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Comisión Europea - Hoja informativa

Paquete de septiembre de procedimientos por incumplimiento: principales decisiones

Bruselas, 29 de septiembre de 2016

Desglose por ámbitos de actuación

En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos por incumplimiento, la Comisión Europea ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por no haber cumplido adecuadamente las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan varios sectores y ámbitos de actuación de la Unión (véanse los anexos I y II), pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

A continuación se presentan las principales decisiones adoptadas por la Comisión, agrupadas por ámbitos de actuación; incluyen 9 escritos de requerimiento, 54 dictámenes motivados y 5 remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Asimismo, la Comisión archiva 122 asuntos que los Estados miembros afectados han resuelto sin que la Comisión tenga que seguir adelante con el procedimiento.

Para más información sobre los procedimientos por incumplimiento, véase la nota informativa completa: MEMO/12/12. Para más detalles sobre todas las decisiones, véase el registro de decisiones sobre procedimientos por incumplimiento.

 

1. Presupuesto y recursos humanos

(Más información: Alexander Winterstein - tel.: +32 229-93265, Andreana Stankova – tel.: +32 229-57857)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Presupuesto: tres Estados miembros ante el Tribunal por pérdida de derechos de aduana adeudados como ingresos del presupuesto de la UE

La Comisión Europea ha decidido llevar a Italia, a los Países Bajos y al Reino Unido ante el Tribunal de Justicia de la UE por no abonar un total de 23,3 millones de euros al presupuesto de la UE en concepto de derechos de aduana. Si un Estado miembro no abona íntegramente su contribución al presupuesto de la UE, los demás Estados miembros tendrían que compensar el déficit. Italia notificó a la Comisión en 2008 que no pudo recoger y abonar al presupuesto de la UE 2,1 millones EUR de derechos de aduana sobre los productos del tabaco, que se remontan a 1997. En el caso del Reino Unido y de los Países Bajos, la pérdida de recursos propios tradicionales para el presupuesto de la UE procede de certificados «EUR 1» expedidos indebidamente por sus países y territorios de ultramar («PTU»). En el caso del Reino Unido, se importaba aluminio de terceros países a su PTU Anguila y posteriormente se reexportaba a la UE. La importación se beneficiaba de una exención de derechos de aduana, lo que supuso una pérdida de ingresos para el presupuesto de la UE de 2,7 millones de euros. Tras el dictamen motivado enviado a las autoridades del Reino Unido en octubre de 2014, la Comisión pasa ahora a la siguiente fase del procedimiento por incumplimiento. En el caso de los Países Bajos, se trata de dos casos de importación de leche en polvo y arroz de Curazao en 1997-2000, y grañones y productos del arroz de Aruba en 2002-2003. En ambos casos, las mercancías fueron importadas a Europa con certificados «EUR 1» expedidos por las autoridades locales de los Territorios Neerlandeses de Ultramar, incumpliendo la Decisión PTU, que regula la asociación de los PTU con la UE. El importe adeudado al presupuesto de la UE es de 18,2 millones de euros por la importación procedente de Curazao y 0,3 millones en el caso de la de Aruba. El procedimiento por incumplimiento se inició en 2013 y el dictamen motivado se envió a las autoridades neerlandesas en octubre de 2014.

 

2. Mercado único digital

(Más información: Nathalie Vandystadt - tel.: +32 229-67083, Marie Frenay – tel.: +32 229-64532)

Dictámenes motivados

Mercado único digital: La Comisión insta a 19 Estados miembros a aplicar normas de reducción de costes que ayudarán a desplegar más banda ancha

