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Paquete de enero de procedimientos por incumplimiento: principales decisiones

Commission Européenne - MEMO/14/36   23/01/2014

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Comisión Europea

NOTA INFORMATIVA

Bruselas, 23 de enero de 2014

Paquete de enero de procedimientos
por incumplimiento: principales decisiones

EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

ENERGÍA

MEDIO AMBIENTE

SALUD

INDUSTRIA Y EMPRENDIMIENTO

MERCADO INTERIOR Y SERVICIOS

JUSTICIA

FISCALIDAD Y UNIÓN ADUANERA

TRANSPORTE

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En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos por incumplimiento, la Comisión Europea ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por no haber cumplido adecuadamente las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan numerosos sectores, pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

La Comisión ha adoptado hoy 134 decisiones, incluidos 22 dictámenes motivados y 7 recursos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. A continuación se resumen las principales decisiones. Para más información sobre los procedimientos por incumplimiento, véase la nota MEMO/12/12.

  1. Casos principales que afectan a los Estados miembros

  1. Bienestar animal: la Comisión insta a Bélgica, Chipre, Eslovenia, Finlandia, Francia y Grecia a que cumplan el requisito de estabulación en grupo de las cerdas

En aras del bienestar de los animales, la Directiva 2008/120/CE del Consejo establece que las cerdas se críen en grupos durante una parte de la gestación. Esta norma entró en vigor el 1 de enero de 2013, tras un período de transición de 12 años. Después de la petición formal de cumplimiento enviada a nueve Estados miembros en febrero de 2013 (véase la nota de prensa), la Comisión ha enviado hoy dictámenes motivados a cuatro de ellos, que todavía no hay incorporado plenamente el requisito de la cría de las cerdas en grupos, tal como establece la Directiva: Bélgica, Chipre, Francia y Grecia1. Si no dan respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La Comisión ha enviado cartas de emplazamiento a otros dos Estados miembros, Eslovenia y Finlandia, por no aplicar plenamente la normativa sobre las celdas de las cerdas. Si no dan respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el próximo paso para estos países será un dictamen motivado.

(Más información: F. Vincent, tel. +32 22987166, móvil +32 498987166)

  1. Carta de emplazamiento

  1. La Comisión insta a Alemania a aplicar la Directiva 2006/40/CE, relativa a las emisiones procedentes de sistemas de aire acondicionado en vehículos de motor (asunto 2013/2254)

La Comisión ha dado un nuevo paso para que Alemania garantice el cumplimiento de esta Directiva. La Comisión insta a las autoridades alemanas a que la apliquen plenamente a los vehículos de un fabricante alemán, que comercializó en el mercado de la UE vehículos no conformes con la legislación de la UE. Las autoridades de homologación de Alemania optaron por no actuar y no imponer al fabricante medidas correctoras adecuadas. Además, en mayo de 2013, las autoridades alemanas aceptaron la solicitud de un fabricante de dejar de utilizar las homologaciones concedidas a los vehículos que utilizan el nuevo refrigerante que ya estaban en curso de fabricación y comercialización. Las autoridades aceptaron conceder a dichos vehículos prórrogas de la homologación de vehículos antiguos. Esta acción hizo posible que dichos vehículos quedaran exentos hasta el 1 de enero de 2017 de cumplir la Directiva relativa a las emisiones procedentes de sistemas de aire acondicionado en vehículos de motor.

La Comisión considera que hay indicios de que las prórrogas se solicitaron con el fin de eludir la aplicación de la Directiva y despojarla del efecto que persigue.

La Comisión mantiene su compromiso de velar por que se cumplan los objetivos climáticos de la Directiva y por que la ley se aplique uniformemente en todo el mercado interior de la UE, de modo que se garanticen unas condiciones competitivas justas entre todos los agentes económicos.

Con arreglo a los procedimientos de infracción de la UE, tras la acción de hoy, Alemania dispone de dos meses para responder a la carta de emplazamiento de la Comisión a este respecto.

(Más información: C. Corazza, tel. +32 22951752, móvil +32 498992862)

  1. Recursos ante el Tribunal de Justicia

  1. Energías renovables: la Comisión lleva a Irlanda ante el Tribunal por no haber incorporado la normativa de la UE

La Comisión Europea lleva a Irlanda ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por no haber incorporado plenamente la Directiva sobre energía renovable. La Directiva se propone alcanzar en la Unión Europea un 20 % de energías renovables de aquí a 2020. Esta Directiva tenía que haber sido incorporada por los Estados miembros a más tardar el 5 de diciembre de 2010.

