Navigation path

Left navigation

Additional tools

Παρατηρήσεις από τον επίτροπο Εμπορίου της ΕΕ, κ. Karel De Gucht, σχετικά με την απόφαση να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ηλιακών συλλεκτών από την Κίνα

European Commission - MEMO/13/499   04/06/2013

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI CS ET HU LT LV MT PL SK SL BG RO

Ευρωπαϊκη επιτροπη

ΣΗΜΕΙΩΜΑ

Βρυξέλλες, 4 Ιουνίου 2013

Παρατηρήσεις από τον επίτροπο Εμπορίου της ΕΕ, κ. Karel De Gucht, σχετικά με την απόφαση να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ηλιακών συλλεκτών από την Κίνα

Καλησπέρα σας, κυρίες και κύριοι.

Θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να επιβάλει προσωρινούς δασμούς στους ηλιακούς συλλέκτες που εισάγονται από την Κίνα, ώστε να αντισταθμιστεί το ντάμπινγκ των εν λόγω προϊόντων στην ευρωπαϊκή αγορά.

Η παρούσα απόφαση είναι αποτέλεσμα λεπτομερούς νομικής έρευνας κατά τους προηγούμενους 9 μήνες. Καταλήξαμε στο συμπέρασμά μας ύστερα από εξέταση όλων των γεγονότων και ύστερα από διαβουλεύσεις με τους πολλούς ενδιαφερόμενους παράγοντες που αφορά η υπόθεση αυτή.

Οι δασμοί αρχίζουν να ισχύουν από τις 6 Ιουνίου για τους επόμενους 6 μήνες – έως το τέλος της πλήρους έρευνας στις αρχές του Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους. Εκείνη τη χρονική στιγμή πρέπει να ληφθεί απόφαση σχετικά με το κατά πόσο θα επιβληθούν μόνιμοι δασμοί για έως και 5 έτη ή όχι.

Θα υπάρξουν δύο βήματα: από τις 6 Ιουνίου θα επιβληθεί δασμός 11,8 % σε όλες τις κινεζικές εισαγωγές ηλιακών συλλεκτών. Δύο μήνες αργότερα, από τις 6 Αυγούστου, ο μέσος δασμός θα ανέλθει σε 47,6 %. Γενικά, οι δασμοί θα κυμαίνονται από 37,3 % έως 67,9 % στο στάδιο αυτό. Όσες κινεζικές εταιρείες συνεργάστηκαν θα επιβαρυνθούν με χαμηλότερους δασμούς. Όσες δεν συνεργάστηκαν θα επιβαρυνθούν με υψηλότερους δασμούς.

Αυτή η σταδιακή απάντηση επιτρέπει μια ομαλή μετάβαση, ώστε οι αγορές μας να προσαρμοστούν - πρόκειται δε για μια μοναδική προσφορά προς την κινεζική πλευρά, που παρέχει ένα πολύ σαφές περιθώριο ευκαιρίας για διαπραγμάτευση, όμως, το μπαλάκι είναι πλέον στην Κίνα. Είναι σαφές ότι, αν η Κίνα δεν δώσει λύση έως τον Αύγουστο, τότε θα ισχύσουν οι υψηλότεροι δασμοί.

Κοντολογίς, η δράση μας σήμερα είναι ένα επείγον μέτρο για να δοθεί πολύτιμο οξυγόνο στον επιχειρηματικό τομέα στην Ευρώπη, που υφίσταται σοβαρές ζημίες από αυτό το ντάμπινγκ. Η απάντησή μας είναι ισορροπημένη, νόμιμη και δικαιολογημένη στο πλαίσιο των κανόνων του διεθνούς εμπορίου και μελετημένη, ώστε να εμποδίσει την κατάσταση να αποβεί μοιραία.

Δεν πρόκειται για προστατευτισμό. Πρόκειται μάλλον για τη διασφάλιση της τήρησης των κανόνων του διεθνούς εμπορίου και από κινεζικές εταιρείες – όπως ισχύουν και σε μας. Όπως γνωρίζετε, και οι Ηνωμένες Πολιτείες εφαρμόζουν δασμούς στις κινεζικές εξαγωγές

Με τη σημερινή δράση, η Επιτροπή αναλαμβάνει τον ρόλο του ανεξάρτητου υπερασπιστή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ενώπιον αθέμιτων εμπορικών πρακτικών από το εξωτερικό.

