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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA

ES

C/05/251

Luxemburgo, 6 de octubre de 2005

12803/05 (Presse 251)

COMUNICADO DE PRENSA

Sesión nº 2680 del Consejo
Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Transporte
Luxemburgo, 6 de octubre de 2005

Presidente D. Alistair Darling
Ministro de Transporte del Reino Unido

Principales resultados del Consejo
El Consejo ha acordado por unanimidad una orientación general con relación a las normas comunitarias destinadas a proteger contra la discriminación a las personas de movilidad reducida en el transporte aéreo y a garantizar que reciban la asistencia adecuada.
Sin debate, el Consejo ha adoptado:
una Directiva de mejora de la protección portuaria.
● una Directiva relativa a la homologación de tipo de los vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización.
● una Posición Común por la que se prorroga la Posición Común 2004/694/PESC sobre otras medidas en apoyo de la aplicación efectiva del mandato del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY).


ÍNDICE1

PARTICIPANTES 5

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

TRANSPORTE TERRESTRE 7

– Acceso al mercado de los servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril 7

AVIACIÓN 7

– Relaciones UE-EE.UU. en el ámbito de la aviación 7

– Política de relaciones exteriores con otros países terceros 8

– Derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte aéreo 8

VARIOS 9

– "Formación permanente para la seguridad vial" - Conferencia Ministerial en Verona 9

– Consecuencias para el transporte por carretera del aumento de los precios del petróleo 9

– Seguridad aérea tras los últimos accidentes 10

– Seguridad de la aviación civil 10

– Directrices revisadas sobre las ayudas públicas en el sector de la aviación 10

– Programa GALILEO 10

OTROS PUNTOS APROBADOS

TRANSPORTE 11

Protección portuaria 11

RELACIONES EXTERIORES 11

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia - Congelación de activos 11

POLÍTICA COMERCIAL 11

Antidumping - China e India - politereftalato de etileno; ladrillos de magnesia 11

MERCADO INTERIOR 12

Vehículos - Reutilización y reciclado 12

AGRICULTURA 12

Tabaco - Organización común de mercados 12

PESCA 12

Recopilación de datos pesqueros 12

UE/Comoras - Protocolo sobre la pesca del atún * 12

MEDIO AMBIENTE 13

Residuos de las industrias extractivas 13

TRANSPARENCIA 13

Acceso del público a los documentos 13

PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados de la siguiente manera:

Bélgica:

D. Renaat LANDUYT Ministro de Movilidad

República Checa:

D.ª Daniela KOVALČÍKOVÁ Subsecretaria del Ministerio de Transportes para Legislación, Estrategia y Asuntos de la Unión Europea

Dinamarca:

D. Flemming HANSEN Ministro de Transportes y Energía

Alemania:

D. Manfred STOLPE Ministro Federal de Transportes, Construcción y Vivienda

Estonia:

D. Tiit NABER Representante Permanente Adjunto

Grecia:

D. Mihail-Georgios LIAPIS Ministro de Transportes y Comunicaciones

España:

D.ª Magdalena ÁLVAREZ ARZA Ministra de Fomento

Francia:

D. Dominique PERBEN Ministro de Transportes, Infraestructuras, Turismo y Asuntos Marítimos

Irlanda:

D. Martin CULLEN Ministro de Transportes

Italia:

D. Pietro LUNARDI Ministro de Infraestructuras y Transportes

Chipre:

D. Haris THRASSOU Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas

Letonia:

D. Vigo LEGZDIŅŠ Secretario de Estado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Lituania:

D. Petras Povilas ČĖSNA Ministro de Transportes y Comunicaciones

Luxemburgo:

D. Lucien LUX Ministro de Medio Ambiente, Ministro de Transportes

Hungría:

D. Egon DIENES-OEHM Representante Permanente

Malta:

D. Jesmond MUGLIETT Ministro de Desarrollo Urbano y Carreteras

Países Bajos:

D. Henne SCHUWER Representante Permanente Adjunto

Austria:

D. Helmut KUKACKA Secretario de Estado del Ministerio Federal de Transporte, Innovación y Tecnología

Polonia:

D. Krzysztof OPAWSKI Ministro de Infraestructura

Portugal:

D.ª Ana Paula VITORINO Secretaria de Estado de Transportes

Eslovenia:

D. Janez BOŽIČ Ministro de Transportes

Eslovaquia:

D. Juraj NOCIAR Representante Permanente Adjunto

Finlandia:

D.ª Susanna HOUVINEN Ministra de Transportes y Comunicaciones

Suecia:

