Navigation path

Left navigation

Additional tools

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT PT

                                 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3

ΣΥΖΗΤΗΘΕΝΤΑ ΘΕΜΑΤΑ

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ  ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  ΚΑΙ ΤΩΝ
ΧΩΡΩΝ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ  . . . . . . . . . . . . . . .   5

ΚΟΙΝΗ  ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  ΜΕ ΤΟΥΣ  ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ ΤΩΝ  ΧΩΡΩΝ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ
ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ (ΧΩΡΕΣ ΚΑΕ)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΛΒΕΤΙΑ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6

ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΦΟΡΤΗΓΩΝ - ΕΥΡΩΠΑIΚΟ ΑΥΤΟΚΟΛΛΗΤΟ ΣΗΜΑ  . . . . . . . . . .   7

ΟΔΙΚΟ "ΚΑΜΠΟΤΑΖ" ΕΠΙΒΑΤΩΝ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   8

ΚΟΙΝΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΓΙΑ ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΒΑΤΩΝ ΜΕ ΠΟΥΛΜΑΝ ΚΑΙ ΛΕΩΦΟΡΕΙΑ     8

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ   . . . . . .   9

ΣΥΝΔΥΑΣΜΕΝΕΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ   . . . . . . . . . . . . . . . . .   9

ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΕΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ   . . . . . . . . . . .  10

ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ   . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ  ΓΙΑ ΑΛΙΕΥΤΙΚΑ  ΣΚΑΦΗ ΜΗΚΟΥΣ  24 ΜΕΤΡΩΝ  ΚΑΙ
ΑΝΩ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  12

ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ - ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ "Ο ΧΡΗΣΤΗΣ ΠΛΗΡΩΝΕΙ"  . . . . . .  13

ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ Η ΡΥΠΑΝΤΙΚΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ   . . . . . . .  13

ΣΗΜΕΙΑ ΕΓΚΡΘΕΝΤΑ ΧΩΡΙΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗ 

ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΑ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ι

Οι κυβερνήσεις των κρατών  μελών και  η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν  ως
εξής :

Βέλγιο :
κ. Michel DAERDEN                       Υπουργός Μεταφορών

Δανία :
κ. Niels PULTZ                          Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος

Γερμανία :
κ. Matthias WISSMANN                    Υπουργός Μεταφορών
κ. Hans Jochen HENKE                    Ομοσπονδιακός Υφυπουργός Μεταφορών

Ελλάδα :
κ. Χάρης ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ                     Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών

Ισπανία :
κ. Joaquin ABRIL MARTORELL              Υφυπουργός Υποδομών και Μεταφορών

Γαλλία :
κ. Bernard PONS                         Υπουργός    Eξοπλισμού,     Στέγασης,
                                        Μεταφορών
                                        και Τουρισμού

Ιρλανδία :
κ. Michael LOWRY                        Υπουργός Μεταφορών, Ενεργείας και
                                        Επικοινωνιών
κ. Sean BARRETT                         Υπουργός  Αμυνας και Ναυτιλίας
κ. Emmet STAGG                          Αναπληρωτής    Υπουργός    Μεταφορών,
                                        Ενέργειας και Επικοινωνιών

Ιταλία :
κ. Claudio BURLANDO                     Υπουργός   Μεταφορών  και   Εμπορικής
                                        Ναυτιλίας

Λουξεμβούργο :
κα Mady DELVAUX-STEHRES                 Υπουργός Μεταφορών

Κάτω Χώρες :
κα Annemarie JORRITSMA-LEBBINK          Υπουργός   Μεταφορών   και   Δημοσίων
                                         Εργων

Αυστρία :
κ. Rudolf SCHOLTEN                      Υπουργός  Επιστημών,  Μεταφορών   και
                                        Τεχνών

Πορτογαλία :
κ. Antonio Guilhermino RODRIGUES        Υφυπουργός Μεταφορών

Φινλανδία :
κα Tuula LINNAINMAA                     Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών
κ. Juhani KORPELLA                      Υφυπουργός       Μεταφορών        και
                                        Επικοινωνιών

Σουηδία :
κα Ines UUSMANN                         Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών

Ηνωμένο Βασίλειο :
κ. John WATTS                           Αναπληρωτής  Υπουργός, υπεύθυνος  για
                                        οδούς και σιδηροδρόμους

Επιτροπή :
κ. Neil KINNOCK                         Μέλος

Υπουργική  σύσκεψη με  τις συνδεδεμένες  χώρες της  Κεντρικής  και Ανατολικής
Ευρώπης 

