Navigation path

Left navigation

Additional tools

Comisión Europea - Hoja informativa

Estado de la Unión – Paquete democrático: Preguntas y respuestas sobre la Iniciativa Ciudadana Europea y la financiación de los partidos políticos

Bruselas, 15 de septiembre de 2017

.

1

¿Qué es la Iniciativa Ciudadana Europea?

La Iniciativa Ciudadana Europea es un instrumento de participación y programación política a escala de la UE que ofrece a un millón de ciudadanos de la UE la posibilidad de invitar a la Comisión a presentar una propuesta legislativa. Las normas vigentes que rigen la iniciativa ciudadana se basan en las disposiciones del Tratado de Lisboa y se han plasmado en el Reglamento sobre la Iniciativa Ciudadana Europea, que está en vigor desde el 1 de abril de 2012.

Una iniciativa debe ser promovida por un comité compuesto por al menos siete ciudadanos de la UE de siete Estados miembros diferentes, como mínimo. Los organizadores deben presentar su propuesta de iniciativa a la Comisión para que sea registrada. La Comisión debe evaluar la admisibilidad jurídica de la propuesta antes de su registro. La Comisión no analiza el fondo en esta fase.

Una vez registrada la iniciativa, los organizadores disponen de un año para recoger las declaraciones de apoyo. Si se alcanza el umbral de un millón de declaraciones de apoyo procedentes de un mínimo de siete Estados miembros, los organizadores pueden presentar su iniciativa a la Comisión. Se invita a los organizadores a reunirse con la Comisión y a participar en una audiencia pública en el Parlamento Europeo. En un plazo de tres meses, la Comisión debe decidir si da curso o no a la solicitud, estando obligada en ambos supuestos a motivar su decisión ­ en una Comunicación de la Comisión.

¿Qué se ha logrado durante los primeros cinco años de la Iniciativa Ciudadana Europea?

Desde abril de 2012, se han registrado 47 iniciativas y los organizadores han recogido unos 8 millones de declaraciones de apoyo. Tres iniciativas han alcanzado el umbral de un millón de firmas. Una cuarta iniciativa ha alcanzado también este umbral y ahora se están comprobando las firmas antes de su presentación. La Comisión está dando curso a dos de las tres iniciativas fructíferas, «Right2Water» y «Stop Vivisection».

¿Cómo ha apoyado la Comisión las iniciativas ciudadanas?

La Comisión ha adoptado una serie de medidas prácticas, dentro de las limitaciones del actual Reglamento, para apoyar a los organizadores de iniciativas. La Comisión ofrece albergar los sistemas de recogida de apoyos en línea en sus propios servidores y asiste a los organizadores para que obtengan su acreditación por parte de la autoridad nacional competente.

La Comisión también ha mejorado gradualmente el apoyo prestado a los organizadores en la elaboración de sus iniciativas, ha mejorado su programa informático de recogida de apoyos en línea (también a través de dispositivos móviles) y ha permitido el registro parcial de iniciativas para reducir el porcentaje de denegaciones.

Si bien una serie de iniciativas ha concluido con éxito, lo que demuestra que el Reglamento funciona desde el punto de vista técnico, el instrumento aún no ha alcanzado todo su potencial. Una revisión del Reglamento es necesaria para eliminar más obstáculos.

¿Cómo contribuirá el nuevo Reglamento a ayudar a los organizadores a registrar con éxito sus iniciativas y recoger apoyos?

Los organizadores podrán plantear directamente sus preguntas a la Comisión antes del registro y consultar a otros organizadores en una plataforma colaborativa que la Comisión pondrá a su disposición. También podrán solicitar asesoramiento a nivel local en sus Estados miembros, donde se crearán puntos de contacto. También existirá la posibilidad de un registro parcial.

La propuesta aclara también que este registro parcial solo será posible cuando únicamente parte o partes de la iniciativa estén manifiestamente fuera del ámbito de competencia de la Comisión y estas partes no incluyan los principales objetivos.

El período de recogida de apoyos seguirá siendo de doce meses. Sin embargo, como novedad, los organizadores tendrán la oportunidad de elegir su fecha de inicio durante un período de tres meses a partir de su inscripción en el registro.

Los organizadores podrán utilizar un sistema de recogida de apoyos en línea gestionado por la Comisión. El sistema se ofrecerá de forma gratuita a los organizadores e incluirá la posibilidad de apoyar iniciativas utilizando la identificación electrónica, de cargar las declaraciones de apoyo en papel en una versión escaneada y de transferir digitalmente las declaraciones de apoyo a las autoridades competentes de los Estados miembros a efectos de su comprobación. El tratamiento de datos personales a través de este sistema será responsabilidad de la Comisión, lo que limita la responsabilidad de los organizadores. Los organizadores podrán emplear su propio sistema y solicitar su acreditación, si así lo desean.

Los organizadores y la Comisión también podrán recabar las direcciones de correo electrónico de los firmantes de una iniciativa ciudadana, con el consentimiento de estos, a fin de mantenerlos informados de los avances de la iniciativa o de cualquier curso que se dé a esta.

¿Cómo facilitará el nuevo Reglamento que los ciudadanos apoyen las iniciativas?

Las nuevas normas prevén que la Comisión traduzca todas las iniciativas a todas las lenguas oficiales de la UE, a fin de mejorar la inclusión y la comunicación.

La Comisión propone también rebajar la edad mínima para apoyar una iniciativa ciudadana de 18 a 16 años. Este cambio va a afectar inmediatamente a aproximadamente 10 millones de jóvenes europeos, y también permitirá que todos los ciudadanos de la UE apoyen una iniciativa, independientemente de su país de residencia.