La Comisión Europea  ha pedido a Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y al Reino Unido que apliquen medidas para  reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad  (Directiva 2014/61/UE; véase el comunicado de prensa a este respecto aquí). Estas normas tienen por objeto aumentar la puesta en común y la reutilización de las infraestructuras físicas existentes en diversos sectores (energía, transportes, etc.) y deberían reducir en un 30 % el coste del despliegue de internet de alta velocidad. En marzo de 2016, la Comisión remitió un escrito de requerimiento a todos los Estados miembros que no habían incorporado las medidas en la legislación nacional hasta entonces, y varios de ellos notificaron a la Comisión que habían incorporado plenamente la Directiva.Las normas de reducción de costes apoyan los objetivos estratégicos de conectividad que la Comisión Europea ha propuesto recientemente (véase el comunicado de prensa al respecto aquí): a más tardar en 2025, todos los principales motores socioeconómicos, tales como centros escolares, universidades, centros de investigación, centros de transporte, todos los proveedores de servicios públicos (como hospitales o administraciones), así como las empresas que dependen de las tecnologías digitales, deben tener acceso a una gran velocidad de conectividad en gigabits (que permita a los usuarios cargar/descargar 1 gigabit de datos por segundo); todos los hogares europeos, rurales o urbanos, deben tener acceso a conexiones que ofrezcan una velocidad de descarga de 100 Mbps como mínimo y puedan adaptarse a Gbps, y todas las zonas urbanas y las principales carreteras y líneas de ferrocarril deben tener cobertura ininterrumpida 5G, la quinta generación de sistemas de comunicación inalámbrica. Como objetivo intermedio, el 5G debe estar comercialmente disponible al menos en una gran ciudad de cada Estado miembro de la UE en 2020. Los Estados miembros tenían de plazo hasta el 1 de enero de 2016 para incorporar esta Directiva a la legislación nacional. La Comisión envía hoy a los 19 Estados miembros restantes una advertencia final. Estos países disponen ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas que han adoptado para adecuar su normativa a la legislación de la UE; de lo contrario, la Comisión podrá decidir, de conformidad con las normas por incumplimiento de la UE, llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE y proponer la imposición de sanciones económicas.

 

3. Empleo, asuntos sociales, capacidades y movilidad laboral

(Más información: Christian Wigand - tel.: +32 229-62253, Sara Soumillion - tel.: +32 229-67094)

Dictamen motivado

Salud y seguridad: la Comisión insta a ALEMANIA a que notifique la transposición de la Directiva de envasado y etiquetado

La Comisión ha enviado un dictamen motivado a Alemania por no notificar la transposición de la Directiva sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (Directiva 2014/27/UE) a su legislación nacional, más de un año después del plazo fijado. Esta Directiva ha sustituido a varias directivas del mercado interior sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias químicas, adaptándolas al (Reglamento (CE) n.º 1272/2008). Dicho Reglamento de la UE entró en vigor el 20 de enero de 2009 y adapta el sistema de clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas químicas de la Unión al Sistema Globalmente Armonizado de las Naciones Unidas (SGA). Las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva sobre clasificación, etiquetado y envasado debían entrar en vigor el 1 de junio de 2015, y la Comisión debía ser informada de ello inmediatamente. Puesto que las autoridades alemanas aún no han notificado a la Comisión la adopción de las medidas necesarias, la Comisión ha enviado a Alemania un dictamen motivado sobre la base del procedimiento establecido en el artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Si las autoridades alemanas no toman medidas en el plazo de dos meses, podría remitirse el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.

 

4. Energía

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen - tel.: +32 229-56186, Nicole Bockstaller – tel.: +32 229-52589)

Dictámenes motivados

Mercado interior de la energía: la Comisión insta a ESPAÑA a que cumpla plenamente las disposiciones del tercer paquete energético

En el día de hoy, la Comisión Europea ha solicitado formalmente a España que garantice la correcta aplicación de la Directiva sobre electricidad (Directiva 2009/72/CE) y la Directiva sobre el gas (Directiva2009/73/CE). Estas Directivas forman parte del tercer paquete energético y contienen disposiciones esenciales para que los mercados de la energía funcionen correctamente, como, por ejemplo, normas sobre separación efectiva entre suministradores y productores de energía, normas para fortalecer la independencia y las competencias de las autoridades reguladoras nacionales y normas en beneficio de los consumidores. La Comisión constató que la actual legislación española impide a las empresas distintas de los gestores históricos nacionales de las redes de gas y electricidad construir y explotar interconexiones con otros Estados miembros. Asimismo, España ha transpuesto incorrectamente algunas disposiciones sobre la independencia de la autoridad nacional de reglamentación. En febrero de 2015 se envió una carta de emplazamiento a España. Puesto que aún no se ha dado cumplimiento a la legislación de la UE, la Comisión envía ahora un dictamen motivado. El Estado miembro dispone de dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación; tras lo cual, la Comisión podría decidir remitir el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.Para más información sobre la normativa del mercado interior de la UE, véase el sitio web de la Dirección General de Energía.

