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Comisión Europea

NOTA INFORMATIVA

Bruselas, 17 de octubre de 2013

Paquete de octubre de procedimientos por incumplimiento: principales decisiones

SERVICIO JURÍDICO

EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

ENERGÍA

MEDIO AMBIENTE

MERCADO INTERIOR Y SERVICIOS

JUSTICIA

FISCALIDAD Y UNIÓN ADUANERA

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En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos por incumplimiento, la Comisión Europea ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por no haber cumplido adecuadamente las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan numerosos sectores, pretenden garantizar la correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.

La Comisión ha adoptado hoy 108 decisiones, incluidos 12 dictámenes motivados y 5 recursos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. A continuación se resumen las principales decisiones. Para más información sobre los procedimientos por incumplimiento, véase la nota MEMO/12/12.

  1. Recursos ante el Tribunal de Justicia

  1. La Comisión va a presentar un recurso ante el Tribunal de Justicia para que Bélgica aplique las exenciones fiscales reconocidas a las instituciones de la Unión

La Comisión Europea considera que Bélgica no respeta plenamente las disposiciones del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea en lo relativo a las exacciones fiscales aplicables a las instituciones de la Unión, por lo que ha decidido presentar un recurso ante el Tribunal de Justicia, por recomendación del Sr. Maroš Šefčovič, Vicepresidente de la Comisión responsable de las Relaciones Interinstitucionales y de la Administración.

(Más información: IP/13/952; A. Gravili; tel. +32 22954317; Móvil +32 498954317)

  1. Medio ambiente: la Comisión lleva a Bulgaria ante el Tribunal de Justicia de la UE por no proteger a las especies amenazadas

La Comisión Europea lleva a Bulgaria ante el Tribunal de Justicia por no proteger hábitats únicos y especies importantes. Se trata de la región de Kaliakra, ruta migratoria y zona de descanso de especies muy amenazadas, en la cual se han autorizado la implantación de muchas turbinas eólicas y otros proyectos sin una adecuada evaluación de sus repercusiones medioambientales. Si bien Bulgaria se comprometió a incrementar la protección de las especies raras y de dichos hábitats en la región, se está produciendo lo contrario. En consecuencia, por recomendación de Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, la Comisión demanda a Bulgaria ante el Tribunal de Justicia de la UE.

(Más información: IP/13/966; J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Contratación pública: la Comisión lleva a Polonia ante el Tribunal de Justicia por aducir causas ilegales de exclusión de procedimientos de contratación pública

La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a Polonia ante el Tribunal de Justicia por su aplicación incorrecta de las disposiciones de la Directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. La Comisión considera que las disposiciones de la ley polaca sobre contratación pública pueden obstaculizar sustancialmente el acceso a los mercados de contratación pública.

(Más información: IP/13/965; C. Hughes; tel. +32 22964450; móvil +32 498964450)

  1. Medio ambiente: la Comisión Europea lleva a Alemania ante el Tribunal de Justicia por no respetar las reglas de acceso a la justicia

La Comisión Europea lleva a Alemania ante el Tribunal de Justicia por el vacío jurídico en cuanto al acceso a la justicia en cuestiones medioambientales. Con arreglo al Derecho de la UE, los Estados miembros tienen que disponer de un procedimiento de revisión jurídica de las decisiones tomadas en el marco de la Directiva sobre la evaluación del impacto medioambiental y de la Directiva sobre las emisiones industriales. A la Comisión le preocupan las aparentes lagunas en la legislación alemana a este respecto, que pueden obstaculizar el acceso a la justicia de los ciudadanos. En consecuencia, por recomendación de Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, la Comisión demanda a Alemania ante el Tribunal de Justicia de la UE.

(Más información: IP/13/967; J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil +32 498953593)

  1. Salud y seguridad: la Comisión lleva a España ante el Tribunal de Justicia por no proteger a la Guardia Civil

La Comisión Europea ha decidido llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no aplicar plenamente a los miembros de la Guardia Civil la Directiva de la UE que establece normas básicas de protección de la salud y seguridad de los trabajadores. La Comisión considera que España no ha asegurado adecuadamente el nombramiento de personal cualificado para comprobar que se ponen en marcha medidas de protección de la salud y de la seguridad en todos los lugares de trabajo de la Guardia Civil. Esto constituye una infracción del artículo 7 de la Directiva 89/391/CEE, que obliga al empresario a designar personal y tomar las disposiciones necesarias para que puedan llevarse a cabo acciones de prevención y protección, como las evaluaciones de riesgos.

