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«Apertura de la educación» – preguntas frecuentes

Commission Européenne - MEMO/13/813   25/09/2013

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Comisión Europea

NOTA INFORMATIVA

Bruselas, 25 de septiembre de 2013

«Apertura de la educación» – preguntas frecuentes

¿Qué se entiende por «Apertura de la educación»?

Apertura de la educación significa integrar la revolución digital en la educación. Las tecnologías digitales permiten a todos aprender en cualquier momento y lugar, a través de cualquier dispositivo y con el apoyo de cualquier persona.

¿Cuáles son los principales objetivos de esta iniciativa?

  1. Crear oportunidades para que las organizaciones, los profesores, los estudiantes y los alumnos sean más innovadores en su forma de enseñar y aprender, haciendo un mayor uso de las tecnologías y los contenidos digitales. La Comisión prestará ayuda para que las organizaciones revisen sus estrategias, promuevan reformas destinadas a mejorar la formación de los profesores, creen «comunidades de prácticas» entre los profesores y fomenten programas de estudios innovadores.

  2. Aumentar el uso de los recursos educativos abiertos (REA), garantizando así que los materiales producidos con financiación pública —como Erasmus+, el nuevo programa de la UE en el ámbito de la educación— se pongan libremente a disposición de todos. El nuevo portal «Educación Abierta en Europa» (Open Education Europa), puesto en marcha hoy, dará acceso a REA de alta calidad producidos en Europa y en su lengua original. Los REA consisten en contenidos pedagógicos, por lo general en formato digital, que pueden utilizarse y compartirse, y que son gratuitos para los usuarios.

  3. Aumentar la transparencia para los usuarios de recursos educativos en lo relativo a derechos de autor.

  4. La infraestructura de las TIC y la conectividad en los centros de enseñanza suele ser mediocre. «Apertura de la educación» contribuirá a que los centros de enseñanza y las aulas dispongan de acceso a la banda ancha, además de apoyar las infraestructuras de las TIC para la educación y la formación. También estimulará el mercado para producir nuevos contenidos interactivos y herramientas de aprendizaje mediante la promoción del desarrollo de marcos y normas abiertos para la interoperabilidad y la portabilidad de los contenidos, las aplicaciones y los servicios educativos digitales.

  5. Fortalecer la cooperación con las organizaciones internacionales y las partes interesadas para comprender mejor el impacto de la tecnología en la educación y para explorar nuevos métodos de enseñanza y aprendizaje.

¿Qué medidas concretas se especifican?

La Comunicación a que se refiere esta nota contempla veinticuatro acciones que mejorarán en gran medida el uso de las tecnologías digitales en la enseñanza e impulsarán las aptitudes digitales (véase la lista completa en el anexo).

¿De qué manera se financiarán/realizarán esas veinticuatro acciones?

Las acciones serán financiadas con cargo a Erasmus+ y Horizonte 2020, el nuevo programa de investigación e innovación, así como a los Fondos Estructurales y de Inversión. Por ejemplo, a partir de 2014, Erasmus+ ofrecerá financiación a los proveedores de enseñanza para garantizar que los modelos empresariales se adaptan al cambio tecnológico, impulsan la evaluación de las competencias digitales y apoyan el desarrollo de los profesores mediante cursos abiertos en línea. Todos los materiales educativos que cuenten con el apoyo del programa Erasmus+ estarán gratuitamente a disposición del público por medio de licencias abiertas. La realización de las acciones también contará con el apoyo del Método abierto de coordinación en educación y formación 2020.

¿Por qué es necesaria ahora la acción de la Comisión?

Porque utilizamos la tecnología digital en todos los aspectos de la vida, pero muchos centros de enseñanza y universidades no pueden seguir el ritmo de esta revolución.

Por ejemplo, un estudio demuestra que

  1. existe un 63 % de alumnos de nueve años de edad que estudian en centros que carecen de equipos digitales adecuados, de banda ancha y de conectividad de alta velocidad;

  2. entre un 50 % y un 80 % de los alumnos de la UE no utilizan nunca libros de texto digitales, software con ejercicios, podcasts, simulaciones ni juegos didácticos;

  3. el 70 % de los profesores desearía tener formación a fin de mejorar sus competencias en TIC.

