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Comisión Europea - Hoja informativa

Paquete de procedimientos de infracción correspondiente al mes de octubre: principales decisiones

Bruselas, 4 de octubre de 2017

Paquete de procedimientos de infracción correspondiente al mes de octubre: principales decisiones

Desglose por ámbitos de actuación

En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos de infracción, la Comisión Europea («la Comisión») ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por no haber cumplido las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan varios sectores y ámbitos de actuación de la UE, pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

A continuación se presentan las principales decisiones adoptadas por la Comisión, agrupadas por ámbitos de actuación; se trata de veintinueve cartas de emplazamiento, veintinueve dictámenes motivados, cuatro remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y nueve cierres. La Comisión cierra asimismo ciento treinta y tres asuntos en los que los problemas con los Estados miembros afectados se han resuelto sin que haya tenido que seguir adelante con el procedimiento.

Para más información sobre los procedimientos de infracción, véase la nota informativa completa MEMO/12/12. Para más detalles sobre todas las decisiones adoptadas, véase el registro de decisiones sobre procedimientos de infracción.

 

1. Mercado único digital

(Más información: Nathalie Vandystadt, tel.: +32 22967083, Inga Höglund, tel.: +32 22950698)

Cartas de emplazamiento

Transacciones electrónicas: la Comisión insta a ESLOVAQUIA a que vele por la correcta aplicación del Reglamento eIDAS

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Eslovaquia sobre la aplicación del Reglamento de la UE relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior (eIDAS; Reglamento (UE) n.º 910/2014). A la Comisión le preocupa la independencia del organismo de supervisión eslovaco. Si un organismo de supervisión no es completamente independiente, tal como exige el Reglamento, podría generar una desigualdad de oportunidades entre los diversos operadores económicos, y atentaría contra el principio del mercado interior de la UE. El Reglamento eIDAS permite que los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas utilicen medios de identificación electrónica y servicios de confianza (es decir, firmas electrónicas, sellos electrónicos, sellos de tiempo, entrega electrónica certificada y autenticación de sitios web) para acceder a servicios en línea o gestionar transacciones electrónicas. Eslovaquia tiene ahora dos meses para responder a esta carta.

Mercados de telecomunicaciones: la Comisión pide a siete Estados miembros que analicen a tiempo los mercados de telecomunicaciones pertinentes

Conforme al actual marco jurídico (Directiva 2002/21/CE), las autoridades nacionales de reglamentación deben llevar a cabo un análisis de los mercados de telecomunicaciones sujetos a la normativa de la UE cada tres años, y notificar la medida correspondiente a la Comisión Europea. Bélgica, Hungría, Irlanda, Polonia, Rumanía, Eslovenia y España no han informado a la Comisión acerca de su análisis. Por lo tanto, la Comisión, mediante el envío de sendas cartas de emplazamiento, ha decidido hoy pedir a estos siete países que lleven a cabo su análisis de los mercados de telecomunicaciones pertinentes sin demora, y que informen a la Comisión dentro del plazo establecido en el Derecho de la UE. En los siete casos, los retrasos superan sobradamente los cinco años. Los siete Estados miembros afectados tienen ahora dos meses para responder.

 

2. Empleo, asuntos sociales e inclusión

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253, Melanie Voin, tel.: +32 22958659)

 

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Libre circulación de trabajadores: la Comisión lleva a CHEQUIA y LUXEMBURGO ante el Tribunal por no comunicar las medidas de trasposición del Derecho de la UE al ordenamiento jurídico nacional

La Comisión Europea lleva a Chequia y Luxemburgo ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber notificado la trasposición completa a su legislación nacional de la Directiva sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación (Directiva 2014/54/UE), más de un año después del plazo de trasposición. La libre circulación es una de las mayores ventajas del mercado único. Según el último Eurobarómetro, más de ocho de cada diez europeos apoyan la «libre circulación de los ciudadanos de la UE, que pueden vivir, trabajar, estudiar y hacer negocios en cualquier lugar de la UE». Pero la libre circulación debe tener lugar de forma justa. Por lo tanto, esta Comisión está adoptando medidas para evitar el dumping social, dando a las autoridades nacionales las herramientas para luchar contra los abusos y el fraude. Al mismo tiempo, los derechos de los trabajadores deben ser protegidos también cuando trabajan en el extranjero. Las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva tenían que entrar en vigor el 21 de mayo de 2016, a más tardar, y la Comisión debía ser informada inmediatamente. Aunque la Comisión envió sendas cartas de emplazamiento y sendos dictámenes motivados pidiendo a Chequia y Luxemburgo que notificaran el pleno cumplimiento de la Directiva, Luxemburgo ha notificado medidas que trasponen solo parcialmente al Derecho nacional la Directiva 2014/54/UE, y Chequia no ha comunicado aún ninguna medida de trasposición de la Directiva. Por consiguiente, sobre la base del procedimiento establecido en el artículo 260, apartado 3, del TFUE, la Comisión solicitará al Tribunal de Justicia que imponga una multa diaria de 33 510,4 EUR a Chequia y de 6 528 EUR a Luxemburgo hasta la plena trasposición de la Directiva a la legislación nacional. La Comisión considera prioritario perseguir a los Estados miembros que no comunican sus medidas de trasposición. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

3. Energía

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen, tel.: +32 22956186; Nicole Bockstaller, tel.: +32 22952589)

Dictamen motivado

Protección contra las radiaciones: la Comisión insta a BÉLGICA a que trasponga plenamente la Directiva Euratom sobre el agua potable