(Más información: IP/13/963; J. Todd; tel. +32 22994107; móvil +32 498994107)

  1. Dictámenes motivados

  1. Eficiencia energética de los edificios : se pide a la República Checa y a Rumanía que adopten medidas nacionales sobre eficiencia energética de los edificios

La Comisión ha solicitado oficialmente a la República Checa y a Rumanía que tomen medidas para garantizar el pleno cumplimiento de las normas de la UE sobre eficiencia energética de los edificios (Directiva 2010/31/UE). La Comisión envió sendos dictámenes motivados a estos Estados miembros pidiéndoles que comunicasen a la Comisión todas sus medidas de transposición de la Directiva, que debía haber sido incorporada al ordenamiento jurídico de cada uno de ellos el 9 de julio de 2012, a más tardar. Si no cumplen dicha obligación jurídica en un plazo de dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar a estos Estados miembros ante el Tribunal de Justicia. Esta Directiva obliga a los Estados miembros a establecer y aplicar requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios, establecer un sistema de certificación de dicha eficiencia energética y exigir la inspección periódica de las instalaciones de calefacción y de aire acondicionado. También les exige velar por que a partir de 2021 todos los edificios nuevos sean «edificios de consumo de energía casi nulo». En septiembre de 2012, la Comisión inició procedimientos por incumplimiento contra veinticuatro Estados miembros (todos, salvo Dinamarca, Irlanda y Suecia) que no habían notificado a la Comisión las medidas nacionales de transposición de la Directiva a la legislación nacional. Ya en enero de 2013 se enviaron dictámenes motivados a Italia, Grecia, Portugal y Bulgaria; en abril de 2013 a España y Eslovenia; en junio de 2013 a Bélgica, Alemania, Finlandia, Francia, Letonia, Polonia y los Países Bajos; y en septiembre de 2013 a Austria, Chipre, Estonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría y el Reino Unido. Más información: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/buildings/buildings_en.htm.

(Más información: M. Holzner; tel. +32 22960196; móvil +32 498982280)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Austria que mejore el acceso a la justicia

La Comisión Europea pide a Austria que mejore las disposiciones de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. De conformidad con la Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental – Directiva EIA), los ciudadanos pueden solicitar la revisión judicial de las decisiones tomadas con arreglo a la Directiva, pero la Comisión no está convencida de que las personas físicas tengan los suficientes derechos a tenor de las actuales disposiciones austríacas. A la Comisión le preocupan, en concreto, las restricciones relacionadas con los derechos de las personas de impugnar decisiones relativas a la obligatoriedad o no de evaluaciones de impacto ambiental. Si Austria no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Medio ambient e: la Comisión pide a Chipre que adopte la normativa de la UE sobre las restricciones relativas al uso de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos

La Comisión Europea insta a Chipre a que detalle cómo incorpora la normativa de la UE sobre las restricciones relativas al uso de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos a su legislación nacional. Chipre no ha incorporado a su legislación nacional la normativa sobre la limitación de sustancias peligrosas en aparatos electrónicos y, por otra parte, tampoco ha adoptado medidas técnicas relativas a excepciones en el caso de determinados aparatos que contienen plomo. Como Chipre no respetó el plazo previsto, la Comisión le envió cartas de emplazamiento. Las carencias todavía no se han corregido, por lo que la Comisión le envía dos dictámenes motivados. Si Chipre no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, los casos pueden llevarse ante el Tribunal de Justicia, que podrá imponer sanciones económicas.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Medio ambiente: a Comisión pide a Dinamarca que envíe planes de gestión de cuencas hidrológicas

La Comisión Europea insta a Dinamarca a enviar sus nuevos planes de gestión de cuencas hidrológicas. En estos planes, que son obligatorios de conformidad con la Directiva marco del agua, se establecen medidas para conseguir un «buen estado ecológico y químico» antes de 2015. Los planes tenían que llegar a la Comisión en 2009. Tras varios recordatorios, Dinamarca adoptó planes hidrológicos en 2012, pero los tribunales daneses los anularon, considerando que el plazo fijado por las autoridades para presentar observaciones a los borradores había sido demasiado corto. Por lo tanto, dado que Dinamarca no posee actualmente planes hidrológicos, la Comisión vuelve a iniciar el procedimiento de incumplimiento y envía un dictamen motivado. Si Dinamarca no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia de la UE.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Estonia que adopte la normativa de la UE sobre las restricciones relativas al uso de d eterminadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos

La Comisión Europea insta a Estonia a que detalle cómo incorpora la normativa de la UE sobre las restricciones relativas al uso de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos a su legislación nacional. Estonia no ha adoptado medidas técnicas relativas a excepciones en el caso de determinados aparatos que contienen plomo o cadmio. Las dos Directivas tenían que haberse traspuesto a la legislación nacional antes del 2 de enero de 2013. Estonia no respetó ese plazo, y la Comisión le envió una carta de emplazamiento el 21 de marzo de 2013. Las carencias todavía no se han corregido, por lo que la Comisión le envía un dictamen motivado. Si Estonia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia, que podrá imponer sanciones económicas.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Medio ambiente: la Comisión pide a Fi nlandia que adopte la normativa de la UE sobre emisiones industriales

La Comisión Europea insta a Finlandia a que detalle cómo incorpora la normativa de la UE sobre las emisiones industriales a su legislación nacional. La nueva Directiva sobre las emisiones industriales sustituye y actualiza normas más antiguas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la contaminación procedente de las actividades industriales, y tenía que haberse traspuesto a la legislación nacional antes del 7 de enero de 2013. Finlandia no respetó ese plazo, y la Comisión le envió una carta de emplazamiento el 21 de marzo de 2013. La Directiva ha sido incorporada parcialmente en el territorio continental, pero no lo ha sido en las islas Åland. Por eso envía ahora la Comisión un dictamen motivado. Si Finlandia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia, que podrá imponer sanciones económicas.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)

  1. Fiscalidad: la Comisión pide a Francia que elimine la imposición discriminatoria de la s plusvalías relativas a los metales preciosos

En la actualidad, la legislación francesa relativa a la imposición sobre las cesiones de metales preciosos permite que los sujetos pasivos del impuesto residentes en Francia elijan entre dos regímenes: la imposición del importe de la plusvalía al tipo progresivo del impuesto sobre la renta de las personas físicas, conforme a las normas ordinarias, o bien la imposición a un tanto alzado establecido en el 16 % del importe total de la venta.

En cambio, los sujetos pasivos del impuesto no residentes se ven obligatoriamente sometidos a la imposición a tanto alzado, lo que puede conducir a un impuesto más alto en algunos casos, especialmente si no ha habido plusvalía.

Esta diferencia de trato constituye una restricción injustificada de la libertad de movimiento de capitales recogida en el artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y en el artículo 40 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE).

La petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por incumplimiento). En efecto, en respuesta a la carta de emplazamiento (primera etapa del procedimiento) que se le envió en abril de 2011, Francia se había comprometido a modificar el régimen vigente, pero hasta el momento no ha comunicado ninguna medida a la Comisión.

De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión puede llevar a Francia ante el Tribunal de Justicia de la UE.

(Más información: E. Traynor; tel. +32 22921548; móvil: +32 498983871)

  1. Justicia: insuficien te aplicación de la normativa sobre indemnización a las víctimas de delitos en Italia

La Comisión ha enviado hoy a Italia un dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por incumplimiento) en respuesta a denuncias sobre la aplicación de la normativa de la UE sobre indemnización a las víctimas de delitos (Directiva 2004/80/CE). En ella se establece que los Estados miembros deben garantizar que sus normas nacionales aseguren una indemnización justa y adecuada a las víctimas de «delitos dolosos violentos» cometidos en sus respectivos territorios. Italia no tiene un régimen general de compensación de tales delitos. En vez de ello, la legislación italiana contempla la indemnización a las víctimas de determinados delitos dolosos violentos, de terrorismo o de la delincuencia organizada, pero no de otros. Por ahora, Italia no ha tomado las medidas necesarias para adecuar su normativa a las exigencias de la legislación de la UE, lo que supone que algunas víctimas de delitos dolosos violentos pueden no tener acceso a la indemnización debida. Si Italia no cumple dicha obligación jurídica en un plazo de dos meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevarla ante el Tribunal de Justicia.

(Más información: M. Andreeva; tel. +32 22991382; móvil +32 498991382)

  1. Medio ambiente: La Comisión pide a Polonia que adopte la normativa de la UE sobre las emis iones industriales

La Comisión Europea insta a Polonia a que detalle cómo incorpora la normativa de la UE sobre las emisiones industriales a su legislación nacional. La nueva Directiva sobre las emisiones industriales sustituye y actualiza normas más antiguas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la contaminación procedente de las actividades industriales, y tenía que haberse traspuesto a la legislación nacional antes del 7 de enero de 2013. Pese a la carta de emplazamiento que se le envió el 21 de marzo de 2013, Polonia todavía no ha notificado a la Comisión las medidas nacionales que ha tomado para incorporar la Directiva. Por eso envía ahora la Comisión un dictamen motivado. Si Polonia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, el caso puede llevarse ante el Tribunal de Justicia, que podrá imponer sanciones económicas.

(Más información: J. Hennon; tel. +32 22953593; móvil: +32 498953593)


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