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Comisión Europea

NOTA INFORMATIVA

Bruselas, 21 de agosto de 2013

Relaciones de la UE con Egipto:

Relaciones políticas

La UE y Egipto entablaron relaciones diplomáticas en 1966 y se hallan vinculados por el Acuerdo de Asociación que entró en vigor en 2004. La UE trata de crear una estrecha relación con Egipto, país vecino y socio importante en una región estratégica. Las cuestiones prioritarias que definen las relaciones entre la UE y Egipto se contemplan en el Plan de Acción de ambos socios, en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV).

Desde el levantamiento de 25 de enero de 2011, la UE ha venido apoyando sistemáticamente las legítimas reivindicaciones del pueblo egipcio en pro de sus derechos civiles, políticos y socioeconómicos. La UE acogió con satisfacción las primeras elecciones presidenciales democráticas en el país, que permitieron acceder al poder a Mohamed Morsi, líder del partido Libertad y Justicia. Con motivo de la visita de este último a Bruselas en septiembre de 2012, se acordó crear el Grupo de Trabajo UE-Egipto, copresidido por la Alta Representante y Vicepresidenta Catherine Ashton. Este grupo de trabajo de alto nivel supone una nueva forma de ejercer la diplomacia a escala europea, con objeto de reforzar el compromiso de la UE para con los países en transición a través de la movilización de todos los medios a su disposición y en colaboración con los sectores público y privado.

Tras la declaración constitucional de noviembre de 2012 y la precipitada adopción de la Constitución por la Cámara Alta del Parlamento, dominada por el sector islamista, la escena política egipcia quedó dividida entre los islamistas partidarios de Morsi y la oposición laica y liberal, representada fundamentalmente por el Frente de Salvación Nacional. La UE entabló conversaciones con objeto de aproximar las posturas de las partes. Sin embargo, la polarización política se agudizó durante la primavera de 2013 y, a raíz de las masivas protestas registradas en todo el país contra el Gobierno del Partido Libertad y Justicia, el Presidente Morsi fue depuesto el 3 de julio de 2013.

En las últimas semanas, la UE ha realizado denodados esfuerzos por fomentar el diálogo y a favor de una resolución pacífica de la crisis mediante su constante compromiso con todas las partes, por ejemplo, con motivo de las últimas visitas al país de la ARVP Ashton los días 17 y 29 y 30 de julio, y a través de la actuación de Bernardino León, Representante Especial de la UE para la región del Mediterráneo Meridional. Ambos han reiterado en diversas ocasiones la necesidad de que Egipto emprenda un proceso de transición plenamente integrador, que incluya a todos los grupos políticos, con objeto de convocar unas elecciones libres y legítimas que permitan instaurar un Gobierno civil. Estas son las condiciones previas indispensables para lograr un Egipto estable, próspero y democrático.

No obstante, durante el mes de agosto, los acontecimientos han adquirido un cariz dramático, con la pérdida de numerosas vidas humanas y un balance de cientos de heridos. La UE ha puesto de manifiesto su gran preocupación y ha instado a todas las partes al cese de la violencia. El 21 de agosto, se convocó un Consejo de Asuntos Exteriores extraordinario sobre la situación en Egipto.

Ayuda bilateral de la UE a Egipto

1) Grupo de Trabajo UE-Egipto de noviembre de 2012: 5 000 millones EUR comprometidos por la UE

En el marco del Grupo de Trabajo UE-Egipto en noviembre de 2012, la UE y algunos organismos financieros conexos (el BEI y el BERD) comprometieron alrededor de 5 000 millones EUR en concepto de paquete global adicional de ayuda a largo plazo para brindar asistencia a Egipto con cargo a diferentes mecanismos.

  1. La Comisión Europea se comprometió a facilitar apoyo financiero adicional a Egipto por un importe global de unos 800 millones EUR en concepto de las subvenciones y préstamos que se desglosan a continuación:

  • 303 millones EUR en forma de subvenciones (90 millones EUR procedentes de los fondos con cargo al programa SPRING, 50 millones EUR como componente de subvención de la operación de ayuda macrofinanciera, 163 millones EUR del mecanismo de inversión de la política de vecindad);

  • 450 millones EUR en forma de préstamos (ayuda macrofinanciera vinculada a la conclusión de un préstamo Egipto-FMI que todavía no se ha hecho efectivo).