Εκτός  των   συμμετεχόντων  στο  Συμβούλιο  "Μεταφορές",   παρευρέθησαν  στην
προαναφερόμενη  σύσκεψη οι ακόλουθοι αντιπρόσωποι  των συνδεδεμένων χωρών της
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης :

Βουλγαρία :
κ. Stamen STAMENOV                      Υπουργός Μεταφορών

Εσθονία :
κ. Kalev KUKK                           Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών

Ουγγαρία :
κ. Karoly LOTZ                          Υπουργός Μεταφορών

Λεττονία :
κ. Vilis KRISTOPANS                     Yπουργός Μεταφορών

Λιθουανία :
κ. Algirdas SAKALYS                     Υφυπουργός Μεταφορών

Πολωνία :
κ. Boguslaw LIBERADZKI                  Υπουργός   Μεταφορών  και   Θαλάσσιας
                                        Οικονομίας

Δημοκρατία της Σλοβακίας :
κ. Dezider SZABO                        Υφυπουργός  Μεταφορών,   Ταχυδρομείων
                                        και Επικοινωνιών

Δημοκρατία της Σλοβενίας :
κ. Igor UMEK                            Yπουργός Μεταφορών

Τσεχική Δημοκρατία :
κ. Ivan FOLTYN                          Αναπληρωτής Υπουργός Μεταφορών

Ρουμανία :
κ. Serban MIHAILESCU                    Υφυπουργός Μεταφορών

                         ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΙΣ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ  ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ  ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ
ΧΩΡΩΝ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ

Το  Συμβούλιο  εξουσιοδότησε  την   Επιτροπή  να  αρχίσει  τη  διαπραγμάτευση
συμφωνιών  για  πρόσβαση στην  αγορά  των αεροπορικών  μεταφορών, μεταξύ  της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας αφενός  και των  συνδεδεμένων χωρών  της Κεντρικής  και
Ανατολικής  Ευρώπης  αφετέρου  (Βουλγαρίας,  Τσεχικής Δημοκρατίας,  Εσθονίας,
Ουγγαρίας,  Λεττονίας,   Λιθουανίας,  Πολωνίας,   Ρουμανίας,  Σλοβακίας   και
Σλοβενίας).

Η  απόφαση  ελήφθη  σύμφωνα  με  τις  κατευθυντήριες  γραμμές των  Ευρωπαϊκών
Συμβουλίων  Κοπεγχάγης (1993),  Κέρκυρας (1994)  και  Έσσεν  (1994), για  την
ανάπτυξη  των σχέσεων με τις χώρες  της Κεντρικής Ευρώπης. Το πεδίο εφαρμογής
αυτής της απόφασης επεξετάθη και στις Βαλτικές χώρες.

Σκοπός εν  γένει των  διαπραγματεύσεων θα  είναι η  ενοποίηση των  κοινοτικών
αγορών αερομεταφορών και  των αντίστοιχων αγορών των  χωρών της Κεντρικής και
Ανατολικής  Ευρώπης,  οι   οποίες  για  τους   σκοπούς  της   διαπραγμάτευσης
θεωρούνται ως  μία και μόνη αγορά.  Το άνοιγμα της αγοράς θα  πρέπει να γίνει
σταδιακά  και  να  εξαρτάται  από  την  εκ  μέρους  των  συνδεδεμένων  κρατών
προοδευτική  αφομοίωση  του  κοινοτικού  κεκτημένου.  Οι διαπραγματεύσεις  θα
βασίζονται στις εξής αρχές:

-  να εξασφαλισθεί  ακριβοδίκαιη ισορροπία μεταξύ  ανοίγματος της αγοράς  και
   εναρμόνισης, κυρίως όσον αφορά τις τεχνικές απαιτήσεις και τις  απαιτήσεις
   σε θέματα ασφάλειας και περιβάλλοντος,

-  να θεωρηθεί  ως  σημαντικότερη  προϋπόθεση του  ανοίγματος  της  αγοράς  η
   ευθυγράμμιση με τους κοινοτικούς κανόνες ασφάλειας,

-  πριν από τη μετάβαση σε πιο προχωρημένο στάδιο ενοποίησης,  να υποβάλλεται
   στο  Συμβούλιο σχετική  πρόταση της  Επιτροπής, ούτως  ώστε να  μπορούν τα
   όργανα του Συμβουλίου να παρακολουθούν καλύτερα την εξέλιξη του φακέλου,

-  αντί ενός  πολυμερούς καθεστώτος, να προβλεφθούν διμερείς συμφωνίες μεταξύ
   Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και  συνδεδεμένων   χωρών.  Ωστόσο,  και  για   να
   προχωρήσει ο  φάκελος, αντιμετωπίζεται και το ενδεχόμενο σύναψης συμφωνιών
   μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και μιας ή περισσοτέρων ομάδων  χωρών της
   Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης.

