Navigation path

Left navigation

Additional tools

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

MEMO

Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2013

Οι θαλάσσιοι λιμένες της Ευρώπης το 2030: Μελλοντικές προκλήσεις

Η σημασία των λιμένων — τα κυριότερα δεδομένα

  1. Οι λιμένες είναι ζωτικής σημασίας παράγοντες για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις μεταφορών, για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και κρύβουν τεράστιο δυναμικό για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και επενδύσεων.

  2. Οι ευρωπαϊκοί λιμένες είναι τα σημεία εισόδου στην Ευρωπαϊκή ήπειρο. Το 74% των εμπορευμάτων από τρίτες χώρες αποστέλλονται μέσω των λιμένων. Είναι εξίσου σημαντικά για το ενδοευρωπαϊκό εμπόριο: το 37 % των ενδοενωσιακών εμπορευματικών μεταφορών και 385 εκατομμύρια επιβάτες διέρχονται από τους λιμένες κάθε χρόνο.

  3. Κατά μήκος των περίπου 70.000 χιλιομέτρων ακτών της Ένωσης υπάρχουν πάνω από 1200 εμπορικοί θαλάσσιοι λιμένες. Η Ευρώπη παρουσιάζει, σε παγκόσμια κλίμακα, μία από τις μεγαλύτερες πυκνότητες σε λιμένες.

  4. Το 2011, περίπου 3,7 δισ. τόνοι φορτίου (πάνω από 60.000 ελλιμενισμοί εμπορικών πλοίων) διήλθαν από ευρωπαϊκούς λιμένες. Η μεταφορά χύδην προϊόντων αντιπροσώπευε το 70%, τα εμπορευματοκιβώτια το 18% και η κυκλοφορία οχηματαγωγών το 7%, ενώ το υπόλοιπο άλλα γενικά φορτία.

  5. Ο λιμενικός κλάδος της ΕΕ έχει σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις όσον αφορά την απασχόληση και τη δραστηριότητα στον ίδιο τον κλάδο (άμεσες επιπτώσεις), σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού (έμμεσες επιπτώσεις), καθώς και στην ευρύτερη οικονομία της ΕΕ (συνεπαγόμενες επιπτώσεις). Οι λιμένες παρουσιάζουν ένα ευρύ φάσμα βιομηχανικών δραστηριοτήτων – πετροχημική βιομηχανία, χαλυβουργία, αυτοκινητοβιομηχανία, παραγωγή και διανομή ενέργειας. Οι λιμένες βρίσκονται επίσης στο επίκεντρο της οικονομικής δραστηριότητας για τους ευρύτερους θαλάσσιους συνεργατικούς σχηματισμούς, συμπεριλαμβανομένων των ναυπηγείων, του εξοπλισμού πλοίων, των παραγωγών γερανών και τερματικού εξοπλισμού, των εταιρειών ναυαγοσωστικών, των υπεράκτιων εταιρειών, των θαλάσσιων κατασκευαστικών εταιρειών, των επιχειρήσεων βυθοκόρησης, των ναυτικών βάσεων, κ.λπ.

  6. Σε ορισμένες περιπτώσεις, π.χ. στις Κάτω Χώρες, η πλήρης συμβολή των λιμενικών δραστηριοτήτων στο ΑΕΠ μπορεί να φθάσει το 3% της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας.

  7. Οι λιμενικές δραστηριότητες συμβάλλουν άμεσα στην απασχόληση, στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων και στην ανάπτυξη του ΑΕΠ. Στα 22 ναυτικά κράτη της ΕΕ, 2.200 φορείς εκμετάλλευσης λιμένων απασχολούν σήμερα περίπου 110.000 λιμενεργάτες. Αλλά ο λιμενικός κλάδος απασχολεί ένα πολύ μεγαλύτερο εργατικό δυναμικό που καλύπτει τη συντήρηση και την εκμετάλλευση των θαλάσσιων υποδομών, την εκμετάλλευση των πλοίων και των υπηρεσιών τους, τις χερσαίες μεταφορές, τις δραστηριότητες εφοδιαστικής, τις υπηρεσίες φορτίου (π.χ. μεταφορές εμπορευμάτων και υπηρεσίες εκτελωνισμού) κλπ.. Οι λιμένες αντιπροσωπεύουν 1,5 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας1. Εάν προστεθούν οι έμμεσες θέσεις εργασίας, αντιπροσωπεύουν έως και 3 εκατομμύρια θέσεις εργασίας σε 22 θαλάσσια κράτη μέλη.

