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Comisión Europea - Hoja informativa

Ayuda de la Unión Europea de casi 600 millones EUR a la consolidación de la paz en Colombia

Bruselas, 12 de diciembre de 2016

La Unión Europea ha respaldado las negociaciones de paz entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) desde su inicio en 2012.

En reconocimiento de la importancia de los esfuerzos de Colombia para construir la paz, la alta representante y vicepresidenta Mogherini nombró, en noviembre de 2015, al ex ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda, Eamon Gilmore, como enviado especial para el proceso de paz en Colombia. Durante los últimos 15 años, la Unión Europea y sus Estados miembros han respaldado la consolidación de la paz en Colombia con 1 500 millones EUR, de los cuales 550 millones EUR proceden de la Comisión Europea. La UE seguirá manteniendo su compromiso de apoyar a Colombia durante la fase posterior al conflicto.

Paquete global para Colombia

La UE ha destinado un paquete global sin precedentes de casi 600 millones EUR para respaldar los esfuerzos de Colombia en la consolidación de la paz durante esta fase. Este paquete consiste en medidas a corto y medio plazo en forma de préstamos, subvenciones y asistencia técnica, lo que contribuirá a la construcción de una paz estable y duradera en Colombia. Engloba los fondos de cooperación proporcionados por el Fondo Fiduciario de la UE para Colombia (aproximadamente 95 millones EUR en subvenciones) y el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz (28 millones EUR) de apoyo al plan de respuesta rápida del Gobierno colombiano, los préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (400 millones EUR), y los programas actuales de cooperación (67 millones EUR para el período 2014-2017).

Fondo Fiduciario de la Unión Europea para Colombia

La decisión por la que se autoriza la creación del Fondo Fiduciario de la UE para Colombia fue adoptada el 23 de marzo de 2016, con 70 millones EUR procedentes del presupuesto general del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) de la Unión Europea. Con el fin de proporcionar protección civil y ayuda humanitaria concreta, se destinarán 2 millones EUR a resiliencia y acciones que vinculen la ayuda de emergencia, la rehabilitación y el desarrollo. El desarrollo rural también será un área especialmente importante en el apoyo de la Unión Europea.

La estrategia para el Fondo Fiduciario de la Unión Europea fue elaborada conjuntamente y validada por los Estados miembros participantes y el Gobierno colombiano. El alcance geográfico de las actividades del Fondo se acordará conjuntamente con el Gobierno colombiano.

La Unión Europea está explorando nuevas acciones conjuntas con el Banco Europeo de Inversiones que se centren en las infraestructuras rurales y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes), con el objetivo de aprovechar el impacto de las acciones financiadas a través del Fondo Fiduciario de la UE.

Hasta la fecha, 19 Estados miembros han confirmado su participación financiera por un importe total de 22 859 000 EUR.

Donante

EUR

Total EUR

UE (ICD)

70 000 000

70 000 000

UE (Ayuda Humanitaria y Protección Civil)

2 000 000

2 000 000

FR, DE, IT, ES, NL, SE e IE (cada uno)

3 000 000

21 000 000

UK

1 500 000

1 500 000

PT

200 000

200 000

LU

35 000

35 000

HU, HR y SK (cada uno)

20 000

60 000

LT y SI (cada uno)

12 000

24 000

CY, CZ, LV y MT (cada uno)

10 000

40 000

  

 

Total

 

94 859 000

 

Estructura organizativa y siguientes pasos del Fondo Fiduciario para Colombia

El principal órgano de gobierno del Fondo Fiduciario para Colombia será el Consejo Estratégico, que determinará su estrategia, objetivos generales y prioridades temáticas. Estos se adoptarán en la primera reunión del Consejo Estratégico, que se celebrará el 12 de diciembre, inmediatamente después de la firma del acuerdo constitutivo del Fondo Fiduciario.

Los Estados miembros participantes y el Gobierno colombiano decidieron que el Fondo debe centrarse principalmente en el desarrollo rural integrado. Las principales prioridades identificadas en la estrategia del Fondo son el respaldo a las políticas agrícolas y el impulso de la actividad económica y la productividad, así como el refuerzo institucional y la participación de la sociedad civil.

