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Comisión Europea

NOTA INFORMATIVA

Bruselas, 16 de octubre de 2012

Preguntas más frecuentes sobre el programa Erasmus y su presupuesto

El programa Erasmus permite que estudiantes de educación superior pasen entre tres y doce meses en otro país europeo, bien para cursar estudios o para realizar prácticas en una empresa o en otro tipo de organización. Puede beneficiarse cualquier estudiante matriculado en un centro de educación superior participante en uno de los treinta y tres países de Erasmus (Estados miembros de la UE, Croacia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y Turquía). Erasmus forma parte del Programa de Aprendizaje Permanente de la UE y supone más del 40 % de su presupuesto. El Programa de Aprendizaje Permanente abarca también el programa Leonardo da Vinci (educación y formación profesionales, al menos un 25 % del presupuesto), el programa Comenius (educación escolar, al menos un 13 % del presupuesto) y el programa Grundtvig (educación para adultos, al menos el 4 % del presupuesto).

¿Cuál es el origen del actual problema de financiación de Erasmus?

La propuesta de la Comisión Europea de presupuesto general de la UE para 2012 ascendía a 132 700 millones EUR. Sin embargo, el presupuesto final acordado por los Estados miembros y el Parlamento Europeo fue de 129 100 millones EUR. El presupuesto de 2012 también tenía que cubrir asimismo unos 5 000 millones EUR en facturas impagadas del anterior presupuesto de la UE de 2011, que también era insuficiente. La Comisión, el Consejo y el Parlamento acordaron hacer balance de la ejecución presupuestaria durante 2012, a fin de analizar si sería necesaria financiación adicional. Las tres instituciones han mantenido un contacto regular respecto de las insuficiencias de financiación que afectan a numerosos programas, pero no han alcanzado un acuerdo. Janusz Lewandowski, Comisario de Programación Financiera y Presupuesto, tiene que proponer un presupuesto «rectificativo» a finales de este mes para colmar el déficit.

¿Se quedará Erasmus sin dinero antes de finales de 2012?

No. La Comisión Europea ha transferido el 70 % de la financiación de Erasmus para el curso académico 2012/13 a las agencias nacionales de los países participantes, que distribuirán el dinero a las universidades y a los estudiantes. Durante el semestre en curso, hasta finales del año, no deberían de surgir problemas en el pago de las becas Erasmus a los estudiantes que se desplazan al extranjero a realizar un periodo de estudios o de prácticas en empresas.

¿Han recibido sus becas los estudiantes que se desplazaron al extranjero entre enero y septiembre de 2012?

Sí, si han concluido su intercambio y han presentado informes a su universidad que demuestren que han realizado su periodo de estudios o de prácticas en empresas. En ese caso, habrán recibido el 100 % de sus becas. Estas no se ven afectadas por las actuales restricciones presupuestarias, ya que las agencias nacionales y, en consecuencia, las universidades y los centros de formación profesional, recibieron ya la financiación necesaria para el curso 2011/12.

¿Van a recibir los estudiantes Erasmus que se desplazan al extranjero entre octubre de 2012 y febrero de 2013 una beca de menor cuantía que la que esperaban?

Si persiste el déficit en el presupuesto de la UE de 2012, podría haber algún problema para los estudiantes que están en el extranjero en el segundo semestre. En 2012/13, la Comisión prevé que alrededor de 270 000 estudiantes se beneficien del programa Erasmus.

¿Qué cantidad ha pagado la Comisión a las agencias nacionales hasta la fecha? ¿Cuál es el déficit?

La Comisión ya ha transferido alrededor del 98 % del presupuesto de 2012 para el Programa de Aprendizaje Permanente (PAP), que abarca los programas Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius y Grundtvig. En total, ha transferido 980 millones EUR a las agencias nacionales en los países participantes y a la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural, que gestiona parte del PAP. Alrededor del 45 % de esta cantidad se destinará a becas Erasmus.

Pero este dinero no se corresponde con los compromisos contraídos anteriormente en materia de becas para Erasmus y sus programas conexos. Por lo tanto, la Comisión se ha visto obligada recientemente a solicitar una cantidad adicional de 180 millones EUR del presupuesto de la UE para cumplir sus compromisos correspondientes al PAP hasta finales de 2012. Este año el déficit en el caso de Erasmus asciende a alrededor de la mitad de este importe, es decir, 90 millones EUR.

El déficit en el presupuesto de 2012 significa que la Comisión no ha podido reembolsar solicitudes de pago de las agencias nacionales para las becas del PAP por valor de 118 millones EUR.