D. Jonas BJELFVENSTAM Secretario de Estado, Ministerio de Industria, Empleo y Comunicaciones

Reino Unido:

D. Alistair DARLING Ministro de Transportes y Ministro para Escocia

D. Stephen LADYMAN Secretario de Estado de Transportes

Comisión:

D. Jacques BARROT Vicepresidente

Los Gobiernos de los Estados adherentes estaban representados como sigue:

Bulgaria:

D. Peter MUTAFCHIEV Ministro de Transportes

Rumanía:

D. Septimiu BUZASU Secretario de Estado, Ministerio de Transportes, Construcciones y Turismo

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

TRANSPORTE TERRESTRE

  • Acceso al mercado de los servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril

El Consejo ha mantenido un cambio de impresiones sobre la propuesta de Directiva relativa al acceso al mercado de los servicios de transporte internacional de viajeros por ferrocarril (propuesta de acceso al mercado ferroviario) y su relación con la propuesta revisada de Reglamento sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera (propuesta de obligaciones de servicio público). El Consejo ha encomendado al Comité de Representantes Permanentes que estudie, a la luz de los resultados de este cambio de impresiones, tanto la propuesta de acceso al mercado ferroviario como los aspectos pertinentes de la propuesta sobre obligaciones de servicio público, con vistas a que el Consejo pueda llegar, en la medida de lo posible, a un acuerdo político sobre su posición común relativa al acceso al mercado ferroviario en su sesión de diciembre.

La propuesta sobre acceso al mercado ferroviario fue presentada por la Comisión el 8 de marzo de 2004 [1] con vistas a la apertura del mercado de servicios de transporte internacional de pasajeros por ferrocarril, con inclusión del cabotaje, es decir, recoger y dejar viajeros en un tren internacional en el mismo Estado miembro, en 2010.

La Comisión adoptó la propuesta relativa a las obligaciones de servicio público el 20 de julio de 2005, con el fin de desarrollar un mercado cada vez más competitivo de los servicios de transporte interior. La Comisión propone un nuevo marco normativo destinado a hacer más transparente la concesión de derechos exclusivos y de compensaciones a cambio de las obligaciones de servicio público. La actual propuesta es una revisión de dos propuestas de la Comisión anteriores sobre el mismo tema, una primera propuesta de 2000 y una propuesta modificada de 2002.

La gran mayoría de los Estados miembros ha estimado que la apertura del mercado de servicios de transporte de viajeros por ferrocarril contribuiría a hacer dichos servicios más atractivos y competitivos. Además, se brindó un amplio apoyo al principio de limitación del derecho de acceso con el fin de salvaguardar los servicios públicos.

AVIACIÓN

  • Relaciones UE-EE.UU. en el ámbito de la aviación

La Comisión ha informado al Consejo de la situación en la que se encuentran sus contactos informales con el Gobierno de los Estados Unidos de América, lo que ha suscitado la intervención de una serie de Delegaciones.

El Presidente ha resumido los resultados de este cambio de impresiones del modo siguiente:

"El Consejo acoge con satisfacción los avances de que da cuenta la Comisión en sus conversaciones informales con los Estados Unidos. Aun reconociendo que no puede haber garantía de éxito, los Ministros han sido unánimes en su apoyo a una pronta reanudación de las negociaciones formales, por considerar que ahora se reúnen las condiciones para avanzar en la construcción de un acuerdo con los Estados Unidos que aportará beneficios sustanciales a las dos partes. Dicho acuerdo podría llevarse a cabo por etapas, siempre y cuando hubiera el compromiso de llevarlo a término, y debería ofrecer beneficios auténticos a ambas partes. La Comisión ha contado con el pleno apoyo del Consejo, y la Presidencia colaborará estrechamente y con urgencia con la Comisión para llegar a un resultado."

  • Política de relaciones exteriores con otros países terceros

El Consejo ha tomado nota de la información que le ha facilitado el Vicepresidente de la Comisión, Jacques Barrot, sobre los últimos avances relativos a la política de aviación exterior de la Comunidad, en particular, sobre los avances por lo que respecta a China y Rusia, pero también con los países vecinos, y el proceso en curso de alineación de los acuerdos bilaterales de los Estados miembros con la legislación comunitaria.

  • Derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte aéreo

En debate público, el Consejo adoptó por unanimidad una orientación general para la propuesta de Reglamento sobre los derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte aéreo, en espera del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura.

