Navigation path

Left navigation

Additional tools

Otázky a odpovědi k nové, reformované společné rybářské politice

European Commission - MEMO/13/482   30/05/2013

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI EL ET HU LT LV MT PL SK SL BG RO

Evropská komise

ZPRÁVA

Brusel 30. května 2013

Otázky a odpovědi k nové, reformované společné rybářské politice

Obecným cílem reformované společné rybářské politiky (SRP) je dosáhnout udržitelnosti rybolovu – z hlediska ekologického, hospodářského i sociálního. Nová politika vrátí rybí populace na udržitelnou úroveň a skoncuje s nehospodárným rybolovem. Občanům EU zaručí stabilní, zajištěnou a zdravou nabídku potravin v dlouhodobém horizontu; chce vnést do odvětví rybolovu novou prosperitu, ukončit závislost na dotacích a vytvořit nové příležitosti pro zaměstnanost a růst v pobřežních oblastech. Na podporu cílů udržitelnosti, jež si nová politika klade, bude k dispozici finanční pomoc EU prostřednictvím navrženého Evropského námořního a rybářského fondu (IP/11/1495).

Proč je zapotřebí nová politika?

Evropská rybářská politika naléhavě volá po reformě. Plavidla stále ještě loví více ryb, než kolik se jich může bezpečně reprodukovat. Budoucnost odvětví rybolovu je nejistá.

S ohledem na to Evropská komise v roce 2011 navrhla ambiciózní reformu této politiky. Smyslem reformy je do budoucna zlepšit podmínky pro ryby i rybolov, jakož i pro mořské prostředí, na kterém závisí. Reformovaná SRP přispěje k naplnění strategie Evropa 2020 a bude usilovat o silnou ekonomickou výkonnost tohoto odvětví, růst podporující začlenění a posílenou soudržnost v pobřežních regionech.

Ústředním bodem reformy SRP je udržitelnost. Udržitelný rybolov znamená, že se rybolov provádí na úrovni, která neohrožuje reprodukci populací a přináší dlouhodobě vysoké výnosy. To vyžaduje řízení objemu ryb, které jsou v rámci rybolovu z moře vyloveny. Podle nové SRP musí být rybí populace využívány na udržitelné úrovni, jež se definuje jako nejvyšší množství, které může být každoročně uloveno a které udržuje velikost rybí populace na maximálním stupni produktivity. Tato úroveň se označuje jako „maximální udržitelný výnos“. Tento cíl je stanoven v Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu a na světovém summitu o udržitelném rozvoji roku 2002 byl potvrzen jako cíl, kterého by se mělo ve světě dosáhnout do roku 2015. Nová SRP stanoví úroveň rybolovu na úrovni maximálního udržitelného výnosu pokud možno do roku 2015 a pro všechny rybí populace pak do roku 2020.

Z odhadů1 vyplývá, že pokud budou populace využívány tímto způsobem, jejich velikost by se mohla zvýšit přibližně o 70 % a zlepšily by se celkové odlovy, příjmy i mzdy posádek.

Udržitelnost rybolovu rovněž zbaví odvětví závislosti na veřejné podpoře. Usnadní dosažení stabilních cen za transparentních podmínek, a spotřebitelům tak přinese zjevný prospěch.

Jaké hlavní prvky nová politika obsahuje?

Řízení ve víceletém horizontu založené na ekosystémovém přístupu

V zájmu obnovy dynamického rybolovného hospodářství v Evropě je třeba účinněji chránit mořské prostředí. Rybolov v EU bude řízen na základě víceletých plánů a podle ekosystémového přístupu a zásady předběžné obezřetnosti, aby se zaručilo, že dopady rybolovných činností na mořský ekosystém budou jen omezené. Tím se zabezpečí zdroje i maximální dlouhodobé výnosy.

Víceleté plány řízení přejdou z dnešního plánování v rámci jedné populace na plány založené na rybolovných oblastech: budou se týkat většího počtu rybích populací v menším počtu plánů tak, aby podporovaly dosažení udržitelných úrovní. Populace budou rovněž řízeny pomocí rybolovných práv, která stanoví Rada, a dalšími ochrannými a technickými opatřeními, jež jsou součástí navrhovaného souboru nástrojů.