Las solicitudes han sido presentadas por las siguientes agencias nacionales: Bélgica [comunidad francófona (3 millones EUR), comunidad flamenca (4 millones EUR)], República Checa (7 millones EUR), Alemania (32 millones EUR), Estonia (2,75 millones EUR), Irlanda (2,2 millones EUR), Lituania (4,3 millones EUR), Austria (6,3 millones EUR), Polonia (29,5 millones EUR), Eslovenia (2,7 millones EUR), Eslovaquia (5 millones EUR) y Reino Unido (19 millones EUR).

Asimismo, la Comisión espera recibir más solicitudes de pago por un total de alrededor de 100 millones EUR antes de finales de año de Bélgica (comunidad germanófona), Dinamarca, Irlanda, Grecia, Francia, Letonia, Hungría, Malta, Países Bajos, Rumanía, Suecia, Croacia, Noruega y Suiza, y no podrá responder a estas solicitudes de pago a no ser que el presupuesto de la UE reciba pronto una inyección de fondos. (Los países no pertenecientes a la UE que participan en Erasmus y sus programas conexos pagan por formar parte de él.)

¿Qué está haciendo la Comisión para resolver el problema?

El déficit afecta prácticamente a todas las partidas del presupuesto de la UE. La Comisión sigue trabajando para gestionar la situación, incluyendo la propuesta de transferir aquellos fondos que no se utilizarán en ninguna otra parte. La Comisión está preparando actualmente la denominada «propuesta de transferencia global».

Este año, sin embargo, los fondos que pueden transferirse ascienden a menos de 500 millones EUR en total en todas las áreas, lo que no es suficiente. Esta es la razón por la que la Comisión tiene que pedir a la Autoridad Presupuestaria (el Parlamento Europeo y los Estados miembros) que aumente urgentemente sus pagos en el presupuesto de 2012.

¿Qué sucederá si los Estados miembros no compensan el déficit?

La realización del PAP se vería amenazada si los Estados miembros y el Parlamento Europeo no se ponen de acuerdo sobre los pagos adicionales al presupuesto. Se espera que los primeros ámbitos en sufrirlo sean proyectos de cooperación con la participación de los centros escolares, educación de adultos y formación profesional, al tiempo que no será posible pagar a los estudiantes Erasmus y a los aprendices Leonardo da Vinci becas de la cuantía que esperaban. Si continúa la escasez de financiación, en algunos casos también podría afectar a las retribuciones del personal de las agencias nacionales

La situación mejorará en principio en 2013 cuando se disponga de la financiación del nuevo presupuesto anual. La Comisión ha propuesto 1 140 millones EUR en pagos para apoyar el Programa de Aprendizaje Permanente el próximo año, de los cuales unos 490 millones EUR se destinarán a becas Erasmus para los estudiantes y a intercambios del personal. No obstante, dado que este presupuesto se verá parcialmente utilizado para cubrir este año un saldo negativo (al menos 180 millones EUR), probablemente ya se habrá gastado en su totalidad antes de mediados de 2013, de modo que después de ello cabe esperar incluso mayores problemas.

¿Qué parte del presupuesto de la UE se destina al Programa de Aprendizaje Permanente?

El presupuesto total de la UE para 2007-2013 era de 975 000 millones EUR a precios corrientes. El del Programa de Aprendizaje Permanente es de 7 000 millones EUR, lo que representa un 0,71 %. El déficit actual del Programa de Aprendizaje Permanente es de aproximadamente 180 millones EUR.

El presupuesto total de la UE propuesto para 2014-2020 es de 1 156 billones EUR a precios corrientes. El presupuesto propuesto para el futuro programa Erasmus para todos es de 19 000 millones EUR, lo que representa un 1,64 % del total.

¿Cuánto gasta la UE en el programa Erasmus y cómo se distribuye?

En el actual ejercicio presupuestario (2007-2013) la UE asignó 3 100 millones EUR al programa Erasmus. En 2012 la asignación asciende a 480 millones EUR, y las previsiones para 2013 son de 490 millones EUR (véase el cuadro más adelante). Ello representa alrededor del 0,35 % del presupuesto de la UE. Durante el curso académico 2012/13, el número de estudiantes Erasmus desde el inicio del programa hace veinticinco años alcanzará los tres millones.

La UE proporciona anualmente fondos a las agencias nacionales de los treinta y tres países participantes. Las agencias nacionales son responsables de la organización de las convocatorias de propuestas y de la firma de acuerdos de subvención con universidades, escuelas y otros centros de enseñanza en sus respectivos países. Los estudiantes solicitan la beca Erasmus a través de su universidad de origen, que es competente para el pago de la misma.