Eficiencia energética: la Comisión pide a ESTONIA y POLONIA la plena transposición de la Directiva de la UE sobre eficiencia energética

La Comisión ha pedido a Estonia y Polonia que garanticen la plena transposición de la Directiva sobre eficiencia energética (Directiva 2012/27/UE). De conformidad con dicha Directiva, los Estados miembros deben conseguir determinados ahorros de energía entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. Para ello deben emplear sistemas de obligaciones de eficiencia energética u otras medidas de actuación específicas para impulsar la mejora de la eficiencia energética en los sectores de la vivienda, la edificación, la industria y los transportes. Esta Directiva debía incorporarse al ordenamiento jurídico nacional antes del 5 de junio de 2014. La Comisión ha enviado hoy dictámenes motivados adicionales a Estonia y Polonia, al constatar carencias en la legislación nacional que transpone la Directiva. La Comisión sigue observando el proceso de transposición y aplicación de la Directiva y abordará posibles deficiencias en el futuro. Estonia y Polonia disponen de dos meses para cumplir sus obligaciones; tras lo cual, la Comisión podría decidir llevar a dichos Estados miembros ante el Tribunal de Justicia de la UE. Para tener una visión general de la transposición, por Estado miembro, de la Directiva sobre eficiencia energética, véase el anexo III.

 

5. Medio ambiente

(Más información: Enrico Brivio – tel.: +32 229-56172, Iris Petsa – tel.: +32 229-93321)

Remisiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

La Comisión lleva al REINO UNIDO ante el Tribunal por no proteger especies marinas

La Comisión Europea lleva al Reino Unido ante el Tribunal de Justicia de la UE por no proponer lugares para la protección de la marsopa (Phocoena phocoena), un mamífero marino que se encuentra normalmente en las aguas del Reino Unido.La legislación de la UE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (la Directiva sobre hábitats, Directiva 92/43/CEE del Consejo) obliga a los Estados miembros a proponer una lista de lugares para una serie de especies y tipos de hábitats, a garantizar su protección contra las amenazas que los puedan perjudicar seriamente y a mantenerlos en un estado favorable y restablecer dicho estado en toda la UE, adoptando las medidas de conservación necesarias. Debido a la desfavorable situación de las marsopas en la UE, 13 Estados miembros, distintos del Reino Unido, han designado zonas para su protección en unos 200 lugares Natura 2000.Hasta ahora, el Reino Unido solo ha propuesto formalmente un pequeño emplazamiento en Irlanda del Norte (la zona especial de conservación Skerries and Causeway) y uno en Escocia (la zona especial de conservación Inner Hebrides and Minches). Como el Reino Unido cuenta con una extensa zona marina, tiene una especial responsabilidad para la protección de esta especie. La Comisión ha instado repetidamente a las autoridades británicas a que cumplan sus obligaciones esenciales para la conservación de la especie, como ya han hecho otros Estados miembros. La actuación de hoy es el seguimiento a una carta de emplazamiento enviada al Gobierno británico en junio de 2013 y a un dictamen motivado enviado en octubre de 2014. Aunque el Reino Unido ha llevado a cabo recientemente una consulta pública sobre una serie de posibles emplazamientos en aguas de Inglaterra y Gales, y este mes ha propuesto oficialmente un emplazamiento en aguas escocesas, aún queda mucho por hacer. La ausencia continuada de propuestas y designaciones de emplazamientos suficientes deja sin la protección necesaria a las zonas donde esta especie vive en mayor densidad. Esto afecta, en particular, a la obligación de realizar una adecuada evaluación de los procesos y las actividades potencialmente perjudiciales, como la construcción de parques eólicos en alta mar, la prospección de petróleo y gas,y la pesca. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Dictámenes motivados

Directivas sobre protección de la naturaleza: la Comisión insta a GRECIA a luchar contra el envenenamiento ilegal de aves