ΚΟΙΝΗ  ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  ΜΕ ΤΟΥΣ  ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ ΤΩΝ  ΧΩΡΩΝ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ
ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ (Χώρες ΚΑΕ)

Το Συμβούλιο και οι Υπουργοί Μεταφορών των Χωρών  ΚΑΕ συνεδρίασαν για δεύτερη
φορά  στο  πλαίσιο  του  διαρθρωμένου  διαλόγου  και  προέβησαν  σε  αμοιβαία
ενημέρωση για την  εξέλιξη της πολιτικής της  Κοινότητας και των συνδεδεμένων
χωρών στον τομέα των μεταφορών.

Η συζήτηση περιεστράφη γύρω από τα εξής θέματα:

α)   Ανάπτυξη των  σιδηροδρομικών και  συνδυασμένων μεταφορών,  και ιδίως  τα
     μέτρα που  ενδέχεται να  ληφθούν για  την καθιέρωση  πλήρους, συνεκτικού
     και   αποτελεσματικού   συστήματος   σιδηροδρομικών   και   συνδυασμένων
     μεταφορών, το  οποίο να  καλύπτει και  τις χώρες  ΚΑΕ και  την Ευρωπαϊκή
     Ενωση.

β)   Χρέωση  των μεταφορών, και ειδικότερα τα μέτρα για την εισαγωγή δίκαιης,
     ίσης για  όλους και  αποτελεσματικής χρέωσης,  υπό το  πρίσμα ιδίως  της
     μελλοντικής ενοποίησης των  συστημάτων μεταφορών των χωρών  ΚΑΕ και  της
     Ενωσης.

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΛΒΕΤΙΑ

Το  Συμβούλιο άκουσε έκθεση της Επιτροπής  για το σημείο στο οποίο βρίσκονται
οι  διαπραγματεύσεις μεταξύ  Κοινότητας και Ελβετίας  στον τομέα των χερσαίων
και αεροπορικών μεταφορών  και ζήτησε από  την Επιτροπή  να του υποβάλει  νέα
έκθεση κατά την προσεχή σύνοδο του Συμβουλίου (Μεταφορές). 

Το Συμβούλιο  σημείωσε την πραγματοποιηθείσα  πρόοδο στον τομέα των  χερσαίων
μεταφορών,  όπως επίσης και τις προτάσεις  του Επιτρόπου κ. KINNOCK  για τους
τομείς  που εκκρεμούν,  και  ιδίως  για το  θέμα  του μέγιστου  επιτρεπομένου
βάρους  στο  ελβετικό  έδαφος  και   τη  χρέωση  των  οδικών   εμπορευματικών
μεταφορών.

Το Συμβούλιο  ζήτησε  από την  Επιτροπή να  συνεχίσει τις  συζητήσεις με  την
Ελβετία, παραμένοντας πάντα εντός  του πλαισίου της διαπραγματευτικής εντολής
που της έδωσε το Συμβούλιο και φροντίζοντας να το κρατεί πλήρως ενήμερο.

                             ΧΕΡΣΑΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΦΟΡΤΗΓΩΝ - ΕΥΡΩΠΑIΚΟ ΑΥΤΟΚΟΛΛΗΤΟ ΣΗΜΑ

To  Συμβούλιο προέβη  σε  συζήτηση  προσανατολισμού για  τη  νέα πρόταση  της
Επιτροπής σχετικά με  την φορολόγηση των φορτηγών  που κάνουν χρήση ορισμένων
έργων υποδομής.

Η πρόταση αυτή αποσκοπεί  στην αντικατάσταση  της οδηγίας 93/89/ΕΟΚ, η  οποία
ακυρώθηκε από  το  Δικαστήριο  για λόγους  διαδικασίας  μεταξύ  των  θεσμικών
οργάνων, διατηρεί όμως τα αποτελέσματά της μέχρις εκδόσεως νέας οδηγίας.

