottelumenettely, kilpailullinen neuvottelumenettely tai suunnittelukilpailu. Nykyään on mahdollista käyttää myös dyynaamista hankintajärjestelmää sekä sähköistä huutokauppaa.

Suora hankinta eli hankinta, joka tehdään ilman hankintalain mukaista kilpailuttamista ja josta ei julkaista hankintailmoitusta, voidaan tehdä poikkeuksellisissa, erikseen laissa todetuissa tilanteissa ja olosuhteissa.

Tarjouskilpailumenettely: opastus vaihe vaiheelta

Hankintaprosessilla tarkoitetaan julkisen hankinnan kilpailuttamisen eri vaiheita ja siinä noudatettavia menettelytapoja ja käytäntöjä. Hankintaprosessi käynnistetään tarjouspyyntöasiakirjojen laatimisella ja hankinnasta ilmoittamisella. Hankintaprosessi päättyy hankintasopimuksen tekemiseen.

Julkisten hankintasopimusten lajit

Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan sellaisia tavaroita, palveluita ja rakennusurakkoja koskevia hankintoja, joita valtio, kunnat ja kuntayhtymät, valtion liikelaitokset sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt tekevät oman organisaationsa ulkopuolelta.

Julkisia hankintoja ovat:

  • tavaroiden ostaminen;
  • palveluiden ostaminen;
  • palvelujen käyttöoikeussopimukset;
  • tavaroiden tai palveluiden vuokraaminen;
  • osamaksulla ostaminen;
  • leasing ja optiosopimukset;
  • rakennus- ja käyttöoikeusurakan toteuttaminen.
 

Hallinnolliset menettelyt

Tarjousten jättö

HILMA (Hankintailmoitukset.fi) on työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä maksuton, sähköinen ilmoituskanava, jossa hankintayksiköt ilmoittavat julkisista hankinnoistaan. Yritykset puolestaan saavat HILMAsta reaaliaikaista tietoa käynnissä olevista hankintamenettelyistä ja ennakkotietoa tulevista hankinnoista.

Hankintoja koskevien ilmoituslomakkeiden täyttö edellyttää hankintayksikön käyttäjän rekisteröitymistä. Voimassaolevia ilmoituksia voi selata ilman rekisteröitymistä.

Tarjouksia voi jättää ottamalla suoraan yhteyttä HILMAn tarjouspyynnöissä mainittuihin tahoihin.

Erityismenettelyt

Määrättyihin erityisaloihin, kuten energia, vesi ja posti, sovelletaan erityismenettelyitä.

Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) sivuilla on kerrottu poikkeuslupamenettelyistä ja päätöksistä.

Tietolähteet

Työ- ja elinkeinoministeriön verkkosivuilla on tietoa julkisista hankinnoista.

Suomen kuntaliitto ry:llä ja työ- ja elinkeinoministeriöllä on yhteinen julkisten hankintojen neuvontayksikkö. Sen verkkosivustolta saa tietoa hankintaprosessin eri vaiheista, alan ajankohtaisista uutisista, julkisia hankintoja koskevasta lainsäädännöstä sekä siihen liittyvästä oikeuskäytännöstä. Yksityiskohtainen hankintaprosessi esimerkki löytyy Hankinnat.fi -sivustolta.

Hansel Oy on valtion yhteishankintayksikkö, joka tarjoaa asiakkailleen palveluja hankintatoimen tehostamiseksi. Yhtiön tavoitteena on lisätä tuottavuutta valtion hankintatoimeen.

Yhteishankintayhtiö KL-Kuntahankinnat Oy kilpailuttaa ja neuvottelee kunta-asiakkaittensa puolesta puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia sekä vastaa sopimushallinnasta.

Apua ja neuvoja

Apua ja neuvoja

Lähetä sähköpostia elinkeinoelämän järjestölle alueellasi

EU hoitaa useimmissa Euroopan maissaEnglish paikallisten elinkeinoelämän järjestöjen verkostoaDeutschEnglishespañolfrançaisitalianopolski (Enterprise Europe Network), joka ehkä voi auttaa sinua.

Valitse maasi ja kaupunkisi ja kirjoita kysymyksesi alla olevaan laatikkoon.

