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Sesión nº 2558 del Consejo - Asuntos Generales - Bruselas, 26 de enero de 2004

European Council - PRES/04/25   26/01/2004

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C/04/25

Bruselas, 26 de enero de 2004

5518/04 (Presse 25)

Sesión nº 2558 del Consejo - Asuntos Generales - Bruselas, 26 de enero de 2004

Presidente:

D. Brian COWEN

Ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda

    * La sesión n.º 2559 de Relaciones Exteriores es objeto de un comunicado de prensa aparte (5519/04 Presse 26)

ÍNDICE 1

PARTICIPANTES 4

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

programa operativo de las actividades del consejo para 2004 - Debate público 6

SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN LAS DEMÁS FORMACIONES DEL CONSEJO 6

ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO EUROPEO 6

PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE

POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

  • Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (Operación "Próxima") 7

RELACIONES EXTERIORES

  • Estrategia Europea de Seguridad - Conclusiones del Consejo 7

  • Representante especial de la UE-ex República Yugoslava de Macedonia 7

  • Sudán - Reforzamiento del embargo de armamento* 8

  • Cooperación para el desarrollo - Igualdad entre hombres y mujeres - Deliberación pública 8

  • Relaciones con la región del Mediterráneo - Prioridades de la Presidencia 8

  • Relaciones con Rusia - Estrategia común de la UE 8

  • Relaciones con Ucrania - Estrategia común de la UE 9

  • Relaciones con México - Adaptación de los acuerdos - Normas de origen 9

  • Espacio Económico Europeo - Adaptación de reglamentos y disposiciones 9

  • Prevención de conflictos - Conclusiones del Consejo 9

  • África- Prevención, gestión y resolución de conflictos* - Conclusiones del Consejo 10

  • Sudeste asiático - Comunicación de la Comisión - Conclusiones del Consejo 11

TRANSPORTES

  • Denegación de embarque a pasajeros de compañías aéreas* - Deliberación pública 15

ENERGÍA

  • Fomento de la cogeneración - Deliberación pública 15

MEDIO AMBIENTE

  • Emisiones de gases de efecto invernadero - Deliberación pública 15

  • Envases y residuos de envases* - Deliberación pública 16

EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL

  • Coordinación de los sistemas de seguridad social* - Deliberación pública 16

  • Participación ciudadana de los ciudadanos europeos 17

PESCA

  • Acuerdo de pesca CE/Côte d'Ivoire 17

TRANSPARENCIA

  • Debates abiertos 17

    1  €? En los casos en que el Consejo haya adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, esto se indica en el título del punto correspondiente y el texto va entrecomillado.

    €? Los documentos de los que se da referencia están disponibles en el sitio Internet del Consejo

      http://register.consilium.europa.eu.

    €? Los actos adoptados sobre los que se han formulado declaraciones accesibles al público se señalan con un asterisco; esas declaraciones pueden obtenerse por el procedimiento indicado o acudiendo al Servicio de Prensa.

PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados de la siguiente manera:

Bélgica:

D. Louis MICHELViceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Dinamarca:
D.ª Friis Arne PETERSENSecretaria Permanente
Alemania:
D. Joschka FISCHERMinistro Federal de Asuntos Exteriores y Vicecanciller Federal
Grecia:
D. Anastasios GIANNITSISViceministro de Asuntos Exteriores
España:
D.ª Ana PALACIOMinistra de Asuntos Exteriores
Francia:
D.ª Noëlle LENOIRMinistra adjunta al Ministro de Asuntos Exteriores, responsable de Asuntos Europeos
Irlanda:
D. Brian COWENMinistro de Asuntos Exteriores
D. Dick ROCHESecretario de Estado de la Presidencia del Gobierno (Taoiseach) y del Ministerio de Asuntos Exteriores, encargado de Asuntos Europeos
Italia:
D. Roberto ANTONIONESecretario de Estado de Asuntos Exteriores
Luxemburgo:
D.ª Lydie POLFERViceprimera Ministra, Ministra de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior, Ministra de Administraciones Públicas y de la Reforma Administrativa
Países Bajos:
D. Bernard BOTPrimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Austria:
D.ª Benita FERRERO-WALDNERMinistra de Asuntos Exteriores
Portugal:
D.ª Teresa GOUVEIAMinistra de Asuntos Exteriores
Finlandia:
D. Eikka KOSONENRepresentante Permanente
Suecia:
D.ª Laila FREIVALDSMinistra de Asuntos Exteriores
Reino Unido:
D. Jack STRAWSecretario de Estado de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth
* * *
Comisión:
D. Christopher PATTENMiembro
D. Poul NIELSONMiembro
* * *
Secretaría General del Consejo:
D. Javier SOLANASecretario General y Alto Representante para la PESC
* * *