Τον  Ιούλιο του  1996, η  Επιτροπή διαβίβασε  στο Συμβούλιο  νέα  πρόταση, το
περιεχόμενο  της  οποίας  όμως  παρουσιάζει  σημαντικές  αποκλίσεις  από  την
ακυρωθείσα  οδηγία:  συγκεκριμένα,  προτείνεται  νέο,  πιο   διαφοροποιημένο,
σύστημα φόρων, τελών  χρήσης και διοδίων, καθώς  και σύστημα καταλογισμού του
εξωτερικού  κόστους,  βασιζόμενο  στις αρχές  που  προβάλλονται  στην Πράσινη
βίβλο  της  Επιτροπής  για   την  τιμολόγηση  των  μεταφορών   ("αλήθεια  του
κόστους").

Στην αρχή της συζήτησης εξετάσθηκαν τα εξής θέματα:

-  Σκοπιμότητα, πρώτον, να προχωρήσει το Συμβούλιο πέρα από τις διατάξεις της
   οδηγίας 93/89, ενσωματώνοντας  σ'αυτήν μέρος, αν  όχι το  σύνολο των  νέων
   στοιχείων που περιέχονται στη νέα πρόταση της Επιτροπής.

-  Σκοπιμότητα εισαγωγής, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής:

   = συστήματος  διαφοροποιημένων  φόρων επί  των  οχημάτων  και  υποχρεωτικό
     σύστημα τελών χρήσης,

   = ενός  στοιχείου αφορώντος  το εξωτερικό κόστος,  κατά τον  καθορισμό των
     τελών χρήσης και των διοδίων,

   = ορισμού των κριτηρίων για  πρόσθετη εισφορά προκειμένου για "ευαίσθητες"
     διαδρομές.

-  Σκοπιμότητα, προκειμένου να  επιτευχθεί εναρμόνιση αφενός των επιβαρύνσεων
   των μεταφορών και αφετέρου της εσωτερική αγοράς,

   = καθιέρωσης μεγίστου ποσοστού φορολόγησης των οχημάτων,

   = δυνατότητας  για  τα  κράτη μέλη  να  επιβάλλουν  φόρους κατώτερους  των
     ελαχίστων ποσοστών, εφόσον εφαρμόζουν σύστημα τελών χρήσης ή διοδίων.

Κατά  τη λήξη  της  συζήτησης,  η Προεδρία,  αφού  υπογράμμισε τον  πολύπλοκο
χαρακτήρα  των  τεχνικών  πλευρών του  φακέλου,  προέβη  στη  διαπίστωση  ότι
υπάρχει  πολιτική  βούληση  του  Συμβουλίου να  συνεχίσει  τις  εργασίες προς
εξεύρεση  ικανοποιητικής λύσης.  Ως  εκ  τούτου,  το Συμβούλιο  ανέθεσε  στην
Επιτροπή  των Μονίμων  Αντιπροσώπων να  συνεχίσει  την  εξέταση της  πρότασης
ενόψει της συνόδου του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου.

ΟΔΙΚΟ "ΚΑΜΠΟΤΑΖ" ΕΠΙΒΑΤΩΝ

Εν  αναμονή της  σχετικής γνώμης  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου, το  Συμβούλιο
προέβη  σε  συζήτηση  προσανατολισμού  επί της  πρότασης  κανονισμού  για τον
καθορισμό  των  όρων υπό  τους  οποίους γίνονται  δεκτοί στις  εθνικές οδικές
μεταφορές επιβατών ενός  κράτους μέλους μεταφορείς  μη εγκατεστημένοι  σ'αυτό
("καμποτάζ").

Υπενθυμίζεται ότι  το Δικαστήριο, για λόγους  διαδικασίας μεταξύ των θεσμικών
οργάνων,  ακύρωσε τον σχετικό με το "καμποτάζ" κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/92,
διατηρώντας όμως τα αποτελέσματά του μέχρι της εκδόσεως νέου κανονισμού.