La Comisión Europea ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Bélgica en el que le pide la plena trasposición de la Directiva Euratom sobre el agua potable (Directiva 2013/51/Euratom del Consejo). Los Estados miembros tenían que trasponer la Directiva el 28 de noviembre de 2015, a más tardar. La Directiva establece los requisitos para proteger la salud de la población frente a las sustancias radiactivas presentes en las aguas destinadas al consumo humano. Garantiza que los Estados miembros dispongan de un marco para controlar la radiactividad en el agua potable y la dosis de radiación recibida de las diferentes formas de consumo de agua potable, así como las modalidades para informar al público. Como Bélgica no había comunicado a la Comisión ninguna medida de trasposición en el plazo prescrito, la Comisión envió le una carta de emplazamiento en abril de 2016. Tras la respuesta de las autoridades belgas a dicha carta y la notificación de una medida de trasposición, la Comisión considera que la trasposición de la Directiva en Bélgica sigue siendo incompleta. Bélgica tiene ahora dos meses para cumplir esta obligación; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar a este país ante el Tribunal de Justicia de la UE.

 

Carta de emplazamiento

Eficiencia energética: la Comisión pide a ESPAÑA que trasponga correctamente las normas de la UE contenidas en la Directiva sobre la eficiencia energética

La Comisión envía una carta de emplazamiento en la que pide a España que vele por la correcta trasposición de la legislación de la UE sobre eficiencia energética (Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética). La Directiva obliga a los Estados miembros a instalar contadores individuales o sistemas de imputación de costes de calefacción para medir el consumo de energía y asignar los costes en los edificios de apartamentos y polivalentes en los que la calefacción, la refrigeración o el agua caliente se suministran desde una instalación central o colectiva. España tiene ahora dos meses para responder.

 

4. Medio ambiente

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Iris Petsa, tel.: +32 22993321)

 

Dictámenes motivados

Bolsas de plástico: la Comisión pide a CROACIA y RUMANÍA que traspongan las normas de la UE sobre las bolsas de plástico ligeras

La Comisión insta a Croacia y Rumanía a que completen la trasposición de la legislación de la UE sobre residuos a sus respectivas legislaciones nacionales [Directiva (UE) 2015/720, sobre las bolsas de plástico ligeras]. Con el fin de luchar contra el despilfarro de recursos y la dispersión de basura, los Estados miembros tenían que adoptar medidas para reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras, tal como exige la Directiva sobre las bolsas de plástico, a más tardar el 27 de noviembre de 2016. La Directiva obliga a los Estados miembros a alcanzar este objetivo poniendo precio a las bolsas de plástico ligeras o introduciendo objetivos de reducción a nivel nacional. Los Gobiernos nacionales pueden elegir entre una lista de medidas para alcanzar los objetivos comúnmente acordados. Estas incluyen instrumentos económicos, tales como tasas o gravámenes. Otra opción consiste en el establecimiento de objetivos nacionales de reducción: los Estados miembros deben garantizar que, de aquí a finales de 2019, el consumo de ese tipo de bolsas por persona y año no exceda de noventa. Antes de que finalice 2025, ese número debe reducirse a no más de cuarenta bolsas por persona. Ambas opciones pueden conseguirse mediante medidas obligatorias o mediante acuerdos con los sectores económicos. También es posible prohibir las bolsas de plástico, siempre y cuando tales prohibiciones no excedan de los límites establecidos por la Directiva para preservar la libre circulación de mercancías dentro del mercado único europeo. La Comisión verifica de forma prioritaria si los Estados miembros han cumplido la obligación de trasposición de esta Directiva. La Comisión envía hoy un dictamen motivado a Croacia y Rumanía por seguir sin notificar sus medidas a la Comisión. Dichos Estados miembros tienen ahora dos meses para responder a este dictamen motivado. De no recibirse una respuesta satisfactoria, la Comisión puede llevarlos ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Calidad del aire: la Comisión pide a RUMANÍA que comunique las medidas encaminadas a reducir las emisiones de vapores de gasolina

La Comisión Europea ha decidido enviar un dictamen motivado a Rumanía por no haber comunicado las medidas encaminadas a reducir las emisiones de vapores de gasolina con arreglo a las normas de la UE sobre la calidad del aire (Directiva 2014/99/UE de la Comisión). Esta Directiva constituye un instrumento esencial para la protección de la salud humana y del medio ambiente, al limitar la emisión de compuestos orgánicos volátiles de la gasolina a la atmósfera. Los Estados miembros tenían que trasponer una modificación de la Directiva, a más tardar, el 13 de marzo de 2016. Rumanía todavía no ha notificado los instrumentos jurídicos que trasponen al Derecho nacional las disposiciones sobre los ensayos de los sistemas de recuperación de los vapores de gasolina. Por tanto, la Comisión envía un dictamen motivado a Rumanía y da a las autoridades rumanas un plazo de dos meses para responder. De no recibirse una respuesta satisfactoria, la Comisión puede llevar a Rumanía ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Agua: la Comisión insta a ESPAÑA a que cumpla la legislación de la UE sobre el agua

La Comisión pide a España que cumpla la segunda ronda de los planes hidrológicos de cuenca conforme a la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE). Estos planes ofrecen una visión completa de las principales cuestiones que afectan a cada demarcación hidrográfica, y deberían incluir las medidas concretas necesarias para alcanzar los objetivos de calidad medioambiental fijados. Hasta la fecha, España no ha adoptado, publicado ni comunicado a la Comisión la revisión y actualización de los primeros planes hidrológicos de cuenca, como debería haber hecho el 22 de octubre de 2015, a más tardar, en relación con las siete demarcaciones hidrográficas de las Islas Canarias. Por otra parte, no han tenido lugar la información y las consultas públicas sobre los proyectos de estos planes. En abril de 2017 se envió una carta de emplazamiento. Dado que España no ha cumplido las obligaciones establecidas en la Directiva marco sobre el agua, la Comisión le envía ahora un dictamen motivado, antes de, finalmente, tener que llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE. España tiene dos meses para responder.