Επιτρέψτε μου, επίσης, να είμαι πολύ σαφής: ο ειλικρινής σκοπός μου εξ αρχής ήταν μια φιλική λύση. Αυτό αποδεικνύεται από την πολιτική ανοικτών θυρών που είχα εφαρμόσει κατά το προηγούμενο έτος με τους κινέζους εταίρους μας κατόπιν αιτήματός τους – με πολυάριθμες συνεδριάσεις είτε στο επίπεδό μου είτε στο επίπεδο των υπηρεσιών μου. Ευελπιστώ ότι η σημερινή απόφαση θα δώσει τη δυνατότητα να προχωρήσουν οι συζητήσεις με επίσημο τρόπο.

Τώρα επιτρέψτε μου να εξηγήσω τα πραγματικά γεγονότα πίσω από το γιατί η απόφαση αυτή λήφθηκε στο παρόν στάδιο της έρευνας.

Η απλή ερώτηση που μας ζητήθηκε να εξετάσουμε είναι κατά πόσο οι κινεζικές εταιρείες εφαρμόζουν παράνομα πρακτικές για ηλιακούς συλλέκτες οι οποίοι τελικά πωλούνται σε χαμηλότερη τιμή από ό,τι κατ’ αρχάς κοστίζει να παραχθούν.

Η απάντηση είναι απλή: Ναι – οι κινεζικές εταιρείες διαθέτουν τους ηλιακούς συλλέκτες τους σε τιμές ντάμπινγκ στην Ευρώπη. Η εκτίμησή μας για τη δίκαια τιμή πώλησης ενός κινεζικού ηλιακού συλλέκτη είναι ότι θα ήταν κανονικά 88 % υψηλότερη από την τρέχουσα τιμή με την οποία πωλούνται στην ευρωπαϊκή αγορά.

Πλέον, η επόμενη ερώτηση που πρέπει να απαντήσουμε είναι κατά πόσο αυτό το ντάμπινγκ είναι επιβλαβές για τις ευρωπαϊκές εταιρείες ή όχι.

Και πάλι η απάντηση είναι απλή. Είναι σαφές ότι το ντάμπινγκ των εν λόγω κινεζικών ηλιακών συλλεκτών βλάπτει σαφώς την ευρωπαϊκή βιομηχανία ηλιακών συλλεκτών. Το γεγονός αυτό θέτει σε κίνδυνο τουλάχιστον 25 000 τρέχουσες θέσεις εργασίας. Περαιτέρω, το ντάμπινγκ απειλεί την ίδια τη διάσωση του τομέα βλάπτοντας και μελλοντικές επενδύσεις – ιδίως στον κρίσιμο τομέα της έρευνας και ανάπτυξης.

Το περασμένο καλοκαίρι η Επιτροπή έλαβε επίσημη και έγκυρη καταγγελία από μια ομάδα ευρωπαίων κατασκευαστών ηλιακών συλλεκτών – που μας υποχρέωσε να ξεκινήσουμε έρευνα, όπως απαιτείται από τη νομοθεσία της ΕΕ.

Αυτό που ανακαλύψαμε με βάση στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από επισκέψεις επί τόπου είναι ότι οι κινέζοι εξαγωγείς κατέκλυσαν την Ευρώπη με ηλιακούς συλλέκτες λόγω πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας εντός της ίδιας της αγοράς τους.

Κατέκτησαν το 80 % του μεριδίου της αγοράς της ΕΕ, σε ένα πλαίσιο μαζικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που αντιστοιχεί στο 150 % της συνολικής παγκόσμιας κατανάλωσης. Με άλλα λόγια, παράγει σήμερα μιάμιση φορά την ποσότητα των ηλιακών συλλεκτών που χρειάζεται ο κόσμος. Παράγουν δηλαδή σαφώς υπερβολικά πολύ.

Τα σημερινά προσωρινά μέτρα στοχεύουν στην πρόληψη αυτής της απόρριψης στην αγορά μας και στην αναδημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού και θεμιτού ανταγωνισμού και πάλι. Το πιο σημαντικό όμως είναι ότι η σημερινή δράση ανοίγει την πόρτα για διαπραγμάτευσης μιας φιλικής λύσης μέσω της ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές εντός βραχείας χρονικής περιόδου.

Ουσιαστικά, το σύστημα καθίσταται και πάλι σταθερό, αν οι κινεζικές εταιρείες συμφωνήσουν να θεσπίσουν και πάλι δίκαιη τιμολόγηση που να αντανακλά την αληθινή τιμή αγοράς των εν λόγω ηλιακών συλλεκτών.

Επιτρέψτε να είμαι πολύ σαφής: επιθυμώ μια φιλική λύση με τους κινέζους εταίρους μας· αυτό επιθυμεί και η Ευρώπη.