La propuesta también reducirá la cantidad de datos personales que deberán proporcionar los ciudadanos. Según el Estado miembro, los ciudadanos tendrán que notificar: sus nombres, apellidos, fecha de nacimiento y dirección, o sus nombres, apellidos y los cuatro últimos dígitos de su número de identificación personal.

Por último, al basar la participación en el nuevo sistema en la nacionalidad (y no en una mezcla de nacionalidad y residencia, como ocurría antes), el objetivo de las nuevas normas es garantizar que todos los ciudadanos de la UE que residen fuera de su país de nacionalidad puedan hacer uso de su derecho a apoyar las iniciativas ciudadanas.

¿Cómo va a mejorar el nuevo Reglamento el debate sobre las iniciativas fructíferas?

La fase de examen se ampliará de tres a cinco meses a fin de disponer de más tiempo para el debate. La Comisión se reunirá con los organizadores en el plazo de un mes a partir de la presentación de la iniciativa, y la audiencia pública en el Parlamento Europeo se organizará en un plazo de tres meses y permitirá una representación equilibrada de todas las partes interesadas y de otras instituciones y órganos consultivos de la UE. En el plazo de cinco meses, en lugar de los tres meses actuales, la Comisión adoptará una Comunicación en respuesta a la iniciativa.

¿Cuál es el papel de los partidos políticos europeos?

La democracia es uno de los valores fundamentales en los que se basa la Unión Europea. A fin de garantizar el funcionamiento de una democracia representativa a nivel europeo, los Tratados disponen que los ciudadanos de la Unión estarán directamente representados en el Parlamento Europeo, extremo que refuerza la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Como tales, las fundaciones y los partidos políticos europeos reciben financiación del presupuesto de la UE.

Un partido político europeo puede constituirse siempre que cumpla varios criterios, y en particular el respeto de los valores en los que se basa la Unión, enunciados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea.

¿Por qué se ha propuesto la modificación del actual Reglamento sobre los partidos políticos europeos?

En la práctica, a pesar de algunos avances, los criterios para cumplir el requisito de representación en una cuarta parte de los Estados miembros, como mínimo, ha permitido la creación de partidos con una dimensión europea artificial, integrados principalmente por políticos individuales y dominados por uno o dos partidos políticos nacionales, que no son transparentes para con los votantes y que se hacen con una cuota desproporcionada de financiación de la UE en comparación con su representación democrática. Por consiguiente, la Comisión propone las modificaciones siguientes:

  • Para garantizar una verdadera dimensión europea de los partidos políticos europeos y evitar que una misma persona o partido nacional patrocinen artificialmente varios partidos políticos europeos, ya no se tendrán en cuenta las personas, sino los partidos políticos, a la hora de calcular los requisitos de representación para la constitución de un partido político.

  • La financiación de los partidos políticos europeos debe reflejar mejor el verdadero porcentaje de voto de cada partido en las elecciones europeas. En la actualidad, el 15 % del presupuesto total se reparte de forma uniforme entre todos los partidos políticos, con independencia de su porcentaje de voto. Por ello, la Comisión ha propuesto mejorar la legitimidad democrática de la financiación de la UE destinada a los partidos políticos ligándola de manera más clara a su representación en el Parlamento Europeo y asignando el 95 % del presupuesto total según el porcentaje de voto en las elecciones europeas.

  • Los ciudadanos tienen derecho a saber a quién y qué votan en las elecciones europeas. Para ofrecer un mayor grado de transparencia y aumentar la rendición de cuentas democrática de los partidos políticos europeos, la Comisión también propone que los partidos políticos europeos garanticen que los partidos que formen parte de ellos publiquen el programa y el logotipo de los partidos políticos europeos en sus páginas web, indicando al mismo tiempo el número de sus diputados del Parlamento Europeo desglosado por sexos.

¿Qué otros cambios se proponen en la financiación de las fundaciones y los partidos políticos?

Nuestras propuestas permitirán a las fundaciones y los partidos políticos europeos absorber un mayor porcentaje de la financiación específica existente que se les haya asignado en el presupuesto de la Unión Europea.

Para solventar las dificultades que sufren las fundaciones y los partidos políticos europeos para respetar el actual umbral del 15 % de cofinanciación, este se debe revisar a la baja, de modo que una mayor cantidad de financiación pública existente reservada a las fundaciones y los partidos europeos se oriente de manera adecuada, por ejemplo, en la campaña electoral europea de 2019. La Comisión propone rebajar la obligación de cofinanciación al 10 % para los partidos políticos europeos y al 5 % para las fundaciones políticas europeas.

¿Cómo se harán cumplir estas nuevas normas para gestionar mejor el dinero de los contribuyentes?

Por razones de seguridad jurídica y de transparencia, se dispondrá expresamente que, en caso de que el partido político europeo o fundación política europea, debido a un cambio en las circunstancias, ya no cumpla los requisitos para su registro, o en caso de que el partido o la fundación haya facilitado información falsa o incompleta, se procederá a su eliminación del Registro.

Se reforzará la protección de los intereses financieros de la UE disponiendo una recuperación más eficaz de la financiación en caso de infracción de las normas. Se recuperarán los fondos pagados indebidamente, incluidos los procedentes de las personas físicas responsables de la infracción de que se trate.

Para más información:

Discurso sobre el estado de la Unión 2017

Folleto sobre el estado de la Unión 2017

Propuesta de Reglamento: Revisión del Reglamento sobre la Iniciativa Ciudadana Europea

Propuesta de Reglamento: Modificación del estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas

Comunicado de prensa: Reforma de la iniciativa ciudadana y de la financiación de los partidos políticos

MEMO/17/3168

Personas de contacto para la prensa:

Solicitudes del público en general: Europe Direct por teléfono 00 800 67 89 10 11 , o por e-mail


Side Bar