La Comisión propone una multa diaria de 25 447,50 EUR. Las sanciones propuestas tienen en cuenta la duración y la gravedad de la infracción. En caso de sentencia afirmativa del Tribunal, la sanción debe abonarse desde la fecha de la sentencia hasta que la transposición quede completada. El Tribunal decidirá el importe final de las multas diarias.

(Más información: IP/14/44; M. Holzner, tel. +32 22960196, móvil +32 498982280)

  1. Medio ambiente: la Comisión Europea pide al Tribunal que imponga sanciones económicas a Italia

La Comisión Europea lleva a Italia ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber incorporado a su ordenamiento jurídico las nuevas normas europeas sobre los ensayos con animales. La Directiva 2010/63/UE, relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos, tenía que haber sido incorporada a más tardar el 10 de noviembre de 2012. Por recomendación de Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, la Comisión Europea pide al Tribunal de Justicia que imponga una multa de 150 787 EUR al día.

(Más información: IP/14/46; J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Medio ambiente: la Comisión lleva a Bulgaria ante el Tribunal por vertederos ilegales

A la Comisión le preocupa que Bulgaria no proteja a sus ciudadanos de las consecuencias de una gestión incorrecta de los residuos. A pesar de apercibimientos anteriores, muchos vertederos en Bulgaria siguen incumpliendo la legislación de la UE sobre residuos y vertederos, lo que representa un grave riesgo para la salud humana y el medio ambiente. Para instar a Bulgaria a que acelere su actuación en este ámbito, la Comisión, por recomendación de Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, lleva a Bulgaria ante el Tribunal de Justicia de la UE.

(Más información: IP/14/47; J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Requisito de nacionalidad para los notarios: la Comisión lleva a Letonia ante el Tribunal

La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a Letonia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por permitir únicamente a los nacionales letones la práctica y ejercicio de la profesión de notario.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó en mayo de 2011 que tales requisitos de nacionalidad son contrarios al principio de libertad de establecimiento, y que las actividades de los notarios no están cubiertas por una excepción en virtud del artículo 51 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que respecta a las actividades relacionadas con la administración pública.

(Más información: IP/14/48; C. Hughes, tel. +32 22964450, móvil +32 498964450)

  1. Seguridad vial: la Comisión lleva a Portugal ante el Tribunal por no establecer directrices para evaluar la seguridad de las infraestructuras

La Comisión Europea ha decidido llevar a Portugal ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por no haber adoptado y notificado directrices obligatorias para aplicar los procedimientos de gestión de la seguridad a las infraestructuras viarias de la Red Transeuropea (RTE-T). La adopción de estas directrices podría salvar más vidas en las carreteras portuguesas, reforzando la tendencia a la baja del número de muertes en carretera.

(Más información: IP/14/49; H. Kearns, tel. +32 22987638, móvil +32 498987638)

  1. Fiscalidad: la Comisión lleva a Portugal ante el Tribunal por la imposición de salida a personas físicas

La Comisión Europea ha decidido llevar a Portugal ante el Tribunal de Justicia de la UE por discriminar a los contribuyentes que dejan de ser residentes fiscales en Portugal. La Comisión considera que estas disposiciones son incompatibles con el derecho a la libre circulación establecido en los Tratados.

(Más información: IP/14/50; E. Traynor, tel. +32 22921548, móvil +32 498983871)

  1. Medio ambiente: la Comisión Europea lleva a Eslovenia ante el Tribunal por problemas de contaminación proveniente de la eliminación de residuos

La Comisión Europea lleva a Eslovenia ante el Tribunal por no cumplir la legislación de la UE sobre residuos. A la Comisión le preocupan dos vertederos ilegales que contienen residuos peligrosos, uno cerca del centro de Celje, y otro en la vecina Bukovzlak. Los vertederos que operan infringiendo la legislación de la UE en materia de residuos pueden constituir una grave amenaza para la salud humana y el medio ambiente. Eslovenia había manifestado su disposición a resolver el problema, pero su lentitud hace que la Comisión someta el caso al Tribunal de Justicia.