Το  περιεχόμενο   όμως  του   νέου  κανονισμού   που  προτείνει   η  Επιτροπή
απομακρύνεται  από εκείνο  του  ακυρωθέντος  κανονισμού,  ιδίως κατά  το  ότι
προτείνεται και  η απελευθέρωση του "καμποτάζ"  των τακτικών  υπηρεσιών. Αυτό
το   σημείο,  που   είναι   ένα  στοιχείο-κλειδί   της   πρότασης,  προκάλεσε
διαφορετικές  αντιδράσεις  εκ  μέρους  των  κρατών  μελών  ανάλογα  με το  αν
πρόκειται για  καθαρά εσωτερικό  καμποτάζ ή  για καμποτάζ  κατά την  εκτέλεση
διεθνούς  μεταφοράς. Για την πρώτη περίπτωση, το Συμβούλιο δεν αποδέχθηκε την
απελευθέρωση.  Οσον αφορά  το καμποτάζ τακτικών υπηρεσιών  κατά την  εκτέλεση
διεθνούς   μεταφοράς,   σοβαρές   δυσκολίες   επισημάνθηκαν   από   ορισμένες
αντιπροσωπείες. 

Εν κατακλείδι, η Προεδρία  διαπίστωσε την  ύπαρξη γενικής συναίνεσης για  την
επαναφορά του ακυρωθέντος  κανονισμού ως ελαχίστου  μέτρου απελευθέρωσης.  Το
Συμβούλιο  κάλεσε  την Επιτροπή  των  Μονίμων Αντιπροσώπων  να μελετήσει,  ως
συμβιβαστική  λύση,  τη  δυνατότητα απελευθέρωσης  του  καμποτάζ  των διεθνών
τακτικών  μεταφορών με παράλληλη εισαγωγή  των καταλλήλων ρητρών διασφάλισης,
ούτως ώστε   να μπορέσει το  Συμβούλιο να εκδώσει,  βάσει και της γνώμης  του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κοινή  θέση επί του θέματος  κατά τη σύνοδό  του του
Δεκεμβρίου.

ΚΟΙΝΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΓΙΑ ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΒΑΤΩΝ ΜΕ ΠΟΥΛΜΑΝ ΚΑΙ ΛΕΩΦΟΡΕΙΑ

Εν αναμονή σχετικής γνώμης  του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο  προέβη
σε  συζήτηση  προσανατολισμού  επί  της  πρότασης  κανονισμού  με  την  οποία
τροποποιείται  ο κανονισμός αριθ. 684/92 περί κοινών κανόνων για τις διεθνείς
μεταφορές επιβατών με πούλμαν ή λεωφορείο.

Η πρόταση αποσκοπεί:

-  στη  βελτίωση  και  απλούστευση   των  ορισμών  των  διαφόρων   κατηγοριών
   υπηρεσιών, 
-  στην εισαγωγή "κοινοτικής άδειας",
-  στην  περαιτέρω  απελευθέρωση   ορισμένων  υπηρεσίων  ήσσονος  οικονομικής
   σημασίας.

Το  Συμβούλιο κατέγραψε  την πρόοδο  που έχει  ήδη σημειωθεί  όσον αφορά  την
εξέταση  της πρότασης. Κατά τη λήξη  της συζήτησης, το Συμβούλιο ανέθεσε στην
Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων  να συνεχίσει,  υπό το φως των  παρεμβάσεων
και λαμβάνοντας  υπ'όψιν τη γνώμη του  Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,  τις εργασίες
επί  του  φακέλου  και  να   υποβάλει  στο  Συμβούλιο,  κατά  τη  σύνοδο  του
Δεκεμβρίου, έκθεση που θα του επιτρέψει να καταλήξει σε πολιτική συμφωνία.

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ

Ο Επίτροπος  κ. ΚINNOCK παρουσίασε  τη Λευκή βίβλο  με τίτλο "Στρατηγική  για
την  αναζωογόνηση των κοινοτικών  σιδηροδρόμων". Για  τo θέμα  αυτό έγινε μια
πρώτη, ευρεία, ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των Υπουργών.

Η  Λευκή βίβλος ανταποκρίνεται σε αίτημα που διατύπωσαν οι Υπουργοί Μεταφορών
κατά την άτυπη σύνοδό τους στη Ρώμη, στις 12 και 13 Απριλίου 1996.

Πρόκειται για  στρατηγικό έγγραφο  στο οποίο  αναλύονται ορισμένα  προβλήματα
που  αντιμετωπίζουν οι σιδηρόδρομοι  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας, προτείνονται
μερικές   λύσεις  για   την   αναζωογόνηση  των   σιδηροδρόμων   και  δίνεται
χρονοδιάγραμμα  των   δράσεων  που   θα   πρέπει  να   αναλάβει  η   Επιτροπή
(συμπεριλαμβανομένων  ορισμένων  προτάσεων  για  τροποποίηση  της  κοινοτικής
νομοθεσίας).