Sobre la base de la estrategia acordada, se someterán propuestas de proyectos concretos para su aprobación por el Comité Operacional, el órgano de gestión del Fondo Fiduciario para Colombia. A partir de enero, el Comité Operacional se reunirá en Bogotá para aprobar las primeras acciones. Se espera que a partir de febrero de 2017 se inicien actividades concretas.

Instrumento en pro de la estabilidad y la paz

Para ayudar a que la población empiece a percibir los dividendos de la paz lo antes posible, se aplicará una serie de medidas a corto plazo financiadas por el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz (13 millones EUR) y anunciadas por la Alta Representante y Vicepresidenta durante su visita en mayo de 2016, en los tres ámbitos siguientes: desminado humanitario en 6 de los 20 municipios más afectados por minas terrestres, apoyo a los mecanismos de justicia local, y educación para la paz y sensibilización.

En 2015 se adoptó una acción previa del Instrumento en pro de la estabilidad y la paz (5 millones EUR) para respaldar al Ministerio del Posconflicto (1 millón EUR) y los proyectos de desminado acordados por el Gobierno y las FARC en La Habana, que se están aplicando actualmente en Santa Elena y Orejón. 

Una tercera acción del Instrumento de 10 millones EUR tendrá cuatro componentes: consolidación de la democracia; apoyo a la supervisión de los derechos humanos por la OACDH en zonas de concentración de las FARC-EP; apoyo a la Fiscalía General (unidad especial de lucha contra la delincuencia organizada); educación para la paz de las fuerzas armadas colombianas después del conflicto (derechos humanos).

Además, los proyectos destinados a superar la herencia del conflicto interno también están financiados por la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (ECHO) con 230 millones EUR entre 1994 y 2016 para cuestiones en materia de protección, asistencia alimentaria y salud. Los proyectos en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos y el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz también contribuirán a alcanzar estos objetivos.

La cooperación europea al desarrollo con Colombia

De acuerdo con el Programa para el Cambio, y como Colombia es un país de renta media-alta, la cooperación bilateral entre la UE y Colombia (así como con Perú o Ecuador) se está suprimiendo gradualmente hasta 2017, con el objetivo de consolidar el apoyo actual y de abordar los retos de desarrollo pendientes en las regiones más pobres del país.

Al mismo tiempo, Colombia sigue pudiendo beneficiarse de otros instrumentos de cooperación regionales y temáticos.

A pesar de los considerables progresos ya logrados por Colombia en la reducción de la pobreza, el país todavía se caracteriza por grandes desequilibrios en las rentas y el acceso a los servicios sociales. En especial, las diferencias entre las zonas urbanas y rurales siguen siendo grandes y resultan amplificadas por un acceso muy desigual a la tierra en las zonas rurales. La escasa presencia del Estado en algunas partes del territorio nacional (relacionada con las grandes disparidades socioeconómicas y el incremento de las actividades ilegales y la violencia de ellas derivada) es también un factor de inestabilidad. Por este motivo, ayudar al Estado colombiano a reforzar su presencia en las regiones periféricas es uno de los principales objetivos de la ayuda de la Unión Europea durante el período 2014-2017.

Una prioridad clave para la Unión Europea es ayudar a Colombia a superar las secuelas del conflicto interno que ha durado más de 50 años, en particular en zonas rurales remotas. Para ello, destinará un paquete de ayuda de casi 600 millones EUR y pondrá en marcha el Fondo Fiduciario, que consiste en subvenciones en vez de préstamos y es una muestra de la voluntad política conjunta de la UE y sus Estados Miembros de proporcionar a Colombia una nueva herramienta específica para respaldar el proceso de consolidación de la paz.

El conflicto ha sido un importante obstáculo para el desarrollo y la seguridad en el país y en toda la región. En este sentido, la paz reportará a Colombia importantes beneficios económicos, políticos y sociales que redundarán en la estabilidad de los países vecinos y de la región en su conjunto.

El Fondo Fiduciario de la Unión Europea, a través de sus actividades en el ámbito del desarrollo rural, pretende fomentar el desarrollo económico, social y medioambiental sostenible en Colombia, y su objetivo primordial es erradicar la pobreza y garantizar una paz sostenible.

El Fondo Fiduciario abarcará el período 2016-2020. A partir de 2020, se podrán contemplar contribuciones adicionales de la Unión Europea para Colombia si se considera necesario.

MEMO/16/4294


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