(Más información: IP/14/51; J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Dictámenes motivados

  1. Fiscalidad: la Comisión pide a Bélgica que ponga fin a la discriminación de las entidades de crédito establecidas en otros Estados miembros

La Comisión ha pedido a Bélgica que modifique su legislación sobre las transacciones con determinados valores. Actualmente solo las entidades de crédito establecidas en Bélgica pueden operar sistemas de liquidación con compensación fiscal. Estos sistemas permiten explotar y transferir títulos a tipo fijo.

La Comisión no ve ninguna justificación válida para excluir de ellos a las entidades de crédito establecidas en otros Estados miembros. Bélgica podrían someterlas a los mismos requisitos que a las entidades belgas y recurrir a los instrumentos disponibles de la UE en materia de cooperación administrativa entre administraciones tributarias para garantizar el cumplimiento de las normas fiscales.

La Comisión considera, por lo tanto, que la exclusión de las entidades de crédito establecidas en otros Estados miembros de la UE va en contra de la libre prestación de servicios establecida en el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado. De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión puede llevar a Bélgica ante el Tribunal de Justicia.

(Más información: E. Traynor, tel. +32 22921548, móvil +32 498983871)

  1. Servicios de la energía: la Comisión pide a Chequia que vele por que los consumidores finales de energía dispongan de contadores individuales

La Comisión ha enviado hoy una petición formal a Chequia para que adapte su legislación nacional a la Directiva 2006/32/CE sobre los servicios energéticos en la UE. En virtud de esta Directiva, los Estados miembros deben velar por que los consumidores finales de electricidad reciban contadores individuales a un precio competitivo, que reflejen exactamente su consumo real. La medición individual es crucial para fomentar el uso eficiente de la energía, pues los consumidores pueden supervisar mejor su consumo individual de electricidad, gas, calefacción o refrigeración y agua caliente. También se necesita medición individual para ofrecer una facturación basada en el consumo real. Esta Directiva tenía que haber sido incorporada por los Estados miembros a más tardar el 17 de mayo de 2008. En el marco de los procedimientos por incumplimiento, la petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado. Si la República Checa no cumple su obligación jurídica en un plazo de dos meses, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia.

Más información relativa a la Directiva sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/end-use_en.htm.

(Más información: M. Holzner, tel. +32 22960196, móvil +32 498982280)

  1. Empresa: la Comisión pide a Alemania que elimine los obstáculos al comercio de artículos de pirotecnia (asunto 2012/2198)

La Comisión Europea ha pedido a Alemania que cambie sus normas sobre requisitos para materiales (incluidos los pirotécnicos) previamente sometidos a ensayo y al marcado CE en otro Estado miembro. La normativa alemana impone obligaciones adicionales a las establecidas por la Directiva 2007/23/CE sobre la puesta en el mercado de artículos pirotécnicos, lo que genera un obstáculo al comercio.

La legislación alemana exige que los fabricantes e importadores notifiquen al Bundesanstalt für Materialforschung und –prüfung, BAM (Organismo Federal de Investigación y Ensayo de Materiales) los artículos pirotécnicos provistos del marcado CE, junto con sus instrucciones de uso, antes de su comercialización en el mercado alemán. También exige que dichas instrucciones lleven un número de identificación atribuido por el BAM durante este proceso. La Comisión considera que, al imponer estas obligaciones adicionales a los artículos pirotécnicos fabricados y comercializados legalmente en otro país de la UE, Alemania está incumpliendo las normas del mercado interior.

Por ello, la Comisión ha emitido un dictamen motivado pidiendo a Alemania que revise su legislación nacional al respecto. Si Alemania no comunica a la Comisión en el plazo de dos meses las medidas adoptadas para garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia.

(Más información: C. Corazza, tel. +32 22951752, móvil +32 498992862)

  1. Transporte: la Comisión insta a Alemania a adoptar las medidas necesarias para ratificar el Acuerdo de Transporte Aéreo (ATA) entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y los Estados Unidos de América

La Comisión insta a Alemania a adoptar las medidas necesarias para ratificar el Acuerdo de Transporte Aéreo (ATA) entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y los Estados Unidos de América. La Comisión considera que el acuerdo es decisivo para la liberalización del mercado del transporte aéreo bilateral, pues garantiza nuevas libertades comerciales a los operadores y un nuevo marco regulador en el que estas libertades podrían ejercerse, lo que refleja la importancia que Europa y los Estados Unidos dan a la seguridad y la eficacia de la reglamentación del sector.