La UE carece de una masa crítica de contenido educativo de buena calidad y de aplicaciones multilingües y en temas específicos. Esta fragmentación de los enfoques y de los mercados podría dar lugar a una nueva brecha digital entre quienes tienen acceso a una educación innovadora y basada en las tecnologías y quienes no lo tienen.

Gráfico 1: Porcentaje de alumnos de 4º de educación primaria (9-10 años de edad) cuyos profesores utilizan las TIC en más del 25 % de las clases

Gráfico 2: Porcentaje de alumnos de 2º de la ESO (13-14 años de edad) cuyos profesores utilizan las TIC en más del 25 % de las clases

Fuente: Red Escolar Europea y Universidad de Lieja (2013)

¿Qué ha hecho la Comisión para solucionar este problema hasta la fecha?

Hasta ahora se han desarrollado diversos proyectos y buenas prácticas, incluso con el apoyo financiero del programa de investigación e innovación de la UE. Muchos de ellos han tenido un gran éxito, por ejemplo: iTEC: designing the future classroom [iTEC: concebir la clase del futuro] u Open Discovery Space [espacio abierto de descubrimiento]. Sin embargo, la integración de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) en el ámbito de la educación y la formación todavía no ha aprovechado plenamente su potencial.

«Apertura de la educación» procura subsanar este problema ayudando a las administraciones nacionales, a los centros de enseñanza, a los profesores, a los alumnos y a las partes interesadas a coordinar mejor su actuación y descubrir nuevas maneras de trabajar y aprender.

¿Cuál será el impacto de «Apertura de la educación»?

  1. Más y mejores entornos abiertos de aprendizaje (EAA), lo que supone un uso más extendido de las TIC en el aula.

  2. Reducción de costes y mejores resultados de la educación, y un mayor uso de recursos educativos abiertos (REA), como libros de texto, vídeos, exámenes y software de libre acceso adaptables a las necesidades específicas de aprendizaje. Dado que los usuarios pueden disponer de los REA de forma gratuita, estos pueden hacer que la educación y la formación sean más baratas para las administraciones, las instituciones y los usuarios.

  3. Un cambio organizativo en los centros de enseñanza, las universidades y los centros de formación para apoyar la integración de las nuevas tecnologías y de los REA de alta calidad.

  4. Una mejora de la infraestructura en materia de TIC y de la conectividad en los centros de enseñanza

  5. Una mayor demanda de nuevos contenidos interactivos y herramientas para el aprendizaje, lo que contribuirá a crear nuevas empresas en Europa en torno a estas necesidades educativas.

¿Cuándo podrá apreciarse el impacto de estas acciones?

Las veinticuatro acciones se llevarán a cabo de forma escalonada. El portal Educación Abierta en Europa se inugura hoy; algunos proyectos ya existentes se realizarán a mayor escala, y otros, como EPALE, la plataforma electrónica para el aprendizaje de adultos en Europa, se pondrán en marcha a principios de 2015.

¿Para qué servirá el portal Educación Abierta en Europa?

Educación Abierta en Europa es una ventanilla única para los recursos educativos abiertos en Europa; un lugar donde uno podrá encontrar material en su propio idioma, que podrán utilizar y compartir gratuitamente profesores y alumnos.

¿Qué relación guarda «Apertura de la educación» con las recomendaciones específicas anuales de la Comisión para cada Estado miembro?

Una vez al año, la Comisión pasa revista a los resultados económicos y sociales de cada Estado miembro de la UE y formula recomendaciones específicas por país para orientar las políticas nacionales en el año siguiente. «Apertura de la educación» se inscribe en el marco de la respuesta de la Comisión a este objetivo a nivel de la UE.