La Comisión Europea pide a Grecia que establezca un régimen general de protección de las aves silvestres,que prohíba, en particular, su sacrificio deliberado con cebos envenenados. El uso de cebos envenenados está muy extendido en Grecia, y hasta ahora no se han tomado medidas serias, contrariamente a lo exigido por la Directiva sobre aves (Directiva 2009/147/CE) y la Directiva sobre hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo). En el sitio Natura 2000 del río Nestos, por ejemplo, esta práctica ilegal produjo en 2012 el exterminio de toda una colonia de buitres, pese a lo cual las autoridades griegas no han hecho hasta ahora lo suficiente para evitar que sucesos como este vuelvan a producirse. La Comisión incoó un procedimiento por incumplimiento contra Grecia en septiembre de 2013, instando a las autoridades griegas a controlar mejor este fenómeno en todo el país y a adoptar las medidas necesarias para remediar los daños producidos en Nestos en 2012. Como aún no se han tomado medidas para garantizar el pleno cumplimiento de la legislación de la UE, la Comisión envía un dictamen motivado. Si las autoridades griegas no toman medidas en el plazo de dos meses, podría remitirse el asunto al Tribunal de Justicia de la UE.

Aguas residuales: La Comisión insta a IRLANDA a mejorar la recogida y el tratamiento de aguas residuales

La Comisión Europea ha pedido a Irlanda que garantice el adecuado tratamiento de las aguas residuales urbanas de 38 aglomeraciones del país. De conformidad con el Derecho de la UE (Directiva 91/271/CEE del Consejo), las ciudades tienen que recoger y someter a tratamiento sus aguas residuales urbanas, ya que si no se tratan constituyen un riesgo para la salud humana y contaminan los lagos, los ríos, el suelo y las aguas costeras y subterráneas. Los Estados miembros tenían hasta finales de 1998 para garantizar un tratamiento riguroso de las aguas residuales de aglomeraciones urbanas vertidas en zonas sensibles. Además, tenían hasta finales del año 2000 para garantizar el establecimiento de sistemas colectores y de tratamiento adecuados de los vertidos procedentes de las instalaciones de tratamiento que dan servicio a las grandes aglomeraciones que vierten en aguas no designadas. El último plazo, que terminó a finales de 2005, exigía el establecimiento de sistemas colectores y de tratamiento de los vertidos procedentes de las aglomeraciones pequeñas y medianas que vierten en aguas dulces y estuarios. Las 38 aglomeraciones que no cumplen estos requisitos son: Arklow, Athlone, Ballybofer/Stranorlar, Ballincollig New, Carringtwohill, Castlecomer, Cavan, Clifden, Clonakilty, Cobh, Cork City, Dundalk, Enfield, Enniscorthy, Fermoy, Gaoth Dobhair, Killarney, Killybegs, Longford, Mallow, Midleton, Monksland, Navan, Nenagh, Oberstown, Passage/Monktown, Portarlington, Rathcormac, Ringaskiddy, Ringsend, Roscommon Town, Roscrea, Shannon Town, Thurles, Tralee, Tubbercurry, Youghal y Waterford City. El dictamen motivado que se envía hoy supone el seguimiento a una carta de emplazamiento que se remitió a las autoridades irlandesas en septiembre de 2015. Si Irlanda no toma medidas en el plazo de dos meses, el aunto podría remitirse al Tribunal de Justicia de la UE.

Agua: la Comisión pide a BULGARIA y ESLOVAQUIA que solucionen la contaminación de las aguas causada por nitratos

La Comisión Europea ha pedido a Bulgaria y Eslovaquia que cumplan la legislación de la UE sobre aguas contra la contaminación producida por nitratos (Directiva 91/676/CEE del Consejo). Los nitratos son esenciales para el crecimiento de plantas y se utilizan frecuentemente como abono. Sin embargo, unos niveles excesivos provocan una grave contaminación del agua, con consecuencias para la salud de las personas, la economía y el medio ambiente. En marzo de 2013, la Comisión incoó un procedimiento por incumplimiento contra las autoridades de Bulgaria tras identificar una serie de deficiencias en sus programas de acción en materia de nitratos, de conformidad con las normas de la UE sobre nitratos. Aunque Bulgaria ya ha abordado una serie de cuestiones tras la modificación del programa de acción sobre nitratos en junio de 2016, el país aún no cumple disposiciones fundamentales, como las relativas a la aplicación de fertilizantes a las tierras y al límite de 170 kg N/ha/año para el estiércol. En noviembre de 2012, la Comisión también incoó un procedimiento por incumplimiento contra Eslovaquia tras identificar una serie de deficiencias en la adopción y aplicación de las normas de la UE sobre nitratos. Aunque Eslovaquia ya ha resuelto la mayoría de cuestiones tras la adopción de la Ley sobre abonos, el país todavía no ha designado un número suficiente de zonas vulnerables a los nitratos ni ha garantizado que el programa de acción en materia de nitratos se ajuste al Derecho de la UE. Bulgaria y Eslovaquia tienen dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir las deficiencias; de no hacerlo, el aunto podría remitirse al Tribunal de Justicia de la UE.