  8. Το κόστος και η ποιότητα των λιμενικών υπηρεσιών αποτελούν σημαντικό παράγοντα για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Οι λιμενικές δαπάνες αποτελούν σημαντικό μέρος του συνολικού κόστους της εφοδιαστικής αλυσίδας. Η διακίνηση φορτίου, τα λιμενικά τέλη και οι λιμενικές ναυτικές υπηρεσίες μπορούν να αντιπροσωπεύουν μεταξύ 40% - 60% του συνολικού κόστους υλικοτεχνικής υποδομής κατ’ οίκον για τις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν τις θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων για τη μεταφορά εμπορευμάτων.

  9. Οι λιμένες της Ευρώπης αντιμετωπίζουν, ωστόσο, 3 μείζονες προκλήσεις.

  10. Έως το 2030 προβλέπεται αύξηση κατά 50% του διακινούμενου φορτίου σε λιμένες της ΕΕ. Η αύξηση αυτή είναι μια ευκαιρία για οικονομική μεγέθυνση και περισσότερες θέσεις εργασίας: σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, έως το 2030 μπορούν να δημιουργηθούν μεταξύ 110 000 και 165 000 νέες θέσεις εργασίας στους λιμένες. Αλλά οι ευρωπαϊκοί λιμένες θα πρέπει να προσαρμοστούν για να αντιμετωπίσουν την αύξηση της κυκλοφορίας.

  11. Η φύση του εμπορίου μεταβάλλεται. Για παράδειγμα, η νέα γενιά πλοίων μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων μπορεί να μεταφέρει μέχρι 18.000 εμπορευματοκιβώτια. Εάν τοποθετούνταν σε φορτηγά, τα εμπορευματοκιβώτια αυτά θα σχημάτιζαν μία γραμμή από το Ρότερνταμ έως το Παρίσι.

  12. Υπάρχουν πολύ σημαντικές αποκλίσεις απόδοσης μεταξύ των λιμένων στην Ευρώπη. Σήμερα, σε τρεις ευρωπαϊκούς λιμένες, στην Αμβέρσα, το Αμβούργο και το Ρότερνταμ, καταγράφονται οι καλύτερες επιδόσεις, οι οποίες αντιστοιχούν στο ένα πέμπτο όλων των εμπορευμάτων που φθάνουν στην Ευρώπη μέσω θαλάσσης. Οι αποκλίσεις όσον αφορά τις επιδόσεις παρεμποδίζουν σημαντικά την αποτελεσματικότητα του κλάδου — μεγαλύτερες διαδρομές, σημαντική εκτροπή της κυκλοφορίας, μεγαλύτερα θαλάσσια και χερσαία ταξίδια και τελικά περισσότερες εκπομπές που οφείλονται στις μεταφορές, μεγαλύτερη συμφόρηση εις βάρος των πολιτών της ΕΕ και της οικονομίας. Εάν δεν ληφθούν μέτρα, η κατάσταση απλώς θα επιδεινωθεί με την αύξηση της κυκλοφορίας.

Γιατί 319 θαλάσσιοι λιμένες στην ΕΕ;

Η Επιτροπή έχει καθορίσει 319 βασικούς ευρωπαϊκούς λιμένες οι οποίοι είναι ουσιαστικής σημασίας για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την ευρωπαϊκή οικονομία2, (βλ. κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ)· από αυτούς, οι 83 έχουν αναγνωριστεί ως λιμένες «κεντρικού δικτύου»3. Η εξέταση της Επιτροπής εστιάζεται στους εν λόγω 319 λιμένες που σχηματίζουν τη βάση ενός ευρωπαϊκού δικτύου λιμένων με υψηλές επιδόσεις, οι οποίοι διαχειρίζονται το 96% των εμπορευμάτων και το 93% των επιβατών που διέρχονται από τους λιμένες της ΕΕ.