  1. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha anunciado la eventual concesión de préstamos de hasta 1 000 millones EUR anuales, es decir, un máximo de 2 000 millones EUR durante el periodo 2012-2013;

  2. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha anunciado planes para aumentar su volumen de préstamos hasta 1 000 millones EUR anuales, es decir, un máximo de 2 000 millones EUR durante el periodo 2012-2013.

Estos 5 000 millones EUR vienen a sumarse a la ayuda tradicional a la cooperación gestionada por la Comisión Europea.

2) Ayuda a la cooperación ordinaria

Durante el período financiero 2007-2013, la UE otorgó más de 1 000 millones EUR a Egipto en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), que es el principal instrumento financiero para proporcionar programas de ayuda a la región. En la actualidad, los programas que se están ejecutando ascienden a alrededor de 892 millones EUR. Lamentablemente, los niveles de desembolso de los programas en curso han disminuido: por ejemplo, en 2013, solo se han pagado hasta la fecha 16 millones EUR, debido a la actual inestabilidad del país y al incumplimiento de las condiciones pactadas.

El apoyo presupuestario sectorial (es decir, los fondos canalizados a través del presupuesto estatal para apoyar la reforma en un sector específico) constituye la principal modalidad de ayuda, ya que representa más de la mitad de los programas en curso, mientras que la parte restante se canaliza a través de proyectos. Desde 2012, no se han aprobado nuevos programas de apoyo presupuestario en favor de Egipto, como consecuencia de la inaplicación de las reformas.

Además del IEVA, la ayuda de la UE se facilita a través de otros instrumentos financieros como el Instrumento de Inversión de la Política de Vecindad (NIF), el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), o los programas temáticos con cargo al Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD). El apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a los agentes no estatales en el marco de esos otros instrumentos financieros (al margen del IEVA) asciende a unos 23 millones EUR.

Ejemplos de proyectos

El apoyo suministrado hasta ahora por la Comisión Europea, y, en particular, en el marco de los programas de apoyo presupuestario sectorial, ha permitido prestar y ampliar los servicios sociales básicos (como salud, educación, etc.) a los sectores más pobres y vulnerables de la población. Por ejemplo, la ayuda de la UE al sector educativo ha contribuido i) a un acceso más equitativo a la educación mediante una mayor oferta de cursos de apoyo; ii) a la integración de niños discapacitados en escuelas convencionales previendo la adecuada formación e infraestructura; y iii) a una mayor implicación de la comunidad.

Por otra parte, se ha intensificado el apoyo a la sociedad civil en general y a las mujeres en particular, y los proyectos relacionados con los derechos de estas últimas representan aproximadamente el 25 % de la ayuda actual de la UE a la sociedad civil egipcia. Entre las actividades objeto de subvención cabe mencionar el fomento de la participación femenina en las campañas electorales así como la lucha contra las violaciones y abusos contra las mujeres.

Relaciones comerciales entre la UE y Egipto

La UE y Egipto son grandes socios comerciales en la región del Mediterráneo Meridional. Con la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación en 2004, mejoraron las condiciones para el comercio entre ambos socios. Desde 2004, el comercio bilateral entre la UE y Egipto se ha incrementado algo más del doble, alcanzando el nivel más elevado de la historia en 2012 (pasando de 11 500 millones EUR en 2004 a 23 800 millones EUR en 2012).

La gran mayoría de importaciones de mercancías a la UE desde Egipto corresponden a productos energéticos, seguidos de productos químicos y de productos de confección y textiles. Las exportaciones de la UE a Egipto consisten principalmente en maquinaria y productos químicos.

Las exportaciones de servicios de la UE a Egipto consisten fundamentalmente en servicios empresariales, mientras que la UE importa de ese país principalmente servicios de viaje y transporte.

Información adicional en los siguientes enlaces:

Relaciones UE-Egipto:

Ayuda financiera a Egipto

Relaciones comerciales entre la EU Y Egipto


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