Navigation path

Left navigation

Additional tools

Comisión Europea - Hoja informativa

Paquete de procedimientos de infracción del mes de julio. Parte 1: principales decisiones

Bruselas, 13 de julio de 2017

Desglose por ámbitos de actuación

En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos de infracción, la Comisión Europea («la Comisión») ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por haber incumplido las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan varios sectores y ámbitos de actuación de la UE, pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

A continuación se presentan las principales decisiones adoptadas por la Comisión, agrupadas por ámbitos de actuación. La Comisión archiva asimismo 122 asuntos que los Estados miembros afectados han resuelto sin tener que seguir adelante con el procedimiento.

Además, la Comisión ha decidido hoy enviar una serie de cartas de emplazamiento. En la parte 2 figuran los detalles correspondientes: MEMO/17/1936

Para más información sobre los procedimientos de infracción, véase la nota informativa completa MEMO/12/12. Para más detalles sobre todas las decisiones, véase el registro de decisiones sobre procedimientos de infracción.

1. Agricultura y desarrollo rural

(Más información: Daniel Rosario, tel.: +32 22956185; Clémence Robin, tel.: +32 22952509)

Dictámenes motivados:

La Comisión insta a CHIPRE, ITALIA y el REINO UNIDO a transponer las medidas sobre las normas de comercialización de determinados productos lácteos

La Comisión envía dictámenes motivados a Chipre, Italia y el Reino Unido por no haberle comunicado las medidas nacionales de transposición de las normas de comercialización de determinados productos lácteos, a saber, de las caseínas y los caseinatos [Directiva (UE) 2015/2203]. Las normas de etiquetado que establece esta Directiva tienen como objetivo garantizar un alto nivel de protección de la salud, adaptar la legislación de la Unión en materia de alimentos a las normas internacionales y facilitar la libre circulación de estos productos a los explotadores de empresas alimentarias. Los Estados miembros tenían hasta el 22 de diciembre de 2016 para transponer la Directiva a su Derecho nacional e informar a la Comisión de las medidas adoptadas. Las caseínas, que se encuentran en la leche y que diversas industrias pueden utilizar de manera independiente como agente aglutinante, tienen una amplia variedad de usos, desde constituir el componente principal del queso hasta utilizarse como aditivo alimentario. Los caseinatos poseen importantes propiedades nutricionales, contienen todos los aminoácidos esenciales y se utilizan especialmente en la fabricación de quesos, en suplementos proteínicos y en leche en polvo para café. Las peticiones de la Comisión adoptan la forma de un dictamen motivado y se emiten después de las cartas de emplazamiento que la Comisión envió en enero de 2017. Estos Estados miembros disponen de dos meses para cumplir sus obligaciones. De lo contrario, la Comisión puede llevarlos ante el TJUE.

 

2. Competencia

(Más información: Ricardo Cardoso, tel.: +32 22980100; Yizhou Ren, tel.: +32 22994889)

Dictámenes motivados:

La Comisión pide a BULGARIA, CHEQUIA, CHIPRE, GRECIA, LETONIA, MALTA y PORTUGAL que apliquen la Directiva sobre daños y perjuicios por infracciones del Derecho de la competencia

La Comisión pide a Bulgaria, Chequia, Chipre, Grecia, Letonia, Malta y Portugal que transpongan en su totalidad la Directiva sobre daños y perjuicios por infracciones del Derecho de la competencia (Directiva 2014/104/UE) a sus ordenamientos jurídicos nacionales. Esta Directiva ayuda a los ciudadanos y las empresas a reclamar daños y perjuicios cuando son víctimas de infracciones de las normas de defensa de la competencia de la UE, como la constitución de cárteles o los abusos de posición dominante en el mercado. Entre otras cosas, proporciona a las víctimas un acceso más fácil a las pruebas que necesitan para acreditar el daño sufrido y les concede más tiempo para efectuar sus reclamaciones. La Directiva sobre daños y perjuicios por infracciones del Derecho de la competencia es, por lo tanto, parte esencial de la garantía de cumplimiento del Derecho de la competencia. Los Estados miembros estaban obligados a transponerla a su Derecho nacional el 27 de diciembre de 2016 a más tardar. La Comisión envía hoy dictámenes motivados a Bulgaria, Chequia, Chipre, Grecia, Letonia, Malta y Portugal por no haberle comunicado las medidas nacionales de transposición. Estos siete Estados miembros tienen dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para aplicar la Directiva. De no recibirse una respuesta satisfactoria, la Comisión puede llevarlos ante el TJUE.

 

3. Asuntos económicos y financieros

(Más información: Vanessa Mock, tel.: +32 22956194, Barbara Ochotnicka, tel.: +32 22913754

Remisión al TJUE

La Comisión lleva a ESLOVENIA ante el TJUE por la transposición de las normas presupuestarias

La Comisión lleva a Eslovenia ante el TJUE por no haberle comunicado las medidas de transposición relacionadas con una Directiva que establece requisitos para los presupuestos de los Estados miembros. La Directiva sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (Directiva 2011/85/UE del Consejo) estipulaba que los Estados miembros debían transponer las disposiciones de dicha Directiva a sus ordenamientos jurídicos nacionales el 31 de diciembre de 2013 a más tardar, y que debían comunicar a la Comisión el texto de dichas disposiciones. Hasta ahora, Eslovenia solo ha enviado una notificación parcial de dichas medidas. En consecuencia, la Comisión lleva a Eslovenia ante el TJUE por no notificarle plenamente sus medidas de transposición. La Directiva forma parte del paquete de seis medidas legislativas, conocido como «Six-Pack», adoptadas en 2011 para reforzar la gobernanza económica de la UE. Su objetivo es garantizar que los Estados miembros lleven a cabo políticas presupuestarias sólidas y aumenten su robustez. Para ello, la Directiva exige a los Estados miembros que adopten una serie de medidas, como la publicación puntual de datos presupuestarios oportunos y fiables, la introducción de reglas presupuestarias numéricas nacionales, el refuerzo de los planes presupuestarios a medio plazo y la mejora de la fiabilidad y la transparencia de las previsiones macroeconómicas y presupuestarias. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