Alemania es el único Estado miembro que no ha ratificado aún el ATA, que fue firmado en 2007. Si Alemania no comunica las medidas adecuadas, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia.

(Más información: H. Kearns, tel. +32 22987638, móvil +32 498987638)

  1. Transporte ferroviario: La Comisión pide a Dinamarca que complete la transposición de la legislación de la UE en el ámbito de la seguridad ferroviaria

La Comisión pide a Dinamarca que adapte todas sus normas nacionales a la Directiva 2004/49/CE sobre la seguridad de los ferrocarriles, en particular en lo que se refiere al estatuto jurídico de la investigación y a la independencia de los organismos de investigación.

La Directiva establece los requisitos en materia de seguridad del sistema en su conjunto, incluida la gestión en condiciones de seguridad de la infraestructura y de las operaciones de tráfico, las funciones y las responsabilidades de las empresas ferroviarias y la interacción entre estas y los administradores de la infraestructura. Establece un marco reglamentario común para la gestión y supervisión de la seguridad y la investigación de accidentes. Esta Directiva tenía que haber sido incorporada por los Estados miembros a más tardar el 30 de abril de 2006.

Si Dinamarca no comunica las medidas adecuadas, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia. La Comisión inició contra Dinamarca un procedimiento por incumplimiento al respecto en febrero de 2013, y ahora envía un dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento de incumplimiento). Dinamarca tiene dos meses para responder a la Comisión.

(Más información: H. Kearns, tel. +32 22987638, móvil +32 498987638)

  1. Derechos de pensión: la Comisión pide a Grecia que acepte copias certificadas de documentos procedentes de otros Estados miembros

La Comisión Europea ha pedido a Grecia que cumpla la normativa de la UE sobre la libre circulación de trabajadores aceptando copias de derechos de pensión certificadas por Chipre y teniendo en cuenta los períodos de seguro cumplidos en otros Estados miembros en los que una persona ha trabajado. La Comisión recibió una denuncia de una ciudadana chipriota, que había trabajado en Grecia y en Chipre, en relación con su solicitud de una pensión parcial. Como la denunciante reside en Chipre, las autoridades chipriotas iniciaron el procedimiento de cálculo de su pensión, pero las autoridades griegas se negaron a aceptar como prueba del tiempo trabajado en Grecia una copia del registro de su pensión griega certificada por las autoridades de Chipre. En lugar de ello, y como requisito para la tramitación del expediente, se pidió a la denunciante que presentara los documentos originales. La Comisión considera que esas prácticas constituyen un obstáculo a la libre circulación de los trabajadores en la UE, en contra del principio de proporcionalidad establecido en el Reglamento (CE) nº 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social. Este Reglamento prohíbe procedimientos que impongan a los solicitantes una carga desproporcionada en la gestión de los documentos. En el marco de los procedimientos por incumplimiento, la petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado. Grecia dispone de dos meses para comunicar a la Comisión las medidas tomadas para resolver el problema. De no recibirse una respuesta satisfactoria en este plazo, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Todd, tel. +32 22994107, móvil: +32 498994107)

  1. Tiempo de trabajo: la Comisión pide a España que respete los derechos del personal de la Guardia Civil a un límite de horas de trabajo y a los períodos mínimos de descanso

La Comisión Europea ha pedido a España que respete los derechos de la Guardia Civil a los períodos mínimos de descanso y al límite promedio de 48 horas semanales de trabajo, tal como exige la Directiva 2003/88/CE, sobre el tiempo de trabajo. En la actual legislación nacional española no gozan de estos derechos determinadas categorías de trabajadores de la Guardia Civil, concretamente quienes ejercen funciones de mando, gestión, enseñanza e investigación. En virtud de la Directiva, los Estados miembros pueden, cuando se trate de ejecutivos dirigentes u otras personas con poder de decisión autónomo, establecer excepciones al límite de 48 horas de duración media del tiempo de trabajo semanal y a los períodos mínimos de descanso. Sin embargo, esta excepción solo se aplica a las personas con una autonomía real y efectiva en cuanto a la cantidad y la organización de su tiempo de trabajo, lo que no es el caso de la mayoría de estos trabajadores de la Guardia Civil, si no de todos. La Directiva también permite a los Estados miembros excluir de las disposiciones relativas a los períodos mínimos de descanso las actividades caracterizadas por la necesidad de continuidad del servicio o que exijan una presencia continua con el fin de garantizar la protección de bienes y personas, pero a condición de que se concedan períodos equivalentes de descanso compensatorio a los trabajadores de que se trate, lo que la legislación nacional española no garantiza. Como consecuencia de ello, los trabajadores afectados de la Guardia Civil española se ven expuestos a un número excesivo de horas de trabajo sin períodos de descanso suficientes. La Comisión ha recibido varias denuncias al respecto. En el marco de los procedimientos por incumplimiento, la petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado.