 

Cartas de emplazamiento y dictámenes motivados:

Ruido: la Comisión insta a CHIPRE, ALEMANIA, RUMANÍA y ESLOVENIA a que adopten mapas de ruido y planes de acción sobre el ruido ambiental

La Comisión Europea pide a Chipre, Alemania, Rumanía y Eslovenia que cumplan las disposiciones principales de la Directiva sobre el ruido (Directiva 2002/49/CE). El ruido ambiental generado por el tráfico rodado, ferroviario y aeroportuario es la segunda causa de muerte prematura tras la contaminación atmosférica. La Directiva exige a los Estados miembros que adopten mapas de ruido que muestren la exposición al ruido en las grandes aglomeraciones, los grandes ejes ferroviarios, los grandes ejes viarios y los grandes aeropuertos. Esos mapas sirven luego de base para definir medidas en los planes de acción sobre el ruido. Por lo que respecta a Alemania, todavía quedan por diseñar muchos planes de acción para las aglomeraciones, los grandes ejes viarios y los aeropuertos, a pesar de los progresos realizados desde septiembre de 2016. En el caso de Eslovenia, la Comisión considera que no se ha avanzado lo suficiente desde septiembre de 2016. Faltan aún los planes de acción correspondientes a dos aglomeraciones y a la mayoría de los grandes ejes viarios y los grandes ejes ferroviarios, y no se ha revisado el plan de acción obsoleto para los grandes ejes viarios y los grandes ejes ferroviarios fuera de la aglomeración de Liubliana. Por tanto, la Comisión ha decidido enviar sendos dictámenes motivados a Alemania y Eslovenia. Ambos tienen ahora dos meses para responder. Por otra parte, Chipre y Rumanía no han adoptado todavía todos los mapas de ruido y planes de acción para las aglomeraciones y los grandes ejes viarios. En el caso de Rumanía, tampoco para los grandes ejes ferroviarios fuera de las aglomeraciones. Por consiguiente, la Comisión ha decidido enviar a Chipre y Rumanía sendas cartas de emplazamiento en las que les pide que cumplan las principales obligaciones de la Directiva en un plazo de dos meses.

Aguas residuales: la Comisión pide a FRANCIA, MALTA y ESPAÑA que garanticen el tratamiento adecuado de las aguas residuales urbanas

La Comisión ha decidido enviar sendas cartas de emplazamiento a Francia y España, y un dictamen motivado a Malta, por no trasponer plenamente la Directiva sobre las aguas residuales urbanas (Directiva 91/271/CEE del Consejo). Dicha Directiva obliga a los Estados miembros a velar por que las aglomeraciones (ciudades, urbanizaciones, etc.) recojan y traten correctamente sus aguas residuales urbanas. Tras el último informe de trasposición recibido, la Comisión considera que Francia infringe los requisitos de la Directiva, ya que trescientas setenta y tres aglomeraciones incumplen los requisitos de tratamiento secundario de la Directiva. Cuarenta y nueve de estas aglomeraciones deberían haber instalado o realizado también un tratamiento terciario (zonas sensibles). Por lo que se refiere a España, la evaluación pone de manifiesto que, además del gran número de aglomeraciones que incumplen las obligaciones de la Directiva según otros cuatro procedimientos de infracción en curso sobre las aguas residuales urbanas, un número muy significativo de aglomeraciones infringen además obligaciones fundamentales de la Directiva relativas a la recogida, el tratamiento y el seguimiento. En cuanto a Malta, la Comisión pide a las autoridades de ese país que garanticen un tratamiento adecuado de las aguas residuales urbanas en tres aglomeraciones maltesas (Gozo-Main, Malta South y Malta North). Como sigue habiendo problemas con la calidad de los vertidos de aguas residuales, la Comisión Europea envió una carta de emplazamiento en diciembre de 2016. Según la respuesta de Malta, las autoridades están trabajando en la búsqueda de una solución, pero no esperan que se puedan cumplir las normas en un futuro próximo. Francia, Malta y España tienen ahora dos meses para responder.

 

Cartas de emplazamiento

Responsabilidad medioambiental: la Comisión pide a AUSTRIA que cumpla plenamente las normas de la UE

La Comisión insta a Austria a que ponga su legislación en conformidad con la Directiva sobre responsabilidad medioambiental (Directiva 2004/35/CE). La Directiva establece la responsabilidad de los operadores por los daños causados al medio ambiente y los obliga a prevenir y reparar a su costa los daños causados a la biodiversidad, las aguas o el suelo. La Comisión ha detectado una serie de disposiciones no conformes en la legislación de trasposición de Austria. Dado que estas cuestiones no se han resuelto, la Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Austria. Las autoridades austriacas tienen ahora dos meses para responder.

Mercado único y madera: la Comisión pide a BÉLGICA que se ajuste a las normas de la UE sobre la madera

La Comisión ha detectado que Bélgica, donde se introducen importantes cantidades de madera en el mercado de la UE, no ha conseguido llevar a cabo un número significativo de verificaciones desde que entró en vigor, en 2013, el Reglamento de la UE sobre la madera (Reglamento (UE) n.º 995/2010). El Reglamento prohíbe comercializar en el mercado de la UE madera aprovechada ilegalmente y productos derivados de ella, y contribuye, por tanto, a la conservación de la biodiversidad y de los bosques de todo el mundo. Es también fundamental para establecer unas condiciones de competencia equitativas en la UE. A tal fin, exige que quienes introduzcan madera en el mercado interior de la UE detecten cualquier riesgo de aprovechamiento ilegal y adopten medidas para reducir tales riesgos. En consecuencia, la Comisión ha decidido plantear la cuestión a las autoridades belgas enviándoles una carta de emplazamiento. Bélgica tiene dos meses para responder.