4. Mercado único digital:

(Más información: Nathalie Vandystadt, tel.: +32 22967083; Johannes Bahrke, tel.: +32 22958615)

Remisiones al TJUE

Reducción de los costes de la banda ancha: la Comisión decide llevar a tres Estados miembros ante el TJUE

La Comisión ha adoptado hoy una decisión por la que lleva a Bélgica, Croacia y Eslovaquia ante el TJUE por haberse retrasado en la transposición de la Directiva de reducción de los costes de la banda ancha (Directiva 2014/61/UE). Los Estados miembros debían transponer la Directiva a sus ordenamientos jurídicos nacionales a más tardar el 1 de enero de 2016. La Comisión solicitará al Tribunal que imponga a estos tres Estados miembros una multa coercitiva diaria desde el día de la sentencia hasta que la Directiva entre en vigor en sus ordenamientos jurídicos nacionales. Los procedimientos de infracción contra Bélgica, Croacia y Eslovaquia se iniciaron en marzo de 2016, y los dictámenes motivados se enviaron en septiembre de ese mismo año. Desde entonces, estos países no han notificado todavía a la Comisión la adopción de las medidas necesarias para transponer la Directiva. En el caso de Croacia, la Comisión recibió entretanto garantías de que el último elemento de la transposición se adoptaría formalmente el viernes. La Directiva de reducción de los costes de la banda ancha puede permitir ahorrar hasta el 30 % de los costes de despliegue de las redes de internet de alta velocidad. Incluye medidas como la reutilización de las infraestructuras físicas existentes de otros servicios públicos para las redes de internet de alta velocidad. La Directiva también cubre la coordinación de las obras civiles entre sectores, como los de las telecomunicaciones, la energía, el tratamiento de aguas residuales, el transporte y otras infraestructuras. Estas medidas crean las condiciones para un despliegue más eficiente de nuevas infraestructuras físicas, de manera que resulte posible desplegar dichas redes a un menor coste. Los trabajos de ingeniería civil, como pueden ser las excavaciones para instalar la banda ancha de alta velocidad, suponen hasta el 80 % del coste del despliegue de las redes de banda ancha. Las normas se adoptaron para que más personas en la UE tuvieran acceso a internet de alta velocidad. La ejecución de la Directiva es también muy importante desde el punto de vista general de completar el mercado único digital de la UE y aumentar la conectividad. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

5. Empleo, asuntos sociales e inclusión

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253; Sara Soumillion, tel.: +32 22967094)

Remisiones al TJUE

La Comisión lleva a CROACIA ante el TJUE por no haberle comunicado las medidas nacionales de transposición de la normativa de la UE para la garantía del cumplimiento de la Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores

La Comisión lleva a Croacia ante el TJUE por no haberle comunicado las medidas adoptadas para transponer a su ordenamiento jurídico nacional el Derecho de la UE relativo a la garantía de cumplimiento de la Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores (Directiva 2014/67/UE), casi un año después de expirado el plazo para su transposición. La Directiva 2014/67/UE, conocida también como la «Directiva sobre la garantía de cumplimiento», proporciona importantes instrumentos para combatir las elusiones y los abusos de la normativa de la UE sobre el desplazamiento de los trabajadores, así como para mejorar la cooperación administrativa y el intercambio de información entre los Estados miembros para este fin. La transposición correcta y oportuna de la Directiva es, por lo tanto, esencial a la hora de combatir el fraude y los abusos en el ámbito del desplazamiento de los trabajadores, en interés de todos los Estados miembros, las empresas y los trabajadores. La Directiva sobre la garantía de cumplimiento debía transponerse al ordenamiento jurídico nacional el 18 de julio de 2016 a más tardar. Todos los Estados miembros, excepto Croacia, han comunicado sus medidas de transposición a la Comisión. Sobre esta base, la Comisión está evaluando si la Directiva se ha transpuesto correctamente. Aunque la Comisión envió una carta de emplazamiento en septiembre de 2016 y un dictamen motivado en febrero de 2017 solicitando a Croacia que le comunicara sus medidas de transposición, las autoridades croatas no lo han hecho aún. Por lo tanto, sobre la base del procedimiento establecido en el artículo 260, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Comisión solicitará al TJUE que imponga a Croacia una multa coercitiva diaria hasta la plena transposición de la Directiva a su Derecho nacional. La Comisión considera prioritario perseguir a los Estados miembros que no comunican sus medidas de transposición. Esta comunicación resulta también crucial para que la Comisión pueda evaluar la conformidad de las medidas de transposición y, así, garantizar la aplicación correcta y uniforme de la Directiva sobre la garantía de cumplimiento. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

6. Energía

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen, tel.: +32 22956186; Nicole Bockstaller, tel.: +32 22952589)

Dictámenes motivados:

Energía nuclear: la Comisión pide a AUSTRIA, CHEQUIA, CROACIA, ITALIA Y PORTUGAL que cumplan plenamente la Directiva sobre residuos radiactivos

