Navigation path

Left navigation

Additional tools

Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Δελτίο Τύπου

Αντιμονοπωλιακοί κανόνες: νέες κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την από κοινού πώληση ελαιολάδου, βοείου κρέατος και προϊόντων αροτραίων καλλιεργειών - συχνές ερωτήσεις

Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 2015

Αντιμονοπωλιακοί κανόνες: νέες κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την από κοινού πώληση ελαιολάδου, βοείου κρέατος και προϊόντων αροτραίων καλλιεργειών - συχνές ερωτήσεις

  1. Ποιος είναι ο σκοπός των νέων κατευθυντήριων γραμμών;

Το άρθρο 101 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαγορεύει τις αντιανταγωνιστικές συμφωνίες εκτός αν οι συμφωνίες αυτές βελτιώνουν την παραγωγή ή τη διανομή, εξασφαλίζοντας συγχρόνως στους καταναλωτές δίκαιο τμήμα από το όφελος που προκύπτει. Σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς και στον βαθμό που το προβλέπουν, οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται στον γεωργικό τομέα, με την επιφύλαξη ορισμένων παρεκκλίσεων.

Η Μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) του 2013 εισήγαγε τέτοιου είδους παρεκκλίσεις για την πώληση ελαιολάδου, βοείου κρέατος και προϊόντων αροτραίων καλλιεργειών. Ο κανονισμός για την κοινή οργάνωση των αγορών (κανονισμός «ΚΟΑ») παρέχει τη δυνατότητα στις οργανώσεις παραγωγών και στις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών στους τρεις αυτούς τομείς να πωλούν και να καθορίζουν τις τιμές, τις ποσότητες ή άλλους όρους συναλλαγής των εν λόγω προϊόντων από κοινού, υπό την προϋπόθεση ότι με τον τρόπο αυτό συμβάλλουν στη σημαντική βελτίωση της απόδοσης μέσω άλλων κοινών δραστηριοτήτων (π.χ. δραστηριότητες διανομής και αποθήκευσης).

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές έχουν ως στόχο να βοηθούν τους γεωργούς, τις οργανώσεις παραγωγών και τις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών να εκτιμούν κατά πόσο πληρούν τις προϋποθέσεις για να επωφεληθούν από τις παρεκκλίσεις. Περιλαμβάνουν αναλυτικά διαγράμματα που εξηγούν λεπτομερώς τα στάδια που πρέπει να ακολουθηθούν.

Παρέχουν επίσης παραδείγματα αληθινών περιπτώσεων τήρησης ή μη τήρησης των κανόνων από οργανώσεις γεωργών σε κάθε έναν από τους σχετικούς τομείς.

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές αναμένεται επίσης να διασφαλίσουν τη συνεπή εφαρμογή των παρεκκλίσεων σε όλα τα κράτη μέλη. Θα χρησιμεύουν ως κοινό σημείο αναφοράς για τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού και τα εθνικά δικαστήρια.

 

  1. Γιατί οι νέες κατευθυντήριες γραμμές αφορούν τρεις συγκεκριμένους τομείς;

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές εστιάζουν στους νέους κανόνες που θεσπίστηκαν με την τελευταία μεταρρύθμιση της ΚΓΠ, οι οποίοι αφορούν συγκεκριμένα αυτούς τους τρεις τομείς.

 

  1. Υπό ποιες προϋποθέσεις μπορούν οι γεωργοί να συμμετέχουν σε δραστηριότητες από κοινού πώλησης;

Οι γεωργοί μπορούν να συμμετέχουν σε δραστηριότητες από κοινού πώλησης στους τομείς των αροτραίων καλλιεργειών, των προϊόντων εκτροφής βοοειδών και του ελαιολάδου εάν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