Οι σημαντικότερες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι λιμένες μας

Υψηλή προβλεπόμενη μεγέθυνση

Ακόμη και με βάση τις μετριότερες παραδοχές για την οικονομική μεγέθυνση, ο όγκος των εμπορευμάτων στους λιμένες αναμένεται να αυξηθεί κατά 50% έως το 2030, και ακόμη περισσότερο όσον αφορά την κίνηση των εμπορευματοκιβωτίων που γνωρίζει ταχεία αύξηση.

Για την αντιμετώπιση της προβλεπόμενης μεγέθυνσης, θα πρέπει να ληφθούν αποφάσεις σήμερα — ώστε να έχουν αντίκτυπο σε 5 έως 15 χρόνια. Καταρχάς πρέπει να δημιουργήσουμε το κατάλληλο ρυθμιστικό πλαίσιο για την προσέλκυση επενδυτών και, στη συνέχεια, να υπάρχει ο απαραίτητος χρόνος για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των εργασιών. Η υλοποίηση μεγάλων έργων υποδομής διαρκεί συνήθως 15 έτη.

Εάν η ΕΕ δεν ενεργήσει σήμερα, η οικονομική μεγέθυνση θα απειληθεί από τους κινδύνους συμφόρησης και πολύ υψηλού εξωτερικού κόστους — ιδίως στους λιμένες των πόλεων και των περιφερειών και στις συνδέσεις τους με την ευρύτερη ενδοχώρα.

Διαρθρωτική απόκλιση επιδόσεων στην Ευρώπη

Η αποτελεσματικότητα των λιμένων ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό σε όλη την Ευρώπη: όλοι οι λιμένες της ΕΕ δεν έχουν το ίδιο επίπεδο επίδοσης και κατά τα τελευταία έτη σημειώθηκε αύξηση του χάσματος μεταξύ των λιμένων που έχουν προσαρμοστεί στις νέες υλικοτεχνικές και οικονομικές απαιτήσεις και των λιμένων που δεν έχουν ακολουθήσει. Πολλοί ευρωπαϊκοί λιμένες έχουν πολύ καλές επιδόσεις και παρέχουν υψηλό επίπεδο υπηρεσιών. Αλλά η αλυσίδα είναι τόσο ισχυρή όσο ο πιο αδύναμος κρίκος της: αν κάποιοι λιμένες δεν έχουν καλές επιδόσεις ή βρίσκονται σε διαρθρωτική παρακμή, αυτό επηρεάζει τη λειτουργία ολόκληρου του δικτύου μεταφορών και της οικονομίας της Ευρώπης.

  1. Οι αποκλίσεις όσον αφορά τις επιδόσεις οδηγούν σε εκτροπή της κυκλοφορίας, σε μεγαλύτερα θαλάσσια και χερσαία ταξίδια και τελικά σε περισσότερες εκπομπές που οφείλονται στις μεταφορές και σε μεγαλύτερη κυκλοφοριακή συμφόρηση, εις βάρος των πολιτών της ΕΕ και της οικονομίας.

  2. Έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις επιχειρηματικές ευκαιρίες των λιμένων με καλές επιδόσεις, οι οποίοι δεν μπορούν να προωθούν τις θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων (ή να τροφοδοτούν την κυκλοφορία) σε περιοχές των οποίων οι λιμένες έχουν χαμηλές επιδόσεις.

  3. Οι αποκλίσεις αυτές υπονομεύουν επίσης τις προσπάθειες της ΕΕ και των κρατών μελών της να προωθήσουν τις θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων ως μια πραγματική εναλλακτική λύση στις χερσαίες μεταφορές σε περιοχές που παρουσιάζουν συμφόρηση.

  4. Συνολικά, οι αποκλίσεις όσον αφορά τις επιδόσεις υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας στο σύνολό της.