La propuesta, que fue adoptada por la Comisión en febrero de 2005, forma parte de una política general destinada a reforzar los derechos de los pasajeros en la Unión Europea, alegando su discapacidad o movilidad reducida en un aeropuerto. Prohíbe que las compañías aéreas, sus agentes o los operadores turísticos se nieguen a aceptar una reserva para un vuelo o a embarcar a un discapacitado o persona de movilidad reducida. Además, otorga a las personas discapacitadas o de movilidad reducida el derecho a una asistencia específica en los aeropuertos y a bordo de los aviones sin coste adicional.

Las características fundamentales del proyecto de Reglamento, tal como ha quedado modificado por el Consejo, son las siguientes:

  • No podrá denegarse el transporte aéreo de personas discapacitadas o de movilidad reducida alegando su discapacidad o movilidad reducida, salvo por razones de seguridad justificadas o cuando el embarque de dichas personas sea físicamente imposible, por ejemplo, debido a las dimensiones de las puertas del aeronave. En caso de que se deniegue el embarque, se brindará a las personas afectadas la posibilidad de hacer una nueva reserva en otro vuelo, sin coste adicional alguno o, si no fuera posible, se les ofrecerá el reembolso del importe de su billete.
  • Se brindará asistencia en los aeropuertos y a bordo de las aeronaves a las personas discapacitadas y de movilidad reducida que informen a la compañía aérea de sus necesidades específicas con antelación suficiente. Aun cuando la necesidad de asistencia no se comunicara con antelación suficiente, se exige del aeropuerto que haga todo lo posible por prestar la asistencia.
  • La cuestión sobre la que más ha costado llegar a un acuerdo ha sido la de determinar quién debe ser responsable de brindar la asistencia a las personas discapacitadas y a las personas de movilidad reducida en los aeropuertos. El Consejo ha acordado finalmente que las entidades gestoras de los aeropuertos tengan la responsabilidad general de brindar dicha asistencia; las entidades gestoras podrán prestar la asistencia ellas mismas o, conservando su responsabilidad, podrán contratar con una o más partes, por ejemplo una compañía aérea, la prestación de dicha asistencia. Las entidades gestoras podrán recuperar los costes que genere dicha asistencia de las compañías aéreas. La responsabilidad de la asistencia a bordo seguirá recayendo en las compañías aéreas.
  • En los aeropuertos con un tráfico anual de 150.000 pasajeros comerciales o superior, la entidad gestora del aeropuerto establecerá las normas de calidad de la asistencia especificada en el Reglamento y determinará los requisitos acerca de los recursos necesarios para su cumplimiento, en cooperación con las compañías aéreas y las organizaciones representativas de las personas discapacitadas y de las personas de movilidad reducida. Tales normas tendrán en cuenta las políticas y los códigos de conducta internacionalmente reconocidos en relación con la facilitación del transporte de las personas discapacitadas y las personas de movilidad reducida.
  • Toda persona discapacitada o de movilidad reducida que considere que ha habido infracción del presente Reglamento deberá poner los hechos en conocimiento de la entidad gestora del aeropuerto o a la compañía aérea de que se trate según el caso. Si la persona discapacitada o de movilidad reducida no obtiene satisfacción de este modo, podrá presentar una reclamación ante el órgano u órganos designados a este efecto por el Estado miembro de que se trate.

VARIOS

  • "Formación permanente para la seguridad vial" - Conferencia Ministerial en Verona

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Delegación italiana sobre la próxima Conferencia de Ministros de Transporte de la UE sobre "Formación permanente para la seguridad vial", que se celebrará en Verona los días 4 y 5 de noviembre de 2005. La tercera Conferencia de Verona abordará la formación permanente para la seguridad vial como un instrumento para mejorar la eficacia de la conducta humana, los programas, las intervenciones y, sobre todo, los resultados. Se han señalado cuatro ámbitos para los debates de los ministros: la formación permanente para la seguridad vial de la próxima generación, de los usuarios actuales de nuestras carreteras y de los usuarios con discapacidades, y el reparto de competencias necesario para incrementar la importancia de la seguridad vial.

  • Consecuencias para el transporte por carretera del aumento de los precios del petróleo

El Consejo ha tomado nota del documento presentado por la Delegación francesa en relación con las consecuencias para el transporte por carretera del aumento de los precios del petróleo. Para evitar efectos perjudiciales para el mercado europeo o distorsiones de la competencia, Francia ha pedido a la Comisión que presente propuestas para:

  • dar un enfoque más armonizado al cabotaje, con el fin de impedir que los Estados miembros interpreten de forma diferente el Reglamento (CEE) nº 3118/93 del Consejo;
  • establecer la posibilidad de introducir en los contratos de transporte cláusulas de revisión de precios a fin de tener en cuenta las variaciones en el precio del combustible;
  • alinear el nivel de los impuestos especiales aplicables al gasóleo de uso profesional, con el fin de crear condiciones justas y equitativas para los transportistas de la Comunidad.