  • Οι δραστηριότητες από κοινού πώλησης πρέπει να πραγματοποιούνται από οργανώσεις παραγωγών ή ενώσεις οργανώσεων παραγωγών (εφεξής «οι οργανώσεις») που αναγνωρίζονται επίσημα από τις εθνικές αρχές. Σε περίπτωση μεμονωμένων γεωργών οι οποίοι πωλούν από κοινού τα προϊόντα τους εκτός των εν λόγω οργανώσεων, οι σχετικές δραστηριότητες θα αξιολογούνται βάσει των συνήθων κανόνων της ΕΕ για τον γεωργικό τομέα και τον ανταγωνισμό.
  • Οι ποσότητες που διατίθενται από κοινού στο εμπόριο από τις οργανώσεις δεν μπορούν να υπερβαίνουν:
    • το 15% της εθνικής αγοράς για το βόειο κρέας και τις αροτραίες καλλιέργειες ή
    • το 20% της σχετικής αγοράς για το ελαιόλαδο
  • Οι οργανώσεις πρέπει να ασκούν και άλλες δραστηριότητες εκτός από τις από κοινού πωλήσεις, π.χ. δραστηριότητες αποθήκευσης ή διανομής, και
  • αυτές οι συμπληρωματικές δραστηριότητες πρέπει να οδηγούν σε σημαντική βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των γεωργών στην αγορά (δηλαδή να οδηγούν σε σημαντική βελτίωση της απόδοσης).

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές επεξηγούν τον τρόπο μέτρησης των εμπορεύσιμων ποσοτήτων, ώστε να μην υπερβαίνουν τα επιτρεπόμενα όρια.

Παρέχουν επίσης για καθέναν από τους τρεις τομείς, σαφή παραδείγματα δραστηριοτήτων που μπορούν να βελτιώσουν σημαντικά την απόδοση και περιγράφουν διάφορες τέτοιες περιπτώσεις.

Για παράδειγμα, οι κατευθυντήριες γραμμές εξηγούν πώς οι παραγωγοί ελαιόλαδου θα μπορούσαν να μεταποιούν από κοινού τις ελιές τους ώστε να μοιράζονται το υψηλό επενδυτικό κόστος για την απόκτηση ελαιοτριβείου. Ένα άλλο παράδειγμα είναι ο τρόπος με τον οποίο οι παραγωγοί βοείου κρέατος θα μπορούσαν να προωθούν από κοινού τα προϊόντα τους στην περίπτωση που στοχεύουν στη δημιουργία ενός ιδιαίτερου προϊόντος. Και τα δύο παραδείγματα υπόκεινται στους όρους που καθορίζονται στις νέες κατευθυντήριες γραμμές, όπως περιγράφεται στην ερώτηση 3.

 

  1. Πώς οι από κοινού πωλήσεις μπορούν να ενισχύσουν στην πράξη τη θέση των γεωργών;

Πρώτον, εάν οι γεωργοί πωλούν μαζί ποσότητες που αντιστοιχούν μέχρι και στο 15% της εθνικής παραγωγής βοείου κρέατος και αροτραίων καλλιεργειών, και στο 20% της σχετικής αγοράς ελαιολάδου, θα αντιπροσωπεύουν ίση ή και μεγαλύτερη ζήτηση από αυτή των μεγαλύτερων αγοραστών στην αγορά. Ως εκ τούτου, θα μπορέσουν να αυξήσουν σημαντικά τη διαπραγματευτική τους δύναμη και να επιτύχουν καλύτερη ισορροπία έναντι των αγοραστών τους, απ’ό,τι αν πωλούσε ο καθένας χωριστά.

Δεύτερον, με την από κοινού άσκηση υποστηρικτικών δραστηριοτήτων μέσω μιας οργάνωσης, οι γεωργοί θα μπορούν να έχουν πρόσβαση σε φθηνότερες πρώτες ύλες (π.χ. μέσω κοινών συμβάσεων ζωοτροφών ή λιπασμάτων), να μειώσουν το κόστος μεταφοράς ή διανομής και να προσφέρουν πιο ευέλικτες ή πιο αξιόπιστες προμήθειες (π.χ. μέσω της αποθήκευσης και/ή της διανομής). Τέλος, οι γεωργοί θα μπορούν ενδεχομένως να μειώσουν τις δαπάνες τους και να βελτιώσουν τις προσφορές τους, με αποτέλεσμα να είναι πιο ανταγωνιστικοί στην αγορά.

