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Cooperación entre la UE y Bolivia en materia de desarrollo

Commission Européenne - MEMO/13/746   19/08/2013

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Comisión Europea

memo

Bruselas, 19 de agosto de 2013

Cooperación entre la UE y Bolivia en materia de desarrollo

Bolivia ha pasado de ser una economía de renta baja a una economía de renta media-baja en seis años y ha avanzado en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los indicadores revelan mejoras en las condiciones de vida en los segmentos más pobres de la población. Según datos recientes del Banco Mundial, la esperanza de vida aumentó de 65 años (2007) a 67 años (2011), el índice de escolarización del 86 % (2007) al 100 % en 2010 y el acceso a agua potable para la población rural pasó del 67 % en 2007 al 71 % en 2010.

Al mismo tiempo, según las cifras del Ministerio de Economía y Hacienda, la incidencia de la pobreza moderada ha pasado del 64,8 % (1996) al 51,3 % (2009) y la pobreza extrema del 41,2 % (1996) al 20,9 % (2011). El constante aumento de la financiación interna en los últimos años ha ido reduciendo la importancia proporcional de la ayuda exterior. Actualmente, solo el 0,5 % del PIB es ayuda al desarrollo.

Sin embargo, se mantienen desigualdades ancestrales y Bolivia sigue siendo el país más pobre de América del Sur. Pese a los recientes progresos, la distribución de la renta en Bolivia es aún muy desigual. El reciente censo nacional revela que el 44 % de los hogares carece de acceso a agua potable; que casi 36 % de la población no tiene la electricidad; y que menos del 10 % de los bolivianos tienen una conexión a Internet.

Colaboración de la UE con Bolivia

La UE ha colaborado con Bolivia durante más de treinta años. Bolivia es el mayor receptor de ayuda de la UE en América Latina, con más de 241 millones EUR entre 2007 y 2013.

La UE aporta el 50 % del total de la ayuda extranjera a Bolivia.

La ayuda de la UE se destina a tres áreas prioritarias:

    1) La generación de oportunidades económicas y puestos de trabajo dignos (70 millones EUR)

    2) La lucha contra la droga (69 millones EUR)

    3) La gestión sostenible de los recursos nacionales (102 millones EUR)

Bolivia también recibe 12,77 millones EUR en el marco del presupuesto alimentario del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y 31,75 millones EUR de las líneas presupuestarias temáticas (para 48 proyectos en una amplia gama de sectores como las cuestiones de género, la sociedad civil y los derechos humanos).

Se han desarrollado, asimismo, tres proyectos en el marco del Instrumento de Estabilidad (9 millones EUR) en apoyo de la lucha contra las drogas en Bolivia, la promoción del diálogo político y la prevención de conflictos sociopolíticos en el país.

Un proyecto de construcción de la carretera entre Uyuni y Tupiza también ha recibido una subvención de 8 millones EUR a través del Mecanismo de Inversión para América Latina (MIAL).

Resultados sobre el terreno: trascendencia de la ayuda de la UE en Bolivia

En la lucha contra la droga:

  1. Desde el año 2000, se han financiado más de 2 500 proyectos de desarrollo alternativo en beneficio de unas 329 Comunidades y 300 000 personas, lo que ha mejorado el acceso a servicios básicos, la seguridad alimentaria, las oportunidades de obtener ingresos y la consolidación de la gobernanza local y las organizaciones sociales.

  2. Se ha desarrollado un sofisticado sistema para controlar la extensión de la producción de coca, que se ha aplicado para reducir la producción de coca en el país (el denominado SYSCOCA).

  3. Ambas técnicas («desarrollo más control») lograron una reducción del 12 % en 2011 y otro 7 % en 2012 en el número de hectáreas dedicadas al cultivo de coca.

En agua y recursos naturales:

  1. La UE ha contribuido a mejorar el suministro de agua potable, los saneamientos, la gestión de las cuencas hidrográficas y los parques nacionales.

  2. 311 477 familias se han beneficiado de proyectos que contribuyen a reducir la vulnerabilidad del país frente al cambio climático.