Todos los Estados miembros han recibido recomendaciones relativas a la educación en el Semestre Europeo de 2013 específicas para cada uno de ellos. El último informe sobre recomendaciones específicasSacar a Europa de la crisis, publicado en mayo de 2013, explica detalladamente la necesidad común a todos los Estados miembros de invertir más en educación, de dotar a los jóvenes de las aptitudes necesarias para la economía del siglo XXI y de impulsar la innovación y la competitividad.

ESTUDIANTES: ¿Qué significará «Apertura de la educación» para los estudiantes?

Más aptitudes digitales necesarias para obtener buenos empleos, después de finalizar sus estudios, en especial para los estudiantes que carecen de un buen acceso a internet y a la tecnología en casa.

PROFESORES: ¿Qué significará para los profesores?

Un mayor nivel de la formación y de las aptitudes que necesitan en el ámbito digital para manejar con confianza dichas tecnologías en clase. «Apertura de la educación» apoyará el desarrollo profesional de los profesores mediante cursos en línea, con arreglo a un proyecto de la Gran Coalición para el Empleo Digital, y mediante la creación de nuevas plataformas europeas (o la mejora de las existentes) para las comunidades de prácticas de los profesores en la UE tales como eTwinning y EPALE (la plataforma electrónica para el aprendizaje de adultos en Europa).

GOBIERNOS: ¿Qué significará para las autoridades nacionales?

Muchas autoridades nacionales han realizado grandes inversiones en el ámbito de las TIC para la educación y la formación, pero dichas inversiones rara vez consiguen los resultados previstos. «Apertura de la educación» representa una oportunidad para que los Estados miembros trabajen conjuntamente y aprendan de las experiencias de los demás, eviten los solapamientos y reduzcan los costes.

INDUSTRIA: ¿Qué significará para las empresas de tecnologías digitales y del sector educativo?

Además de en los centros de enseñanza, la educación también se apoya en una industria que suministra libros de texto, herramientas para el aprendizaje virtural y aplicaciones para el aprendizaje de idiomas, de matemáticas, de juegos didácticos y otros materiales educativos. Utilizar la tecnología más ampliamente en la educación abre una nueva serie de oportunidades para el sector, y la coordinación a escala europea acelerará el crecimiento de dichos mercados.

¿Cómo afectará a las editoriales tradicionales del sector de la educación?

La Comisión Europea reconoce la perturbación que las tecnologías digitales pueden suponer para los modelos de negocio anteriores, pero subraya la necesidad de que los editores trabajen en estrecha colaboración con las autoridades, las instituciones y las empresas de TIC para aprovechar las nuevas oportunidades derivadas de estas nuevas formas de aprendizaje.

Los editores temen que los Recursos Educativos Abiertos no estén a la altura de los estrictos procedimientos de control de calidad que caracterizan al mercado de los libros impresos; la Comisión continúa apoyando los materiales de alta calidad y se mantiene neutral ante modelos empresariales específicos.

¿Qué significará en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual?

Los estudios demuestran que más del 50 % de los profesores no comparten su material didáctico, al estar preocupados por las posibles consecuencias jurídicas de ello. Ello impide realizar prácticas colaborativas y personalizadas de enseñanza y aprendizaje.

Los recursos educativos abiertos están generalmente disponibles por medio de licencias que permiten utilizarlos, reutilizarlos y compartirlos libremente Si bien estas licencias abiertas no ponen en entredicho el actual marco de derechos de propiedad intelectual e industrial, pueden seguir representando un reto para los modelos empresariales tradicionales de editores o universidades.

«Apertura de la educación» facilitará los experimentos tendentes a comprobar el impacto en los modelos empresariales, y fomentará el intercambio de las mejores prácticas. También propone desarrollar soluciones técnicas que ofrezcan información transparente sobre derechos de autor y licencias abiertas a los usuarios de recursos educativos digitales. Por ejemplo, la iniciativa empresarial Linked Content Coalition cuyo objetivo es ofrecer la identificación de los titulares de los derechos de autor, facilitando con ello el uso legal de materiales protegidos por derechos de autor.

Acciones en el marco de «Apertura de la educación»

¿De qué se trata?