Los Gobiernos de los Estados adherentes han estado representados de la siguiente manera:

República Checa:

D. Cyril SVOBODAViceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Estonia :
D.ª Kriistina OJULANDMinistro de Asuntos Exteriores
Chipre:
D. George IACOVOUMinistro de Asuntos Exteriores
Letonia:
D.ª Sandra KALNIETEMinistra de Asuntos Exteriores
Lituania:
D. Rytis MARTIKONISVicesecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores, con responsabilidad para Asuntos de la UE
Hungría:
D. Lásló KOVÁCSMinistro de Asuntos Exteriores
Malta:
D. Joe BORGMinistro de Asuntos Exteriores
Polonia:
D. Wlodzimierz CIMOSZEWICZMinistro de Asuntos Exteriores
Eslovaquia:
D. Eduard KUKANMinistro de Asuntos Exteriores
Eslovenia:
D. Dimitrij RUPELMinistro de Asuntos Exteriores

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

    NOTA: La República Checa, Chipre, la República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia, países adherentes, se suman a las conclusiones sobre la Estrategia de Seguridad Europea, la prevención, gestión y resolución de conflictos en África y la prevención de conflictos en el sudeste asiático.

programa operativo de las actividades del consejo para 2004 - Debate público

El Consejo ha celebrado un debate público sobre el programa operativo de las actividades del Consejo para 2004. El debate estuvo centrado en particular en la Estrategia de Seguridad Europea y en la prevención de conflictos, especialmente en África.

Al fijar las principales tareas que deberán acometerse en 2004, dicho programa tiende a proseguir la labor de las Presidencias griega e italiana durante 2003, incluyendo el programa de reforma económica, la justicia y los asuntos de interior así como las relaciones exteriores. Con la perspectiva de las elecciones europeas y una Comisión y un Parlamento nuevos en el próximo año, da prioridad al programa legislativo, en el cual se centra, con el fin de lograr sus objetivos en este plazo más breve de que dispone, incluido el éxito de la ampliación de la UE el 1 de mayo.

SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN LAS DEMÁS FORMACIONES DEL CONSEJO

El Consejo ha tomado nota de un informe de la presidencia sobre los trabajos que se están llevando a cabo en las demás formaciones del Consejo, que incluyen las sesiones celebradas desde el último informe del 8 de diciembre (5428/04).

El informe de la Presidencia llama la atención del Consejo sobre los preparativos que habrán de llevarse a cabo en las distintas formaciones del Consejo para el Consejo Europeo de primavera que se celebrará en Bruselas los días 25 y 26 de marzo. Destaca la necesidad de que se tomen decisiones a tiempo en vista del calendario legislativo de aquí a las elecciones al Parlamento Europeo del 10 al 13 de junio.

El informe destaca también los resultados del Consejo de Transportes, Telecomunicaciones y Energía de 5 de diciembre, del Consejo de Agricultura y Pesca de los días 17, 18 y 19 diciembre, del Consejo de Medio Ambiente del 22 de diciembre y del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros del 20 de enero.

ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO EUROPEO

El Consejo ha estudiado un proyecto de Decisión del Parlamento Europeo sobre el Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo. Como conclusión del debate, el Presidente del Consejo ha indicado que informaría al Parlamento de que no existe en la actualidad la mayoría cualificada necesaria para que el Consejo alcance un acuerdo político sobre el texto.

En julio de 2003, el Consejo indicó que no podía dar su aprobación al proyecto de Estatuto que fue aprobado por el Parlamento; en diciembre, el Parlamento propuso una serie de enmiendas. El Parlamento necesita un dictamen de la Comisión y la aprobación del Consejo por mayoría cualificada a fin de adoptar el Estatuto. Las normas y condiciones relativas al régimen fiscal de los diputados exigen la unanimidad en el Consejo.

PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE

POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (Operación "Próxima")

El Consejo ha adoptado una Acción Común que modifica la Acción Común 2003/681/PESC relativa a la Misión de Policía de la UE en la ex República Yugoslava de Macedonia (EUPOL "Próxima") (5453/04).

Con arreglo a la acción común modificada se financiará con cargo al presupuesto de la Comunidad un máximo de 6.555.000 € para dietas del personal de la misión. La operación "Próxima" se inició el 15 de diciembre de 2003.

RELACIONES EXTERIORES

Estrategia Europea de Seguridad - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"El Consejo acogió con satisfacción el proyecto de la Presidencia de avanzar en la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad basándose en las Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2003. El trabajo se centrará en los cuatro ámbitos que el Consejo Europeo señaló para los trabajos iniciales:

    un multilateralismo eficaz centrado en las Naciones Unidas,

    la lucha contra el terrorismo

    una estrategia para la región del Oriente Próximo

    y una política de conjunto para Bosnia y Herzegovina.