Αναθέτοντας στην Επιτροπή  των Μονίμων  Αντιπροσώπων να  συνεχίσει τη  μελέτη
της  Λευκής βίβλου, ο Πρόεδρος  εξέφρασε την πρόθεσή του  να εγγράψει το θέμα
στην  ημερήσια  διάταξη  του  Συμβουλίου  "Μεταφορές"  που  θα  συνέλθει  τον
Δεκέμβριο.  Στόχος  θα είναι  να  δοθούν κατά  τη σύνοδο  αυτή κατευθυντήριες
γραμμές στην Επιτροπή για τη συνέχιση των εργασιών.

ΣΥΝΔΥΑΣΜΕΝΕΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

Ο  Επίτροπος κ. KINNOCK παρουσίασε ανακοίνωση σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης
υπέρ  των   συνδυασμένων  εμπορευματικών   μεταφορών  (PACT   II),  η   οποία
συνοδεύεται από πρόταση κανονισμού για οικονομική στήριξη αυτού του τομέα.

Η  πρόταση  προβλέπει  πενταετές  πρόγραμμα   (1997-2001)  προϋπολογισμού  35
εκατομ. ECU.

Το  Συμβούλιο ζήτησε από  την Επιτροπή  των Μονίμων  Αντιπροσώπων να εξετάσει
την πρόταση  και να  υποβάλει σχετική  έκθεση στο  Συμβούλιο σε  μία από  τις
προσεχείς του συνόδους.

                            ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΕΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ

Το Συμβούλιο ασχολήθηκε με  την πρόταση  κανονισμού περί αστικής ευθύνης  των
αερομεταφορέων  σε περίπτωση  ατυχήματος.  Η πρόταση  αποσκοπεί  στη ρύθμιση,
κατά  τα βασικά  στοιχεία, των  ορίων ευθύνης  που φέρει  ο αερομεταφορέας σε
περίπτωση  θανάτου,  τραυματισμού   ή  οιασδήποτε   άλλης  σωματικής   βλάβης
επιβάτου.

Υπενθυμίζεται  ότι  το  θέμα  αυτό  αποτελεί  αντικείμενο  της  Σύμβασης  της
Βαρσοβίας του  1929 και  των διεθνών  νομικών πράξεων  που την  συμπληρώνουν.
Επειδή υπό  τις σημερινές  οικονομικές και  κοινωνικές συνθήκες  τα όρια  που
θέτουν  οι συμφωνίες  αυτές  είναι  πολύ χαμηλά,  και  προκειμένου αφενός  να
εναρμονισθούν  τα  όρια,  αφετέρου  να  ληφθεί  υπ'όψιν  η  εγκαθίδρυση  στην
Κοινότητα της εσωτερικής  αγοράς των αεροπορικών  μεταφορών, ο  προτεινόμενος
κανονισμός προβλέπει βασικά:

-  αντικειμενική αστική ευθύνη μέχρι του ποσού των 100.000 ECU,

-  πέραν  του ποσού  αυτού, απεριόριστη  αστική  ευθύνη, με  τις  δυνατότητες
   υπεράσπισης που προβλέπονται στη Σύμβαση της Βαρσοβίας,

-  άμεση καταβολή στους δικαιούχους ενός κατ'αποκοπήν ποσού ύψους 50.000 ECU,
   το οποίο  συμψηφίζεται αργότερα ανάλογα  με την ευθύνη,  αλλά το οποίο  εν
   ουδεμιά περιπτώσει επιστρέφεται, 

-   δυνατότητα  προσφυγής  στα  δικαστήρια του  κράτους  μέλους  κατοικίας  ή
   διαμονής του επιβάτου.

Το Συμβούλιο  διεξήγαγε συζήτηση  βάσει ενός  ερωτηματολογίου που  αναφέρεται
στους  ανωτέρω  κανόνες και  την  ενδεχόμενη συμβατότητά  τους με  το διεθνές
δίκαιο και τις διεθνείς συμφωνίες που έχουν συνάψει τα κράτη μέλη.

