Chemin de navigation
Left navigation
Additional tools
![]() Euroopan komissio Taustatiedote Bryssel 8. heinäkuuta 2013 Sininen vyöhyke: komissiolta helpotuksia alusten tullimuodollisuuksiin Mikä on ongelma? EU on hyvin riippuvainen merenkulusta sekä muun maailman kanssa käytävän kaupan että sisämarkkinakaupan osalta. EU:n sisällä merikuljetuksia ei kuitenkaan käytetä täysimääräisesti, mihin ovat pääasiallisena syynä huomattavat suuret hallinnolliset vaatimukset. Vaikka EU:n lainsäädännöllä onkin jo otettu käyttöön yksinkertaistettuja hallintomenettelyjä merenkulkua varten, EU:n satamien välillä liikennöivät alukset joutuvat käymään läpi huomattavan määrän monimutkaisia menettelyjä. Niistä aiheutuu kustannuksia ja viivytyksiä, jotka heikentävät merikuljetusten suosiota tavarankuljetuksessa EU:n sisämarkkinoilla. Byrokratian vähentämistä on pidetty tärkeänä seikkana, kun halutaan lisätä lähimerenkulkua ja kauppamerenkulkua EU:n satamien välillä. Lisäksi rahdin tarkastusten määrän vähentäminen – etenkin rahdin, jota ei maakuljetuksen yhteydessä tarkastettaisi – antaisi viranomaisille mahdollisuuden keskittyä suuremman riskin kohteisiin. Mitkä ovat nykyiset säännöt? EU:n ulkorajoiksi katsotaan aluevedet. Niinpä EU:n satamien välillä kulkevat alukset poistuvat EU:n tullialueelta. Tästä syystä on tehtävä tulliselvitys aluksen lähtiessä lähtösatamasta ja jälleen sen saapuessa määräsatamaan (jollei alus liikennöi säännöllisessä liikenteessä). Kaiken aluksella kuljetettavan tavaran katsotaan olevan muuta kuin unionitavaraa, ja sen on läpäistävä tullitarkastus. Tämä tarkoittaa sitä, että se on määriteltävä joko unionitavaraksi ja palautettava takaisin sisämarkkinoille tai tosiasiallisesti muuksi kuin unionitavaraksi, jolloin sen osalta on täytettävä tavanomaiset tullimuodollisuudet. Mitä komissio ehdottaa? Komissio ehdottaa Sininen vyöhyke ‑pakettia, johon kuuluu kaksi keskeistä toimenpidettä. Niillä vähennetään meriteollisuuden tarpeetonta hallinnollista taakkaa sekä ulotetaan sisämarkkinoiden edut koskemaan myös merenkulkua samalla, kun varmistetaan keskeytyksettä tavaroiden turvalliset ja varmat kuljetukset EU:hun päin, EU:sta pois ja EU:n sisällä. Paketin ensimmäisessä osassa yksinkertaistetaan entisestään säännöllisen liikenteen harjoittamiseen liittyvää hakumenettelyä tullimuodollisuuksien keventämiseksi aluksilta, jotka kuljettavat pääasiassa unionitavaroita ja kulkevat säännöllisesti samoihin Euroopan satamiin. Selvästi suurin osa konttiliikenteestä on kuitenkin sekarahtia eli unionitavaraa sekä muuta kuin unionitavaraa, jota kuljetetaan säännöllisesti sellaisten EU:n ulkopuolella olevien satamien (esim. Itämeren, Välimeren ja Mustanmeren satamia) kautta, joihin ei voida soveltaa säännöllisen liikenteen toimintamallia. Sen vuoksi otetaan käyttöön uusi väline, niin kutsuttu eManifest, joka on nykyisiin FAL-lomakkeisiin perustuva yhdenmukaistettu sähköinen tavaraluettelo. Siinä tavaralle voidaan antaa asemaksi unionitavara tai muu kuin unionitavara, myös silloin, kun tavara on lähtenyt EU:n tullialueelta. eManifest on vastaus kauppamerenkulkualan pitkään odotukseen saada käyttöön EU:n yhdenmukaistettu luettelo, ja se mahdollistaa vaatimusten noudattamisen sekä EU:n rahtiin sovellettavien tullimenettelyjen keventämisen ja nopeuttamisen samanaikaisesti. Mitkä ovat hyödyt? Näiden aloitteiden kautta sininen vyöhyke toteutuu ja vauhdittaa todellista sinistä kasvua. Tärkeimpinä tavoitteina on
Tämä kaikki hyödyttää sekä elinkeinoa itseään että viime kädessä kuluttajaa, joka voi nauttia tehokkaamman ja halvemman merenkulun mukanaan tuomista eduista. Hyötyjiä ovat myös satamat ja meriteollisuuden yritykset, joiden kiinnostavuus kasvaa. Tulliviranomaiset voivat puolestaan käyttää koko EU:ssa sovellettavaa yhdenmukaista menettelyä, ja niiden saamien tietojen laatu paranee. Miten sininen vyöhyke toimii käytännössä? Käytännön esimerkkejä 1. Tullimuodollisuuksien keventäminen EU:n sisäisessä liikenteessä Olettakaamme, että olen brittiläinen toimija ja haluan tarjota säännöllistä liikennepalvelua Yhdistyneen kuningaskunnan Felixstowen, Alankomaiden Rotterdamin ja Tanskan Kööpenhaminan ja tulevaisuudessa mahdollisesti vielä Puolan Gdanskin välillä. Mitä minun olisi tehtävä?
