Riigihanked - Eesti

Ajakohastatud 10/2012

Õiguslikud nõuded

Riigihange on asjade ostmine, teenuste tellimine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine hankija poolt, samuti ehitustööde tellimine ehitustöö kontsessionääri poolt.

Eesti siseselt sätestab riigihanke teostamise korra, riigihankega seotud subjektide õigused ja kohustused, riikliku järelevalve teostamise ja vaidlustuste lahendamise korra ja vastutused Riigihangete seadus.

Riigihangete seadus

Riigihanke korraldamisel tuleb tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine riigihankel. Riigihangete üldpõhimõtteid tuleb järgida igal juhul, ka lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel ja teenuste kontsessioonide andmisel.

Riigihangete poliitika

Riigihangete liigid

Hankementluse liigid on:

Avatud hankemenetlus, mille korral võib pakkumuse esitada iga huvitatud isik, kes vastab seaduses sätestatud tunnustele.
Piiratud hankemenetlus, mille korral võib iga huvitatud isik esitada hankemenetluses osalemise taotluse, kuid pakkumuse saavad esitada üksnes need hankija poolt objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel valitud taotlejad, kellele hankija teeb pakkumuse esitamise ettepaneku.
Võistlev dialoog, mille korral võib iga huvitatud isik esitada hankemenetluses osalemise taotluse ning hankija peab valitud taotlejatega läbirääkimisi, et välja selgitada üks või mitu kõige enam tema vajaduste rahuldamiseks sobivat lahendust. Hankija teeb läbirääkimistel osalenud taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku ja valib välja eduka pakkumuse.
Väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetlus, mille korral iga huvitatud isik võib esitada hankemenetluses osalemise taotluse ja hankija teeb vähemalt kolmele enda poolt väljavalitud taotlejale pakkumuse esitamise ettepaneku ning peab nendega läbirääkimisi pakkumuste üle, et valida välja edukas pakkumus.
Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab hankija hankelepingu tingimuste üle läbirääkimisi omal valikul ühe või mitme huvitatud isikuga, olles eelnevalt esitanud neile hankedokumendid.

Täpsemad tingimused erinevate hankemenetluste nõuete kohta sätestab riigihangete seadus.

Pakkumismenetlus: sammsammuline juhend

Pakkumuste menetlemine koosneb järgmistest etappidest:

Pakkumiste vastuvõtmine ja avamine. Hankija avab pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus määratud ajal ja kohas. Hankija peab võimaldama pakkujatel või nende volitatud esindajatel viibida pakkumuste avamise juures.
Pakkumuste vastavuse kontrollimine. Hankija peab kontrollima, kas esitatud pakkumused vastavad hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus sätestatud tingimustele. Hankija kontrollib vaid kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumusi.
Põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. Juhul kui pakkuja on esitanud pakkumuse, mille maksumus on hankija hinnangul põhjendamatult madal, nõuab hankija pakkujalt selle kohta kirjalikku selgitust.
Pakkumuste hindamine. Pakkumusi hinnatakse hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus märgitud kriteeriumide alusel. Hankija ei tohi pakkumuste hindamisel kasutada muud teavet, kui seda, mis on esitatud pakkumustes.
Otsustamine ja otsustest teavitamine.
Hankelepingu sõlmimine ja muutmine. Hankeleping sõlmitakse edukaks tunnistatud pakkumusele hankijapoolse nõustumuse andmisega.
Riigihangete juhis [918 KB]

Riigihankelepingute liigid

Hankeleping

Hankelepingute liike on kolm:

Ehitustööde hankelepinguga.
Asjade hankelepinguga.
Teenuste hankelepinguga tellitakse seaduses nimetatud teenuseid.

Riigihankeasutused

Riigihankeid peavad korraldama riigiasutused, linna- või vallavalitsused, avalik-õiguslikud juriidilised isikud, valitsusvälised organisatsioonid ja teatavatel juhtudel ka eraõiguslikud juriidilised isikud (nt avalikes huvides tegutsedes).

Riigihangetega üldisemalt tegelevad Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakond.

Rahandusministeerium

Haldusmenetlused

Pakkumiste esitamine

Avatud hankemenetluse, piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse või võistleva dialoogi alustamiseks avaldab hankija hanketeate.

Hanketeated avaldatakse Riigihangete registris, milles kuuluvad avaldamisele kõik hankega seotud dokumendid, sealhulgas hanke alustamise teade, tulemused ja vaidlustusmenetluse tulemused. Hankija vastutab tema poolt registrile esitatud andmete õigsuse eest.

Kui pakkumismenetluse asjus on peetud läbirääkimisi ilma,et eelnevalt oleks avaldatud pakkumisteade, peab hankija edastama dokumendid omal valikul ühele või mitmele huvitatud isikule.

Hankija kogub kokku hankedokumendid, mis sisaldavad hankelepingu tingimusi ja teisi nõudeid. Menetlusest jäetakse kõrvale pakkujad/ettevõtjad, kes on pankrotistunud, kelle tegevus on likvideerimisel või kes ei ole täitnud riigi ees maksukohustusi. Kõigile pakkujatele edastatakse samasugune teave (nt interneti vahendusel).

Erimenetlus

Hanget ei pea korraldama, kui hange tehakse sisuliselt EÜ asutamislepinguga kooskõlas oleva välislepingu, rahvusvahelise organisatsiooni erimenetluse alusel või sõjaväeüksuste paigutamisega seotud välislepingu alusel.

Lugege ka selle teemaga seotud õigusakte:

Riigihanked - Eesti