La Comisión pide a Austria, Chequia, Croacia, Italia y Portugal que garanticen el pleno cumplimiento de la Directiva sobre residuos radiactivos (Directiva 2011/70/Euratom del Consejo) y, en particular, que le notifiquen sus programas nacionales para la gestión del combustible gastado y de los residuos radiactivos. La Directiva establece un marco para garantizar la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos, a fin de no imponer cargas indebidas a las generaciones futuras. La Directiva exige a los Estados miembros que establezcan medidas nacionales adecuadas para lograr un alto nivel de seguridad en la gestión del combustible gastado y los residuos radiactivos. El objetivo es proteger a los trabajadores y a la población en general de los peligros derivados de las radiaciones ionizantes. Los residuos radiactivos se generan por la producción de electricidad en centrales nucleares o por los usos no energéticos de materiales radiactivos para fines médicos, de investigación, industriales o agrarios. Esto significa que todos los países de la UE generan residuos radiactivos. Los Estados miembros tenían que notificar sus programas nacionales el 23 de agosto de 2015 a más tardar. Los Estados miembros afectados disponen de dos meses para cumplir sus obligaciones. De lo contrario, la Comisión puede llevarlos ante el TJUE.

 

7. Medio ambiente

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Iris Petsa, tel.: +32 22993321)

Remisión al TJUE

La Comisión pide a Polonia que suspenda inmediatamente la tala en el bosque de Białowieża

La Comisión lleva a Polonia ante el TJUE por la creciente tala del bosque de Białowieża, espacio protegido de la red Natura 2000. Puesto que las operaciones de tala han comenzado a una escala importante, la Comisión pide también al Tribunal que adopte medidas cautelares que obliguen a Polonia a suspender inmediatamente las operaciones. El 25 de marzo de 2016, las autoridades polacas adoptaron una decisión por la que se permitía triplicar las operaciones de tala en el distrito forestal de Białowieża, así como talar en zonas que hasta entonces quedaban excluidas de cualquier intervención. Dichas medidas, que incluyen la supresión de árboles centenarios, representan una grave amenaza a la integridad de este espacio Natura 2000. Este espacio protege especies y hábitats que dependen de los bosques vírgenes y de la disponibilidad de madera muerta. Para algunas de estas especies, el bosque de Białowieża es el espacio más importante de Polonia, o el único que queda. Las pruebas disponibles indican que estas medidas son incompatibles con los objetivos de conservación del lugar y van más allá de lo necesario para garantizar un uso sostenible del bosque. Además, la decisión vino precedida de una evaluación inadecuada de las repercusiones de las medidas en este espacio Natura 2000. En abril de 2017, la Comisión emitió un dictamen motivado instando a Polonia a acabar con la tala a gran escala y dándole un mes de plazo para hacerlo. No obstante, y a pesar de ello, Polonia ha empezado a ejecutar su plan. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Dictámenes motivados:

Bolsas de plástico: la Comisión insta a ESPAÑA a que adopte la normativa de la UE sobre las bolsas de plástico ligeras

La Comisión insta a España a que complete la incorporación de la legislación de la UE en materia de residuos en su legislación nacional. En vista de la lucha contra la contaminación y el despilfarro de recursos, los Gobiernos de la UE tenían hasta el 27 de noviembre de 2016 para adoptar medidas a fin de reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras, tal como exige la Directiva sobre bolsas de plástico [Directiva (UE) 2015/720]. Los Gobiernos nacionales pueden elegir entre una lista de medidas dirigidas a alcanzar los objetivos acordados en común. Dichas medidas pueden incluir instrumentos económicos, como por ejemplo poner un precio a las bolsas de plástico ligeras. Otra opción consiste en el establecimiento de objetivos nacionales de reducción: los Estados miembros deben garantizar que, hasta finales de 2019, el consumo de ese tipo de bolsas por persona y año no exceda de noventa. Antes de finales de 2025, ese número debe reducirse a no más de cuarenta bolsas por persona. Ambas opciones pueden conseguirse mediante medidas obligatorias o bien mediante acuerdos con los sectores económicos. También es posible prohibir las bolsas siempre y cuando dichas prohibiciones no excedan de los límites establecidos por la Directiva con el fin de preservar la libre circulación de mercancías dentro del mercado único europeo. La Comisión verifica de forma prioritaria si los Estados miembros han cumplido la obligación de transposición de la presente Directiva. Tras la recepción del dictamen motivado, España dispone de dos meses para cumplir sus obligaciones. De no hacerlo, la Comisión puede llevarla ante el TJUE.

Residuos: la Comisión envía una advertencia final a ESPAÑA por no establecer ni revisar los planes de gestión de residuos de varias regiones

La Comisión pide a España que establezca planes de gestión de residuos que abarquen todo su territorio, en consonancia con los objetivos de la normativa de la UE sobre residuos (Directiva 2008/98/CE) y con los principios de la economía circular. Los planes de gestión de residuos son un instrumento clave para reducir el impacto nocivo de la generación y gestión de los residuos sobre la salud humana y el medio ambiente y para mejorar la eficiencia de los recursos. Los Estados miembros deben reevaluar sus planes de gestión de residuos al menos cada seis años y revisarlos según corresponda. Dada la importancia de dichos planes, la Comisión ha puesto en marcha procedimientos de infracción contra siete Estados miembros, entre ellos España. El plan de gestión de residuos español se revisó en 2015 para adaptarlo a los nuevos requisitos de la Directiva marco sobre residuos. No obstante, dado que las Comunidades y las Ciudades Autónomas tienen la competencia principal en este ámbito, según la legislación española deben adoptar sus propios planes de gestión de residuos. Puesto que no todas ellas han adoptado un plan de gestión de residuos válido, la Comisión envió una carta de emplazamiento en noviembre de 2016 pidiendo a España que adoptara las disposiciones necesarias en esta materia. Hasta la fecha, faltan todavía los planes de gestión de residuos de las Comunidades Autónomas de las Islas Baleares, las Islas Canarias y Madrid y de la Ciudad Autónoma de Ceuta. Además, las Comunidades Autónomas de Aragón y de Cataluña deberían revisar sus planes de gestión de residuos, ya que los adoptaron hace más de seis años. Por ello, la Comisión envía un dictamen motivado. España tiene dos meses para actuar; de no hacerlo, la Comisión puede llevarla ante el TJUE.