Η μεταβαλλόμενη φύση της ναυτιλίας

Οι λιμένες πρέπει να προσαρμοστούν στις μεταβαλλόμενες ανάγκες του κλάδου:

  1. Το μέγεθος και η πολυπλοκότητα του στόλου αυξάνονται: πολύ μεγάλα πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων, καθώς και νέα είδη οχηματαγωγών Ro-Ro και πλοίων μεταφοράς αερίου κάνουν την εμφάνισή τους. Μεγαλύτερα πλοία απαιτούν υψηλότερη μέγιστη χωρητικότητα όταν παραδίδουν μεγαλύτερο φορτίο ή επιβιβάζουν μεγάλο αριθμό επιβατών. Για παράδειγμα το «Marco-Polo» που ανήκει στην CMA, το οποίο ναυπηγήθηκε τον Νοέμβριο του 2012, έχει χωρητικότητα 16.000 εμπορευματοκιβωτίων και μήκος 396 μέτρα. Η Maersk έχει παραγγείλει 20 πλοία για το 2015 με χωρητικότητα 18.000 εμπορευματοκιβωτίων. Αυτό αντιστοιχεί θεωρητικά σε ένα φορτωμένο τρένο μήκους 280 km (απόσταση μεταξύ Ρότερνταμ και Ντύσελντορφ).

  2. Η εμφάνιση μεγαλύτερων πλοίων για τις θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων και τις υπηρεσίες τροφοδότησης θα δημιουργήσει νέες ανάγκες όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, τα εναλλακτικά καύσιμα ανεφοδιασμού και την περιβαλλοντική απόδοση (ΥΦΑ, ηλεκτροδότηση ελλιμενισμένων πλοίων από την ξηρά (cold ironing4)).

  3. Οι πρόσφατες τάσεις όσον αφορά την υλικοτεχνική υποδομή και τα συστήματα διανομής προσελκύουν περισσότερες υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας εντός της περιοχής του λιμένα (όσον αφορά τους κανόνες ανταγωνισμού σε έναν λιμένα και για συστήματα χρέωσης τελών).

  4. Οι συναλλαγές στον τομέα της ενέργειας μεταβάλλονται: μεταστροφή από το πετρέλαιο και τα προϊόντα διύλισης στο αέριο· ανάγκη για σημαντικές εγκαταστάσεις αεριοποίησης σε λιμένες· δυνητικός όγκος ξηρής βιομάζας και μεταφορά και αποθήκευση CO2· ηλεκτροδότηση από την ξηρά.

Οι νέες προτάσεις

Πρέπει να συνδράμουμε ώστε οι λιμένες να εκσυγχρονίσουν την παροχή υπηρεσιών τους, να υπάρχει καλύτερη σύνδεση των λιμένων, και να εξασφαλιστεί ότι όλοι οι λιμένες είναι σε θέση να παρέχουν τις καλύτερες δυνατές υπηρεσίες. Αυτό σημαίνει ότι οι λιμένες που υστερούν πρέπει να συμβαδίσουν με τους υπόλοιπους. Αυτό θα απαιτήσει αλλαγή νοοτροπίας και συναγωγή συμπερασμάτων από τους λιμένες με καλές επιδόσεις.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, η πρωτοβουλία αυτή μπορεί να συμβάλει ώστε η οικονομία της ΕΕ να εξοικονομήσει έως 10 δισεκατομμύρια ευρώ μέχρι το 2030 και να μειωθούν τα λιμενικά έξοδα κατά περίπου 7%.