Zákaz výmětů

Výměty, tj. nežádoucí úlovky, které se vyhazují zpět do vody, tvoří podle odhadů 23 % celkových odlovů (při některých druzích rybolovu i podstatně více!). Tato nepřijatelná praxe bude postupně ukončena, a to podle přesně stanoveného harmonogramu provádění (v letech 2015 až 2019) zároveň s několika doprovodnými opatřeními. Rybáři budou muset vyložit všechny komerční druhy, které uloví. Podměrečné ryby v zásadě nelze prodávat pro lidskou spotřebu.

Členské státy musí zajistit, aby jejich rybářská plavidla byla vybavena takovým zařízením, jež umožní provádět úplnou dokumentaci všech rybolovných a zpracovatelských činností, a sledovat tak dodržování povinnosti vykládat všechny úlovky na pevnině.

Tento zákaz povede k získávání spolehlivějších údajů o rybích populacích, podpoří lepší řízení a zvýší účinnost hospodaření se zdroji. Bude rovněž motivovat rybáře, aby bránili nežádoucím úlovkům technickým řešením, jako jsou selektivnější lovná zařízení.

Řízení kapacity rybolovného loďstva

Členské státy budou muset zajistit, aby kapacita loďstva (počet a velikost plavidel) byla v rovnováze s rybolovnými právy. Pokud členský stát zjistí v některé skupině loďstva nadměrnou kapacitu, vytvoří akční plán pro její snížení. Jestliže členský stát nedokáže kapacitu loďstva snížit na potřebnou míru, může mu být pozastaveno financování z evropského finančního nástroje.

Podpora drobnému rybolovu

V EU tvoří loďstvo pro drobný rybolov 77 % veškerého loďstva EU, pokud jde o počet plavidel, avšak v průměru je jeho dopad na zdroje menší; v rámci EU představuje jen 8 %, pokud jde o prostornost (velikost) lodě, a 32 %, pokud jde o výkon motoru. Drobný rybolov v pobřežních oblastech často hraje důležitou úlohu v sociální struktuře a kulturní identitě mnoha evropských pobřežních regionů. Proto vyžaduje zvláštní podporu. Reformovaná SRP prodlužuje právo členských států omezit rybolov v pásmu 12 námořních mil od pobřeží do roku 2022. Budoucí finanční nástroj pro rybolov bude obsahovat opatření, jež budou prospěšná pro drobný rybolov a pomohou místnímu hospodářství přizpůsobit se změnám.

Rozvoj udržitelné akvakultury

Lepší rámec pro akvakulturu zvýší produkci a dodávku potravin z mořských zdrojů v EU, sníží závislost na dovozu ryb a posílí rozvoj v pobřežních a venkovských oblastech. Členské státy vypracují do roku 2014 strategické plány na odstranění správních překážek a prosazování ekologických, sociálních i hospodářských norem pro odvětví chovu ryb. Bude zřízen nový poradní výbor pro akvakulturu, který bude poskytovat poradenské služby k problematice odvětví. Rozvoj akvakultury má svůj jasný rozměr na úrovni EU: strategické volby na vnitrostátní úrovni mohou mít vliv na tento rozvoj v sousedních členských státech.

Zlepšení vědeckých poznatků

Spolehlivé a aktuální informace o stavu mořských zdrojů mají zásadní význam jak pro podporu správných strategických rozhodnutí, tak pro účinné provádění reformované SRP. SRP stanoví základní pravidla a povinnosti členských států v této oblasti. Členským státům bude svěřeno shromažďování, uchovávání a výměna údajů o rybích populacích, loďstvech a dopadu rybolovu v oblastech jednotlivých moří. Ke koordinaci této činnosti budou zřízeny národní výzkumné programy.

