IP/09/ 1589
Bruxelles, le 2 7 octobre 2009
Il faut «penser d'abord aux plus fragiles», avertit le rapport européen sur le développement
Le tout premier rapport européen sur le développement (RED) a été lancé à l'occasion des Journées européennes du développement, à Stockholm. Des experts européens de haut niveau ont mis l'accent sur les défis auxquels sont confrontés les pays africains fragiles dans un contexte économique mondial instable. Leur rapport met en lumière l'effet déstabilisant du ralentissement économique mondial et formule des recommandations sur la voie à suivre. Il appelle les donateurs à tenir leurs promesses en matière d'aide.
Le rapport européen sur le développement de 2009 traite de la question complexe et multidimensionnelle de la «fragilité», en s'intéressant plus particulièrement à l'Afrique subsaharienne.
Karel De Gucht, commissaire européen au développement, a déclaré: «Ce rapport met en exergue la nécessité de songer aux pays en développement au moment de la sortie de la crise économique. Nous devons penser en priorité aux plus fragiles – ceux qui connaissent des situations de fragilité sont les plus exposés aux conséquences de la crise économique et en ressentiront les effets le plus longtemps, bien au‑delà du redressement des autres pays. La fragilité affecte les populations concernées, ainsi que les régions environnantes, et a des répercussions sur l'Afrique et l'Europe tout entières.»
Dans le contexte de la récession mondiale, le RED insiste sur la nécessité, pour l'UE, de respecter – voire de renforcer – ses engagements à l'égard des pays en développement, et notamment des plus fragiles d'entre eux. Les situations de fragilité exigent des engagements crédibles à long terme, de même qu'une cohérence et une coordination accrues des politiques, afin que l'UE puisse parler d'une seule voix et agir de concert, indique le RED. Il s'agit là d'un défi capital pour la politique de développement européenne, mais également pour d'autres domaines d'action, tels que la sécurité et le commerce.
L'équipe du RED avertit que, si les pays donateurs adoptent le même comportement que lors des précédentes récessions, les États fragiles risquent de devoir faire face à une contraction des flux d'aide, lesquels pourraient diminuer de 22 milliards d'euros en 2009. La plupart des pays d'Afrique subsaharienne seraient confrontés à une réduction de l'ordre de 15 à 20 %. «Ce scénario doit absolument être évité», exhorte le RED.
Le rapport est entièrement consacré à l'analyse des coûts et caractéristiques de la fragilité. Il examine, en particulier, la capacité des pays fragiles de résister à des chocs négatifs, tels que la crise financière et économique de 2008‑2009. Il évalue aussi l'engagement actuel de l'UE et ce qu'elle peut faire pour remédier à la fragilité des États en Afrique, et propose des priorités politiques à long terme pour l'avenir, dans le but d'aider les pays fragiles à poursuivre sur la voie de la résilience et de la croissance durable.
Considérée comme le «plus grave problème de développement de notre époque», la fragilité constitue aujourd'hui l'une des principales préoccupations politiques européennes. Un plan d'action de l'UE pour une approche plus cohérente et plus stratégique des situations de fragilité et de conflit devrait être présenté en novembre 2009. En outre, la Commission affine ses instruments et procédures, afin qu'ils permettent de mieux répondre aux défis poignants posés par la fragilité.
Contexte
Bénéficiant actuellement du soutien de la Commission européenne et de six États membres (Finlande, Allemagne, Luxembourg, Espagne, Suède et Royaume‑Uni), l'initiative intitulée «Mobilisation de la recherche européenne pour les politiques de développement» vise à renforcer la vision européenne des grandes questions de développement et à promouvoir la coopération entre les sphères universitaires et politiques européennes.
Le principal résultat de cette initiative est le rapport européen sur le développement, qui sera dorénavant publié chaque année. Il s'agit d'une analyse indépendante et prospective des questions de développement, s'appuyant sur une large base de connaissances. Le rapport aidera l'Union européenne à affiner sa vision du développement, à enrichir ses politiques et à influencer le débat international.
La première édition de ce rapport indépendant, publiée cette année, a été élaborée sous la direction de l'Institut universitaire européen (IUE) de Florence.
Un processus hautement participatif, associant un grand nombre d'universitaires, de responsables politiques et de représentants de la société civile de premier plan, tant européens qu'africains, a été mis en œuvre pour mener à bien cette ambitieuse initiative de recherche politique. Cette première édition du RED aidera l'Europe à ajuster son approche stratégique de la fragilité et à définir des politiques plus cohérentes à l'avenir.
Pour lire le rapport dans son intégralité: http://erd.eui.eu/