Αποτελεσματικότεροι λιμένες

Η Επιτροπή προτείνει νέες, διαφανείς και ανοιχτές διαδικασίες για την επιλογή των φορέων παροχής λιμενικών υπηρεσιών. Θα θεσπιστούν κανόνες για την αποφυγή ενδεχόμενων καταχρήσεων ως προς τις τιμές από τους φορείς εκμετάλλευσης με αποκλειστικά δικαιώματα. Εξασφαλίζοντας ένα ανοικτό και ανταγωνιστικό περιβάλλον στις λιμενικές υπηρεσίες και καθιερώνοντας ισχυρότερη ανταγωνιστική πίεση στους εν λόγω λιμένες σε περίπτωση που αυτό δεν έχει συμβεί ακόμη, οι φορείς εκμετάλλευσης θα αναγκασθούν να παρέχουν καλύτερες και πιο αξιόπιστες υπηρεσίες. Αυτό αποτελεί επίσης μία από τις προτεραιότητες της Δεύτερης Πράξης για την Ενιαία Αγορά. Στην πρόταση για τους λιμένες εφαρμόζεται η ελευθερία παροχής υπηρεσιών, χωρίς διακρίσεις, ως γενική αρχή, και ο λιμενικός κλάδος συμφωνεί με άλλους τρόπους μεταφορών και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Για να διασφαλιστεί μεγαλύτερος προσανατολισμός προς τους πελάτες, η πρόταση καθιερώνει συμβουλευτική επιτροπή για τους χρήστες των λιμένων. Οι λεπτομέρειες θα ρυθμίζονται ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες, έτσι ώστε οι τοπικές λιμενικές κοινότητες να μπορούν να επωφελούνται από έναν καλύτερο συντονισμό και ένα πιο υγιές επιχειρηματικό περιβάλλον. Όμως η λιμενική κοινότητα ως σύνολο θα είναι πιο προσανατολισμένη στους πελάτες και θα διαθέτει όλα τα εργαλεία για την παροχή καλύτερων υπηρεσιών τόσο για τα πλοία που καταπλέουν σε λιμένα όσο και για τους χρήστες στην ενδοχώρα.

Η πρόταση δεν προβλέπει ειδικούς κανόνες για τη διακίνηση φορτίων και τις επιβατικές υπηρεσίες, για τις οποίες σχετικές διαδικασίες προβλέπονται σε οδηγία σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης (βλ. δράση 3). Ωστόσο, οι πάροχοι των εν λόγω υπηρεσιών θα επωφελούνται επίσης από ένα διαφανέστερο επιχειρηματικό περιβάλλον, με δυνατότητα να συμμετέχουν ενεργά στην καλύτερη λειτουργία του λιμένα.

Καλύτερες συνδέσεις με την ενδοχώρα

Για να είναι σε θέση να αναπτυχθούν και να αντιδρούν στις αλλαγές, οι ευρωπαϊκοί λιμένες πρέπει να είναι καλύτερα συνδεδεμένοι με το ευρύτερο δίκτυο μεταφορών.

Στις νέες κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ, ένα δίκτυο 319 λιμένων θεωρήθηκε αποφασιστικής σημασίας για την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την οικονομία της Ευρώπης (83 λιμένες στο κεντρικό δίκτυο ΔΕΔ-Μ και 239 στο εκτεταμένο δίκτυο). Αυτοί οι 319 λιμένες του ΔΕΔ-Μ είναι ζωτικής σημασίας για την περαιτέρω βελτιστοποίηση των ευρωπαϊκών μεταφορών μέσω των σύγχρονων εργασιών της εφοδιαστικής. Ως κόμβοι μεταξύ των τρόπων μεταφοράς και στα δύο άκρα των θαλάσσιων αρτηριών, είναι επίσης σημαντικοί για την ανάπτυξη των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων ως εναλλακτική λύση στις χερσαίες μεταφορές, σε ορισμένες περιοχές, ιδίως στη Μεσόγειο. Η Επιτροπή εκτιμά ότι χάρη στην πρωτοβουλία αυτή θα σημειωθεί αύξηση από 4% σε 8% στις θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων και θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός νέων θέσεων εργασίας.

Οι εν λόγω λιμένες του ΔΕΔ-Μ θα δημιουργήσουν την προστιθέμενη αξία σε επίπεδο ΕΕ και θα συμπληρωθούν από τους τοπικούς και περιφερειακούς λιμένες.

Βελτιωμένο πλαίσιο για τις επενδύσεις

Η πρόταση παρέχει στους λιμένες μεγαλύτερη ελευθερία επιβολής τελών και ενισχύει την ανάγκη διαφάνειας της δημόσιας χρηματοδότησης.