En su respuesta, el Vicepresidente de la Comisión, Jacques Barrot, indicó que:

  • la Comisión estaba preparando actualmente una propuesta sobre los impuestos especiales aplicables a los usuarios profesionales de gasóleo en la que se establecían tipos impositivos mínimo y máximo;
  • sus servicios estaban llevando a cabo una reflexión sobre una posible propuesta de Reglamento con cláusulas de revisión de precios mínimos que podrían incluirse en los contratos de transporte, con el fin de tener en cuenta las variaciones en el precio del carburante;
  • se está llevando a cabo una consulta sobre la forma en que la podría crearse un mercado de vehículos limpios en toda la Unión Europea.
  • Seguridad aérea tras los últimos accidentes

El Consejo fue informado por el Vicepresidente de la Comisión, Jacques Barrot, sobre los últimos avances para aumentar la seguridad aérea tras los accidentes del verano pasado.

  • Seguridad de la aviación civil

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por el Vicepresidente de la Comisión, Jacques Barrot, sobre la eficacia del Reglamento (CE) n.º 2320/2002 relativo a la seguridad de la aviación civil, adoptado tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. A raíz del informe anual sobre su aplicación, la Comisión propuso el 22 de septiembre que se revisara este Reglamento. El objetivo de un nuevo Reglamento es aclarar, simplificar y armonizar más los requisitos legales, con el fin de aumentar la seguridad general de la aviación civil. En concreto, ampliaría las competencias comunitarias para abarcar las medidas de seguridad durante el vuelo y el tráfico aéreo procedente de terceros países.

  • Directrices revisadas sobre las ayudas públicas en el sector de la aviación

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por el Vicepresidente de la Comisión, D. Jacques Barrot, relativa a las directrices revisadas sobre las ayudas públicas en el sector de la aviación adoptadas por la Comisión el 6 de septiembre de 2005.Tras una amplia consulta pública, la Comisión decidió las nuevas reglas relativas a las condiciones en que podrán concederse ayudas de puesta en marcha a las compañías aéreas que exploten nuevas rutas desde aeropuertos regionales. La Comisión ha indicado que su intención es garantizar una igualdad de trato a aeropuertos públicos y privados y asegurarse de que las compañías que reciban las ayudas no se vean indebidamente favorecidas. Dichas directrices orientan asimismo a los aeropuertos y Estados miembros en cuanto a la financiación pública de los aeropuertos.

  • Programa GALILEO

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Presidencia y por el Vicepresidente don Jacques Barrot sobre la evolución más reciente en el citado Programa.

OTROS PUNTOS APROBADOS

TRANSPORTE

Protección portuaria *

El Consejo ha adoptado una Directiva sobre mejora de la protección portuaria frente a la amenaza de sucesos que afecten a la seguridad (3629/05, 11461/1/05 ADD 1).

La Directiva complementa las medidas de seguridad introducidas mediante el Reglamento (CE) nº 725/2004 [2] relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias, garantizando que la totalidad del puerto de que se trate esté cubierta por un régimen de protección. Para lograr la mayor protección posible para las industrias marítimas y portuarias, deben establecerse medidas para cada puerto dentro de los límites definidos por el Estado miembro de que se trate, garantizando así que las medidas adoptadas en virtud del Reglamento (CE) nº 725/2004 se beneficien de una seguridad reforzada en las zonas de actividad portuaria.Tales medidas deberán aplicarse en todos aquellos puertos que alberguen una o más instalaciones portuarias cubiertas por el Reglamento indicado.

Tras la entrada en vigor de la Directiva, los Estados miembros tendrán 18 meses para cumplir con sus disposiciones.

RELACIONES EXTERIORES

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia - Congelación de activos

El Consejo ha adoptado una Posición Común por la que se prorroga la Posición Común 2004/694/PESC por otros doce meses y por la que se modifica la lista de personas a las que deberían aplicarse sanciones económicas por haber sido acusadas por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) (12130/05).

A raíz del traslado de D. Sredoje Lukic a la unidad de detención del TPIY, su nombre se ha retirado de la lista.