El presupuesto global de Erasmus para la movilidad de los estudiantes y el personal se asigna a diferentes países en función de los factores siguientes:

  • Población: número de estudiantes, graduados y profesores de la educación superior (niveles 5 a 6 de la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, CINE). Datos proporcionados por Eurostat.

  • Coste de la vida y distancia entre capitales: utilizados como factores correctores, aplicados al factor población.

  • Indicador del rendimiento en el pasado: calculado a partir del número de empleados y estudiantes que se dirigieron a otro país en el pasado (utilizando los últimos datos disponibles).

Casi el 90 % del presupuesto de Erasmus se invierte en la movilidad de los estudiantes y el personal. Erasmus también apoya proyectos y redes de cooperación que representan aproximadamente el 4 % del presupuesto. Los gestiona de manera central la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA) en Bruselas.

El cuadro que figura a continuación muestra el total de fondos destinados anualmente al programa Erasmus desde 1988.

Fondos descentralizados de Erasmus asignados a las agencias nacionales

Año

Presupuesto anual de Erasmus destinado a la movilidad de los estudiantes y el personal (millones EUR)

Variación interanual

1988

13,00

1989

26,84

106,46 %

1990

32,88

22,50 %

1991

43,86

33,39 %

1992

62,88

43,37 %

1993

67,88

7,95 %

1994

72,78

7,22 %

1995

73,46

0,93 %

1996

74,30

1,14 %

1997

70,00

– 5,79 %

1998

100,27

43,24 %

1999

100,27

0,00 %

2000

111,79

11,49 %

2001

116,19

3,94 %

2002

121,90

4,91 %

2003

142,53

16,92 %

2004

168,00

17,87 %

2005

200,96

19,62 %

2006

245,75

22,29 %

2007

372,25

51,48 %

2008

416,36

11,85 %

2009

415,25

– 0,27 %

2010

435,03

4,76 %

2011

469,64

7,96 %

2012

480,22

2,25 %

2013(*)

489,82

2,00 %

(*) Estimación

¿Cómo se determina la beca mensual de la UE?

Las becas Erasmus están concebidas para cubrir parte de los costes adicionales que representa vivir en otro país, así como los gastos de viaje. Los estudiantes Erasmus no pagan derechos de matrícula en los centros de los países que los acogen.

En cada país, las agencias nacionales asignan los fondos de que disponen a los centros de educación superior. Una agencia nacional puede decidir la concesión de becas más elevadas a menos estudiantes (como, por ejemplo, en Bulgaria, Chipre y Turquía) o conceder becas de menor cuantía a más estudiantes (como, por ejemplo, en Francia e Italia), pero debe respetar el límite para las becas que establece la Comisión Europea para cada país de destino (véase la Guía del Programa para el Aprendizaje Permanente).

La agencia nacional asigna fondos a los centros solicitantes en función de factores tales como los importes solicitados o el rendimiento en el pasado. A continuación, el centro puede decidir sobre la cuantía exacta de la beca mensual que paga a los estudiantes (y el porcentaje semanal o diario para el personal) dentro de un abanico establecido por la agencia nacional, que varía en función del país.

La beca mensual depende del país de destino y el tipo de movilidad. Por ejemplo, existe la tendencia a conceder becas de mayor cuantía para periodos de prácticas que para estudios en otro país. Las agencias nacionales pueden incrementar la beca mensual para estudiantes desfavorecidos desde un punto de vista socioeconómico.

Otras fuentes diversas de cofinanciación de origen nacional, regional y local pueden complementar la beca Erasmus concedida por la Unión Europea.

En 2010/11, la beca mensual media de la UE para movilidad de los estudiantes oscilaba entre los 133 EUR para los estudiantes españoles y los 653 EUR para los estudiantes chipriotas. La beca mensual media para el total de países era de 250 EUR.

¿Cómo pueden los estudiantes y el personal solicitar becas Erasmus?

El programa Erasmus está abierto a todos los estudiantes de centros de educación superior a los que se haya concedido una Carta Universitaria Erasmus en los treinta y tres países participantes (Estados miembros de la UE, Croacia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Turquía y Suiza). La mayor parte de los centros de educación superior de Europa (más de cuatro mil) se han adherido a la Carta Universitaria Erasmus.

El primer paso para solicitar un periodo de estudios o de prácticas Erasmus es ponerse en contacto con la oficina de relaciones internacionales en el centro de origen y cumplimentar un acuerdo de estudios Erasmus o un acuerdo de formación para un periodo de prácticas Erasmus antes del periodo de movilidad. Estos acuerdos, en los que se establece el programa que debe seguir el estudiante durante su periodo de estudios o prácticas, deben ser aprobados y firmados por el centro de origen, el centro de acogida o la empresa de otro país, así como por el estudiante. De esta manera se simplifica y garantiza el pleno reconocimiento académico por parte del centro de origen del trabajo que se haya realizado satisfactoriamente durante el periodo Erasmus.