Maa

Alankomaat

Den Haag

Nieuwegein

Belgia

Antwerpen

Arlon

Brugge

Brussels

Charleroi

Gent

Hasselt

Leuven

Libramont

Liège

Mons

Namur

Nivelles

Bulgaria

Dobrich

Plovidiv

Ruse

Sandanski

Sofia

Stara Zagora

Vratsa

Yambol

Espanja

Albacete

Alicante

Badajoz

Barcelona

Bilbao

Ciudad Real

Donostia- San Sebastian

Ferrol

Las Palmas de Gran Canaria

Llanera

Logroño

Madrid

Murcia

Oviedo

Palma

Pamplona

Paterna (Valencia)

Santa Cruz de Tenerife

Santander

Santiago de Compostela

Sevilla

Toledo

Valencia

Valladolid

Vitoria- Gazteiz

Zaragoza

Irlanti

Dublin

Italia

Abruzzo

Aosta

Apulia

Ascoli Piceno

Basilicata

Bologna

Bologna

Cagliari

Calabria

Calabria

Campania

Catania

Florence

Genova

Gorizia

Milano

Molise

Naples

Palermo

Palermo

Perugia

Pesaro

Pisa

Pordenone

Ravenna

Rome

Rovereto

Sassari

Sicily

Terni

Torino

Trieste

Udine

Venezia

Venezia

Venezia

Itävalta

Feldkirch

Graz

Innsbruck

Klagenfurt

Linz

Salzburg

Wien

Kreikka

Athens

Heraklion

Ioannina

Kavala

Kozani

Thessaloniki

Tripolis

Volos

Kroatia

Osijek

Rijeka

Split

Varazdin

Zagreb

Kypros

Nicosia

Latvia

Riga

Liettua

Kaunas

Klaipėda

Vilnius

Luxemburg

Luxembourg

Malta

Pieta`

Norja

Ås

Oslo

Stavanger

Tromsø

Portugali

Aveiro

Braga

Coimbra

Évora

Faro

Funchal

Lisboa

Ponta Delgada

Porto

Puola

Bialystok

Gdańsk

Kalisz

Katowice

Kielce

Konin

Kraków

Lublin

Lublin

Olsztyn

Opole

Poznań

Rzeszów

Szczawno-Zdrój

Szczecin

Toruń

Warsaw

Warsaw

Warsaw

Wroclaw

Zielona Góra

Łódź

Ranska

Amiens

Annecy

Aulnat

Besançon

Bordeaux

Bourg en Bresse

Caen

Cayenne

Chalons-en-Champagne

Chambéry

Dijon

Fort-de-France

Grenoble

Lille

Limoges

Lyon

Marseille

Marseille

Montpellier

Montpellier

Nancy

Nantes

Orléans

Paris

Pointe-à-Pitre

Poitiers

Privas

Rennes

Rouen

Saint-Denis

Saint-Etienne

Strasbourg

Toulouse

Valence

Romania

Arad

Bacau

Bucuresti

Cluj-Napoca

Constanta

Craiova

Galati

Iasi

Ramnicu Valcea

Timișoara

Ruotsi

Borlänge

Göteborg

Jönköping

Kramfors

Luleå

Malmö

Örebro

Östersund

Stockholm

Umeå

Västerås

Växjö

Saksa

Berlin

Bremen

Bremenhaven

Chemnitz

Dresden

Düsseldorf

Erfurt

Frankfurt/Oder

Freiburg

Hamburg

Hannover

Kaiserslautern

Kiel

Konstanz

Leipzig

Magdeburg

Mannheim

Mülheim an der Ruhr

München

Potsdam

Reutlingen

Rostock

Saabrücken

Stuttgart

Trier

Ulm

Villingen-Schwenningen

Wiesbaden

Slovakia

Bratislava

Prešov

Slovenia

Koper

Ljubljana

Maribor

Suomi

Helsinki

Oulu

Tampere

Turku

Vantaa

Tanska

Aalborg

Copenhagen

Herning

Kolding

Næstved

Viborg

Tšekin tasavalta

Brno

Brno

Liberec

Ostrava

Ostrava

Pardubice

Plzen

Praha

Usti nad Labem

Unkari

Budapest

Debrecen

Eger

Győr

Miskolc

Nyíregyháza

Pécs

Szeged

Székesfehérvár

Zalaegerszeg

Viro

Tallinn

Yhdistynyt kuningaskunta

Belfast

Bristol

Cambridge

Cardiff

Coventry

Inverness

London

Manchester

Newcastle

Yorkshire and Humber

Kirjoita viestisi tähän

* pakollinen kenttä (tähän on syötettävä tieto)