Телекомуникации: Гражданите на ЕС трябва да бъдат по-добре информирани за единния европейски телефонен номер за спешна помощ 112

Едва 22 % от гражданите могат спонтанно да посочат 112 като номер за спешна помощ навсякъде в Европа. Проведено неотдавна в рамките на ЕС проучване показа, че националните власти могат да направят още много за да информират по-добре своите граждани. Затова Комисията призовава държавите-членки да подобрят осведомеността относно 112. След влизането в сила на Правилата на ЕС в областта на далекосъобщенията през 2003 г. 26 от 27^-те държави-членки дадоха възможност на своите граждани да избират 112 от фиксирани и мобилни телефони. Все още е в ход процедура за нарушение срещу България за липсата на достъп до 112 (вж. IP/07/1530). Подобряването на осведомеността на гражданите относно 112 както в страната, така и извън границите ѝ е следващата логична стъпка за гарантиране на ефективното използване на 112, тъй като само осведомените граждани ще бъдат в състояние да използват 112 при злополуки. В отговор на призива на Европейския парламент от септември 2007 г., Комисията използва днешната дата — 11 февруари (11/2), за да привлече вниманието към 112.

„Телефонен номер за спешна помощ, който функционира ефективно в целия ЕС, се явява съществен инструмент за гарантиране на сигурността на нашите граждани. Безопасността в извънредни ситуации е цената, която се заплаща, особено от пътуващи, за единния пазар и свободите, които той предлага. Гражданите трябва да могат да се свържат с един и същи номер за спешна помощ, където и да се намират в Европа“, заяви европейският комисар по далекосъобщенията Вивиан Рединг. „Досега Комисията съсредоточаваше усилията си в осигуряването на достъпа до 112 във всички държави-членки. Сега дойде времето да се привлече вниманието на хората към факта, че 112 е единственият номер, който те трябва да запомнят. Затова призовавам всички държави-членки да продължат усилията си за превръщане на телефон 112 в надеждна услуга в цяла Европа и да се включат в активната промоционална кампания за постигане на тази цел”.

Публикуваните днес резултати от проучването показват, че 95 % от гражданите на ЕС са на мнение, че наличието на единен номер за спешна помощ, достъпен навсякъде в ЕС, е полезно. Правилното функциониране на услугата 112 се възприема като важно, особено за граждани, които се намират далече от познатата среда. Например хората, избиращи 112 в чужда страна, са по принцип по-рядко в състояние да дадат информация за точното местонахождение на произшествието (само 53 % са съумели да посочат точното място в сравнение с 80 % при обаждане в страната, в която живеят).

Резултатите от проучванията показват също така, че на всеки четвърти от анкетираните се е налагало да се обади на номер за спешна помощ през последните пет години. Почти 40 % от тези обаждания са отправени до 112. Голямото мнозинство от обадилите се на телефон за спешна помощ анкетирани, твърди че е получило помощ (81 % са били посетени от група за спешна помощ, 7 % са получили подходяща информация, а 5 % - друг вид помощ). 8 % от анкетираните, които са се обаждали на служби за спешна помощ са имали проблеми при установяване на контакта или провеждане на разговора, като най-големи са били затрудненията при анкетираните от Полша (21 %). Проучването е установило също, че използвалите номера 112 в чужбина са имали по-малко затруднения, свързани с езика, в сравнение с използвалите други номера за спешна помощ в чужбина (28 % срещу 12 %).

Двама от трима анкетирани в рамките на проучването смятат, че в момента хората не са подходящо информирани относно 112, което е призив към националните власти да предприемат действия. Дори и когато хората са запознати с функцията на 112 като национален номер за спешна помощ, само 22 % знаят, че могат да се обърнат към този номер за всички услуги по спешност и навсякъде в ЕС. Делът на получилите информация за европейския номер за спешна помощ 112 през последните 12 месеца варира от 6 % в Дания и Гърция до 56 % в Чешката република. Гражданите в новите държавите-членки са били като цяло по-добре информирани.