 

8. Estabilidad financiera, servicios financieros y unión de los mercados de capitales

(Más información: Vanessa Mock, tel.: +32 22956194; Letizia Lupini, tel.: +32 22951958)

Remisiones al TJUE

La Comisión lleva a CROACIA ante el TJUE por no modificar la ley sobre la privatización de la compañía energética INA-Industrija Nafte, d.d. (INA)

La Comisión ha decidido llevar a Croacia ante el TJUE por no haber adaptado la ley de 2002 sobre la privatización de INA-Industrija Nafte, d.d. («la ley INA») a la normativa de la UE sobre la libre circulación de capitales y la libertad de establecimiento. INA-Industrija Nafte, d.d. (INA, d.d.) es la principal empresa energética de Croacia, en parte propiedad del Gobierno croata. La ley INA otorga al Estado poderes especiales en la empresa, como por ejemplo el derecho de veto en las decisiones relacionadas con la venta de acciones o activos por un valor superior a determinados umbrales. El Estado puede también oponerse a importantes decisiones de gestión, como el cambio de las actividades de la empresa, la ejecución de las concesiones o autorizaciones y la ubicación de su domicilio social. El hecho de que el Estado croata pueda negarse a aprobar importantes decisiones que podrían ser beneficiosas para la empresa podría repercutir negativamente en las acciones de la empresa y reducir el atractivo de INA de cara a los inversores. La Comisión considera que estos poderes especiales del Estado establecidos en la ley INA restringen indebidamente la libre circulación de capitales y la libertad de establecimiento. Reconoce que el objetivo de proteger la seguridad del suministro energético sirve a un interés público legítimo que la UE comparte y que podría justificar las restricciones a las libertades enunciadas en el TFUE. Sin embargo, tales restricciones deben ser proporcionadas. En el presente asunto, la ley INA faculta al Estado croata a oponerse a importantes decisiones empresariales sin necesidad de justificar su veto por motivos de potenciales amenazas a la seguridad del suministro o a otras políticas públicas, o por razones de interés público. En opinión de la Comisión, estos poderes incondicionales de veto van más allá de lo necesario para proteger la seguridad del suministro energético y son, por lo tanto, desproporcionados. La Comisión sigue abierta a los esfuerzos de las autoridades croatas por encontrar una solución a este asunto, a pesar de la decisión de hoy. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

La Comisión lleva a ESPAÑA ante el TJUE por no transponer la normativa de la UE sobre los denunciantes de infracciones

La Comisión ha decidido hoy llevar a España ante el TJUE por no haber notificado las medidas para la total aplicación de la normativa de la UE sobre denuncia de irregularidades. En 2015, la Comisión adoptó una Directiva de Ejecución [Directiva de Ejecución (UE) 2015/2392], conocida como la Directiva sobre denuncia de irregularidades, en lo que respecta a la comunicación de posibles infracciones (o infracciones reales) del Reglamento sobre abuso de mercado a las autoridades competentes. Esta Directiva se inscribe en el código normativo sobre abuso de mercado y exige a los Estados miembros que establezcan mecanismos eficaces de comunicación de infracciones de dicho Reglamento. Contiene disposiciones para proteger a las personas que notifican este tipo de infracciones y detalla los procedimientos de protección de los denunciantes y de los denunciados, el sistema de seguimiento de las denuncias y el de protección de los datos personales. Los Estados miembros tenían que transponerla a más tardar el 3 de julio de 2016. Varios Estados miembros, incluida España, no cumplieron este plazo inicial, por lo que en septiembre de 2016 se les pidió que llevaran a cabo las acciones necesarias a fin de garantizar el total cumplimiento de las nuevas normas sobre denuncia de irregularidades. Desde entonces, la Comisión no ha recibido ninguna notificación en relación con la total incorporación de las normas al ordenamiento jurídico nacional. Por ese motivo, lleva ahora a España ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Cartas de emplazamiento y dictámenes motivados:

Servicios financieros: la Comisión pide a CHEQUIA, CROACIA, IRLANDA y los PAÍSES BAJOS que apliquen las disposiciones de la UE sobre seguros

La Comisión ha decidido enviar dictámenes motivados a Chequia, Irlanda y los Países Bajos pidiéndoles que incorporen plenamente la Directiva Solvencia II (Directiva 2009/138/CE) y la Directiva Ómnibus II  (Directiva 2014/51/UE). Estas Directivas, que sustituyen a las catorce directivas sobre seguros y reaseguros anteriormente conocidas como «Solvencia I», tienen la finalidad de garantizar la solidez financiera de las compañías de seguros durante los períodos difíciles desde un punto de vista financiero. Las Directivas son plenamente aplicables desde el 1 de enero de 2016, y el plazo para su transposición al ordenamiento jurídico nacional era el 31 de marzo de 2015. No obstante, ni Chequia, ni Irlanda, ni los Países Bajos han notificado a la Comisión todas las medidas necesarias para incorporar plenamente dichas normas a su Derecho nacional. Las peticiones de la Comisión adoptan la forma de un dictamen motivado y se emiten después de las cartas de emplazamiento que la Comisión envió en mayo de 2015. Vistas sus respuestas, la Comisión sigue considerando que la transposición de las Directivas todavía no es completa en dichos Estados miembros. Si Chequia, Irlanda y los Países Bajos no toman medidas en los próximos dos meses, podrían ser llevados ante el TJUE. Sobre este mismo asunto, la Comisión también ha decidido enviar cartas de emplazamiento a Croacia, en las que pide a las autoridades de dicho país que incorporen íntegramente la Directiva Solvencia II (Directiva 2009/138/CE) y la Directiva Ómnibus II (Directiva 2014/51/UE) en su ordenamiento jurídico nacional. Si Croacia no actúa en los próximos dos meses, la Comisión puede enviarle dictámenes motivados sobre este asunto.