Recordando la Declaración Conjunta de la UE y la ONU de 24 de septiembre de 2004, el Consejo acogió asimismo con satisfacción la próxima reunión entre la Presidencia y la Secretaría General de la Naciones Unidas, en donde se debatirá sobre la cooperación entre la UE y la ONU y el apoyo de la UE a un multilateralismo eficaz."

Representante especial de la UE-ex República Yugoslava de Macedonia

Tras alcanzarse un acuerdo político en noviembre, el Consejo ha adoptado una Acción Común por la que se nombra a D. Søren JESSEN-PETERSEN de representante especial de la Unión Europea en la ex República Yugoslava de Macedonia en sustitución de D. Alexis BROUHNS (5365/04). D. Søren JESSEN-PETERSEN asumirá su cargo el 1 de febrero de 2004.

Sudán - Reforzamiento del embargo de armamento*

El Consejo ha adoptado un Reglamento destinado a reforzar el embargo vigente desde 1994 sobre el suministro de armas, municiones y equipo militar a Sudán, en razón de la guerra civil que está desarrollándose en ese país (5405/04 + 5404/04 ADD 1).

El Reglamento complementa una Posición Común adoptada por el Consejo de 9 de enero por lo que se refiere a la asistencia técnica y financiera de competencia comunitaria.

La Posición Común y el Reglamento tienen por finalidad consolidar las medidas existentes en el marco del embargo, ampliándolo de modo que abarque la asistencia técnica relacionada con las armas y la asistencia financiera para el suministro de armas, permitiendo al mismo tiempo excepciones por motivos humanitarios o para operaciones de retirada de minas.

Cooperación para el desarrollo - Igualdad entre hombres y mujeres - Deliberación pública

El Consejo ha llegado a un acuerdo político sobre un proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en la cooperación al desarrollo (11923/03 + 16168/03). Se adoptará en una próxima sesión una Posición Común que se remitirá al Parlamento para una segunda lectura en el marco del procedimiento de codecisión.

El proyecto de Reglamento prevé una asistencia financiera de la Comunidad así como un asesoramiento a fin de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y acciones de cooperación para el desarrollo en los países en desarrollo.

Relaciones con la región del Mediterráneo - Prioridades de la Presidencia

El Consejo ha tomado nota de las prioridades de la Presidencia para la aplicación del Estrategia común de la UE sobre la región del Mediterráneo (5313/04).

La Presidencia tiene intención de hacer progresar las relaciones centrándose en los aspectos de la cooperación política y de seguridad, económica y financiera, así como social, cultural y humana. Entre sus prioridades figura:

  • una primera reunión de la Asamblea Parlamentaria euromediterránea consultiva durante el primer semestre de 2004,

  • el apoyo a la Comisión en sus esfuerzos por garantizar un avance rápido en los proyectos de planes de acción en el marco de la política de nueva vecindad de la UE;

  • los trabajos sobre cuestiones pendientes con vistas al establecimiento de una Fundación Euromediterránea.

Relaciones con Rusia - Estrategia común de la UE

El Consejo ha tomado nota del plan de trabajo de la Presidencia relativo a la aplicación de la estrategia común de la UE sobre Rusia (5376/04).

Las dos mayores prioridades son la ampliación del Acuerdo de Cooperación y Colaboración UE-Rusia para que incluya a los nuevos Estados miembros de la UE a partir del 1 de mayo y un informe de evaluación sobre todos los aspectos de las relaciones de la UE con Rusia.

Relaciones con Ucrania - Estrategia común de la UE

El Consejo ha tomado nota del plan de trabajo de la Presidencia relativo a la aplicación de la Estrategia común de la UE sobre Ucrania (5378/04).

El plan de trabajo se basa en los principales objetivos de la Estrategia común adoptada por el Consejo Europeo de Helsinki en diciembre de 1999.

Relaciones con México - Adaptación de los acuerdos - Normas de origen

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con México a fin de adaptar el Acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación, el acuerdo sobre reconocimiento mutuo y protección de las denominaciones de las bebidas espirituosas y otras disposiciones acordadas. Los ajustes están destinados a tener en cuenta la ampliación de la UE que tendrá lugar el 1 de mayo.

El Consejo ha adoptado también una Decisión sobre la posición que ha de adoptarse en el Comité Conjunto UE-México respecto a las normas de origen (5241/04).