Πριν να καταλήξω στο συμπέρασμα, θα ήθελα να αντικρούσω ορισμένες επικρίσεις. Στο πλαίσιο της σημερινής απόφασης, ορισμένα μέρη θεώρησαν ότι τα σημερινά μέτρα εμπορικής άμυνας αποτελούν «προστατευτισμό». Αυτό είναι σαφώς λανθασμένο και παραπλανητικό.

Η αλήθεια είναι ότι η δράση μας αφορά την εξασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού και την τήρηση των κανόνων του διεθνούς εμπορίου, τα οποία τόσο η Ευρώπη όσο και η Κίνα προσυπέγραψαν στο πλαίσιο του ΠΟΕ.

Σε πρώτη ματιά, το φτηνό και το άφθονο φαίνεται καταπληκτικό – τελικά όμως αυτό θα οδηγήσει σε «εξίσωση προς τα κάτω» και όλοι χάνουν στη βιομηχανία ηλιακών συλλεκτών και τις συναφείς υπηρεσίες της.

Ακόμη και εκείνοι που ισχυρίζονται ότι οι φτηνοί ηλιακοί συλλέκτες είναι καλοί για την αειφόρο ενέργεια και το περιβάλλον πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι πρέπει να διατηρήσουν τη βιομηχανία ηλιακών συλλεκτών «βιώσιμη» κατ’ αρχάς, αν θέλουν να δουν οφέλη στο μέλλον.

Δεν χρειάζεται να σας υπενθυμίσω ότι «ο κανόνας δικαίου» είναι η θεμελιώδης αρχή στον πυρήνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Ευρώπη, όπως και όλοι οι εταίροι της, πρέπει επίσης να τηρούν τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου. Πρέπει όμως, επίσης, να μην αποφεύγουμε να χρησιμοποιούμε τα νόμιμα μέσα που προβλέπονται για επανόρθωση, όταν αντιμετωπίζουμε ζημία ή βλάβη. Και τα δύο είναι εξίσου σημαντικά για να εξασφαλίσουμε ότι το σύστημα εξακολουθεί να λειτουργεί προς όφελος όλων.

Επιτρέψτε μου, λοιπόν, να υπογραμμίσω, για εκείνους από εσάς που δεν παρακολουθείτε τα εμπορικά ζητήματα σε καθημερινή βάση, ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα εξ ονόματος της ΕΕ να πραγματοποιεί την εξωτερική εμπορική πολιτική της. Και ότι αυτό γίνεται για έναν καλό λόγο – η Επιτροπή μπορεί να εξασφαλίσει ανεξαρτησία και να εργαστεί εξ ονόματος όλων στην Ευρώπη, βλέποντας το ζήτημα σφαιρικά.

Κυρίες και κύριοι· ελπίζω ότι μπόρεσα να σας δώσω σήμερα όλα τα βασικά σημεία του ζητήματος.

Ελπίζω να μπόρεσα να εξηγήσω γιατί αυτή η απόφαση επιβολής προσωρινών δασμών ήταν αναγκαία ενόψει του ντάμπινγκ που έχει τη δυνατότητα να καταστρέψει μια σημαντική βιομηχανία στην Ευρώπη, αν δεν δράσουμε σήμερα.

Ελπίζω, επίσης, ότι όλοι κατανοούν ότι έχω ευθύνη έναντι της ευρωπαϊκής οικονομίας και θα επωμιστώ την ευθύνη αυτή.

Επιτρέψτε μου να τελειώσω, τονίζοντας και πάλι ότι θα προτιμούσα μια λύση κατόπιν διαπραγματεύσεων και γρήγορα – δεν υπάρχει λόγος το ζήτημα αυτό να διαρκεί μήνες, αν υπάρχει ειλικρινής επιθυμία εκ μέρους των κινέζων εταίρων μας να βρεθεί λύση μέσω «ανάληψης υποχρέωσης ως προς τις τιμές». Ρόλος των κινέζων εξαγωγέων και του Κινεζικού Εμπορικού Επιμελητηρίου είναι όμως πλέον να προχωρήσουν προς τα εμπρός με μια λύση που να αφαιρεί τη ζημία στην ευρωπαϊκή βιομηχανία ηλιακών συλλεκτών.

Αναμένω με ενδιαφέρον να αρχίσουμε συζητήσεις μαζί τους το συντομότερο δυνατόν, έτσι ώστε να συνεργαστούμε για να επιτύχουμε μια ικανοποιητική διευθέτηση, η οποία θα είναι ωφέλιμη για όλους μας.

Σας ευχαριστώ.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website