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Las relaciones y la cooperación al desarrollo de la UE con América Central

European Commission - MEMO/13/838   03/10/2013

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Comisión Europea

Memo

Bruselas, 3 de octubre de 2013

Las relaciones y la cooperación al desarrollo de la UE con América Central

El comisario de Desarrollo de la UE, Andris Piebalgs, visitará esta semana Nicaragua, Guatemala y El Salvador.

Aunque América Central es actualmente, en promedio, una región de renta media-baja, todavía existen auténticas brechas de pobreza en los países que la integran. En Nicaragua, por ejemplo, el país más pobre de América Central, el 46 % de la población vive con menos de 2 USD al día, mientras que en Costa Rica y Panamá el porcentaje de personas que viven en la pobreza es del 24 % y del 29 %, respectivamente.

La labor de la UE en América Central

La región de América Central ha establecido unas relaciones muy completas con la Unión Europea, que incluyen el diálogo político, la cooperación y un régimen comercial favorable. En 2012, la UE y América Central firmaron un Acuerdo de Asociación, que ya está siendo aplicado por Nicaragua, Honduras, Panamá, Costa Rica y El Salvador. En breve, se extenderá a Guatemala.

La Unión Europea es el principal donante del Sistema de la Integración Centroamericana y sus instituciones.

De 2007 a 2013, la UE desembolsó 214 millones EUR de ayuda bilateral en favor de Nicaragua, 121 millones EUR en favor de El Salvador y 135 millones EUR en favor de Guatemala.

Durante ese mismo período, la UE también desembolsó 95 millones EUR en los programas regionales de ayuda a Nicaragua, Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Panamá. Este apoyo se centró en la integración regional, la unión aduanera y las políticas comunes, así como en la gobernanza y la seguridad regionales.

Durante el período 2014-2020, está previsto centrar la ayuda de la UE en los siguientes tres ámbitos: la integración económica regional, la seguridad y el Estado de Derecho, la gestión de las catástrofes y el cambio climático.

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

Los principales beneficiarios de los proyectos regionales son las instituciones del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). El SICA se creó para lograr la integración de América Central, con especial hincapié en la democracia, el respeto de los derechos humanos y la instauración de un sistema de bienestar y justicia social y económica para las poblaciones de América Central.

Países beneficiarios

Guatemala

Guatemala es un país de renta media-baja con enormes desigualdades entre la zona que rodea a la capital y las zonas rurales remotas, más pobres, habitadas predominantemente por pueblos indígenas.

La ayuda de la UE

Entre 2007 y 2013, la Comisión desembolsó 135 millones EUR para financiar ayudas destinadas a la cohesión social y la seguridad pública (35 %), y al crecimiento económico y la integración regional (65 %).

Proyectos beneficiarios

El proyecto PRESANCA se creó para ayudar a las personas afectadas por la crisis alimentaria y nutricional en la región, especialmente mujeres y niños (situación agravada por una serie de causas naturales, como el huracán Mitch, y la caída de los precios café). El proyecto contribuye a poner en marcha sistemas de información con el fin de aumentar la sensibilización ante la inseguridad alimentaria tanto a nivel nacional como local. Ofrece asimismo respuestas de emergencia durante las crisis alimentarias.

Está previsto que se beneficien de este proyecto mujeres y niños que viven en las regiones fronterizas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. En particular, el proyecto contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población en 22 municipios del Departamento Huehuetenango en Guatemala.

El acceso a la justicia en condiciones de igualdad en Guatemala

Este proyecto de la UE contribuyó a la aplicación de la Constitución de Guatemala, en que se declara que toda persona detenida por un delito o falta debe comparecer ante las autoridades judiciales en un plazo de 24 horas a contar desde el momento de su detención. Antes de que se aplicara esta ley, las personas detenidas por un delito o infracción podían permanecer en prisión durante días antes de que las autoridades judiciales resolvieran sobre su situación.

Como resultado del programa, al que la UE destinó 10 millones EUR, el número de detenciones a instancias de la Policía Civil Nacional pasó del 65 % al 15 %, y toda persona detenida fue llevada ante el juez en un plazo de 24 horas. Se calcula que unas cinco millones de personas se han beneficiado de este programa.

Nicaragua

Nicaragua es el segundo país más pobre de América Latina, después de Haití.

La ayuda de la UE

La UE destinó 214 millones EUR a Nicaragua entre 2007 y 2013, haciendo especial hincapié en la buena gobernanza, la educación y las cuestiones económicas y comerciales.

Proyectos beneficiarios

Proyecto Integrado Managua Periferia (PROMAPER)

Este proyecto se integró en el Programa Regional de Reconstrucción para América Central, un plan de acción de ayuda a la reconstrucción tras los estragos causados por el huracán Mitch.