Espacio Económico Europeo - Adaptación de reglamentos y disposiciones

El Consejo ha aprobado un proyecto de Decisión destinada a adaptar las disposiciones del Acuerdo UE-AELC relativo al Espacio Económico Europeo (EEE) en lo que se refiere a Reglamentaciones técnicas, normas, ensayos y certificación, servicios audiovisuales y de telecomunicaciones (5178/04). El proyecto de Decisión se transmitirá para su adopción al Comité Mixto del EEE.

Prevención de conflictos - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

"El Consejo subraya su compromiso de que la UE lleve a cabo una política activa de prevención de conflictos. El desarrollo de la PESC y la PESD es un factor importante que contribuye a los objetivos de la UE en materia de prevención de conflictos establecidos en el Programa de la UE para la prevención de conflictos violentos refrendado por el Consejo Europeo de Gotemburgo en junio de 2001.

El Consejo observa que la Presidencia ha propuesto ideas destinadas a mejorar el planteamiento de la UE en materia de prevención de conflictos, que incluyen una atención cada vez mayor a la alerta rápida que desemboca en una acción preventiva rápida y en estrategias de prevención de conflictos a más largo plazo que recurren a todos los instrumentos de que dispone la UE.

El Consejo toma nota de la intención de la Presidencia de presentar un informe sobre la aplicación del Programa de la UE para la prevención de conflictos violentos en la sesión del Consejo Europeo de junio de 2004."

África- Prevención, gestión y resolución de conflictos* - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado una Posición Común destinada a apoyar la prevención, gestión y resolución de conflictos violentos en África fortaleciendo la capacidad y los medios de acción africanos en este ámbito (5267/04 + 5268/04).

La Posición Común apoya el mantenimiento de la paz en África permitiendo una evaluación periódica de los posibles conflictos violentos y presentando opciones políticas para una acción temprana.

El Consejo ha adoptado también las siguientes conclusiones:

"El Consejo ha adoptado la Posición Común revisada sobre la prevención, gestión y resolución de conflictos en África. La adopción de esta Posición Común subraya la importancia que confiere la Unión Europea a sus relaciones con África. La UE considera a África como un socio estratégico clave y ha suscrito el firme compromiso de asistir a este continente y a sus organizaciones regionales, también en la elaboración de una política global en el ámbito de la prevención de conflictos. El Consejo subraya la necesidad de dejar un poco de lado la gestión de crisis, que se ocupa principalmente de las crisis en curso o inminentes, para centrarse la prevención de conflictos, orientada a la pacificación y a largo plazo. Para ello se requiere un enfoque integrado en el que se den cita todos los instrumentos de acción exterior de la UE, a fin de determinar estrategias de prevención globales.

Los principales puntos de la Posición Común son el apoyo y la mejora de la capacidad de África para mantener la paz, el asesoramiento periódico sobre los conflictos violentos potenciales en África y la presentación de opciones políticas para la actuación rápida.

El Consejo ha tomado nota de que, dos años después de la adopción de la Posición Común, se han realizado progresos en la mayoría de los ámbitos relativos a la prevención de conflictos en África, aunque aún queda mucho por hacer. En concreto, el Consejo se ha congratulado de los avances realizados durante los dos últimos años por la Unión Africana en lo que respecta al establecimiento de una estructura continental para la paz y la seguridad y a la ratificación del Protocolo sobre la creación de un Consejo de Paz y Seguridad. El Consejo de Paz y Seguridad fortalecerá la capacidad de África para prevenir, hacerse cargo y resolver conflictos y fomentará el sentimiento de pertenencia al continente y la solidaridad africana. Las organizaciones regionales cada vez tienen un papel más importante en África. En este contexto, el Consejo también se congratula de la creación de un Fondo de Paz para África en apoyo de las operaciones de mantenimiento de la paz africanas, fondo que estimulará notablemente las capacidades africanas para restablecer la paz en África.

El Consejo ha acogido con satisfacción la estrecha cooperación y coordinación entre la UE y la ONU con respecto a las crisis en África y está decidido a seguir trabajando en este ámbito. Un ejemplo concreto de esta provechosa cooperación fue la Operación dirigida por la UE "Artemis", que consistió en una fuerza desplegada en la República Democrática del Congo en junio de 2003 bajo mandato de la ONU. La UE está dispuesta a tomar como base el éxito de esta operación.

El Consejo ha tomado nota de que el trabajo de seguimiento de la Posición Común revisada deberá basarse en el estado de aplicación del Programa de la UE, de junio de 2001, para la prevención de conflictos violentos. A este respecto, serán de especial importancia las reflexiones sobre el mejor modo en que puede responder la Unión a las crisis emergentes."