Tulos: Pystyn tarjoamaan palvelun verrattain lyhyessä ajassa. Jos myöhemmin haluan muuttaa palvelua niin, että se kattaa myös Gdanskin, voin tehdä sen hyvin jouheasti ilman, että minun tarvitsisi aloittaa uutta hakumenettelyä. 2. Tullimuodollisuuksien keventäminen kolmansien maiden satamissa käyviltä aluksilta Nykyään aluksen, joka kulkee Antwerpenistä Rotterdamiin, katsotaan poistuneen EU:n tullialueelta. Niinpä Rotterdamiin saavuttaessa kaikki aluksella oleva tavara katsotaan muuksi kuin unionitavaraksi, ja sen on käytävä läpi kaikki tarvittavat tullimenettelyt. eManifestin avulla toimijat pystyvät todistamaan aluksella olevan tavaran unionitavaraksi, vaikka alus olisi poistunut EU:n tullialueelta siirtyäkseen yhdestä EU:n alueella olevasta satamasta toiseen siellä olevaan satamaan tai se olisi niiden välillä käynyt jonkin kolmannen maan satamassa. Kuvitellaan, että alus tekee seuraavan matkan: Shanghai (Kiina) – Antwerpen (Belgia) – Marseille (Ranska) – Tanger (Marokko) – Limassol (Kypros). Sinisen vyöhykkeen järjestelyin se voisi toteuttaa matkansa seuraavasti: Alus purjehtii Shanghaista Antwerpeniin. Kaikki aluksella oleva tavara tulee EU:n ulkopuolelta ja näkyy eManifestissa muuna kuin unionitavarana. Antwerpeniin saavuttaessa tulli tekee kaikille tavaroille tarvittavan riskinarvioinnin. Osa lastista puretaan Antwerpenissä ja siitä tehdään tulliselvitys EU:n tullialueelle tuloa ja vapaaseen liikkeeseen laskua varten. Sen jälkeen alukseen lastataan Marseilleen sekä Limassoliin menevää rahtia. eManisfestissa näkyy nyt, että aluksella on x prosenttia unionitavaraa (lastattu Antwerpenissä) ja y prosenttia muuta kuin unionitavaraa (tulossa Kiinasta). Sitten alus purjehtii Ranskaan. Marseilleen saavuttaessa sinne matkalla oleva unionitavara saadaan nopeasti ulos tullista eManifestissa ilmoitetun tullioikeudellisen aseman perusteella. Vain kaikki muu kuin unionitavara käy läpi asianmukaiset tullimenettelyt. Alus jatkaa matkaansa. Matkallaan Limassoliin se pysähtyy Tangerissa ottamaan lisälastia. Tiedot päivitetään eManifestiin. Kaiken alun perin Kiinasta tulevan tavaran sekä Tangerissa otetun lisälastin katsotaan olevan muuta kuin unionitavaraa. Limassoliin matkalla oleva tavara mainitaan edelleen unionitavarana. Kun alus saapuu Limassoliin voidaan Antwerpenissä lastattu unionitavara vapauttaa nopeasti tullista, koska sen tullioikeudellinen asema unionitavarana näkyy edelleen eManifestissä. Vain muulle kuin unionitavaralle tehdään tullitarkastukset. Perustietoa
Lisää keskeistä tietoa verkkosivulla: http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/infographics_en.htm Lisätietoja: Tietografiikkaa EU:n satamista: http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/infographics_en.htm Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA) – www.emsa.europa.eu |
Side Bar