Nitratos: la Comisión insta a GRECIA a que cumpla la sentencia del Tribunal de Justicia

La Comisión pide a Grecia que dé pleno cumplimiento a la sentencia (C-149/14) dictada por el Tribunal de Justicia de la UE el 23 de abril de 2015. En esa sentencia, el Tribunal de Justicia entendió que Grecia había incumplido sus obligaciones en virtud de la Directiva sobre nitratos (Directiva 91/676/CEE del Consejo) al no establecer suficientes zonas vulnerables, ni los programas de acción para esas zonas. A pesar de algunos progresos realizados desde la sentencia, Grecia no ha establecido todavía ningún programa de acción para las zonas vulnerables recién designadas. En consecuencia, no pueden cumplir los objetivos para los que han sido designadas, es decir, proteger las masas de agua contra la contaminación causada por nitratos. Dado que han transcurrido dos años desde la sentencia, la Comisión envía ahora una carta de emplazamiento a Grecia antes de volver a remitir el asunto al Tribunal y de pedir que se impongan sanciones económicas. Grecia tiene ahora dos meses para responder.

Aire: la Comisión pide a LUXEMBURGO y ESLOVAQUIA que cumplan la legislación de la UE sobre la calidad del aire ambiente

La Comisión envía sendas cartas de emplazamiento a Luxemburgo y Eslovaquia acerca de la contaminación atmosférica por NO2. Las normas de la UE relativas a la calidad del aire ambiente (Directiva 2008/50/CE) y a una atmósfera más limpia en Europa exigen a los Estados miembros que evalúen la calidad del aire en sus respectivos territorios y tomen medidas para limitar la exposición de los ciudadanos a los contaminantes. Desde su entrada en vigor, Luxemburgo no ha podido garantizar el cumplimiento de los valores límite vinculantes de NO2 en la ciudad de Luxemburgo. Eslovaquia no ha garantizado un número y un tipo adecuados de puntos de muestreo, y tampoco ha proporcionado suficientes datos válidos. Por consiguiente, la Comisión envía sendas cartas de emplazamiento a Luxemburgo y Eslovaquia. Ambos países tienen ahora dos meses para responder.

Protección de la naturaleza: la Comisión insta a ESLOVENIA a que trasponga correctamente las normas de la UE sobre la naturaleza

La Comisión envía una carta de emplazamiento a Eslovenia por no trasponer correctamente la legislación de la UE sobre la naturaleza. La Directiva sobre las aves (Directiva 2009/147/CE) y la Directiva sobre los hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo) ayudan a mantener la biodiversidad y a proteger a las quinientas especies de aves silvestres que viven normalmente en estado salvaje en la UE, así como a conservar una amplia gama de especies animales y vegetales raras, amenazadas o endémicas. Eslovenia tiene dos meses para responder a la carta de emplazamiento.

Residuos: la Comisión pide a ESPAÑA que limpie sus vertederos ilegales

La Comisión Europea insta a España a que adopte medidas conducentes al cierre, sellado y regeneración de todos los vertederos restantes de residuos inertes, según exige la Directiva marco sobre los residuos (Directiva 2008/98/CE). Estos vertederos representan un peligro para la salud humana y el medio ambiente. España ha incumplido los deberes de control, inspección y garantía de cumplimiento en relación con el vertido de residuos, y no ha adoptado medidas para garantizar que los productores iniciales o los poseedores de los residuos realicen el tratamiento necesario. Esto constituye un incumplimiento sistemático de las obligaciones derivadas de los artículos 13 y 15 de la Directiva. La primera carta, que se envió a España en diciembre de 2015, no estuvo seguida de medidas decisivas. Existen pruebas fehacientes de que todavía hay al menos trescientos treinta y ocho vertederos incontrolados pendientes de cierre o tratamiento. La Comisión envía ahora otra carta de emplazamiento, a la que España tiene dos meses para responder.

 

5. Estabilidad financiera, servicios financieros y unión de los mercados de capitales

(Más información: Vanessa Mock, tel.: +32 22956194; Letizia Lupini, tel.: +32 22951958)

 

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Auditoría: la Comisión lleva a ESLOVENIA ante el Tribunal de Justicia por no trasponer plenamente las normas de la UE sobre auditoría

La Comisión Europea ha decidido llevar a Eslovenia ante el Tribunal de Justicia de la UE por no notificar las medidas de plena trasposición de las normas de la UE sobre auditoría a su ordenamiento jurídico nacional. Una trasposición oportuna y correcta de la Directiva sobre auditoría (Directiva 2014/56/UE) es un paso importante para reforzar y consolidar la legislación de la UE sobre la auditoría legal, ya que aborda una serie de deficiencias observadas en el mercado de la auditoría durante la última crisis. Las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva tenían que entrar en vigor el 17 de junio de 2016, a más tardar, y la Comisión debía ser informada inmediatamente. El hecho de que Eslovenia no haya traspuesto la Directiva impide en la actualidad a las partes interesadas, como son los inversores y los accionistas, beneficiarse de las nuevas normas, que mejoran considerablemente la calidad de la auditoría. Esto también va en detrimento del correcto funcionamiento de los mercados nacionales y de la UE. Además, se plantean dudas sobre la fiabilidad y la credibilidad del marco nacional de Eslovenia, pues no se han traspuesto los requisitos mejorados de independencia y objetividad que contiene la Directiva. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Cuentas de pago: la Comisión lleva a España ante el Tribunal de Justicia por no aplicar las normas sobre las cuentas de pago