España dispone ahora de dos meses para comunicar a la Comisión las medidas tomadas para adaptar su legislación al Derecho de la UE. De no recibirse una respuesta satisfactoria en este plazo, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia. La Comisión ya llevó a España ante el Tribunal de Justicia por no aplicar a los miembros de la Guardia Civil la legislación de la UE en materia de salud y seguridad (véase IP/13/963).

(Más información: J. Todd, tel. +32 22994107, móvil: +32 498994107)

  1. Empresa: la Comisión pide a Francia que elimine los obstáculos al comercio de kits para la prueba de alcoholemia a conductores (asunto 2012/4188)

La Comisión Europea ha pedido a Francia que modifique sus normas relativas a la utilización de kits para la prueba de alcoholemia por parte de conductores y de la policía. La normativa francesa no permite actualmente utilizar tests aprobados por otros Estados miembros, lo que constituye un obstáculo a la libre circulación de mercancías en la UE.

La legislación francesa exige a los conductores llevar en el vehículo únicamente kits con la certificación francesa «normes françaises (NF)», y también exige que la policía utilice únicamente kits certificados NF para realizar la prueba de alcoholemia a conductores. La Comisión considera que el objetivo de Francia de evitar accidentes de automóviles debidos al alcohol es válido, pero que también deben aceptarse las pruebas certificadas en otros Estados miembros o las que cumplen la norma NF u otra equivalente. La Comisión considera que en este caso Francia no respeta los principios de no discriminación y de reconocimiento mutuo de los productos fabricados y comercializados legalmente en otro Estado miembro.

Por ello, ha emitido un dictamen motivado pidiendo a Francia que modifique su legislación para adaptarla a la correspondiente normativa de la UE: el artículo 34 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Si Francia no comunica a la Comisión en el plazo de dos meses las medidas adoptadas para garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva, la Comisión puede someter el caso al Tribunal de Justicia.

(Más información: C. Corazza, tel. +32 22951752, móvil +32 498992862)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Francia que mejore el tratamiento de aguas residuales de las ciudades pequeñas

La Comisión pide a Francia que mejore el tratamiento de las aguas residuales de varias ciudades pequeñas en todo el país. Según la normativa de la UE, las ciudades y los pueblos están obligados a recoger y tratar las aguas residuales urbanas, que pueden estar contaminadas por bacterias y virus nocivos que plantean un riesgo para la salud pública. La legislación de la UE establece que, antes de finalizar 2005, las ciudades pequeñas (entre 10 000 y 15 000 habitantes) tienen que disponer de tratamiento secundario para todas sus aguas residuales. En 2009 se inició un procedimiento por incumplimiento contra Francia, pues unas 551 de sus ciudades pequeñas no cumplían las normas europeas. La situación mejoró sustancialmente, pero, más de 8 años después del plazo inicial, 54 ciudades pequeñas siguen sin cumplir la norma de la UE, por lo que se envía un dictamen motivado. Si Francia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el asunto puede someterse al Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Francia que modifique su legislación sobre la evaluación del impacto ambiental

La Comisión ha pedido a Francia que adapte su legislación a la normativa de la UE sobre evaluación del impacto ambiental. Con estas evaluaciones se pretende conseguir que los proyectos que puedan tener un impacto importante sobre el medio ambiente sean evaluados antes de autorizarse, de modo que las personas conozcan sus posibles efectos. La legislación francesa parece eludir la obligación de realizar estas evaluaciones en el caso de los «permisos provisionales», que las autoridades pueden conceder sin necesidad de una autorización en toda regla para determinados tipos de trabajo, incluida la minería. En su respuesta a una carta de emplazamiento enviada en enero de 2013, Francia comunicó a la Comisión que no tenía intención de modificar su legislación nacional. La Comisión mantiene que la legislación francesa no cumple la Directiva 2011/92/UE, sobre la evaluación del impacto ambiental, tal como ha sido interpretada por el Tribunal de Justicia, por lo que envía un dictamen motivado. Si Francia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el asunto puede someterse al Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Medio ambi ente: la Comisión pide a Italia que modifique la legislación sobre el agua