 

6. Estabilidad financiera, servicios financieros y unión de los mercados de capitales

(Más información: Vanessa Mock – tel.: +32 229-56194, Letizia Lupini - tel.: +32 229-51958)

Dictámenes motivados

Mercado único: la Comisión envía un dictamen motivado a AUSTRIA, LOS PAÍSES BAJOS, RUMANÍA, ESLOVAQUIA y SUECIA en relación con sus convenios bilaterales de inversión intra-UE

La Comisión Europea ha pedido hoy formalmente a Austria, los Países Bajos, Rumanía, Eslovaquia y Suecia que rescindan sus convenios bilaterales de inversión («CBI») intra-UE. Los CBI son convenios que establecen las condiciones de la inversión privada de los nacionales y las empresas de un país en otro. Muchos de estos CBI intra-UE se celebraron en la década de los noventa. Se celebraron sobre todo entre los Estados miembros de la UE existentes y los que formarían la «EU-12», los Estados miembros que se adhirieron en 2004 y 2007. Su objetivo era tranquilizar a los inversores en un momento en que los inversores privados, a menudo por razones históricas y políticas, podrían haber tenido dudas a la hora de invertir en dichos países. Desde la ampliación, estas garantías adicionales no deberían ser necesarias, ya que las normas de la UE sobre el mercado único, tales como las relativas a la libertad de establecimiento y a la libre circulación de capitales, ya ofrecen un marco jurídico para las inversiones transfronterizas. Todos los Estados miembros están sujetos a las mismas normas de la UE, que también protegen a los inversores de la UE.

 

7. Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes

(Más información: Lucia Caudet – tel.: +32 229-56182, Maria Sarantopoulou – tel.: +32 229-13740)

Dictámenes motivados

Servicios: La Comisión insta a CROACIA a eliminar las restricciones discriminatorias en materia de licencias de pesca

La Comisión Europea pide formalmente a Croacia que ponga fin a las prácticas discriminatorias en materia de licencias anuales de pesca deportiva y recreativa. Las licencias de pesca anuales están reservadas a los residentes croatas, mientras que los no residentes de otros países de la UE solo pueden obtener licencias de 30 días como máximo. Los visitantes que deseen pescar durante todo el año necesitarían adquirir doce licencias de 30 días, que costarían 16 veces más de lo que un residente croata paga por una licencia anual. La Comisión considera que esta práctica es discriminatoria y no conforme con la Directiva sobre servicios (Directiva 2006/123/CE), la libre prestación de servicios y el principio de no discriminación consagrado en el Tratado de Funcionamiento de la UE (artículos 56 y 18 del TFUE). Croacia no ha aportado pruebas de que los no residentes exploten los recursos croatas a través de sus actividades de pesca más que los residentes, ni de que supongan un riesgo mayor para la conservación de las poblaciones. Por tanto, no hay justificación alguna por la que estas medidas deben tomarse solo en perjuicio de los no residentes. La petición de la Comisión a las autoridades croatas adopta ahora la forma de dictamen motivado. Croacia dispone ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación; de no hacerlo, la Comisión podría decidir llevar a Croacia ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Contratación pública: la Comisión pide a ESLOVAQUIA que cumpla las normas de la UE