 

9. Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes

(Más información: Lucia Caudet, tel.: +32 22956182; Mirna Talko, tel.: +32 22987278)

Remisión al TJUE:

Servicios: la Comisión lleva a BÉLGICA ante el TJUE por las restricciones para los contables

La Comisión ha decidido llevar a Bélgica ante el TJUE debido a que las restricciones que impone a los contables que ofrecen servicios en disciplinas relacionadas son incompatibles con la Directiva de servicios (Directiva 2006/123/CE). La legislación belga no permite que un contable preste servicios como agente inmobiliario o agente de seguros, ni que lleve a cabo actividades financieras. La Comisión considera que esta prohibición no es conforme a la Directiva de servicios (artículo 25, sobre actividades multidisciplinares) y opina que hay medios menos restrictivos para garantizar la independencia, la imparcialidad y la ética profesional. La Comisión ya había planteado con anterioridad su preocupación en un dictamen motivado de noviembre de 2016, en el que pedía a Bélgica que subsanara el incumplimiento de la legislación de la UE. Visto que las autoridades belgas han mantenido su posición, la Comisión ha decidido llevar a Bélgica ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Cartas de emplazamiento:

Emisiones de los coches: la Comisión solicita más aclaraciones jurídicas a cinco Estados miembros

La Comisión ha decidido hoy remitir cartas de emplazamiento adicionales a Alemania, España, Grecia, Luxemburgo y el Reino Unido solicitando mayor información sobre la aplicación en estos Estados miembros de la normativa de la UE relativa a la homologación de tipo de vehículos(Directiva 2007/46/CE). Tras una minuciosa evaluación de las respuestas remitidas por Alemania, España, Luxemburgo y el Reino Unido a las cartas de emplazamiento enviadas en diciembre de 2016, la Comisión solicita a dichos Estados que clarifiquen más el motivo por el cual no aplicaron sanciones a los fabricantes de automóviles que utilizaron dispositivos de desactivación prohibidos por la legislación de la UE. La Comisión también ha solicitado mayor información a Grecia en relación con el sistema nacional de sanciones creado de conformidad con la legislación de la UE relativa a la homologación de tipo de vehículos. Asimismo, la Comisión ha archivado hoy el caso contra Lituania, puesto que considera que el sistema de sanciones introducido es compatible con la legislación de la UE.

 

Dictámenes motivados:

HUNGRÍA: la Comisión inicia la segunda fase del procedimiento de infracción relativo a la Ley de enseñanza superior

La Comisión ha decidido hoy remitir un dictamen motivado a Hungría en relación con la compatibilidad de la Ley de enseñanza superior, modificada el 4 de abril de 2017, con el Derecho de la UE. La Comisión ha decidido remitir a Hungría un dictamen motivado debido a que la ley modificada no es compatible con la libertad de las instituciones de enseñanza superior para prestar servicios y establecerse en cualquier lugar de la UE. Además, la Comisión sigue pensando que la nueva legislación vulnera el derecho a la libertad de cátedra, el derecho a la educación y la libertad de empresa contemplados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, así como las obligaciones legales de la Unión en el marco del derecho mercantil internacional. Tras un minucioso análisis de la respuesta de Hungría a la carta de emplazamiento de la Comisión, de 27 de abril, esta mantiene las conclusiones establecidas en la evaluación jurídica en profundidad y reiteradas en los debates del Colegio de 12 y 26 de abril de 2017, que dieron lugar al inicio del procedimiento de infracción. Hungría dispone ahora de un mes para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación. De lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

Comercio minorista: la Comisión pide a HUNGRÍA que suprima las restricciones a los minoristas

La Comisión ha decidido hoy remitir un dictamen motivado a Hungría, en el que pide la supresión de las restricciones a las empresas deficitarias del sector minorista. La legislación húngara prohíbe a los minoristas de bienes de consumo de alta rotación, como los alimentos, seguir operando en Hungría si su empresa ha tenido pérdidas durante dos años consecutivos. La Comisión considera que esta medida vulnera la libertad de establecimiento y el principio de no discriminación (artículo 49 del TFUE), así como la libre circulación de capitales (artículo 63 del TFUE) y no puede justificarse por razones imperiosas de interés general. Hungría dispone ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación. De lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Libre circulación de mercancías: la Comisión insta a ESPAÑA a garantizar la libre circulación de los suplementos alimenticios

La Comisión ha decidido hoy remitir un dictamen motivado a España en el que le insta a eliminar las prácticas discriminatorias que afectan a la comercialización de los suplementos alimenticios. Conforme a la legislación española, al introducir por primera vez un suplemento alimenticio en el mercado español, las empresas con sede en España deben notificarlo a las autoridades locales, mientras que las empresas de otros países de la UE deben solicitarlo ante la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN), lo que conlleva unos costes más elevados. Por tanto, la Comisión considera que los requisitos españoles obstaculizan la libre circulación de mercancías (artículo 34 del TFUE), puesto que discriminan a las empresas con sede en otro país de la UE. España tiene ahora dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE.