La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber notificado las medidas para la total trasposición de la Directiva de la UE sobre las cuentas de pago (Directiva 2014/92/UE). Las normas de la UE en materia de cuentas de pago son esenciales para garantizar que los consumidores se beneficien de unas cuentas de pago trasparentes en un mercado competitivo e inclusivo. La Directiva concede a todos los residentes legales en la UE el derecho a una cuenta de pago básica a cambio de una comisión razonable, independientemente del lugar de residencia. También aumenta la trasparencia de las comisiones de las cuentas de pago, y facilita su comparación y el traslado de las cuentas. Las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva tenían que entrar en vigor, a más tardar, el 18 de septiembre de 2016, y la Comisión debía ser informada inmediatamente. Hasta la fecha, España no ha traspuesto esta Directiva al Derecho nacional; por consiguiente, la Comisión lleva a España ante el Tribunal de Justicia de la UE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Carta de emplazamiento

Servicios financieros: la Comisión pide a FRANCIA que trasponga las normas de la UE en el ámbito de los seguros

La Comisión ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Francia pidiéndole que trasponga plenamente la Directiva Solvencia II (Directiva 2009/138/CE) y la Directiva Ómnibus II (Directiva 2014/51/UE). Si Francia no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviarle un dictamen motivado sobre este asunto.

 

6. Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes

(Más información: Lucia Caudet, tel.: +32 22956182, Maud Noyon, tel.: +32 22980379)

 

Dictámenes motivados

Hungría: la Comisión pide a HUNGRÍA aclaraciones adicionales con respecto a la ley de la educación superior

La Comisión ha enviado hoy a Hungría un dictamen motivado complementario sobre la ley húngara de la educación superior, en seguimiento del dictamen motivado de 14 de julio y de la carta de emplazamiento enviada el 26 de abril. En su dictamen motivado, la Comisión argumentaba que la ley húngara no es compatible con la libertad de las instituciones de educación superior para prestar servicios y establecerse en cualquier lugar de la UE. Además, la Comisión cree que la nueva legislación es contraria al derecho de libertad de cátedra, al derecho a la educación y a la libertad de empresa, tal como se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. Por último, la Comisión cree que tampoco es compatible con las obligaciones jurídicas de la UE en virtud del Derecho mercantil internacional (el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, AGCS, en el marco de la Organización Mundial del Comercio, OMC). Hungría respondió a la Comisión el 14 de agosto. El dictamen motivado complementario enviado hoy presenta explicaciones adicionales sobre las dudas de la Comisión acerca de la incompatibilidad de la ley de la educación superior con las obligaciones de la UE en el marco del AGCS. Puesto que las autoridades húngaras conocen el análisis detallado de la Comisión acerca de las disposiciones del AGCS desde el dictamen motivado de julio de 2017, Hungría dispone de dos semanas para aportar las aclaraciones adicionales. Si Hungría no da una respuesta satisfactoria al dictamen motivado, la Comisión puede remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.

Morosidad: la Comisión insta a PORTUGAL a que cumpla las normas de la UE

La Comisión ha decidido dar un segundo paso en su procedimiento de infracción contra Portugal con respecto al cumplimiento de la Directiva sobre la morosidad (Directiva 2011/7/UE), enviándole un dictamen motivado. La Directiva establece que las autoridades públicas deben pagar por los bienes y servicios que contratan en un plazo de treinta días o, en circunstancias muy excepcionales, de sesenta días. Según la información de que dispone la Comisión, las autoridades públicas portuguesas pagan, por término medio, en un plazo de noventa a cien días. La situación es crítica en el sector sanitario, con plazos medios de pago de hasta más de trescientos días. En abril de 2017, la Comisión envió una carta de emplazamiento a Portugal por la aplicación incorrecta de la Directiva 2011/7/UE. Las autoridades portuguesas respondieron en junio de 2017. Se espera que las administraciones públicas desempeñen un papel especialmente importante en desalentar la cultura de la morosidad, dando ejemplo con pagos rápidos y trasparentes a sus proveedores. La morosidad tiene efectos negativos para las empresas, en particular para las pymes, ya que afecta a su liquidez y a su flujo de caja, lo cual complica su gestión financiera y, por ende, impide su crecimiento. La Directiva sobre la morosidad consolida los derechos de los acreedores estableciendo plazos para el pago de bienes o servicios por las empresas y las autoridades públicas, y otorgando a las empresas el derecho a una compensación equitativa cuando no se respetan esos plazos. Portugal tiene dos meses para responder a las preocupaciones expresadas por la Comisión. En ausencia de una respuesta satisfactoria, la Comisión puede decidir llevar a este país ante el Tribunal de Justicia de la UE.

 

Carta de emplazamiento

Contratación pública: la Comisión insta a LETONIA a que respete las normas de contratación pública de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Letonia en relación con la contratación de productos de organización del tráfico, tales como semáforos o dispositivos de control. La Comisión opina que, al exigir marcas concretas en la documentación de licitación, Letonia ha vulnerado los principios de no discriminación e igualdad de trato establecidos en las normas de contratación pública de la UE (Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE). Letonia tiene dos meses para cumplir esta obligación; de lo contrario, la Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado.