Η πρόταση θα παράσχει μεγαλύτερη αυτονομία στις λιμενικές αρχές, ιδίως όσον αφορά τον καθορισμό τελών και την κατανομή πόρων. Με την παροχή μεγαλύτερης αυτονομίας στις λιμενικές αρχές για τον καθορισμό και την είσπραξη των τελών υποδομής, θα υπάρχουν περισσότερες επιλογές για τη διασφάλιση της καλής λειτουργίας των λιμένων.

Επιπλέον, οι προτάσεις προβλέπουν μεγαλύτερη ευελιξία προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των λιμένων. Κατά τα επόμενα έτη, οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των λιμένων θα αυξηθούν με την ενθάρρυνση της χρήσης καθαρών τεχνολογιών, τόσο για τα πλοία, όσο και για τις λιμενικές υποδομές. Οι λιμενικές αρχές πρέπει να διαθέτουν τον απαιτούμενο εξοπλισμό για την αντιμετώπιση των νέων αυτών προκλήσεων.

Η μεγαλύτερη διοικητική αυτονομία των λιμένων θα αντισταθμίζεται από την εποπτεία από μια ανεξάρτητη αρχή, η οποία θα μεριμνά για την ύπαρξη θεμιτού ανταγωνισμού και για τον συντονισμό των λιμενικών έργων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.

Η πρόταση ενισχύει την ανάγκη διαφάνειας κατά τη χρήση της δημόσιας χρηματοδότησης. Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί σαφές πού διοχετεύονται οι δημόσιοι πόροι και θα αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Οι πιο ειδικοί κανόνες για τη διαφάνεια θα καταστήσουν δυνατή μια ενδελεχή εξέταση ορισμένων πρακτικών που υφίστανται σήμερα. Αυτό θα ενθαρρύνει τους ιδιώτες επενδυτές οι οποίοι χρειάζονται ασφάλεια δικαίου και μακροπρόθεσμη σταθερότητα. Σε εποχές όπου οι δημόσιοι πόροι σπανίζουν ολοένα και περισσότερο, θα πρέπει να διασφαλιστούν πρόσθετες ιδιωτικές επενδύσεις.

Κοινωνικός διάλογος: διασφάλιση καλών συνθηκών εργασίας

Χωρίς κατάλληλα εκπαιδευμένο εργατικό δυναμικό και εξειδικευμένα άτομα, οι λιμένες δεν μπορούν να λειτουργήσουν. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, λόγω της αναμενόμενης αύξησης της λιμενικής δραστηριότητας μπορούν να δημιουργηθούν έως το 2030 περίπου 70.000 άμεσες νέες θέσεις εργασίας5. Οι σύγχρονες λιμενικές υπηρεσίες, καθώς και ένα σταθερό περιβάλλον, πρέπει, επίσης, να περιλαμβάνουν τη σύγχρονη οργάνωση της εργασίας και κοινωνικές διατάξεις.

Τον Ιούνιο του 2013, η Επιτροπή θα συστήσει επιτροπή κοινωνικού διαλόγου για τους λιμένες, στο πλαίσιο της οποίας εργαζόμενοι και εργοδότες θα μπορούν να συζητούν για τα εργασιακά θέματα και να λαμβάνουν σχετικές αποφάσεις. Η Επιτροπή θα παράσχει τεχνική και διοικητική υποστήριξη στο έργο της εν λόγω επιτροπής και θα αξιολογήσει την πρόοδο το 2016.

Η Επιτροπή θα αρχίσει τις εργασίες της με επίκεντρο τα θέματα που αφορούν την υγεία, την ασφάλεια, την κατάρτιση και την εκπαίδευση. Οι συμφωνίες που θα επιτευχθούν σε μεταγενέστερο στάδιο θα μετατραπούν σε νομοθεσία.