Η   συζήτησε  αποκάλυψε   την   ύπαρξη   ευρείας   γενικής   συναίνεσης   των
αντιπροσωπειών ως  προς την  ανάγκη  να εκδοθούν  ρυθμίσεις ευνοϊκότερες  για
τους  επιβάτες  και  να  πραγματοποιηθεί  έτσι  μια  από  μακρού  αναμενόμενη
μεταρρύθμιση.

Το  Συμβούλιο ανέθεσε  στην  Επιτροπή των  Μονίμων Αντιπροσώπων  να συνεχίσει
δραστήρια  την εις  βάθος  εξέταση  του φακέλου  βάσει  των παρατηρήσεων  των
αντιπροσωπειών.

ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Ο Επίτροπος κ.  KINNOCK ενημέρωσε το  Συμβούλιο για την  πρόοδο των  εργασιών
που διεξάγονται στην Επιτροπή σχετικά με:

-  τις δράσεις  τις προβλεπόμενες εν συνεχεία  της έκθεσης της  Ομάδας Υψηλού
   Επιπέδου με τίτλο  "ορισμός μιας κοινοτικής  στρατηγικής για ενίσχυση  της
   ασφάλειας των αεροπορικών μεταφορών".

-  τη  δημιουργία  μιας  Ευρωπαϊκής  Αρχής  στον  τομέα  της   ασφάλειας  των
   αερομεταφορών.

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ

Ο  Επίτροπος  κ. KINNOCK  ενημέρωσε  το Συμβούλιο  για τις  διεξαγόμενες στην
Επιτροπή  εργασίες  ύστερα  από  την  παρουσίαση  της  Λευκής  βίβλου για  τη
διαχείριση της εναέριας  κυκλοφορίας που τιτλοφορείται  "Προς έναν  ευρωπαϊκό
εναέριο χώρο χωρίς σύνορα".

                             ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ  ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΓΙΑ  ΑΛΙΕΥΤΙΚΑ ΣΚΑΦΗ  ΜΗΚΟΥΣ 24 ΜΕΤΡΩΝ  ΚΑΙ
ΑΝΩ

Εν  αναμονή της γνώμης  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου, το  Συμβούλιο προέβη σε
συζήτηση  προσανατολισμού  σχετικά  με  την  πρόταση  οδηγίας  με  την  οποία
θεσπίζεται εναρμονισμένο καθεστώς ασφάλειας των αλιευτικών σκαφών.

Στόχοι της πρότασης είναι:

-  να  καταστούν υποχρεωτικές,  από  1ης Ιανουαρίου  1998,  οι  διατάξεις της
   Σύμβασης  του Τορρεμολίνος του 1977 και του Πρωτοκόλλου της, του 1993, για
   αλιευτικά σκάφη  που φέρουν τη  σημαία κράτους μέλους  και τα οποία  έχουν
   μήκος τουλάχιστον  24 μέτρων, καθώς και  για αλιευτικά σκάφη  τρίτων χωρών
   που ασκούν αλιευτικές δραστηριότητες στα εσωτερικά ή τα χωρικά  ύδατα ενός
   κράτους μέλους ή τα οποία εκφορτώνουν τα αλιεύματά τους  σε λιμάνι κράτους
   μέλους·  συγκεκριμένα,  το  Πρωτόκολλο αυτό  αφορά  τα  πιστοποιητικά,  τη
   ναυπήγηση  και   τον   εξοπλισμό,   τη  σταθερότητα,   τις   μηχανές   και
   εγκαταστάσεις,  την  πυροπροστασία,  την  προστασία  του  πληρώματος,  τον
   ναυαγοσωστικό   εξοπλισμό,   τις   διαδικασίες   έκτακτης   ανάγκης,   τις
   ραδιοεπικοινωνίες και τον εξοπλισμό πλοήγησης των αλιευτικών σκαφών,

-  να επεκταθούν στα αλιευτικά σκάφη μήκους μεταξύ 24 και 45 μέτρων, τα οποία
   ναυπηγούνται   μετά  την   1.1.1998,  οι   απαιτήσεις  της   Σύμβασης  του
   Τορρεμολίνος που ισχύουν μόνον για σκάφη μήκους άνω των 45 μέτρων,

-  να  επιβληθούν  ορισμένες πρόσθετες  απαιτήσεις  πέραν των  απαιτήσεων του
   Πρωτοκόλλου του Τορρεμολίνος, γενικής ή περιφερειακής εφαρμογής,

-  να  αποφασιστεί  ότι  θα  χρησιμοποιείται  διαδικασία  επιτροπής  για  την
   εναρμονισμένη, καθόσον αφορά την Κοινότητα, ερμηνεία των 200 διατάξεων του
   Πρωτοκόλλου που  προβλέπουν  ότι  τα συμβαλλόμενα  μέρη  έχουν  διακριτική
   ευχέρεια απόφασης.