POLÍTICA COMERCIAL

Antidumping - China e India - politereftalato de etileno; ladrillos de magnesia

El Consejo ha adoptado:

  • el Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2603/2000 del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinado politereftalato de etileno originario, entre otros países, de la India (12110/05);
  • el Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2604/2000 del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de politereftalato de etileno originario, entre otros países, de la India (12184/05);
  • el Reglamento del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados ladrillos de magnesia originarios de la República Popular China (12246/05).

MERCADO INTERIOR

Vehículos - Reutilización y reciclado

El Consejo ha adoptado una Directiva relativa a la homologación de tipo de los vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización (3634/2/05 REV 2).

La Directiva establece las disposiciones administrativas y técnicas para la homologación de determinadas categorías de vehículos con vistas a garantizar que sus componentes y materiales puedan reutilizarse, reciclarse y valorizarse dentro de los porcentajes mínimos establecidos por la Directiva.

Las disposiciones establecidas en la Directiva impondrán a los fabricantes la presentación de nuevos datos relativos a la homologación. La Directiva 70/156/CEE, que establece la lista de datos que deberán presentarse para la homologación de vehículos, se modificará en consecuencia.

Los Estados miembros deberán adoptar las disposiciones necesarias para cumplir con la nueva Directiva a más tardar un año después de su entrada en vigor.

AGRICULTURA

Tabaco - Organización común de mercados

El Consejo ha adoptado un Reglamento que modifica el Reglamento (CEE) n.º 2075/92 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del tabaco crudo como consecuencia de la reforma de la PAC de 2004 (10646/05).

El régimen de primas y de limitación de la producción de tabaco que establece el Reglamento (CEE) nº2075/92 expira al final de la cosecha de 2005. En consecuencia, determinadas disposiciones del Reglamento pierden su razón de ser y se suprimen por motivos de claridad jurídica y transparencia.

PESCA

Recopilación de datos pesqueros

El Consejo ha adoptado una Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2000/439/CE relativa a una participación financiera de la Comunidad en los gastos efectuados por los Estados miembros para recopilar datos pesqueros y a la financiación de estudios y proyectos piloto para llevar a cabo la política pesquera común (11527/05).

El período de referencia cubre el período de ejecución de 2001 a 2006 y la referencia financiera es de 164,5 millones de euros.

UE/Comoras - Protocolo sobre la pesca del atún *

El Consejo ha adoptado un Reglamento del Consejo relativo a la celebración del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca de atún y la contrapartida financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la República Federal Islámica de las Comoras sobre la pesca en aguas de las Comoras, para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2010 (11448/05, 11449/1/05 ADD 1).

El Protocolo se rubricó en noviembre de 2004 con el fin de garantizar una actividad pesquera ininterrumpida de los buques comunitarios en la zona de pesca de Comoras. Se aplicará de forma retroactiva desde el 1 de enero de 2005.

Las oportunidades pesqueras establecidas en el Protocolo se asignan a atuneros cerqueros (40 buques pertenecientes a España, Francia e Italia) y a palangreros de superficie (17 buques pertenecientes a España y a Portugal). El Acuerdo cubrirá unas capturas anuales de 6 000 toneladas de atún en aguas de Comoras.

La UE abonará una contribución financiera de 2 340 000 euros para la totalidad del período de seis años.

MEDIO AMBIENTE

Residuos de las industrias extractivas

El Consejo ha decidido no dar su aprobación a las enmiendas en segunda lectura presentadas por el Parlamento Europeo en lo relativo a la propuesta de Directiva sobre la gestión de los residuos de las industrias extractivas, y, por consiguiente, ha optado por convocar al Comité de Conciliación.

TRANSPARENCIA

Acceso del público a los documentos

El Consejo ha adoptado:

  • la respuesta a la solicitud confirmatoria n.º 37/c/02/05 (12021/05) ;
  • la respuesta a la solicitud confirmatoria n.º 38/c/01/05 presentada por D.ª Béatrice Gorez, con el voto en contra de la Delegación finlandesa (12029/1/05 REV 1).


[1] Esta propuesta forma parte del tercer paquete ferroviario que incluye otras tres propuestas, a saber, la propuesta de Reglamento sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros internacionales de ferrocarril, la propuesta de Reglamento sobre requisitos contractuales de calidad en los servicios de transporte de mercancías por ferrocarril y la propuesta de Directiva sobre un sistema de certificación europea del personal conductor de locomotoras y trenes. El Parlamento Europeo emitió el 28 de septiembre de 2005 su dictamen en primera lectura sobre la propuesta relativa al acceso al mercado ferroviario así como las tres otras propuestas que componen el tercer paquete ferroviario.

[2] DO L 129 de 29.4.2004, p. 6.


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