El objetivo general de este proyecto es contribuir a la mejora de la salud y el bienestar de los habitantes de Ciudad Sandino, uno de los municipios de la periferia de Managua, así como a los habitantes de otros barrios periféricos de las afueras de Managua. En el marco del proyecto, se han instalado aproximadamente 30 km de tuberías y 70 km de alcantarillas para mejorar el acceso al agua potable y la infraestructura de depuración de aguas residuales. También se ha brindado apoyo a las iniciativas locales de desarrollo económico y social mediante la construcción de unas 200 nuevas viviendas y la rehabilitación de otras 400.

La lucha contra la pobreza juvenil en Chinandega, Nicaragua

Nicaragua tiene una población joven, pero también un alto índice de desempleo juvenil que impide el desarrollo económico y genera problemas sociales e importantes flujos migratorios.

Este proyecto de la UE, al que se han destinado 727 930 EUR, se creó con el fin de reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida mediante el desarrollo de oportunidades económicas para los jóvenes de ambos sexos.

En el Ayuntamiento de Chinandega se ha creado un centro municipal para el fomento del empleo y el emprendimiento cuya base de datos ya contiene los datos de 2 200 jóvenes. Esta base está directamente conectada con el sistema de información del Ministerio de Empleo. Gracias a este sistema, 65 jóvenes ya han podido mejorar su nivel de ingresos y sus condiciones de vida.

El Salvador

El Salvador es un país de renta media-baja con importantes problemas de pobreza y distribución de la renta. Es el país más densamente poblado del Continente americano no insular.

La ayuda de la UE

Entre 2007 y 2013, se destinaron a El Salvador 121 millones EUR. Esta ayuda se centró en dos objetivos principales: propiciar la cohesión social y el crecimiento económico, y fomentar la integración regional y el comercio.

Proyectos beneficiarios

PACSES- Apoyo al programa Comunidades Solidarias

El Gobierno de El Salvador se está esforzando especialmente en poner en marcha iniciativas en favor de los pobres y adoptar medidas dirigidas a aumentar la prestación de servicios públicos a través de su programa nacional Comunidades Solidarias. Con el programa PACSES, la UE respalda la política nacional mediante una contribución de 47 millones EUR.

Salvadoreños que viven en condiciones de extrema pobreza en las zonas rurales y urbanas están experimentando una mejora de los servicios básicos. Se da prioridad a las mujeres (cabezas de familia y mujeres jóvenes), a los niños, a los jóvenes en situación de riesgo y a las personas de edad avanzada. El objetivo del Gobierno es llegar, aproximadamente, al 13,5 % de la población total (unas 750 000 personas).

Los resultados del proyecto logrados hasta la fecha son: el 30 % de las personas mayores de 70 años reciben una pensión básica; 226 000 familias han recibido atención sanitaria preventiva por parte de equipos de asistencia sanitaria familiar; siete oficinas de prevención de la violencia contra las mujeres están en funcionamiento; el 70,1 % de la población de los municipios cubiertos por el programa tienen acceso a agua potable y a instalaciones básicas de saneamiento; el 84,8 % de la población de dichos municipios tienen acceso al suministro eléctrico; 2 021 hogares situados en asentamientos urbanos precarios tienen acceso a agua potable y a instalaciones básicas de saneamiento; el 10 % de las mujeres han sido formadas en competencias no tradicionales.

Proyecto Juvenil Cihuatán

La violencia contra las mujeres ha sido históricamente un problema en El Salvador con respecto al que hay una falta de sensibilización tanto desde el punto de vista social como a nivel de la política nacional. Este proyecto, al que la UE ha aportado 597 259 EUR, se lanzó para mejorar la situación psicosocial, laboral y económica de las mujeres y los jóvenes en la zona norte de San Salvador.

Ha beneficiado a unas 47 800 personas y ha llevado a la creación de una red local para las mujeres adolescentes, la formación de 30 operadores locales que prestan apoyo a los jóvenes en situación de riesgo, y la creación de grupos de trabajo y espacios habilitados para formación. También se han impartido clases a 60 mujeres sobre la forma de crear su propia empresa.

Enfoque regional

Euro-solar

EURO-SOLAR es un programa de la Comisión Europea destinado a reducir la pobreza proporcionando a las comunidades rurales aisladas que no tienen acceso a la electricidad una fuente renovable de energía eléctrica. Su presupuesto total es de 36 millones EUR.

EURO-SOLAR se ha aplicado en los ocho países más pobres de América Latina (según el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas), a saber, Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú.

EURO-SOLAR proporciona energía eólica o solar a comunidades rurales remotas sin acceso a la electricidad mediante la instalación de unos 600 equipos de electrificación que utilizan sistemas de alimentación fotovoltaicos o híbridos (energía eólica y fotovoltaica). Las comunidades también recibieron una amplia gama de aparatos eléctricos, como ordenadores, conexiones a Internet, teléfonos, impresoras y escáneres, cargadores de baterías, proyectores, refrigeradores para uso sanitario, depuradoras de agua y equipos de iluminación.


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