Околна среда: Европейската комисия изпраща предупреждение до България относно неизпълнение на мерки за защита на диви птици

Европейската комисия изпраща първо писмено предупреждение до България във връзка с недостатъчни мерки за защита на природата. Става въпрос, че в България не са определени адекватни специални защитени зони за прелетни и застрашени видове диви птици, което е в нарушение на директивата на ЕС за опазване на дивите птици.

Комисарят за околната среда Ставрос Димас заяви: „Мрежата от специални защитени зони е ключът към опазване на бъдещето на прелетните и застрашените видове птици. Наложително е държавите-членки да изпълнят задълженията си за тяхната защита.“

Специални защитени зони

Съгласно директивата за дивите птици^[1], държавите-членки се задължават да определят като специални защитени зони (Special Protection Areas — SPAs) всички най-подходящи места за опазването на видовете диви птици. Определянето на специално защитените зони трябва да се основава на обективни и проверими научни критерии. За да направи оценка доколко държавите-членки са изпълнили задължението си да класифицират специални зони за защита, Комисията използва най-добрата налична орнитологична информация. В случай, че необходимата научна информация липсва, се използват националните описи на важни птичи райони (Important Bird Areas — IBAs), съставени от неправителствената организация Birdlife International. При все, че не е юридически обвързващ, описът на важните птичи райони се основава на международно признати научни критерии. Съдът на Европейските общности вече е признал неговата научна стойност и в случаи, при които липсват равностойни научни данни, описът на важните птичи райони представлява валидна основа за позоваване при оценките доколко държавите-членки са класифицирали като специални защитени зони достатъчни по брой и размер територии.

Първо предупреждение във връзка с правните изисквания за защита на птиците

Европейската комисия изпраща на България първо писмено предупреждение за неизпълнение на задължението за определяне като специални защитени зони на достатъчни по брой и размер най-подходящи райони, съгласно изискванията на директивата за дивите птици. Въпреки, че България е определила 114 важни птичи райони (IBAs) като специални защитени зони (SPAs), 6 от тези зони са значително по-малки от съответните важни птичи райони.

По тази причина, Европейската комисия предприема правно действие срещу България във връзка с недостатъците при определянето като защитени на най-подходящите райони на нейната територия.

Правна процедура

Член 226 от Договора за създаване на Европейската общност дава на Комисията правомощия да предприема правни действия срещу държава-членка, която не спазва своите задължения.

Ако Комисията прецени, че би могло да е налице нарушение на правото на ЕС, което предполага откриването на процедура за нарушение (infringement procedure), Комисията изпраща „Официално уведомително писмо (Letter of Formal Notice)“ (първо писмено предупреждение) до съответната държава-членка, с искане тя да представи своите забележки до определена дата, обикновено в срок от два месеца.

В зависимост от отговора или от липсата на отговор от съответната държава-членка, Комисията може да вземе решение да изпрати „Аргументирано становище (Reasoned Opinion)“ (второ и окончателно писмено предупреждение) до държавата-членка. В този документ ясно и окончателно се посочват причините, поради които Комисията счита, че е налице нарушение на правото на ЕС и се призовава държавата-членка да изпълни изискванията в рамките на определен период, обикновено два месеца.

Ако държавата-членка не спази изискванията на Аргументираното становище, Комисията може да реши да заведе дело пред Съда на европейските общности. В случай, че съдът установи нарушение на Договора за създаване на Европейската общност, от съответната държава-членка се изисква да предприеме необходимите мерки, за да спази изискванията.

Член 228 от Договора за създаване на Европейската общност дава на Комисията правомощие да предприеме действия срещу държава-членка, която не се е съобразила с решение на Съда на Европейските общности. Също така, съгласно този член Комисията може да поиска от Съда да наложи финансова глоба на съответната държава-членка.

Информация относно решенията на Съда на европейските общности е предоставена на следната интернет страница:

http://curia.eu.int/en/content/juris/index.htm

^[1] Директива 1979/409/ЕО относно опазването на дивите птици.