Destinatarios

Entornos abiertos de aprendizaje: oportunidades de innovación para las organizaciones, los profesores y los alumnos

Ayudar a los centros de enseñanza a desarrollar nuevos modelos empresariales y educativos y a emprender una investigación y experimentos políticos a gran escala para poner a prueba enfoques pedagógicos innovadores, la elaboración de planes de estudios y la evaluación de las aptitudes.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Apoyar el desarrollo profesional de los profesores a través de cursos abiertos en línea, en cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de laGran Coalición para el Empleo Digital, creando nuevas plataformas europeas de comunidades de prácticas y ampliando las existentes (p. ej., eTwinning o EPALE) para dar lugar a prácticas docentes basadas en la colaboración entre iguales en toda la UE.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Estudiar y probar, en cooperación con las partes interesadas y los Estados miembros, marcos de competencia digital y herramientas de autoevaluación para alumnos, profesores y organizaciones.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Estudiar cómo pueden adaptarse a las necesidades de los alumnos las herramientas existentes y aquellas que surjan para la validación y el reconocimiento de las aptitudes, como los «distintivos abiertos». Garantizar que los instrumentos de transparencia y reconocimiento de la educación formal se adapten a nuevas formas de aprendizaje, incluida la validación de las aptitudes adquiridas en línea, de conformidad con las herramientas nacionales en el contexto de la Recomendación del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Estados miembros y centros de enseñanza

Coordinar y facilitar el intercambio de las experiencias y los resultados obtenidos en los programas nacionales entre los Estados miembros, y proporcionar orientaciones políticas específicas a grupos de Estados miembros, a fin de ayudarles a determinar qué medidas son acertadas para hacer frente a sus retos, teniendo en cuenta las recomendaciones específicas para cada país en el marco del Semestre Europeo y de Europa 2020.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Apoyar unos entornos de enseñanza y aprendizaje innovadores, en particular mediante el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión.

Estados miembros y centros de enseñanza

Ayudar a los profesores a adquirir un alto nivel de competencias digitales y a adoptar prácticas pedagógicas innovadoras a través de una formación flexible, sistemas de incentivos, planes de estudios revisados para la formación inicial de los profesores y nuevos mecanismos de evaluación profesional.

Estados miembros y centros de enseñanza

Reforzar las aptitudes digitales en los centros de enseñanza y formación, en particular entre los grupos desfavorecidos, y reexaminar las evaluaciones de los alumnos para garantizar que puedan reconocerse todas las aptitudes adquiridas mediante el aprendizaje digital.

Estados miembros y centros de enseñanza

Recursos educativos abiertos: la oportunidad de utilizar conocimientos abiertos para lograr mayor calidad y mejor accesibilidad

Velar por que todos los materiales didácticos financiados mediante el programa Erasmus+ estén a disposición del público en virtud de licencias abiertas y promover prácticas similares en el marco de programas de la UE.

Comisión

Utilizar los nuevos programas Erasmus+ y Horizonte 2020 para fomentar las asociaciones entre creadores de contenidos educativos (por ejemplo, profesores, editores y empresas de TIC) a fin de incrementar el suministro de REA de calidad y otros materiales didácticos digitales en distintos idiomas, y de desarrollar nuevos modelos de negocio y soluciones técnicas que proporcionen a los usuarios de recursos educativos digitales una información transparente sobre derechos de autor y licencias abiertas.

Comisión

Poner en marcha el portal Educación Abierta en Europa, enlazándolo con los registros de REA existentes en distintos idiomas y uniendo a alumnos, profesores e investigadores de manera que aumente el atractivo y la visibilidad de los REA de calidad que se elaboran en la UE.

Comisión

Estimular políticas de acceso abierto a material didáctico financiado con fondos públicos.

Estados miembros y centros de enseñanza

Animar a los centros de educación y formación formal a que incluyan contenidos digitales, entre ellos REA, en el material didáctico recomendado para alumnos de todos los niveles educativos y fomentar la elaboración, incluso mediante contratación pública, de material didáctico de alta calidad cuyos derechos de autor pertenezcan a autoridades públicas.