Sudeste asiático - Comunicación de la Comisión - Conclusiones del Consejo

El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:

    "1) El Consejo acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión relativa a "Una nueva asociación con Asia Sudoriental". En consonancia con las conclusiones de la Reunión ministerial UE-ASEAN celebrada en Bruselas en enero de 2003, el Consejo reconoce que el impulso económico, político y estratégico de Asia Sudoriental exige que se revitalice la asociación, establecida desde hace largo tiempo, de la Unión con la región. Por consiguiente, el Consejo apoya plenamente los objetivos de la Comunicación y se compromete a colaborar con la Comisión -cuando resulte adecuado- en favor de la aplicación de tales objetivos, en particular en ámbitos de su competencia. Al hacerlo, la Unión debería tener como meta la mejora del marco de relaciones con Asia Sudoriental existente y los aspectos sustanciales de dichas relaciones.

    2) El Consejo recuerda sus conclusiones sobre la estrategia global para Asia adoptadas en 2001 y relativas a la Comunicación de la Comisión sobre "Un marco estratégico para consolidar las relaciones entre Europa y Asia", y recuerda que en dicha Comunicación se observaba la necesidad de "utilizar y ampliar este marco en nuestras estrategias subregionales...". El Consejo acoge con satisfacción la presente Comunicación sobre Asia Sudoriental como una de tales estrategias subregionales.

    3) El Consejo aprecia la aparición de un programa político amplio y moderno en relación con Asia Sudoriental, y respalda ampliamente las seis prioridades estratégicas expuestas:

    • apoyar la estabilidad regional y la lucha contra el terrorismo;

    • fomentar los derechos humanos, los principios democráticos y la buena gobernanza;

    • integrar la justicia y los asuntos de interior;

    • dar un nuevo impulso a las relaciones comerciales y a la inversión en la región;

    • seguir apoyando el desarrollo de los países menos prósperos;

    • e intensificar el diálogo y la cooperación en sectores normativos específicos.

    Además de las seis prioridades mencionadas en la Comunicación, el Consejo destaca la importancia de luchar contra la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus vectores en la región.

    4) El Consejo confirma el interés esencial que tiene la UE en que Asia Sudoriental sea estable y democrática, y reafirma asimismo el apoyo de la UE a la integridad territorial de las naciones del sudeste asiático. Por consiguiente, insta a que se conceda atención activa y específica al fomento de la paz y la seguridad en la región y a la prevención de conflictos. El Consejo se congratula de la función estabilizadora y de prevención de conflictos que desempeñan organizaciones subregionales como la Comisión del Río Mekong. La mejora de la estabilidad y de la seguridad regionales constituye también el mejor medio de abordar el problema de la proliferación de ADM, tal como se establece en la estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva.

    5) El Consejo acoge favorablemente la Declaración Concord II de la ASEAN (Concord II de Bali), adoptada por la Novena Cumbre de la ASEAN el 9 de octubre de 2003, y su correspondiente proyecto de lograr antes del final de 2020 una Comunidad de la ASEAN que se basaría en los tres pilares constituidos por la "Comunidad de Seguridad de la ASEAN", la "Comunidad Económica de la ASEAN" y la "Comunidad Sociocultural de la ASEAN". El Consejo subraya la ambición de tales proyectos y está dispuesto, junto con la Comisión, a apoyar estos esfuerzos de integración, entre otras cosas poniendo a disposición de la parte ASEAN y especialmente de la secretaría de la ASEAN, la experiencia de la Unión Europea.

    6) El Consejo apoya el llamamiento de la Comisión en favor de reequilibrar la relación global con Asia Sudoriental ofreciendo la posibilidad de acuerdos bilaterales con países interesados, al tiempo que confirma el firme compromiso de la UE con el apoyo al proceso de integración de la ASEAN.

    7) El Consejo destaca el compromiso de la UE de apoyar y mejorar la cooperación regional en materia de lucha contra el terrorismo, y de compartir su experiencia en dicho ámbito. La UE está dispuesta a considerar el apoyo a cualquier país de la región que lo desee, en el contexto de la aplicación de la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de las pertinentes convenciones de las Naciones Unidas. La UE alienta a sus socios en Asia Sudoriental a luchar contra el terrorismo mediante una estrategia global, relativa incluso a cuestiones de gobernanza política, socioeconómica y financiera. Recordando la Declaración Conjunta sobre Cooperación Para Combatir el Terrorismo adoptada por la Decimocuarta Reunión Ministerial UE-ASEAN, el Consejo hace hincapié en la importancia de aplicar sus disposiciones sin perjuicio del respeto, por parte de los países implicados, de los derechos humanos básicos y de la oposición política pacífica.