Equipos radioeléctricos: la Comisión pide a tres Estados miembros que transpongan la normativa relativa a los equipos radioeléctricos

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a Chipre, Grecia y el Reino Unido, pidiéndoles que transpongan la Directiva sobre equipos radioeléctricos (Directiva 2014/53/UE). La Directiva sobre equipos radioeléctricos define los requisitos fundamentales de salud y seguridad, la compatibilidad electromagnética y el uso eficiente del espectro radioeléctrico, y establece las bases para una mayor regulación de las llamadas de emergencia, la interoperabilidad y las salvaguardias para la protección de la privacidad y los datos personales. Asimismo, prevé los procedimientos que deben aplicarse y las obligaciones que se deben cumplir antes de que los equipos radioeléctricos puedan introducirse en el mercado interior de la UE, y mejora la vigilancia del mercado. Los Estados miembros debían incorporar la Directiva al Derecho nacional a más tardar el 12 de junio de 2016. Ni Grecia ni el Reino Unido han comunicado todavía a la Comisión la transposición de la mencionada Directiva a sus ordenamientos jurídicos; por su lado, Chipre solo ha comunicado una transposición parcial. Los tres Estados miembros disponen ahora de dos meses para notificar a la Comisión la plena transposición de la Directiva. En caso contrario, la Comisión puede decidir llevarlos ante el TJUE.

 

10. Justicia, consumidores e igualdad de género

(Más información: Christian Wigand, tel.: +32 22962253; Melanie Voin, tel.: +32 22958659)

Carta de emplazamiento:

HUNGRÍA: la Comisión pone en marcha un procedimiento de infracción por la ley sobre ONG con financiación extranjera

La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento a Hungría por su nueva ley sobre ONG con financiación extranjera, adoptada el 13 de junio. La ley húngara introduce nuevas obligaciones para determinadas categorías de ONG que reciben financiación extranjera por encima de 7,2 millones HUF al año (aproximadamente, 24 000 EUR), que deben registrarse como «organizaciones financiadas desde el extranjero» y presentarse como tales en sus publicaciones, sitios web y material de prensa, así como notificar a las autoridades húngaras determinadas informaciones específicas relativas a la financiación que reciben desde el extranjero. Estas organizaciones se enfrentan a sanciones si no cumplen las nuevas obligaciones de notificación y transparencia. La Comisión llegó a la conclusión de que esta ley incumple el Derecho de la Unión por las siguientes razones: 1) La ley interfiere indebidamente con los derechos fundamentales consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular con el derecho a la libertad de asociación. La nueva ley podría impedir a las ONG captar fondos y limitaría su capacidad para llevar a cabo sus actividades. 2) La ley introduce también restricciones a la libre circulación de capitales injustificadas y desproporcionadas, tal como se recoge en el TFUE. Las nuevas obligaciones de registro, notificación y publicidad previstas por la ley son discriminatorias y crean una carga administrativa y minan la reputación de dichas organizaciones. Estas medidas podrían tener un efecto disuasorio sobre la asignación de fondos desde el extranjero y hacer que resulte difícil para las ONG afectadas recibirlos. 3) La ley plantea también problemas en lo que se refiere al respeto del derecho a la protección de la vida privada y de los datos personales. No consigue un equilibrio justo entre los intereses de transparencia y el derecho de los donantes y los beneficiarios a la protección de sus datos personales. Esto sucede, en particular, con la obligación de notificar a las autoridades húngaras las cantidades exactas de las transacciones y de proporcionarles información detallada acerca de los donantes, datos que a continuación dichas autoridades hacen públicos. La Comisión ha llegado, por lo tanto, a la conclusión de que Hungría no cumple las obligaciones que le incumben con arreglo a los Tratados de la UE y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. En consecuencia, ha decidido enviarle una carta de emplazamiento y conceder a las autoridades húngaras un mes para responder. La Comisión está dispuesta a apoyar y ayudar a las autoridades húngaras a abordar este asunto. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

11. Asuntos marítimos y pesca

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Iris Petsa, tel.: +32 22993321)

Dictámenes motivados:

Ordenación del espacio marítimo: la Comisión insta a cinco Estados miembros a comunicar las medidas nacionales de transposición de la Directiva sobre ordenación del espacio marítimo

La Comisión ha decidido hoy enviar dictámenes motivados a Bulgaria, Croacia, Chipre, Finlandia y Grecia por no haber comunicado la plena transposición a su ordenamiento jurídico nacional delas normas de la UE por las que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (OEM; Directiva 2014/89/UE). Los Estados miembros debían transponer esta Directiva al ordenamiento jurídico nacional y notificar las medidas a la Comisión a más tardar el 18 de septiembre de 2016. La competencia por el espacio marítimo (ya sea en el marco de las energías renovables, la pesca y la acuicultura, el turismo, la extracción de materias primas, las rutas de transporte marítimo u otros usos) ha puesto de manifiesto la necesidad de gestionar las aguas europeas de forma más coherente. La aplicación de la OEM es transfronteriza e intersectorial y tiene por objeto garantizar que las actividades humanas en el mar se lleven a cabo de forma eficaz, segura y sostenible, así como que se cumplan diversos objetivos ecológicos, económicos y sociales. La Directiva establece un enfoque común para los países de la UE, así como los requisitos mínimos de planificación de los espacios marítimos. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de dos meses para cumplir sus obligaciones; pasado este plazo, la Comisión podría decidir llevar a dichos Estados miembros ante el TJUE.