Το σχέδιο δράσης που προτείνει η Επιτροπή

Η νέα νομοθετική πρόταση σχετικά με τους λιμένες εντάσσεται σε ένα ευρύτερο σχέδιο δράσης που προτείνεται από την Επιτροπή. Μετά από μακρά διαδικασία διαβουλεύσεων, η Επιτροπή πρότεινε πρωτοβουλία, η οποία συνίσταται σε νομοθετική πρόταση με εστιασμένα μέτρα που πρόκειται να θεσπιστούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και οκτώ συμπληρωματικές δράσεις, τις οποίες η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει κατά τα επόμενα έτη για την αντιμετώπιση των κύριων προκλήσεων στους λιμένες μας σήμερα:

Δράση 1

Χρήση των μελλοντικών δομών του διαδρόμου των νέων κατευθυντήριων γραμμών για την ανάπτυξη του δικτύου ΔΕΔ-Μ προκειμένου να δημιουργηθούν επενδύσεις προτεραιότητας στο πλαίσιο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» για τη σύνδεση των λιμένων με τις σιδηροδρομικές, τις εσωτερικές πλωτές και οδικές μεταφορές και να δημιουργηθούν κίνητρα ώστε οι λιμένες να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις ροές κυκλοφορίας, οι οποίες επιτρέπουν την καλύτερη οργάνωση της διατροπικής εφοδιαστικής.

Δράση 2

Ενίσχυση της εναρμόνισης των έργων μεταφοράς που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής με το ΔΕΔ-Μ, δίνοντας προτεραιότητα σε έργα που αφορούν την πρόσβαση στους λιμένες και τις συνδέσεις με την ενδοχώρα. Η ίδια συνεκτική επενδυτική προσπάθεια θα καταβληθεί με άλλες ενωσιακές πηγές χρηματοδότησης, όπως δάνεια που διατίθενται μέσω της ΕΤΕπ και άλλων δανειοδοτικών διευκολύνσεων της ΕΕ.

Δράση 3

Έλεγχος της ορθής εφαρμογής της μελλοντικής οδηγίας όσον αφορά τις δηµόσιες συµßάσεις και τις συµßάσεις παραχώρησης στον λιμενικό κλάδο. Για τις συμβάσεις που δεν καλύπτονται από την εν λόγω οδηγία, να ελέγχεται ότι οι αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας που περιέχονται στη Συνθήκη, όπως ερμηνεύονται από το Δικαστήριο, εφαρμόζονται ορθά στον λιμενικό κλάδο.

Δράση 4

Στήριξη διοικητικής απλούστευσης σε λιμένες, εφαρμογή στην πράξη των προσπαθειών που καταβλήθηκαν στο πλαίσιο των ακόλουθων πρωτοβουλιών:

  1. - «Γαλάζια Ζώνη» για την απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών στους λιμένες·

  2. - Εναρμονισμένη και συνεκτική εφαρμογή των «ενιαίων εθνικών θυρίδων»·

  3. - «Ηλεκτρονική ναυτιλία» (χρήση ηλεκτρονικών πληροφοριών για τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την επιχειρηματική δραστηριότητα)· και

  4. - «Hλ-εμπορευματικές μεταφορές (e-Freight)» πρωτοβουλία η οποία αποσκοπεί στη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών στις πολυτροπικές εφοδιαστικές αλυσίδες και η οποία θα συμβάλει στη βελτίωση της αποδοτικότητας των λιμένων ως σημαντικών πολυτροπικών πλατφορμών.

Δράση 5

Διευκρίνιση της εφαρμογής των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις στον λιμενικό κλάδο: η Επιτροπή έχει δεσμευτεί επί του παρόντος στον εκσυγχρονισμό των κανόνων σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις σε όλους τους οικονομικούς τομείς. Η Επιτροπή θα διευκρινίσει την έννοια της ενίσχυσης μέχρι το τέλος του 2013 όσον αφορά τη χρηματοδότηση των υποδομών, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Δράση 6

Προσαρμογή στις αλλαγές που πρόκειται να συζητηθούν με τους κοινωνικούς εταίρους, όπου ενδείκνυται, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου: οι κοινωνικοί εταίροι της ΕΕ έχουν ήδη συμφωνήσει όσον αφορά τον εσωτερικό κανονισμό και το κοινό πρόγραμμα εργασίας και αναμένουν να συσταθεί επίσημα η επιτροπή στις 19 Ιουνίου 2013. Η Επιτροπή θα παράσχει στήριξη στις εργασίες της εν λόγω επιτροπής και θα αξιολογήσει την πρόοδο που θα έχει συντελεστεί το 2016.