    8) El Consejo destaca la importancia del compromiso de la UE con un planteamiento integrado en sus relaciones exteriores con Asia Sudoriental, en el que los asuntos relativos al comercio y la inversión están vinculados de manera intrínseca con la buena gobernanza, los derechos humanos, la reducción de la pobreza y el Estado de Derecho. A este respecto, el Consejo recuerda la inclusión de la cláusula de "elemento esencial" en la celebración de acuerdos de cooperación de la Unión con Camboya, Laos y Vietnam, y hace un llamamiento a la Comisión para que haga pleno uso de esta cláusula a fin de promover la cooperación en el ámbito de los derechos humanos, como complemento del diálogo sobre dicho tema, y a que garantice su inclusión en posibles nuevos acuerdos con países de la región. El Consejo resalta la necesidad de apoyar y fortalecer la sociedad civil en la región.

    9) El Consejo recuerda la importancia que concede a la Corte Penal Internacional y alienta a los países de Asia Sudoriental que no se han adherido aún al Estatuto de Roma a que se adhieran lo antes posible. La UE está dispuesta a compartir su experiencia al respecto con sus socios de Asia Sudoriental.

    10) El Consejo aprecia, en particular, que esta relación mucho más madura con Asia Sudoriental incluya cuestiones del ámbito de la justicia y los asuntos de interior, tales como la lucha contra la delincuencia organizada, la lucha con la trata de seres humanos, el blanqueo de dinero, la falsificación, las drogas, y la inmigración.

    A este respecto, el Consejo recuerda que el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 instó a que, en todo futuro acuerdo celebrado con un tercer país, "se incluya una cláusula sobre gestión común de los flujos migratorios y sobre la readmisión obligatoria en caso de inmigración ilegal". El Consejo insta, por lo tanto, a que todo acuerdo bilateral con países de Asia Sudoriental contenga disposiciones adecuadas sobre flujos migratorios y sobre readmisión.

    11) El Consejo subraya que, de conformidad con sus conclusiones de 17 de noviembre de 2003, tiene intención de incluir un elemento de no proliferación en las relaciones de la UE con Asia Sudoriental.

    12) El Consejo conviene en que Asia Sudoriental será, cada vez más, uno de los motores de crecimiento más dinámicos de la economía mundial y reconoce, por consiguiente, el interés de la Unión en unas relaciones comerciales y de inversión más estrechas con la región. El Consejo acoge con agrado la oferta de la Nueva Asociación de impulsar el comercio mediante el plan de acción comercial propuesto, la Iniciativa Comercial Transregional UE-ASEAN (TREATI), con arreglo al Acuerdo de Cooperación de 1980 entre la CE y los países miembros de la ASEAN.

    13) El Consejo toma nota de que la consecución de avances suficientes en la ejecución del plan de acción comercial propuesto, la TREATI, y la demostración del interés económico mutuo, podrían allanar el camino para celebrar un Acuerdo de Libre Comercio con la ASEAN. El Consejo hace hincapié en que el compromiso con la TREATI, que se contrajo antes de la Quinta Reunión Ministerial de la OMC de Cancún, no está vinculado a ningún resultado específico de las conversaciones de la OMC. El Consejo solicita además a la Comisión que, una vez que la ASEAN haya adoptado nuevas medidas relevantes en favor de la integración económica, estudie las implicaciones de un acuerdo de libre comercio global y ambicioso con la ASEAN, ponderando debidamente los beneficios económicos en el contexto de la política comercial multilateral y regional de la UE, así como de la capacidad de la ASEAN para contraer un acuerdo de este tipo.

    14) El Consejo hace hincapié en que el sistema multilateral debería seguir constituyendo la primera prioridad de la UE con miras a sacar provecho de la globalización y a cumplir los objetivos de la política comercial de la UE. Subraya, por consiguiente, la importancia de volver a poner a la orden del día las negociaciones en la OMC, y de hacer avanzar el sistema multilateral mediante una mayor apertura del mercado y el fortalecimiento de las normas multilaterales. La UE y la ASEAN deberían aunar, por tanto, sus esfuerzos para conseguir progresos efectivos en relación con todas las partes del Programa de Doha para el desarrollo, a fin de garantizar que los resultados de las negociaciones sean equilibrados y beneficien a todos los miembros.

    15) El Consejo acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por mejorar la calidad y la entrega a su debido tiempo de la asistencia exterior de la CE a Asia Sudoriental mediante una mejor programación estratégica plurianual. En este contexto, el Consejo se congratula de la introducción de acuerdos de "hermanamiento" en la cooperación con Asia Sudoriental. Los Estados miembros se comprometen a facilitar la participación de sus propias instituciones en dichos acuerdos.