 

12. Migración, asuntos de interior y ciudadanía

(Más información: Natasha Bertaud, tel.: +32 22967456; Tove Ernst, tel.: +32 22986764; Markus Lammert, tel.: +32 22958602)

 

Remisión al TJUE

Migración legal: la Comisión lleva a BÉLGICA ante el TJUE por no prever una normativa común para los trabajadores de terceros países

La Comisión ha decidido hoy llevar a Bélgica ante el TJUE por no haber incorporado plenamente la Directiva sobre el permiso único (Directiva 2011/98/UE). La Directiva, cuyo objetivo es facilitar la migración legal, introduce procedimientos simplificados y un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países. Bélgica, que no cumplió el plazo inicial de transposición, fijado el 25 de diciembre de 2013, sigue sin aplicar plenamente la Directiva. Por tanto, la Comisión ha decidido hoy llevar a Bélgica ante el TJUE. El plazo que tenían los Estados miembros para transponer íntegramente esta Directiva concluyó el 25 de diciembre de 2013. En dicha fecha, Bélgica solo había transpuesto parcialmente las nuevas normas. Por ello, la Comisión envió a Bélgica una carta de emplazamiento en marzo de 2014 y, posteriormente, un dictamen motivado en abril de 2015; en noviembre de 2015, la Comisión llevó a Bélgica ante el TJUE. La remisión se suspendió temporalmente en abril de 2016, después de que las autoridades belgas proporcionaran información complementaria. Sin embargo, hasta la fecha, Bélgica no ha notificado todavía a la Comisión la plena transposición de la Directiva al Derecho nacional. Por tanto, la Comisión ha decidido llevar de nuevo el asunto ante el TJUE. Al llevar a Bélgica ante el TJUE, la Comisión propone una multa coercitiva diaria de 70 828,80 EUR. El importe de la sanción ha sido calculado teniendo en cuenta la gravedad, la duración de la infracción y el efecto disuasorio en función de la capacidad de pagar del Estado miembro. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Dictámenes motivados y cierres:

Migración legal: la Comisión pide a BÉLGICA, CROACIA, FINLANDIA Y SUECIA que garanticen la plena aplicación de la Directiva sobre los trabajadores temporeros y archiva asuntos contra ESTONIA, LUXEMBURGO Y RUMANÍA

La Comisión aborda hoy los incumplimientos en relación con la transposición de la Directiva sobre los trabajadores temporeros (Directiva 2014/36/UE). La Directiva sobre los trabajadores temporeros, adoptada el 26 de febrero de 2014, determina las condiciones de entrada y estancia de los trabajadores temporeros procedentes de terceros países y define los derechos de estos trabajadores. Los Estados miembros debían incorporar la Directiva al Derecho nacional a más tardar el 30 de septiembre de 2016. Hoy, la Comisión ha enviado dictámenes motivados a Croacia y Finlandia por la no comunicación de las medidas nacionales adoptadas para transponer las disposiciones de la Directiva respecto de las condiciones de entrada y estancia de los nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros. Asimismo, la Comisión ha dirigido dictámenes motivados a Bélgica y Suecia por la comunicación parcial de las medidas nacionales adoptadas para transponer la mencionada Directiva. El 24 de noviembre de 2016, la Comisión envió cartas de emplazamiento a Bélgica, Croacia, Estonia, Finlandia, Luxemburgo, Rumanía y Suecia por no haber transpuesto plenamente la Directiva sobre los trabajadores temporeros. Ni Croacia ni Finlandia han notificado todavía medidas de transposición de la Directiva, y la Comisión considera que las medidas comunicadas por Bélgica y Suecia no transponen íntegramente todas las disposiciones de la Directiva a sus ordenamientos jurídicos respectivos. Bélgica, Croacia, Finlandia y Suecia disponen ahora de dos meses para notificar a la Comisión todas las medidas adoptadas para garantizar la aplicación plena de la Directiva; pasado este plazo, la Comisión podría decidir llevar estos asuntos ante el TJUE. Después de examinar las medidas comunicadas por Estonia, Luxemburgo y Rumanía, la Comisión ha decidido archivar los procedimientos contra estos Estados miembros.

 

13. Movilidad y transportes

(Más información: Enrico Brivio, tel.: +32 22956172; Alexis Perier , tel.: +32 22969143)

Carta de emplazamiento y dictámenes motivados:

Transporte sostenible: la Comisión urge a siete Estados miembros a transponer íntegramente la normativa sobre la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos*

La Comisión ha enviado hoy un dictamen motivado a Eslovenia, Grecia, Irlanda, Malta, Rumanía y el Reino Unido en el que les pide que comuniquen su marco de acción nacional en relación con la normativa de la UE sobre la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (Directiva 2014/94/UE). El marco de acción nacional es el principal instrumento previsto en la Directiva para garantizar la creación de suficientes infraestructuras para los combustibles alternativos, incluidos puntos de recarga de vehículos eléctricos y puntos de repostaje de gas natural e hidrógeno, y evitar la fragmentación del mercado interior. Acelerar la implantación de infraestructuras para los combustibles alternativos es, en efecto, fundamental para ofrecer una movilidad limpia y competitiva a todos los europeos, tal como estableció la Comisión en el paquete «Europa en movimiento», adoptado en mayo de 2017. Los siete Estados miembros disponen ahora de dos meses para cumplir las obligaciones que les impone la Directiva; de lo contrario, la Comisión puede decidir llevar el asunto ante el TJUE. Por otro lado, la Comisión también ha decidido enviar una carta de emplazamiento a Suecia por la notificación de un marco de acción nacional que no contiene los elementos mínimos requeridos en la Directiva.