 

7. Justicia, consumidores e igualdad de género

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253, Melanie Voin, tel.: +32 22958659,

Tim McPhie, tel.: +32 22958602)

 

Dictámenes motivados

La Comisión Europea avanza en el procedimiento de infracción contra HUNGRÍA en relación con la ley sobre las ONG

La Comisión ha enviado hoy a Hungría un dictamen motivado —segunda etapa en el procedimiento de infracción— en relación con su ley sobre las ONG con financiación extranjera. El dictamen motivado de la Comisión con respecto a la ley húngara sobre las ONG sigue a la carta de emplazamiento enviada por la Comisión el 14 de julio. La Comisión había decidido incoar un procedimiento judicial contra Hungría por no cumplir las obligaciones que le incumben en virtud de las disposiciones del Tratado relativas a la libre circulación de capitales, dado que determinadas disposiciones de la ley sobre las ONG discriminan indirectamente y restringen de manera desproporcionada las donaciones que se hacen desde el extranjero a las organizaciones de la sociedad civil. Además de estas cuestiones preocupantes, la Comisión considera que Hungría viola el derecho a la libertad de asociación y el derecho a la protección de la vida privada y de los datos personales, consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que debe leerse en relación con las disposiciones del Tratado de la UE. Hungría respondió a la carta de emplazamiento de la Comisión el 14 de agosto. Tras haber analizado detenidamente las explicaciones dadas por Hungría, la Comisión concluye que no se han resuelto las serias dudas que se le plantean. Hungría tiene ahora un mes para adoptar las medidas necesarias a fin de atenerse al dictamen motivado. Si Hungría no da una respuesta satisfactoria al dictamen motivado, la Comisión puede remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

La Comisión pide a IRLANDA que trasponga la Directiva de la UE sobre los derechos de las víctimas

La Comisión insta a Irlanda a que trasponga la Directiva de la UE por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos (Directiva 2012/29/UE, sobre los derechos de las víctimas). Esta Directiva otorga a las víctimas de delitos unos derechos claros para acceder a la información, participar en el proceso penal y recibir apoyo y protección de acuerdo con sus necesidades individuales. Establece que todas las víctimas de delitos y los miembros de sus familias han de ser reconocidos y tratados de manera respetuosa, sensible y profesional. Además, la Directiva garantiza que se reconozca a las víctimas vulnerables, como son las víctimas de violación, terrorismo, delitos motivados por el odio u otras víctimas que son más vulnerables por el riesgo de sufrir un daño adicional. En tal caso, deben aplicarse medidas de protección especiales que las protejan durante el proceso y contra cualquier posible amenaza del delincuente. Se presta especial atención a la protección de los menores. Las normas de la UE se aplican a todas las víctimas de la delincuencia en la UE, independientemente de su nacionalidad. La Directiva sobre los derechos de las víctimas tenía que incorporarse al Derecho nacional el 16 de noviembre de 2015, a más tardar. Hasta el día de hoy, Irlanda aún no ha notificado a la Comisión Europea ninguna norma nacional que trasponga este acto legislativo de la UE. En consecuencia, la Comisión pide a las autoridades irlandesas que tomen medidas, y ha decidido enviarles un dictamen motivado. Si las autoridades irlandesas no actúan en el plazo de dos meses, el asunto puede remitirse al Tribunal de Justicia de la UE.

 

Cartas de emplazamiento

La Comisión insta a AUSTRIA y DINAMARCA a que traspongan correctamente la Directiva sobre los derechos de los consumidores

La Comisión insta a Austria y Dinamarca a actuar con rapidez para garantizar la correcta trasposición de la Directiva de la UE sobre los derechos de los consumidores (Directiva 2011/83/UE). Con esta Directiva, los consumidores de la UE se benefician del mismo conjunto de normas estrictas de consumo, hagan donde hagan sus compras en la UE. Entre otras ventajas, tienen derecho a devolver el artículo comprado y a que se les reembolse íntegramente el dinero si cambian de opinión en los catorce días siguientes a la compra, y en las compras por internet están prohibidas las cargas ocultas y las casillas premarcadas. Dinamarca, entre otras cosas, debe velar por disponer de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias en los casos en que los comerciantes infrinjan las normas sobre los derechos de los consumidores. Las autoridades danesas deben aclarar que, si se envían a un consumidor mercancías no solicitadas, el hecho de que este no reaccione no significa que consienta en comprar el producto. Austria ha introducido sanciones que no parecen lo bastante disuasorias y no abarcan todos los casos de incumplimiento de la Directiva sobre los derechos de los consumidores. Además, debe permitir a los consumidores, en caso de retraso en la entrega, cancelar todo el pedido si en él han incluido varios productos. La Comisión envía a Austria y Dinamarca sendas cartas de emplazamiento para que pongan su legislación nacional en consonancia con la Directiva de la UE sobre los derechos de los consumidores. Si estos dos Estados miembros no actúan en los próximos dos meses, la Comisión puede enviarles sendos dictámenes motivados sobre este asunto.

 

8. Asuntos marítimos y pesca

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Iris Petsa, tel.: +32 22993321)

 

Carta de emplazamiento

Pesca: la Comisión pide a PORTUGAL que tome medidas contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada

La Comisión envía una carta de emplazamiento a Portugal por no tomar medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada por parte de algunos de sus buques en aguas bajo la responsabilidad de la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste (NAFO). La Comisión considera que Portugal no cumple sus obligaciones para garantizar el cumplimiento de las normas de la UE sobre las medidas de conservación y control aplicables en el marco de la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste (Reglamento (CE) n.° 1386/2007 del Consejo), ni las contenidas en el Reglamento por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Reglamento (CE) n.° 1005/2008 del Consejo). La Comisión opina que Portugal infringe también las normas del Reglamento de control destinadas a garantizar el cumplimiento de la política pesquera común (Reglamento (CE) n.° 1224/2009 del Consejo). Si Portugal no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviar a las autoridades portuguesas un dictamen motivado sobre este asunto.