Estados miembros y centros de enseñanza

Conectividad e innovación: asociaciones para infraestructuras, nuevos productos y servicios, e interoperabilidad

Promover el desarrollo de marcos y normas abiertos para la interoperabilidad y la portabilidad de los contenidos, las aplicaciones y los servicios educativos digitales, incluidos los REA, estudiando la posible cooperación con organizaciones y programas europeos de normalización, y desarrollar los componentes necesarios para un mercado eficiente de tecnologías educativas que incluya la coordinación de especificaciones conjuntas para la contratación pública de soluciones innovadoras a fin de contribuir al desarrollo de dispositivos, software y contenidos asequibles.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Promover la investigación y la innovación en materia de tecnologías, análisis y juegos digitales de aprendizaje adaptables, creando vínculos con empresarios innovadores.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Conectar todas las escuelas, a ser posible con conectividad de banda ancha en cada aula, modernizar sus equipos de TIC y desarrollar registros de aprendizaje accesibles y abiertos a escala nacional, utilizando los Fondos Estructurales y de Inversión de aquí a 2020.

Estados miembros y centros de enseñanza

Un esfuerzo concertado para aprovechar las oportunidades que ofrece la revolución digital

Lanzar una plataforma abierta a todas las partes interesadas (profesores, alumnos, familias, comunidades digitales, interlocutores económicos y sociales, etc.) para registrar y evaluar comparativamente la situación digital de cada centro de enseñanza.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Crear un eje europeo de centros de enseñanza innovadores desde el punto de vista digital, que dé a conocer y transmita prácticas pedagógicas y organizativas innovadoras y basadas en las TIC.

Comisión, mediante Erasmus+ y Horizonte 2020

Animar a que las redes de profesores voluntarios, las comunidades digitales y los expertos en TIC pongan en marcha iniciativas (por ejemplo cursos de codificación o programas de divulgación en las escuelas) y crear, en cada sector educativo, premios para profesores que hagan un buen uso pedagógico de las TIC. Premio a la Excelencia Digital.

Estados miembros y centros de enseñanza

Apoyo de la Comisión Europea para mejorar los conocimientos y reforzar las políticas basadas en pruebas

Llevar a cabo, en Europa 2030, un amplio ejercicio de posibles hipótesis para la educación en consulta con los agentes pertinentes, como la Mesa Redonda Europea de Industriales (ERT), la Asociación Europea de Universidades de Educación a Distancia (EADTU), la Liga de Universidades Europeas de Investigación (LERU), la Asociación Europea de Universidades (EUA) y la Red Escolar Europea, sobre la base del trabajo realizado por el Instituto de Prospectiva Tecnológica (JRC-IPTS) y en consonancia con el proyecto FUTURIUM, actualmente en curso. En cuanto a la enseñanza superior, la Comisión también seguirá trabajando con el Grupo de alto nivel sobre la modernización de la enseñanza superior para formular recomendaciones sobre las nuevas modalidades de aprendizaje.

Comisión

Desarrollar instrumentos de medición e indicadores para supervisar con más detalle la integración de las TIC en los centros de enseñanza y de formación, y apoyar estudios cuantitativos a escala europea.

Comisión

Poner en marcha una evaluación de impacto específica sobre las repercusiones económicas y sociales de una iniciativa de la UE para estimular un acceso abierto a los materiales didácticos elaborados con fondos públicos.

Comisión

Estudiar, junto con titulares de los derechos, centros de enseñanza y otras partes interesadas en el ámbito de la educación, formas de comprender y evaluar las prácticas y necesidades actuales de compartir materiales didácticos (entre ellos REA), incluidos los sujetos a derechos de autor y a sistemas de licencias, así como el multilingüismo, el aseguramiento de la calidad, etc., en contextos tanto nacionales como internacionales.

Comisión

Más información

Véase asimismo IP/13/859

Estudio de las TIC en las escuelas

Advances in technology enhanced learning [Avances en el aprendizaje mejorado con la tecnología]


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