* Actualizado el 14.7.2017 (se ha eliminado la referencia incorrecta a Polonia)

 

Dictamen motivado:

Derechos de los pasajeros: la Comisión insta a GRECIA a aplicar íntegramente la normativa para los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables

Hoy la Comisión ha pedido a Grecia que proceda a la aplicación íntegra de la normativa de la UE sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables de la UE (Reglamento 1177/2010). Actualmente, la legislación nacional griega impide a los pasajeros beneficiarse plenamente de los derechos garantizados por el mencionado Reglamento en caso de que el servicio de pasaje marítimo contratado vaya a ser cancelado o retrasado. Grecia dispone ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para aplicar correctamente el Reglamento; de no hacerlo, la Comisión podría remitir el asunto al TJUE.

 

14. Salud y seguridad alimentaria

(Más información: Anca Paduraru, tel.: +32 22991269; Aikaterini Apostola, tel.: +32 22987624)

Dictamen motivado:

La Comisión pide a Italia que tome medidas para detener la propagación de Xylella fastidiosa

La Comisión envía hoy un dictamen motivado a Italia, debido a que las autoridades no detienen la propagación de un organismo nocivo, la Xylella fastidiosa. A raíz de un brote de Xylella fastidiosa en la región de Apulia, las autoridades italianas debían cumplir plenamente la normativa de la UE sobre organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Unión [Decisión de Ejecución (UE) 2015/789 de la Comisión y Directiva 2000/29/CE del Consejo]. Esto implicaba la eliminación de las plantas infectadas de su territorio inmediatamente después de la primera confirmación de la presencia de Xylella fastidiosa. No obstante, se notificaron nuevos brotes en Italia, y el calendario que las autoridades italianas habían comunicado no resultó efectivo a la hora de garantizar la eliminación inmediata de los árboles infectados, tal como exigía la legislación de la UE. Xylella fastidiosa es una de las bacterias más peligrosas para los vegetales de todo el mundo y provoca diversas enfermedades con un enorme impacto económico sobre la agricultura. Los Estados miembros deben emprender todas las medidas necesarias para erradicar Xylella fastidiosa e impedir su propagación en todos los Estados miembros. La petición de la Comisión adopta la forma de un dictamen motivado y se emite después del envío de una carta de emplazamiento en diciembre de 2015. La Comisión envió después a las autoridades italianas una carta de emplazamiento complementaria, en julio de 2016. Italia dispone ahora de dos meses para cumplir con sus obligaciones. De lo contrario, la Comisión puede llevarla ante el TJUE.

 

15. Fiscalidad y unión aduanera

(Más información: Vanessa Mock , tel.: +32 22956194; Patrick Mc Cullough, tel.: +32 22987183)

Dictamen motivado:

Fiscalidad: la Comisión pide a FRANCIA poner fin al trato desfavorable a los contribuyentes que reciben dividendos y rentas de fuente extranjera

La Comisión ha pedido a Francia que modifique determinadas disposiciones relativas al cálculo del impuesto sobre la renta de las personas físicas. De conformidad con las normas actuales en Francia, los contribuyentes residentes en Francia con ingresos obtenidos parcialmente en otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) no pueden beneficiarse de las mismas ventajas fiscales familiares y personales aplicadas a los ingresos obtenidos en Francia. Con arreglo a la normativa francesa, en caso de déficit, el contribuyente tampoco puede beneficiarse de reembolsos ni aplazamientos de créditos fiscales aplicados a los ingresos procedentes de fuentes extranjeras. Al mantener estas disposiciones, Francia incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos del TFUE y el Acuerdo sobre el EEE relativos a la libre circulación de trabajadores, el derecho de establecimiento y la libre circulación de capital. Si las autoridades francesas no toman medidas en el plazo de dos meses, el asunto puede remitirse al TJUE.

 

Dictámenes motivados y cierres:

Fiscalidad: la Comisión insta a BULGARIA, CHIPRE Y PORTUGAL a transponer la nueva normativa sobre transparencia en el intercambio de los acuerdos tributarios

La Comisión ha decidido enviar dictámenes motivados a Bulgaria, Chipre y Portugal, puesto que estos Estados miembros no han comunicado la transposición de nuevas medidas sobre el intercambio automático de los acuerdos tributarios entre las autoridades fiscales de la UE (Directiva (UE) 2015/2376 del Consejo ). Los Estados miembros tenían que transponer dichas normas el 31 de diciembre de 2016 a más tardar. Las nuevas normas están diseñadas para ayudar a frenar la elusión fiscal transfronteriza, la planificación fiscal agresiva y la competencia fiscal perjudicial y se prevé que el primer intercambio de información entre todas las autoridades fiscales de la UE tenga lugar el próximo mes de septiembre. La Comisión ha fijado un plazo de respuesta de dos meses para los tres países. De no recibirse una respuesta satisfactoria, la Comisión puede decidir remitir el asunto al TJUE. Por otro lado, la Comisión ha celebrado entretanto la transposición de las mismas medidas por parte de Chequia, Grecia, Hungría y Polonia y ha decidido hoy archivar los respectivos casos de infracción. En una segunda fase, la Comisión evaluará si la legislación de todos los Estados miembros cumple todos los requisitos de la nueva normativa.

 

MEMO/17/1935

Personas de contacto para la prensa:

Solicitudes del público en general: Europe Direct por teléfono 00 800 67 89 10 11 , o por e-mail


Side Bar