La Comisión Europea insta a Eslovaquia a que aplique correctamente las disposiciones de la Directiva sobre recursos, mediante la finalización de la reevaluación de las ofertas. En 2009 se lanzó un procedimiento de contratación pública de la UE de un contrato de reconstrucción ferroviaria por valor de más de 250 millones de euros, para el que aún no ha finalizado la evaluación de las ofertas. Las normas de contratación pública de la UE tratan de garantizar que la contratación pública sea transparente y eficaz, y que ofrezca a todos los operadores económicos una posibilidad justa de participar en una licitación y obtener un contrato. Esto implica que las ofertas presentadas se evalúen en un plazo razonable y que las entidades contratantes apliquen efectivamente las eventuales decisiones. Al no finalizar la evaluación de las ofertas, Eslovaquia ha infringido lo dispuesto en el artículo 10 de la Directiva sobre contratación pública (Directiva 2004/17/CE) sobre la igualdad de trato y la no discriminación de los licitadores. A raíz de un escrito de requerimiento enviado a las autoridades eslovacas en octubre de 2014, el Tribunal Supremo de la República Eslovaca anuló todas las decisiones de adjudicación de dicho contrato y ordenó reevaluar las ofertas. Sin embargo, casi dos años después de esta resolución, las autoridades eslovacas todavía no han finalizado dicha evaluación. Por otra parte, al no aplicar y hacer cumplir la decisión del Tribunal Supremo, las autoridades eslovacas han infringido lo dispuesto en el artículo 2, apartado 8, de la Directiva sobre recursos (Directiva 92/13/CEE del Consejo) respecto a la ejecución eficaz de las decisiones de las instancias de evaluación. Las autoridades eslovacas disponen de dos meses para notificar a la Comisión las medidas adoptadas para corregir la situación; de no hacerlo, la Comisión podría decidir llevar a Eslovaquia ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Libre circulación de profesionales: la Comisión insta a los Estados miembros a que transpongan la normativa de la UE sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales

La Comisión Europea ha enviado hoy dictámenes motivados a 14 Estados miembros para que transpongan la Directiva 2013/55/UE, sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales. La Directiva establece un moderno sistema de la UE de reconocimiento de cualificaciones profesionales, simplifica las normas existentes y acelera los procedimientos de reconocimiento, garantizando al mismo tiempo  que los profesionales cualificados que deseen trabajar en otro Estado miembro cumplan los requisitos del país de acogida. La Directiva debería haber sido incorporada al Derecho nacional antes del 18 de enero de 2016. No obstante, Austria, Bélgica, Chipre, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, Portugal, Eslovenia, España y el Reino Unido todavía no han notificado a la Comisión la incorporación completa de la Directiva a su ordenamiento jurídico nacional. Los Estados miembros disponen ahora de dos meses para notificar a la Comisión la incorporación completa de la Directiva; de no hacerlo, la Comisión Europea podría decidir llevarlos ante el Tribunal de Justicia de la UE.

 

8. Migración, asuntos de interior y ciudadanía

(Más información: Tove Ernst – tel.: +32 229-86764, Markus Lammert - tel.: +32 229-80423)

Escritos de requerimiento

Intercambio de información en el ámbito de la seguridad: la Comisión insta a los Estados miembros a mejorar el intercambio de información en la lucha contra el terrorismo y los delitos graves

Las Decisiones Prüm (Decisiones 2008/615/JHA y 2008/616/JHA del Consejo) introdujeron procedimientos para un intercambio rápido y eficiente de datos entre Estados miembros en ámbitos específicos. El marco de Prüm establece disposiciones que permiten a los Estados miembros buscar en los ficheros de análisis de ácido desoxirribonucleico (ADN), los sistemas de identificación de impresiones dactilares y las bases de datos de matriculación de vehículos de los demás Estados miembros. Las Decisiones Prüm deberían haber sido aplicadas plenamente por los Estados miembros en agosto de 2011. La Comisión Europea ha decidido hoy enviar cartas de requerimiento a Croacia, Grecia, Irlanda, Italia y Portugal por no cumplir las Decisiones Prüm. Estos Estados miembros todavía no han garantizado el intercambio automatizado de datos en al menos dos de las tres categorías de datos (ADN, impresiones dactilares y datos nacionales de matriculación de vehículos). Estos son los primeros procedimientos por incumplimiento incoados por el denominado «instrumento del antiguo tercer pilar» en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal. La Comisión obtuvo plenas facultades de ejecución en este ámbito el 1 de diciembre de 2014, cinco años después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Los Estados miembros en cuestión disponen ahora de dos meses para responder, tras lo cual la Comisión podría decidir enviar un dictamen motivado. La aplicación de las Decisiones Prüm es un elemento importante de la Agenda Europea de Seguridad 2015.