  3. Gracias a la ayuda de la UE a la estrategia nacional en materia de agua y de saneamiento del Gobierno, hay 90 000 habitantes que han visto mejorado su acceso al agua. 75 000 personas han accedido a servicios de saneamiento a través del mismo programa.

Proyectos representativos

Programa de agua y saneamientos en zonas periurbanas (28,5 millones EUR)

Este proyecto se creó para mejorar las condiciones de vida de la población en las zonas periurbanas (zonas suburbanas junto a ciudades de más de 10 000 habitantes) de La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras localidades importantes.

El proyecto contribuyó a promover la gestión sostenible de los recursos hídricos, fomentando sistemas adaptados a los efectos del cambio climático. Asimismo, permitió aumentar el acceso de la población al suministro de agua sostenible y a los saneamientos, la creación de sistemas basados en la gestión de los recursos hídricos disponibles y la aplicación de nuevas tecnologías (como aseos con bajo consumo de agua, reducción de las fugas, etc.) para promover el uso más eficiente de los recursos hídricos.

Resultados obtenidos hasta el momento:

  1. 37 095 nuevas conexiones al sistema de distribución de agua (167 000 habitantes)

  2. Saneamiento: 30 319 nuevas conexiones, o 135,580 habitantes

  3. Aumento en las depuradoras de aguas residuales (2011-2012), de las que se beneficiaron 30 000 habitantes (tres nuevas plantas, que suponen un 80 % de cumplimiento de los proyectos a finales de 2012).

Proyecto de apoyo a la mejora de las condiciones de trabajo y la creación de empleo en las zonas mineras de Bolivia (10 millones EUR)

Este proyecto se desarrolló en 14 municipios que actualmente dependen de la minería (Sorata, Guanay, Oruro, Villa Poopó, Villa Huanuni, Llallagua Chayanta Colquechaca Ocurí, Tacobamba, Potosí, Porco, Cotagaita y Atocha). Su finalidad era mejorar el impacto económico, social y medioambiental de las zonas mineras de Bolivia y promover el empleo responsable desde el punto de vista social y ambiental en estas zonas.

  1. Se establecieron proyectos para crear medios de subsistencia en sectores alternativos como los sistemas de microrriego, producción frutícola, acuicultura, turismo y silvicultura, así como apoyo sanitario y agua potable.

  2. Se han puesto en marcha otros 23 proyectos para ayudar al Ministerio de Minas a gestionar mejor la información y mejorar la recaudación de impuestos y el desarrollo de políticas sectoriales, formulación de estrategias y solución de conflictos; gestión, educación y formación, gestión de fondos de crédito, y comunicación y visibilidad.

  3. La formación de los trabajadores de las minas también se ha formalizado e incrementado.

  4. Más de 10 000 mineros y sus familias se acogieron al programa.

Apoyo presupuestario sectorial a la Estrategia de Desarrollo Integral con Coca (26 millones EUR)

Este programa se financió a través del Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL) para diversificar la producción agrícola en las regiones coqueras (por ejemplo, plátano, cacao, café, cítricos y palmitos) y mejorar las condiciones de vida de la población rural mediante el suministro de infraestructuras sociales (agua, saneamientos, escuelas, hospitales, etc.) y la creación de capacidad en las Administraciones locales y las organizaciones sociales, proporcionando, por ejemplo, formación, asesoramiento y equipos.

Su impacto ha sido el siguiente:

  1. 524 proyectos llevados a cabo en cuatro ámbitos: desarrollo económico, desarrollo social, consolidación institucional y recursos nacionales y medio ambiente.

  2. El flujo migratorio interno hacia las áreas de producción ilegal de coca disminuyó un 30 %.

  3. Cada año 200 jóvenes recibieron formación técnica para diversificar y aumentar sus oportunidades de empleo.

  4. La producción de coca en Bolivia disminuyó un 18 % desde 2010.

  5. Además, ha aumentado sustancialmente la producción agrícola alternativa y se han creado varias cadenas productivas que resultan prometedoras.


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