Накрая, 9 от 10 граждани на ЕС са на мнение, че услугите за спешна помощ за хора с увреждания трябва да бъдат подобрени. Реформата в областта на далекосъобщенията, предложена от Комисията миналия ноември (вж. IP/07/1677), включва някои мерки за подобряване на ефективността и достъпността на 112 в ролята му на единен европейски номер за спешна помощ. Комисията предлага, между другото, номерът 112 да бъде направен по-достъпен за хора с увреждания. В допълнение новият Европейски орган по комуникационните услуги ще бъде натоварен с ежегодни проверки на ефективната работа на 112 във всички държави-членки и с предоставяне на консултации при необходимост от технически подобрения.

История на досието

Целта, преследвана с въвеждането на европейския номер за спешна помощ 112 през 1991 г., беше да се гарантира единен номер за спешна помощ във всички държави-членки на ЕС, като по този начин услугите за спешна помощ се направят по-достъпни, особено за пътуващи. От 1998 г. законодателството на ЕС изисква от държавите-членки да гарантират, че всички крайни потребители на мобилни и фиксирани телефонни услуги могат да се свързват безплатно със службите за спешна помощ, използвайки номера 112. От 2003 г. далекосъобщителните оператори са задължени да дават информация за местонахождението на обаждащия се на службите за спешна помощ за да могат последните да откриват своевременно жертви на злополуки. Държавите-членки на ЕС трябва също да гарантират, че гражданите са осведомени за съществуването и предназначението на номер 112.

За да гарантира ефективното използване на 112 Комисията до момента е стартирала процедури за нарушение срещу 14 държави-членки заради липсата на информация за местонахождението на обаждащия се. Седем от тези процедури са вече приключени след вземането на коригиращи мерки от страна на съответните държави-членки. Информация за местонахождението на обаждащия се все още липсва в Италия, Литва, Нидерландия, Полша, Румъния и Словакия (вж. таблицата по-долу).

Комисията работи в тясно сътрудничество с всички държави-членки за по-нататъшното подобряване на услугата 112 и за превръщането ѝ в наистина единен европейски номер за спешна помощ. През декември 2007 г. Комисията изпрати въпросник до държавите-членки за да проучи други важни подробности във връзка с функционирането на 112 (като например условията за достъп на хора с увреждания и точността на информацията за местонахождението на обаждащия се). Комисията възнамерява да публикува резултатите от тази анкета преди сезона на летните отпуски, за да даде на пътуващите пълна информация за състоянието на услугата 112 в страните от ЕС, в които те ще пътуват.
Резултатите от проучването на Флаш Евробарометър могат да бъдат намерени на адрес:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/current/pan_european/index_en.htm
Повече информация за Реформата на далекосъобщенията в ЕС:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/index_en.htm
Инициативите на Европейския парламент по отношение на 112:

http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/065-10135-246-09-36-911-20070906IPR10134-03-09-2007-2007-true/default_en.htm

Приложение 1: Състояние на изпълнението на инициативата 112

Държава-членка:	Възможна е връзка със 112 от фиксиран и мобилен телефон		За всички обаждания е осигурена информация за местонахождението на обаждащия се

Австрия	+		+
Белгия	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2007 г.)
България	-	(процедура за нарушение, стартирана през 2007 г.)	Няма
Кипър	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2006 г.)
Чешка република	+		+
Германия	+		+
Дания	+		+
Естония	+		+
Испания	+		+
Финландия	+		+
Франция	+		+
Гърция	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2007 г.)
Унгария	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2007 г.)
Ирландия	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2006 г.)
Италия	+		-	(процедура за нарушение, стартирана през 2006 г.)
Литва	+		-	(процедура за нарушение, стартирана през 2006 г.)
Люксембург	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2006 г.)
Латвия	+		+	(процедура за нарушение в ход, но вече са достъпни данни за местонахождението на обаждащия се)
Малта	+		+
Нидерландия	+		-	(процедура за нарушение, стартирана през 2006 г.)
Полша	+	(процедура за нарушение, приключена през 2005 г.)	-	(процедура за нарушение, стартирана през 2006 г.)
Португалия	+		+	(процедура за нарушение, приключена през 2007 г.)
Румъния	+		-	(процедура за нарушение, стартирана през 2007 г.)
Швеция	+		+
Словения	+		+
Словакия	+		-	(процедура за нарушение, стартирана през 2006 г.)
Обединено кралство	+		+

Приложение 2:

[ Figures and graphics available in PDF and WORD PROCESSED ]