 

La Comisión Europea persigue activamente la correcta aplicación de la normativa europea sobre precursores de explosivos

El Reglamento (UE) n.º 98/2013, sobre comercialización y utilización de precursores de explosivos, es aplicable en los 28 Estados miembros de la UE desde septiembre de 2014. Establece un marco común de la UE para impedir la utilización incorrecta de determinadas sustancias químicas que puedan utilizarse como precursores de explosivos. La mayoría de Estados miembros ha aplicado plenamente el Reglamento, pero en algunos Estados miembros no todas las disposiciones se aplican totalmente. Por este motivo, la Comisión ha iniciado procedimientos de por incumplimiento con el envío hoy de una carta de emplazamiento hoy a Chipre, Francia, Luxemburgo y España. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros deben, entre otras cosas, crear puntos de contacto nacionales, a los que deben comunicarse las transacciones sospechosas y todo robo y desaparición significativos de sustancias reguladas. Los Estados miembros deben también difundir directrices y aplicar sanciones. Si los Estados miembros deciden no mantener una prohibición total de las sustancias, deben notificar a la Comisión las excepciones en el marco de un régimen de concesión de licencias o de registro. Los Estados miembros afectados disponen ahora de dos meses para presentar sus observaciones. La correcta aplicación del Reglamento relativo a los precursores de explosivos es un elemento importante de la Agenda Europea de Seguridad y de la comunicación de la Comisión sobre la manera de avanzar hacia una auténtica Unión de seguridad.

Dictamen motivado

Migración irregular: la Comisión insta a España a garantizar la plena transposición de la Directiva de la UE sobre retorno

La Comisión Europea pide que España acelere la aplicación de la Directiva sobre retorno (Directiva 2008/115/CE) en determinados ámbitos específicos garantizando la plena transposición de todas las disposiciones al Derecho nacional. Las disposiciones que España no ha transpuesto correctamente incluyen la definición de retorno en el Derecho nacional, la obligación de adoptar decisiones de retorno de nacionales de terceros países en situación irregular y una definición clara de la función del Defensor del Pueblo como órgano de supervisión con arreglo a la Directiva sobre retorno. La Comisión pide que España adecue su normativa a la Directiva sobre retorno de la UE y envía ahora un dictamen motivado a este efecto. Si España no soluciona la situación en un plazo de dos meses, la Comisión podrá decidir llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la UE.

 

9. Movilidad y transportes

(Más información: Anna-Kaisa Itkonen - tel.: +32 229-56186, Alexis Perier - tel.: +32 229-69143)

Remisión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Transporte por carretera: la Comisión lleva a Alemania ante el Tribunal por aplicar peajes de carretera discriminatorios

La Comisión Europea ha decidido llevar a Alemania ante el Tribunal de Justicia de la UE en relación con el proyecto de las autoridades alemanas de introducir un sistema de peajes de carretera para los vehículos privados (PKW-Maut), que la Comisión considera discriminatorio. La legislación alemana otorga a los vehículos matriculados en Alemania una deducción 1:1 de los peajes de carretera en el impuesto anual sobre vehículos. Esto supondría de hecho que solo los vehículos matriculados en Alemania estarían exentos de pagar peajes. Además, los precios de las viñetas de corta duración (para períodos inferiores a un año), destinadas solo a los vehículos matriculados en el extranjero, son en algunos casos desproporcionadamente elevados. Aunque la Comisión apoya una tarificación equitativa y eficaz del transporte, como ha reiterado en la reciente Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones, la Comisión considera que el sistema alemán incumple los principios de no discriminación por razón de la nacionalidad (artículo 18) y libre circulación de bienes y servicios (artículo 21) del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE). La legislación alemana no es conforme con dichos principios. A pesar de los numerosos intercambios de puntos de vista con las autoridades alemanas desde noviembre de 2014, no se han solucionado las preocupaciones esenciales de la Comisión. Por lo tanto, la Comisión lleva a Alemania ante el Tribunal de Justicia de la UE. Para más información, véase el comunicado de prensa completo.

 

Dictámenes motivados

Profesiones marítimas: la Comisión pide a FRANCIA la plena transposición de la Directiva relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas

La Comisión ha pedido a Francia que complete la transposición de la Directiva 2012/35/UE, relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas, en su legislación nacional. La educación y formación de las profesiones marítimas es importante en la UE para mantener y desarrollar los conocimientos y competencias en el sector marítimo de la UE, así como en aras de la seguridad marítima. Por consiguiente, la normativa de la UE sobre formación y titulación en las profesiones marítimas debe ajustarse a la reglamentación internacional. La Directiva, por tanto, incorpora al Derecho de la UE las modificaciones introducidas en 2010 al Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar de la Organización Marítima Internacional (OMI) (Convenio STCW). Entre otras cosas, las modificaciones del Convenio STCW actualizan varios estándares de competencia. Por ejemplo, los oficiales deben ahora poder utilizar sistemas de información y visualización de cartas electrónicas (ECDIS) para garantizar la seguridad de la navegación. Las modificaciones también introducen nuevos requisitos en materia de aptitud médica, incluidos límites de alcoholemia para prevenir el consumo abusivo de alcohol. Los Estados miembros tenían que transponer dicha Directiva a más tardar el 4 de julio de 2014. Hasta la fecha, sin embargo, Francia no lo ha hecho. Las autoridades francesas disponen de dos meses para adoptar las medidas necesarias para corregir la situación; de no hacerlo, la Comisión podría decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Transporte ferroviario: la Comisión insta a LITUANIA a transponer la legislación de la UE sobre interoperabilidad ferroviaria

La Comisión Europea ha pedido a Lituania que adapte su normativa nacional a la Directiva 2014/106/CE de la Comisión, sobre interoperabilidad del sistema ferroviario: la capacidad del sistema ferroviario para permitir la circulación segura e ininterrumpida de trenes que cumplan las prestaciones requeridas para estas líneas. Dicha capacidad dependerá del conjunto de condiciones reglamentarias, técnicas y operativas que deban cumplirse para satisfacer los requisitos esenciales. Los Estados miembros tenían que cumplir la Directiva a más tardar el 1 de enero de 2016. No obstante, Lituania aún no ha modificado el procedimiento armonizado para comprobar el cumplimiento de los requisitos técnicos que garanticen que las partes del sistema ferroviario son seguras e interoperables. Por consiguiente, la Comisión ha decidido enviar a Lituania un dictamen motivado. Las autoridades lituanas disponen de dos meses para responder a la Comisión. Si su reacción no es satisfactoria, la Comisión podría decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Transporte marítimo: la Comisión pide a PORTUGAL que transponga plenamente la normativa de la UE sobre obligaciones del Estado de abanderamiento

La Comisión Europea ha pedido a Portugal que cumpla sus obligaciones de seguimiento administrativo previstas en las normas de la UE sobre obligaciones del Estado de abanderamiento (Directiva 2009/21/CE). Estas incluyen la comprobación de que la estructura del buque, los equipos y la gestión operativa cumplen las normas de seguridad y que los profesionales marítimos están certificados como competentes. Dicha Directiva establece un marco jurídico para mejorar la actuación de los Estados miembros como Estados de abanderamiento. Con arreglo a esta Directiva, en junio de 2012 debía existir un sistema de gestión de la calidad, pero hasta la fecha Portugal no lo ha aplicado. En particular, una escasez de mano de obra y recursos en la administración podría tener a largo plazo un impacto negativo en la seguridad y los resultados medioambientales de la flota de pabellón portugués. Esto es aún más importante habida cuenta del reciente crecimiento del segundo registro portugués en Madeira. Por tanto, la Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a Portugal, dándole un plazo de dos meses para cumplir la Directiva; de no hacerlo, la Comisión podría decidir llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE. El Estado de abanderamiento de un buque es el Estado en el que el buque está registrado o autorizado.

 

10. Fiscalidad y unión aduanera

(Más información: Vanessa Mock – tel.: +32 229-56194, Patrick Mc Cullough – tel.: +32 229-87183)

Dictamen motivado

Fiscalidad: la Comisión pide a POLONIA que aplique las normas para reforzar la asistencia mutua y el intercambio de información 

La Comisión Europea ha pedido hoy a Polonia que transponga plenamente la Directiva 2014/107/UE del Consejo, referente a la asistencia mutua en materia de impuestos sobre la renta y el capital. Dicha Directiva, que modifica la Directiva 2011/16/UE respecto a la obligatoriedad del intercambio automático de información entre las autoridades tributarias nacionales, pretende reforzar la cooperación administrativa entre Estados miembros para luchar mejor contra la evasión fiscal y el fraude fiscal. Los Estados miembros tenían que transponer dichas normas el 1 de enero de 2016 a más tardar. Polonia todavía no ha notificado a la Comisión todas las medidas necesarias para la plena transposición de la Directiva al Derecho nacional. De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría llevar a Polonia ante el Tribunal de Justicia de la UE.

MEMO/16/3125

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