 

  1. Οι από κοινού πωλήσεις απαιτούν προηγούμενη άδεια;

Όχι. Οι γεωργοί ή οι οργανώσεις τους πρέπει να ελέγχουν οι ίδιοι εάν η δραστηριότητα από κοινού πώλησης πληροί τους προαναφερθέντες όρους. Ωστόσο, πριν από την ανάληψη τέτοιου είδους δραστηριοτήτων, οι οργανώσεις πρέπει να ενημερώνουν χωρίς καθυστέρηση τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Ο κατάλογος των αρμόδιων εθνικών αρχών διατίθεται στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/agriculture/producer-interbranch-organisations/index_en.htm

 

  1. Ποιος είναι ο ρόλος των αρχών ανταγωνισμού;

Οι αρχές ανταγωνισμού είναι αρμόδιες να παρακολουθούν τις αγορές προκειμένου να διατηρούν ισότιμους όρους ανταγωνισμού για όλους τους παράγοντες της αγοράς. Οι αρχές ανταγωνισμού έχουν δικαίωμα να ζητούν από κάθε οντότητα που ασκεί οικονομική δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένων των γεωργών, να παρέχει τις αναγκαίες πληροφορίες προκειμένου να ελέγχουν κατά πόσον τηρούνται οι κανόνες ανταγωνισμού. Αν μια οργάνωση λάβει ένα τέτοιο αίτημα και επιθυμεί να επωφεληθεί από τις ειδικές παρεκκλίσεις σχετικά με δραστηριότητες από κοινού πώλησης, οφείλει να αποδείξει ότι πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στην ανωτέρω ερώτηση 3.

Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, και υπό ορισμένες προϋποθέσεις που επεξηγούνται στις κατευθυντήριες γραμμές, οι αρχές ανταγωνισμού μπορούν να αποφασίσουν ότι μια συμφωνία από κοινού πώλησης δεν πρέπει να πραγματοποιηθεί ή ότι πρέπει να αναπροσαρμοστεί κατάλληλα.

 

  1. Με ποιον τρόπο συνδυάζονται οι κατευθυντήριες γραμμές με άλλες πρωτοβουλίες της Επιτροπής για την ενίσχυση της συνεργασίας των γεωργών;

Στόχος των κατευθυντήριων γραμμών είναι να διευκολύνουν την εφαρμογή στην πράξη των νέων κανόνων που προβλέπονται στον κανονισμό για την ΚΟΑ. Ως εκ τούτου, σκοπός τους είναι να βοηθούν τους γεωργούς να συμμετέχουν σε δραστηριότητες από κοινού πώλησης υπό ορισμένες προϋποθέσεις και να ενισχύουν τη θέση τους στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τη λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων και τη θέση των γεωργών σε αυτή. Πρόκειται δε να συγκροτήσει μια ειδική ομάδα για τις γεωργικές αγορές, η οποία θα παρέχει εξωτερικές συμβουλές και εμπειρογνωσία σχετικά με τη λειτουργία των γεωργικών αγορών και τη θέση των γεωργών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, θα διατυπώνει συστάσεις και θα προτείνει πιθανές πρωτοβουλίες για πολιτικές στον συγκεκριμένο τομέα, λαμβάνοντας υπόψη τις παγκόσμιες προκλήσεις για μια βιώσιμη γεωργία.

MEMO/15/6188

Αρμόδιοι επικοινωνίας:

Ερωτήσεις του κοινού: Europe Direct τηλεφωνικά 00 800 67 89 10 11 ή με ηλεκτρονικό μήνυμα


Side Bar