La Comisión Europea pide a Italia que adapte su legislación sobre aguas a la normativa de la UE. Las deficiencias se refieren a la incorporación al ordenamiento jurídico nacional de la Directiva marco del agua, que constituye el marco de acción de la Unión para la política de aguas. Los controles de conformidad efectuados por la Comisión en 2009 pusieron de manifiesto varias carencias; en mayo de 2010, la Comisión envió una carta de emplazamiento, seguida de un dictamen motivado en marzo de 2012. Si bien muchas de las carencias iniciales ya han sido solventadas, se envía otro dictamen motivado sobre los requisitos mínimos de los programas, que han de abarcar fuentes difusas que puedan contaminar el agua, y medidas para evitar o controlar la entrada de contaminantes. Si Italia no cumple la Directiva en un plazo de dos meses, el asunto puede someterse al Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

  1. Cualificaciones profesionales: la Comisión pide a Polonia que respete la normativa de la UE relativa a los abogados

La Comisión ha pedido hoy a Polonia que respete la normativa de la UE relativa al reconocimiento de las cualificaciones profesionales de los abogados. La ley polaca sobre los abogados, tal como la interpreta el Ministerio de Justicia de Polonia, contempla exenciones de la obligación de superar el examen polaco de capacitación para ejercer de abogado, e impide que la autoridad competente tenga en cuenta la experiencia que pueda haber conducido a la adquisición del conocimiento y las capacidades profesionales pertinentes (incluida la legislación polaca) si tal experiencia no se ha adquirido trabajando por contrato con una empresa constituida conforme a la legislación polaca. La interpretación que hace la Comisión del artículo 49 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea es que los criterios de valoración solo deben tener en cuenta los conocimientos y la experiencia que el candidato ha adquirido en su período de aprendizaje. Ni la relación jurídica del solicitante con la empresa de servicios jurídicos ni el país en que esta última está establecida inciden significativamente en el nivel y el tipo de conocimiento profesional que cabe exigir. La petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento de infracción).

De no recibirse una respuesta satisfactoria de Polonia en el plazo de dos meses, la Comisión puede someter el caso al Tribunal de Justicia.

Más información: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/other_directives/lawyers/index_en.htm

(Más información: C. Hughes, tel. +32 22964450, móvil +32 498964450)

  1. La Comisión insta a Polonia a cumplir las normas de la UE sobre la separación contable en el ámbito ferroviario

La Comisión considera que Polonia debe garantizar una transparencia plena separando sus cuentas entre los administradores de infraestructuras y los operadores ferroviarios (Directiva 2012/34/UE). Se trata de garantizar la transparencia en la utilización de los fondos públicos y una asignación más racional, a fin de que los proveedores de servicios de transporte puedan competir en pie de igualdad en beneficio de los usuarios finales.

Por ahora, Polonia todavía no ha incorporado plenamente normas contables como la separación de cuentas entre los operadores ferroviarios y los administradores de infraestructuras ferroviarias. La contabilidad también debe reflejar la prohibición de transferir fondos públicos de uno de estos dos sectores al otro, para evitar las subvenciones cruzadas.

Llevar una contabilidad transparente es la única manera de determinar cómo se gasta el dinero público y si se utiliza con fines distintos de los previstos. La situación actual en Polonia no excluye que los fondos públicos destinados a infraestructuras o previstos para categorías específicas de servicios de transporte se utilicen para subvencionar otros servicios de transporte.

Esto podría falsear la competencia y dar una ventaja competitiva desleal a los receptores de subvenciones públicas.

Como esto es contrario al Derecho de la UE, que persigue establecer una competencia eficiente y un mercado interior competitivo y no distorsionado en el sector ferroviario, la Comisión ha enviado un dictamen motivado a Polonia. De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión puede someter el caso al Tribunal de Justicia.