    16) En el terreno de la lucha contra la pobreza, el Consejo se congratula asimismo de la introducción del concepto de cooperación trilateral, que puede constituir un medio eficaz para salvar las diferencias de desarrollo entre los países más ricos y los países más pobres de Asia Sudoriental, así como para fomentar la solidaridad regional, en consonancia con la Iniciativa para la Integración de la ASEAN (IAI). El Consejo ha destacado el compromiso de la UE de promover el desarrollo en Timor Oriental y Papúa Nueva Guinea en el marco de los acuerdos de cooperación de la UE.

    17) El Consejo alienta un diálogo intensificado entre la UE y la ASEAN en los ámbitos del medio ambiente (especialmente la protección de las selvas húmedas tropicales), la tecnología y la educación.

    18) El Consejo conviene en que, dada la diversidad de Asia Sudoriental, la Unión debería sustentar en un marco flexible su diálogo y su cooperación con la región. Toma nota de que, aunque el Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN de 1980 y foros como la ASEM o la ARF, así como las relaciones bilaterales, brindan actualmente provechosas oportunidades para el diálogo y la cooperación, la Nueva Asociación recomienda firmemente que se lleven a cabo esfuerzos de racionalización y especialización de los órdenes del día propuestos para cada foro. El Consejo espera que la ARF se convierta en un instrumento más eficaz para la paz y la seguridad regionales, evolucionando desde el fomento de la confianza hacia la diplomacia preventiva y, en último término, la resolución de conflictos. El Consejo acoge favorablemente que la UE y Camboya compartan en 2004-2005 la presidencia del grupo entre periodos de sesiones de la ARF.

    19) El Consejo se felicita de la reciente apertura de cuatro nuevas delegaciones de la Comisión en Asia Sudoriental, que contribuirá al fortalecimiento de las relaciones con la región y los países correspondientes, así como a la ágil aplicación de la Nueva Asociación.

    20) El Consejo acoge con gran satisfacción la puesta en marcha de una nueva estrategia de visibilidad en la Comunicación y está dispuesto a cooperar con la Comisión Europea en consonancia con las sugerencias que se formulan en la Comunicación. Al aplicar dicha estrategia, la Comisión debería propiciar una intensa participación del Consejo y mantenerlo informado de las principales fases previstas. El Consejo sugiere que esta estrategia conduzca al incremento de la sensibilización de la Unión Europea y de la visibilidad de la UE en Asia Sudoriental. También sugiere que la estrategia se ponga de manifiesto a los socios de Asia Sudoriental y se debata con ellos, en particular con miras a su aplicación eficaz.

    21) El Consejo recuerda que la estrategia global Asia/Pacífico debería actualizarse siempre que resulte necesario y, a más tardar, antes de que concluya 2004. El Consejo acuerda que la Comunicación sobre una Nueva Asociación con Asia Sudoriental debería actualizarse tan pronto como sea necesario."

TRANSPORTES

Denegación de embarque a pasajeros de compañías aéreas* - Deliberación pública

El Consejo ha adoptado un Reglamento, de conformidad con un texto conjunto acordado con el Parlamento Europeo en el marco del Comité de Conciliación sobre el establecimiento de normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos (PE-CONS 3676/03 + 15632/03 ADD 1). Las Delegaciones de Irlanda y el Reino Unido han votado en contra y la Delegación alemana se ha abstenido.

El Reglamento actualiza el Reglamento CEE/295/91, en particular reforzando los derechos de los pasajeros en caso de denegación de embarque o cancelación de sus vuelos y garantizándoles asistencia. Entrará en vigor a los 12 meses de su fecha de publicación en el Diario Oficial dentro de unas semanas.

ENERGÍA

Fomento de la cogeneración - Deliberación pública

El Consejo ha aprobado todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura acerca de la Directiva relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de calor útil (16164/04). Por consiguiente se ha adoptado el acto con las modificaciones introducidas por el Consejo de acuerdo con el Parlamento Europeo.

La Directiva es un elemento clave de la estrategia de la UE para la eficiencia energética y el ahorro energético, así como para contribuir a la reducción de las emisiones de CO2. Asimismo, tiene por objetivo mejorar la seguridad del suministro energético. Establece un marco regulador para el fomento y desarrollo de la generación simultánea en un mismo proceso de calor y energía eléctrica o mecánica.

El acto legislativo incluye disposiciones relativas al sistema de red eléctrica y a cuestiones de tarifas, así como a la definición de la relación entre electricidad y calor y de las unidades de cogeneración. Al introducir disposiciones armonizadas en toda la Comunidad, pretende superar las actuales divergencias en virtud de las cuales algunos Estados miembros disponen ya de programas y objetivos de fomento de la cogeneración mientras que otros aún no tienen disposiciones sobre producción eléctrica a partir de la cogeneración.