 

9. Migración, asuntos de interior y ciudadanía

(Más información: Tove Ernst, tel.: +32 22986764; Katarzyna Kolanko, tel.: +32 22963444, Markus Lammert, tel.: +32 22980423)

 

Dictámenes motivados

Seguridad: la Comisión insta a GRECIA a que trasponga plenamente las Decisiones Prüm

La Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a Grecia por no trasponer plenamente las Decisiones Prüm (Decisiones 2008/615/JAI y 2008/616/JAI del Consejo). Las Decisiones Prüm permiten a los Estados miembros intercambiar rápidamente información sobre ADN, impresiones dactilares y datos nacionales de matriculación de vehículos, y son un elemento importante de la Agenda Europea de Seguridad. En septiembre de 2016 se envió una carta de emplazamiento a las autoridades griegas. Desde entonces, Grecia ha traspuesto plenamente las medidas necesarias en lo que se refiere al intercambio de información sobre ADN e impresiones dactilares. No obstante, aún no se ha completado un procedimiento de evaluación acerca del intercambio de información sobre matriculación de vehículos. La Comisión ha pedido hoy a Grecia que ultime rápidamente el proceso para cumplir sus obligaciones jurídicas. Grecia tiene ahora dos meses para responder, plazo tras el cual la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Seguridad: la Comisión pide a LUXEMBURGO que implemente plenamente el intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad

La Comisión Europea ha enviado hoy un dictamen motivado a Luxemburgo por no haber comunicado las medidas nacionales adoptadas para trasponer la «Iniciativa Sueca» (Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo). Esta Iniciativa permite una puesta en común de información e inteligencia más eficaz entre los servicios de seguridad de los Estados miembros cuando realizan investigaciones criminales u operaciones de inteligencia criminal. Adoptada por el Consejo el 18 de diciembre de 2006, la Iniciativa debería haber sido traspuesta por los Estados miembros el 19 de diciembre de 2008, a más tardar. Luxemburgo recibió una carta de emplazamiento en noviembre de 2016, pero aún no ha informado a la Comisión de ninguna medida de trasposición. Luxemburgo tiene ahora dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para la plena trasposición de la Iniciativa; de no hacerlo, la Comisión podría remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.

 

Dictámenes motivados y cierres

Migración legal. Traslados intraempresariales: la Comisión pide a BÉLGICA, FINLANDIA y SUECIA que garanticen la plena trasposición y cierra cinco asuntos

La Comisión envía hoy sendos dictámenes motivados a Bélgica, Finlandia y Suecia por no comunicar (Finlandia) y comunicar parcialmente (Bélgica y Suecia) las medidas nacionales adoptadas para trasponer la Directiva sobre los traslados intraempresariales de personal de fuera de la UE. La Directiva sobre los traslados intraempresariales (Directiva 2014/66/UE), adoptada el 15 de mayo de 2014, debería haber sido traspuesta por los Estados miembros el 29 de noviembre de 2016, a más tardar. Su objetivo es facilitar el desplazamiento temporal de trabajadores altamente capacitados (directivos, especialistas y trabajadores en formación) de empresas multinacionales a filiales situadas en la UE. Bélgica, Finlandia y Suecia tienen ahora dos meses para notificar a la Comisión todas las medidas adoptadas para garantizar la plena trasposición de la Directiva; pasado este plazo, la Comisión puede llevar estos asuntos ante el Tribunal de Justicia de la UE. La Comisión también ha decidido hoy dar por cerrados los procedimientos de infracción contra Chipre, Francia, Letonia, Luxemburgo y Eslovaquia tras examinar sus respectivas notificaciones de trasposición de la Directiva sobre los traslados intraempresariales.

 

10. Movilidad y transportes

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Alexis Perier , tel.: +32 22969143)

 

Carta de emplazamiento

Aviación: la Comisión pide a BÉLGICA que respete los principios de gestión del tráfico aéreo

La Comisión Europea ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Bélgica basándose en la falta de medidas correctoras para establecer una célula conjunta civil y militar de gestión del espacio aéreo a fin de satisfacer los principios de utilización flexible del espacio aéreo (FUA). Con arreglo a estos principios, el espacio aéreo ya no se designa como espacio aéreo puramente «civil» o «militar», sino que se considera un continuum que se asigna conforme a las necesidades de los usuarios. Las medidas correctoras son acordadas entre la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) y la autoridad de aviación de Bélgica durante las inspecciones normales. Si Bélgica no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviar a las autoridades belgas un dictamen motivado sobre este asunto.

 

Dictámenes motivados

Transporte ferroviario: la Comisión pide a BULGARIA que trasponga plenamente la legislación de la UE sobre seguridad ferroviaria

La Comisión Europea ha pedido a Bulgaria que ponga todas sus normas nacionales en consonancia con el Derecho de la UE sobre seguridad ferroviaria (Directiva 2004/49/CE). Esta Directiva obliga a los Estados miembros a crear una autoridad independiente responsable de la seguridad, así como un organismo independiente de investigación de accidentes e incidentes. También requiere la asignación de tareas y responsabilidades en materia de seguridad a diferentes partes interesadas del ámbito ferroviario, con el objetivo de garantizar que no se solapen o interfieran unas con otras. Hasta la fecha, sin embargo, Bulgaria no ha garantizado la independencia del organismo de investigación ni lo ha dotado de recursos suficientes. Se ha dado a Bulgaria un plazo de dos meses para corregir la situación; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar a este país ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Seguridad de la aviación: la Comisión insta a CROACIA a que actualice la legislación nacional

