Комисията призовава за бързо приемане на политики за енергията и климатичните изменения като най-добър координиран отговор на растящите цени на петрола.

Днес Европейската комисия обсъди политическите решения за смекчаване на последствията от глобалното нарастване на цените на горивата. Въз основа на днешните заключения председателят Барозу ще представи съобщение, което трябва да бъде прието своевременно, и което следва да бъде обсъдено на Европейския съвет на 19 и 20 юни заедно с неотдавнашното съобщение на Комисията относно увеличаването на цените на хранителните продукти (вж. IP/08/763). Колегията на комисарите анализира както структурни така и циклични фактори и предлага координирано политическо решение, включително незабавни, средносрочни и дългосрочни политически варианти. Въз основа на предложенията, които Комисията направи през последните две години, тези варианти включват активизиране на усилията за постигане на енергийна ефективност на предприятията и домакинствата, ангажимент за представяне на предложения във връзка с прозрачността на търговските петролни запаси до края на годината и подкрепа за организирането на световна среща на върха относно пазарите на горива между главните страни производителки и потребителки с цел обсъждане на широк набор от въпроси, свързани с балансираното функциониране на пазарите на петрол. Комисията даде съгласието си държавите-членки да предприемат краткосрочни инициативи в подкрепа на най-засегнатите части от населението. Тези инициативи трябва да съответстват на координирана стратегия и трябва да не нарушават вътрешния пазар или данъчната и парична политика.

Председателят на Комисията Жозе Мануел Барозу заяви: „Покачването на цените на горивата води до намаляване на покупателната способност на гражданите на ЕС, като най-силно са засегнати домакинствата с най-ниски доходи в Европа. Вярвам, че посредством структурно решение на равнище на ЕС, евентуално комбинирано с целеви мерки в социалната политика на държавите-членки, можем да се справим с предизвикателството. В центъра на нашия подход е цялостното прилагане на предложенията на Комисията относно енергията и климатичните изменения, включително относно по-голяма енергийна диверсификация, сигурност на енергийните доставки и енергийна ефективност. Трябва да правим икономии на енергия и да разнообразяваме източниците на доставка. Ако действаме бързо и решително, можем да намалим уязвимостта на нашите граждани и предприятия и да съхраним качеството на живот и икономическата си конкурентоспособност. Надявам се да обсъдя това с държавите-членки на Европейския съвет следващата седмица“.

Защо цените на горивата се покачиха?

През последните месеци цените на петрола се покачиха силно и рязко, като в абсолютни стойности достигнаха най-високото си равнище от края на седемдесетте години насам. Колегията на комисарите разгледа причините, довели до неотдавнашния скок на цените на горивата в рамките на ЕС и в световен мащаб. Този скок на цените на горивата е до голяма степен в резултат от значителната структурна промяна в предлагането и търсенето на петрол в световната икономика. Доставчиците на петрол се опитват да догонят нарастващото търсене в световен мащаб, особено от страна на Китай и на Индия. Други временни фактори също оказват влияние, а именно трудностите с определени газопроводи и петролодобивни мощности, слабият долар и паричните потоци в стоковите пазари, които изчисляват на 70 милиарда долара през първото тримесечие на 2008 г.

Увеличаването на цените на петрола е по-скоро част от структурна промяна, отколкото временно явление. Световните енергийни нужди могат да се увеличат с 50 % до 2030 г. спрямо 2007 г., като изкопаемите горива ще продължат да преобладават в микса от горива. Без прилагането на политиката, одобрена от Европейския съвет, енергийните нужди на ЕС ще трябва да бъдат задоволявани с изкопаеми горива, като делът на вносните горива ще бъде още по-голям. Вследствие на това зависимостта от вноса се очаква да нарасне с 14 % и да достигне 67 % през 2030 г.

Въздействие върху икономиката на ЕС

Цените на енергията и на хранителните продукти представляват съответно около 10 % и 20 % от разходите на домакинствата. Високите цени на петрола предизвикват инфлация в ЕС. Влиянието на енергийната инфлация върху увеличаването на хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ) през четвъртото тримесечие на 2007 г. беше около 0,8 % в евро зоната. Това оказва пряко влияние върху домакинствата в целия Европейски съюз. Между април 2007 г. и април 2008 г. темпът на нарастване на цените на течните горива за домакинства и лични превозни средства далеч надхвърли хармонизирания индекс на потребителските стоки за същия период. Цените на течните горива за домакинствата се увеличи с 35,2 %, а цените на горивата за транспортни средства с 12,7 % на фона на средната стойност от 3,6 % за ХИПЦ. В съобщението е разгледани също така въздействието на скока на цените на петрола в сектори като рибарството, селското стопанство, транспорта, химическата промишленост, автомобилната промишленост, както и в секторите на възобновяемите енергийни източници.

Политическо решение

Отговорът на ЕС на неотдавнашното увеличение на цените на петрола трябва да се основава на предположението, че цените най-вероятно ще останат високи в средносрочен и дългосрочен план. Това означава, че е необходимо структурно адаптиране, което трябва да даде положителни резултати възможно най-скоро. Същевременно краткосрочните последствия за някои уязвими групи трябва да бъдат смекчени, като им се помогне да се адаптират към новата пазарна ситуация. Основното политическо решение трябва да бъде по-голямата ефективност на потреблението на енергия в Европа и намаляването на зависимостта ни от изкопаеми горива. Днес Колегията формулира серия от краткосрочни, средносрочни и дългосрочни предложения в отговор на високите цени на петрола. Тези предложения, които ще бъдат официално дефинирани в предстоящото съобщение, препоръчват, между другото, Европейският съвет:

да потвърди своята решимост за приемане до края на 2008 г. на правнообвързващи мерки в изпълнение на целите си за 2020 г. за възобновяеми енергийни източници, биогорива и намаляване на газовете с парников ефект, които са от първостепенно значение за значителното подобряване на енергийната ефективност и диверсификацията на енергийното предлагане в ЕС;
да активизира усилията за постигане на енергийна ефективност на предприятията и на домакинствата, така че да се реализират по-бързи и по-съществени икономии в съответствие с договорените цели;
да отчете факта, че Комисията ще докладва относно функционирането на пазарите за нефт и петрол в рамките на предстоящия стратегически преглед на енергетиката и до края на годината ще направи предложения относно прозрачността на търговските петролни запаси;
да отчете факта, че Комисията ще предложи тази година преразглеждане на директивата за данъчното облагане в енергетиката и директивата за евровинетката, като измененията ще са в името на по-голяма енергийна ефективност;
да отчете факта, че Комисията възнамерява да докладва през есента относно възможно използване на данъчни облекчения, включително намаляване на ДДС, за насърчаване на икономията на енергия;
да подпомогне при организирането на световна среща на върха относно пазарите на петрол между основите страни производителки и потребителки на петрол и да задълбочи съществуващите регионални и двустранни диалози с цел за постигане на по-добър достъп до пазара и на прозрачност;
да даде съгласието си държавите-членки да предоставят целева подкрепа, когато това е оправдано, за най-засегнатите домакинства, като в същото време гарантират, че мерките за смекчаване на непосредственото въздействие на високите цени на петрола са временни, не нарушават вътрешния пазар и не възпрепятстват по-дългосрочните мерки за адаптиране към високите цени;
да даде съгласието си за помощ на развиващите се страни, внасящи петрол, за смекчаване на последствията в краткосрочен план и за подобряване на енергийната им ефективност и за разработване на алтернативи на изкопаемите горива посредством програми за развитие на