Δράση 7

Προώθηση της καινοτομίας, παρακολούθηση των επιδόσεων, καθώς και εξέταση και συζήτηση των αναγκών σε ανθρώπινους πόρους, συμπεριλαμβανομένων της υγείας και της ασφάλειας, καθώς και των προκλήσεων σε θέματα κατάρτισης και εξειδίκευσης στους λιμένες της ΕΕ: βάσει του έβδομου προγράμματος-πλαισίου ΕΤΑ για τις μεταφορές, η Επιτροπή θα δρομολογήσει, πριν από το τέλος του 2013, δύο έργα ενωσιακού επιπέδου για την εξέταση των εν λόγω θεμάτων.

Δράση 8

Στήριξη μια πιο συνεπούς εφαρμογής των περιβαλλοντικά διαφοροποιημένων λιμενικών τελών χρήσης υποδομής: η Επιτροπή θα προτείνει αρχές για την είσπραξη περιβαλλοντικών επιβαρύνσεων και θα προωθήσει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μέχρι το 2015.

Για περισσότερες πληροφορίες

IP/13/451

http://ec.europa.eu/transport/

List of 319 key EU ports by country

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 — ΒΑΣΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΚΑΙ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ

Οι 20 σημαντικότεροι εμπορευματικοί λιμένες της Ευρώπης, ανά αριθμό τόνων διακινούμενου φορτίου (2011). Βλ. επίσης γραφική παράσταση κατωτέρω.

Οι 20 σημαντικότεροι εμπορευματικοί λιμένες της ΕΕ

Διακινούμενο φορτίο, σε εκατ. τόνους (2011)

1

Rotterdam

370.3

2

Antwerpen

168.5

3

Hamburg

114.4

4

Marseille

84.5

5

Algeciras

68.8

6

Le Havre

63.4

7

Amsterdam

59.6

8

Immingham

57.2

9

Bremerhaven

55.9

10

Valencia

54.2

11

London

48.8

12

Milford Haven

48.7

13

Genova

42.4

14

Trieste

41.8

15

Göteborg

41.3

16

Taranto

41.2

17

Dunkerque

40.8

18

Southampton

37.9

19

Tallinn

36.0

20

Tees & Hartlepool

35.2

Γραφική παράσταση: Οι 20 σημαντικότεροι εμπορευματικοί λιμένες και άλλοι σημαντικοί εμπορευματικοί λιμένες της Ευρώπης — αριθμός τόνων διακινούμενου φορτίου (2011)

Πηγή: Eurostat

2 :

Βλ. κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ: http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/revision-t_en.htm

3 :

Το δίκτυο ΔΕΔ-Μ αποτελείται από δύο επίπεδα: 1) το εκτεταμένο δίκτυο, το οποίο θα ολοκληρωθεί μέχρι το 2030, θα διασφαλίζει την πλήρη κάλυψη της ΕΕ και την προσβασιμότητα όλων των περιφερειών, και 2) το κεντρικό δίκτυο, το οποίο θα ενσωματωθεί στο εκτεταμένο δίκτυο και θα δώσει προτεραιότητα στους σημαντικότερους κόμβους του ΔΕΔ-Μ, θα ολοκληρωθεί μέχρι το 2050. Τα λεπτομερή κριτήρια επιλογής λιμένων ΔΕΔ-Μ περιέχονται στην πρόταση για το ΔΕΔ-Μ (COM (2011) 650 τελικό/2). Ο τελικός αριθμός των λιμένων ΔΕΔ-Μ θα εξαρτηθεί από την τελική έκβαση της εν εξελίξει συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.

4 :

«Cold ironing» ή ηλεκτροδότηση ελλιμενισμένων πλοίων από την ξηρά: όταν τα πλοία συνδέονται για ενεργειακό εφοδιασμό, αντί να χρησιμοποιούν τις γεννήτριες του σκάφους τους.

5 :

Τα στοιχεία αυτά είναι υψηλότερα, εάν ληφθούν υπόψη οι έμμεσες και οι συνεπαγόμενες θέσεις εργασίας.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website