Η Σύμβαση του Τορρεμολίνος  και το Πρωτόκολλό της  είναι απίθανο να  αρχίσουν
να ισχύουν στο εγγύς μέλλον.

Η συζήτηση του Συμβουλίου περιεστράφη ειδικότερα γύρω από τα εξής θέματα:

-  εφαρμογή της οδηγίας στα υπάρχοντα αλιευτικά σκάφη,

-  εφαρμογή  της στα αλιευτικά υπό σημαία τρίτης  χώρας, τα οποία εκφορτώνουν
   τα αλιεύματά τους σε λιμάνι κράτους μέλους,

-  παρεχόμενη στα κράτη μέλη  δυνατότητα να εφαρμόζουν κανόνες  αυστηρότερους
   από τους προβλεπόμενους στην οδηγία, 

-  προσφυγή στην προαναφερθείσα διαδικασία επιτροπής,

-  καθορισμός της επιτροπής και διαδικασία αυτής, 

-  ημερομηνίες εφαρμογής  της  οδηγίας  για  τα  υπάρχοντα  και  για  τα  νέα
   αλιευτικά.

Εν  κατακλείδι, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι  οι προσανατολισμοί που προέκυψαν
από  τη συζήτηση  θα  πρέπει να  εξετασθούν  περισσότερο  εις βάθος  από  την
Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων, μαζί με τα άλλα εκκρεμή προβλήματα.

Ο κανονισμός  θα εγγραφεί  στην ημερήσια  διάταξη της  προσεχούς συνόδου  του
Συμβουλίου ("Μεταφορές") με σκοπό την επίτευξη πολιτικής συμφωνίας.

ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ - ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ "Ο ΧΡΗΣΤΗΣ ΠΛΗΡΩΝΕΙ"

Η  βρετανική  αντιπροσωπεία  υπέβαλε  υπόμνημα  για τη  μεταφορά,  μέσω  ενός
συστήματος που  θα καθορισθεί  για όλη την  Ενωση, του κόστους  των θαλασσίων
υποδομών (π.χ. ενισχύσεις ναυτιλίας) από  τον προϋπολογισμό των κρατών  μελών
στους χρήστες που επωφελούνται των παρεχομένων υπηρεσιών.

Μετά από μια πρώτη  ανταλλαγή απόψεων, η οποία κατέδειξε διάσταση  απόψεων ως
προς τη  σκοπιμότητα  μιας  τέτοιας  προσέγγισης  και τις  συνέπειές  της,  η
Προεδρία  δήλωσε  ότι η  βρετανική πρόταση  θα  συζητηθεί  λεπτομερέστερα στο
πλαίσιο της εξέτασης, απο  το Συμβούλιο, της ανακοίνωσης που  φέρει τον τίτλο
"Προς μια νέα ναυτιλιακή στρατηγική".

ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ Ή ΡΥΠΑΝΤΙΚΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ

Το  Συμβούλιο σημείωσε μια σύντομη παρουσίαση από τον Επίτροπο κ. KINNOCK της
πρότασης  οδηγίας  για  τροποποίηση  της  οδηγίας  93/75/ΕΟΚ σχετικά  με  τις
ελάχιστες  απαιτήσεις για τα  σκάφη που  καταπλέουν ή  αποπλέουν από θαλάσσια
λιμάνια της Κοινότητας μεταφέροντας επικίνδυνα ή ρυπαντικά εμπορεύματα.

ΑΛΛΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
(Εγκριθείσες χωρίς συζήτηση)

ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΑ

Σχέσεις με Κύπρο και Μάλτα

Το  Συμβούλιο   εξουσιοδότησε  την   Επιτροπή  να  διαπραγματευθεί   διμερείς
συμφωνίες  με  την  Κυπριακή  Δημοκρατία και  με  τη  Μάλτα  στον  τομέα  των
οπτικοακουστικών  εν  γένει,  και  ειδικότερα  όσον  αφορά  την προώθηση  της
ανάπτυξης, διανομής και  κατάρτισης στον οπτικοακουστικό  τομέα, στο  πλαίσιο
του προγράμματος MEDIA ΙΙ.

***

Side Bar