La Comisión ha pedido a Croacia que trasponga plenamente la legislación de la UE que establece normas comunes en el ámbito de la seguridad de la aviación [Reglamento (CE) n.º 300/2008]. Según ese Reglamento, los Estados miembros deben actualizar periódicamente su legislación nacional relativa a la seguridad de la aviación. En esa legislación se definen las estructuras organizativas, las responsabilidades y los mecanismos para supervisar las actividades en los aeropuertos nacionales, con respecto a las compañías aéreas y a las entidades de aviación relacionadas con la seguridad. Sin embargo, Croacia todavía no ha tomado las medidas formales necesarias. Se trata de una cuestión de naturaleza administrativa, sin relación con deficiencias en materia de seguridad. Las autoridades croatas tienen ahora dos meses para poner remedio a la situación; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Transporte sostenible: la Comisión insta a nueve Estados miembros a que traspongan las normas sobre la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos

La Comisión ha pedido a Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Francia, Lituania, Malta, Polonia, Rumanía y Suecia que transpongan plenamente las normas de la UE relativas a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (Directiva 2014/94/UE). El principal objetivo de la Directiva es establecer un marco común para la implantación a gran escala en Europa de una infraestructura para combustibles alternativos. Esto resulta esencial para hacer el transporte menos dependiente del petróleo, reducir su impacto ambiental y, de esta forma, consolidar el liderazgo de Europa en la lucha contra el cambio climático. La Directiva establece requisitos mínimos de cara a la creación de una infraestructura para los combustibles alternativos, en especial puntos de recarga para vehículos eléctricos y puntos de repostaje de gas natural e hidrógeno. La fecha de transposición era el 18 de noviembre de 2016, a más tardar. Sin embargo, estos Estados miembros solo han notificado parcialmente a la Comisión las medidas de transposición de la Directiva al Derecho nacional. Los nueve Estados miembros tienen ahora dos meses para notificar esas medidas a la Comisión; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

 

11. Fiscalidad y unión aduanera

(Más información: Vanessa Mock, tel.: +32 22956194; Patrick Mc Cullough, tel.: +32 22987183)

Dictamen motivado

Fiscalidad: la Comisión pide a BÉLGICA que ajuste al Derecho de la UE las normas fiscales nacionales sobre los ingresos financieros procedentes de bonos

La Comisión envía hoy un dictamen motivado a Bélgica por infringir las normas de la UE relativas a la fiscalidad de los ingresos financieros procedentes de bonos (artículo 63 del TFUE y artículo 40 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE). Las normas belgas que se aplican a los intereses de bonos de renta fija varían según el interés provenga de bonos belgas o de bonos de origen extranjero. Las normas nacionales belgas aplicables a los bonos que se registran en el sistema belga de liquidación y se venden en Bélgica tienen en cuenta el período de tenencia de esos bonos, si se tuvieron en propiedad durante menos de un año fiscal completo. Por el contrario, las normas que se aplican a los ingresos procedentes de bonos de origen extranjero registrados en el sistema belga de liquidación y cuyos ingresos se perciben fuera de Bélgica se calculan como si los bonos se hubieran tenido en propiedad durante un año fiscal completo. Esta diferencia en el trato de los ingresos financieros constituye un obstáculo a la circulación transfronteriza de capitales contrario al artículo 63 del TFUE y al artículo 40 del Acuerdo EEE.

 

Cartas de emplazamiento

Fiscalidad: la Comisión pide a ALEMANIA que ajuste su sistema de devolución del IVA a las normas de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Alemania por infringir las normas de la UE relativas a la devolución del IVA (Directiva 2006/112 del Consejo, sobre el IVA, y Directiva 2008/9/CE del Consejo, sobre la devolución del IVA). Con arreglo a las normas nacionales, un sujeto pasivo establecido en Alemania que solicite la devolución del IVA de otro Estado miembro a través de un portal web alemán puede perder el derecho a la devolución; ello se debe a que Alemania no hace un seguimiento de los posibles mensajes de error procedentes del Estado miembro de devolución. La Comisión considera asimismo que Alemania infringe las normas de cooperación administrativa (Reglamento (UE) n.º 904/2010 del Consejo) cuando un Estado miembro de devolución le pide que notifique a los contribuyentes residentes las normas y decisiones pertinentes y no lo hace. Si Alemania no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviar un dictamen motivado a las autoridades alemanas.

Fiscalidad: la Comisión pide a HUNGRÍA que ponga los requisitos nacionales sobre el IVA en consonancia con las normas de la UE

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Hungría por infringir las normas de la UE sobre el IVA (Directiva 2006/112 del Consejo). En el marco del sistema electrónico de control del comercio y el transporte (EKAER), las empresas están obligadas a facilitar a las autoridades fiscales húngaras información detallada a efectos del IVA sobre determinados medios de transporte de la empresa que utilicen las vías públicas. Este requisito infringe la Directiva sobre el IVA, ya que afecta principalmente a las transacciones transfronterizas de la UE e introduce trámites administrativos relacionados con el cruce de fronteras. Si Hungría no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviar un dictamen motivado a las autoridades húngaras.

 

Cierres

Fiscalidad: la Comisión cierra los procedimientos de infracción relativos al impuesto de sucesiones y a los legados a organizaciones sin ánimo de lucro

La Comisión Europea se congratula de las modificaciones introducidas por Alemania (sobre las normas del impuesto de sucesiones aplicables a las pensiones alimenticias especiales) y Grecia (sobre el tratamiento de los legados a organizaciones sin ánimo de lucro y las primeras residencias en el impuesto de sucesiones). En consecuencia, la Comisión ha decidido hoy dar por cerrados los asuntos de infracción correspondientes.

MEMO/17/3494

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