(Más información: H. Kearns, tel. +32 22987638, móvil +32 498987638)

  1. Portugal: no ratificación del convenio sobre compensación por contaminación debida a vertido de hidrocarburos

La Comisión ha enviado hoy a Portugal un dictamen motivado, segunda etapa del procedimiento por incumplimiento, por no ratificar el Convenio internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por los hidrocarburos para combustible de los buques (Convenio «combustible de los buques»). Según la normativa de la UE (Decisión 2002/762/CE del Consejo y artículo 4 del Tratado de la Unión Europea), los Estados miembros están obligados a ratificar el Convenio, cuyo objetivo es garantizar una compensación adecuada a las víctimas de daños causados por vertidos de hidrocarburos para combustible de los buques. En virtud del Convenio, el propietario registrado de un buque tiene que tener contratado un seguro obligatorio por daños debidos a la contaminación. El incumplimiento de Portugal conlleva la insuficiente protección de las víctimas de la contaminación por hidrocarburos si se produce un vertido en aguas de Portugal. El Convenio fue adoptado en 2001, y desde entonces lo han ratificado 74 países, entre ellos los otros 27 Estados miembros. Hasta ahora, Portugal no ha concluido el procedimiento parlamentario requerido para su ratificación, es decir, incumple sus obligaciones con la normativa de la UE.

(Más información: M. Andreeva, tel. +32 22991382, móvil +32 498991382)

  1. Transporte: la Comisión pide a Portugal que modifique sus medidas nacionales de seguridad del transporte de mercancías peligrosas

La Comisión ha pedido a Portugal que modifique su legislación nacional de transporte de mercancías peligrosas (como sustancias químicas industriales, productos derivados del petróleo o material explosivo) por carretera y ferrocarril. Portugal no ha notificado la transposición de la normativa que entró en vigor el 1 de julio de 2013. Por ello, la Comisión envía hoy a Portugal un dictamen motivado al respecto.

La Directiva sobre el transporte terrestre de mercancías peligrosas se adoptó en 2008. Se revisa cada dos años, para mantenerla al día con el progreso técnico y que sea coherente con los acuerdos internacionales pertinentes. La Comisión adoptó su última actualización en diciembre de 2012. La Directiva especifica condiciones uniformes para el transporte seguro de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril y vías navegables interiores en la UE. El incumplimiento de las disposiciones comunes puede generar riesgos innecesarios durante el transporte y obstaculizar el transporte de estas sustancias y artículos en la UE.

(Más información: H. Kearns, tel. +32 22987638, móvil +32 498987638)

  1. Fiscalidad: la Comisión insta a Portugal a tener en cuenta la depreciación real al establecer el régimen de imposición de los vehículos de ocasión

La Comisión ha pedido oficialmente a Portugal que modifique su legislación sobre el régimen de imposición de los vehículos importados de segunda mano. Al calcular el valor imponible de los vehículos de segunda mano importados en Portugal de otros Estados miembros no se tiene en cuenta el valor real del vehículo. No se toma en consideración ninguna depreciación antes de que el vehículo tenga un año ni después de que tenga más de cinco. Ello puede dar lugar a un nivel de imposición mayor que el aplicado a los vehículos adquiridos en el mercado portugués. La petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento de infracción). De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión puede someter el caso al Tribunal de Justicia.

(Más información: E. Traynor, tel. +32 22921548, móvil +32 498983871)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Eslovenia que publique una lista de emplazamientos mineros abandonados

La Comisión Europea pide a Eslovenia que elabore una lista de emplazamientos mineros abandonados potencialmente dañinos para los ciudadanos o el medio ambiente. En virtud de la Directiva sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas, los Estados miembros tenían de plazo hasta mayo de 2012 para publicar una lista de los emplazamientos en su territorio potencialmente muy dañinos para el medio ambiente. Eslovenia no respetó el plazo, por lo que la Comisión inició un procedimiento de infracción en octubre de 2012. Las autoridades eslovenas han notificado regularmente avances, pero la tarea aún no ha finalizado y Eslovenia va por detrás de los plazos acordados con la Comisión. Se envía un dictamen motivado; si Eslovenia no actúa en el plazo de dos meses, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Hennon, tel. +32 22953593, móvil +32 498953593)

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No se han enviado dictámenes motivados a los otros cinco Estados miembros en los cuales la Comisión, en un espíritu de cooperación leal, está evaluando el nivel de cumplimiento alcanzado.


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