MEDIO AMBIENTE

Emisiones de gases de efecto invernadero - Deliberación pública

El Consejo ha adoptado una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kioto (PE-CONS 3685/03).

La Decisión tiene por objetivo hacer posible que la Comunidad y sus Estados miembros cumplan mejor con sus obligaciones de seguimiento, evaluación, registro e información con arreglo al Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (1) y al Protocolo de Kioto (2), textos ambos que tienen por finalidad reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a niveles estabilizados.

Esta decisión sustituirá a la Decisión 93/389/CEE del Consejo (3).

Envases y residuos de envases* - Deliberación pública

El Consejo ha adoptado por mayoría cualificada una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases, previamente acordada con el Parlamento en el marco del Comité de Conciliación (PE CONS 3697/03 + 5304/04 ADD 1 + ADD 2).

Las Delegaciones de Austria y de los Países Bajos votaron en contra de la Directiva.

La Directiva modifica la Directiva 94/62/CE, que armoniza las medidas nacionales de gestión de envases y residuos de envases a fin de prevenir o reducir su impacto medioambiental, garantizando al mismo tiempo el funcionamiento del mercado interior. Las modificaciones se refieren a nuevos objetivos de recuperación y reciclado de residuos para una nueva fase quinquenal; objetivos específicos para el reciclado de determinados materiales de residuos de envases; definiciones de reciclado mecánico, químico y reciclado a materias primas; la aclaración de la definición de "envase".

EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL

Coordinación de los sistemas de seguridad social* - Deliberación pública

El Consejo ha adoptado una Posición Común relativa al Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (15577/03 + ADD 1 + 5240/04 + ADD 1).

Con arreglo al procedimiento de codecisión, la Posición Común se transmitirá ahora al Parlamento Europeo para la adopción de su recomendación en segunda lectura.

El Reglamento coordinará los sistemas nacionales de seguridad social a fin de eliminar obstáculos a la libre circulación de personas. El objetivo es que los ciudadanos europeos puedan circular libremente en la Comunidad para fines de estudio, de ocio o profesionales, sin perder sus derechos y protección en materia de seguridad social.

El Reglamento sustituirá las normas actualmente vigentes (que figuran en el Reglamento 1408/71) por normas simplificadas y actualizadas.

Participación ciudadana de los ciudadanos europeos

El Consejo ha adoptado una Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de la ciudadanía europea activa (participación ciudadana) (16294/03).

Los objetivos son aproximar a los ciudadanos de la UE a las instituciones de la UE e intensificar los vínculos entre ciudadanos de distintos países, en particular mediante programas de hermanamiento de ciudades.

PESCA

Acuerdo de pesca CE/Côte d'Ivoire

El Consejo ha adoptado por unanimidad el Reglamento por el que se prorroga por un período de un año, del 1 de julio de 2003 al 30 de junio de 2004, el Protocolo de pesca entre la Comunidad y la República de Côte d'Ivoire (13970/03 + 13950/03).

El acuerdo prevé la concesión a tres Estados miembros -Francia, España y Portugal- de licencias para pesca bentónica y pesca de atún en aguas de Côte d'Ivoire. En caso de que las solicitudes de licencia de estos Estados miembros no agoten las posibilidades de pesca, otros Estados miembros podrán solicitar licencias.

La CE pagará para el período del 1 de julio de 2003 al 30 de junio de 2004 un importe total de 957.500 € de los cuales 275.000 € corresponden a la compensación financiera que ha de abonarse antes del 31 de diciembre de 2003.

El 71% restante (682.500 €) se destinará a medidas específicas de desarrollo del sector pesquero en Côte d'Ivoire (programas científicos y técnicos, vigilancia, apoyo institucional a la administración pesquera en formulación de políticas y estrategias de desarrollo para la pesca y la acuicultura, becas de investigación, cursillos de formación, etc.).

TRANSPARENCIA

Debates abiertos

El Consejo ha aprobado una lista de temas sobre los cuales la Presidencia propone que se celebren debates públicos durante las reuniones del Consejo del primer semestre de 2004 así como una lista de las principales propuestas legislativas sujetas al procedimiento de codecisión Parlamento-Consejo sobre las cuales el Consejo puede celebrar deliberaciones públicas (5229/1/04 + 5294/04).

________________________

(1)Aprobado por la Decisión del Consejo 94/69/CE (DO L 33 de 7.2.1994, p. 11).

(2)Aprobado por la Decisión del Consejo 2002/358/CE (DO L 130 de 15.5.2002, p. 1).

(3)DO L 167 DE 9.7.1993, p. 31.


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