Decentralizace správy

Nová SRP přenese rozhodování blíže k vlastním lovištím a vyjasní úlohy a povinnosti každého subjektu. Ukončí mikrořízení z Bruselu, takže zákonodárci EU budou určovat pouze obecný rámec, základní zásady a standardy, celkové cíle, ukazatele výkonnosti a časové rámce. Členské státy poté vypracují doporučení pro vlastní prováděcí opatření a budou spolupracovat na regionální úrovni. Jakmile se všechny dotyčné členské státy dohodnou, tato doporučení bude možné přeměnit na pravidla platná pro všechny rybáře, jichž se týkají.

Nová tržní politika – posílení pravomocí odvětví a lepší informovanost spotřebitelů

Cílem nové tržní politiky je posílit konkurenceschopnost tohoto odvětví EU, zlepšit transparentnost trhů a zajistit stejné podmínky pro všechny produkty, které jsou v Unii uváděny na trh.

Stávající intervenční systém se zmodernizuje a zjednoduší: organizace producentů budou moci nakupovat produkty rybolovu v okamžiku, kdy ceny klesnou pod určitou úroveň, a skladovat je, aby je mohli později uvést na trh. Tento systém podpoří stabilitu trhu.

Organizace producentů budou také hrát větší roli ve společné správě, sledování a kontrole. Nové obchodní normy týkající se označování, jakosti a vysledovatelnosti poskytnou spotřebitelům srozumitelnější informace a pomohou jim podpořit udržitelný rybolov. Některé informace budou muset být na označení uvedeny povinně, jiné údaje mohou být dodány dobrovolně.

Závazek mezinárodní odpovědnosti

Podle Organizace OSN pro výživu a zemědělství ze zpráv vyplývá, že velká řada světových populací ryb je lovena buď v maximální udržitelné míře, nebo nadměrně. Protože EU je z hlediska hodnoty největším dovozcem produktů rybolovu na světě, musí na mezinárodní úrovni jednat stejně jako doma. Vnější rybářská politika musí být nedílnou součástí SRP. V mezinárodních a regionálních organizacích bude proto EU hájit zásady udržitelnosti a ochrany rybích populací a biologické rozmanitosti moří. Ve spolupráci s nejvýznamnějšími partnery bude vytvářet spojenectví a přijímat opatření pro potírání nezákonného rybolovu a snižování nadměrných kapacit.

V dvoustranných dohodách o rybolovu se zeměmi, které nejsou členy EU, bude EU podporovat udržitelnost, řádnou správu a zásady demokracie, lidských práv a právního státu. Současné dohody nahradí dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, které zajistí, aby čerpání rybolovných zdrojů probíhalo na základě spolehlivých vědeckých poznatků a zaměřilo se pouze na přebytečné zdroje, které partnerská země nemůže nebo nechce lovit sama. Podle těchto nových dohod budou partnerským zemím za umožnění přístupu k jejich rybolovným zdrojům poskytovány náhrady a za provádění udržitelné rybářské politiky se jim bude poskytovat finanční pomoc.

Budou vytvořena nová pravidla pro kontrolu a vymáhání?

Návrh je v souladu s novým kontrolním režimem EU z roku 20102 a spojuje v sobě základní prvky režimu kontroly a vymáhání souladu s pravidly SRP. S ohledem na zavedení povinnosti vykládat úlovky na pevnině, aby nedocházelo k výmětům, Komise navrhuje povinnosti sledování a kontroly, zejména pokud jde o plně dokumentovaný rybolov a pilotní projekty zaměřené na nové technologie pro kontrolu rybolovu, které přispívají k jeho udržitelnosti.

Kdy reforma vstoupí v platnost?

Nová politika je již dohodnuta na politické úrovni a její finalizace a formální přijetí proběhne v následujících několika měsících. Nová politika vstoupí v platnost dne 1. ledna 2014. Provádění nových pravidel bude probíhat postupně, například v případě povinné vykládky, protože je třeba, aby se odvětví přizpůsobilo a mohlo dosahovat žádoucích výsledků. Reforma však stanoví jasné lhůty.

Další informace:

Internetové stránky o reformě SRP:

http://ec.europa.eu/fisheries/reform/proposals/index_en.htm

1 :

Posouzení dopadů připojené k návrhu nařízení o společné rybářské politice, který předložila Komise.

2 :

Nařízení Rady č. 1005/2008 a č. 1224/2009.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website