Estudios Erasmus: los estudiantes que deseen realizar parte de sus estudios en otro país deben estar, al menos, en su segundo año en un centro de educación superior.

Periodos de prácticas Erasmus: los estudiantes pueden acceder a un periodo de prácticas Erasmus desde el primer año de sus estudios de educación superior.

Los periodos en otro país, tanto para estudios como para prácticas, pueden durar de tres a doce meses cada uno, o bien un total combinado de veinticuatro meses. En el caso de los estudiantes de ciclos cortos de la educación profesional superior, la duración mínima de los periodos de prácticas es de dos meses.

Erasmus para el personal: el personal docente debe presentar un programa de docencia a su centro o empresa de origen aprobado por el centro de acogida. Asimismo, el personal que desee solicitar una beca de formación Erasmus también debe conseguir que su programa de formación sea aceptado por su centro de origen y por el centro o empresa de acogida.

Los campeones de Erasmus

En 2010/11, España envió el mayor número de estudiantes tanto para estudiar como para periodos de prácticas (36 183), seguida de Francia (31 747) y Alemania (30 274).

España también fue el destino más popular, ya que recibió 37 432 estudiantes, seguida de Francia (27 722) y Alemania (24 733). El Reino Unido recibió el doble de estudiantes (24 474) que los que envió (12 833). La mayor parte de los países enviaron más estudiantes de los que recibieron. El mejor equilibrio entre la entrada y la salida de estudiantes se registró en Eslovenia, seguida de España y los Países Bajos.

Enviaron estudiantes en intercambios de movilidad 3 040 centros de educación superior, lo que supuso un incremento del 6,6 % respecto al año anterior.

7,2 % de incremento para estudios Erasmus

Durante el curso 2010/11, de los 231 410 estudiantes Erasmus, 190 498 fueron a otro país para estudiar, lo que representa un incremento del 7,2 % en relación con 2009/10. La cifra de estudiantes que fueron a otro país para estudiar se redujo en tres países (Luxemburgo, Hungría y Polonia), mientras que en dieciséis el incremento fue superior a la media. En términos relativos, el mayor incremento de las cifras en relación con 2009/10 se produjo en Croacia (96,6 %), seguida de Liechtenstein (84,2 %) y Chipre (25,1 %).

Los estudiantes se dirigieron a otro país a estudiar una media de algo más de 6,4 meses, mientras que la beca media fue de 232 EUR (en comparación con los 236 EUR del año anterior).

Las materias de estudio más habituales de los estudiantes Erasmus fueron las ciencias sociales, la empresa y el derecho (34,7 %), seguidas de las artes y las humanidades (31,5 %) y de la ingeniería, la industria y la construcción (12,6 %).

Un incremento del 15 % de prácticas en empresas Erasmus

Desde 2007, Erasmus ofrece a los estudiantes la posibilidad de ir a otro país a obtener una experiencia de trabajo en empresas o en otras organizaciones. En 2010/11, uno de cada seis estudiantes Erasmus (40 913 de 231 408) se acogió a esta posibilidad, lo que representa un incremento de más del 15 % en relación con el año anterior. La duración media de los periodos de prácticas fue de 4,3 meses, y los estudiantes recibieron una beca mensual media de la UE de 366 EUR (en comparación con los 386 EUR de 2009/10).

Al igual que en los últimos años, Francia fue el país que envió más estudiantes en periodos de prácticas Erasmus (5 958, lo que representa el 14,6 %), seguida de Alemania (5 096, el 12,4 %) y España (4 756, el 11,6 %). El Reino Unido fue el destino más habitual de los periodos de prácticas Erasmus, ya que recibió 6 970 estudiantes (el 17 %), seguido de España (6 852, el 16,7 %) y Alemania (5 614, el 13,7 %).

En apoyo de los periodos de prácticas en otro país, un centro de educación superior puede crear un consorcio con este fin. Estos consorcios incluyen centros de educación superior y otras organizaciones, como empresas o asociaciones. En 2010/11, se financiaron unos setenta y cuatro consorcios de este tipo en trece países, que encontraron oportunidades para más del 14 % de los estudiantes participantes en las prácticas.

El mayor grupo de estudiantes en periodo de prácticas Erasmus procedía de los estudios de ciencias sociales, empresa y derecho (26,6 %), por delante de las artes y las humanidades (17,1 %), que habían alcanzado el mayor porcentaje durante el año académico anterior, y a continuación se encontraban los estudiantes de agricultura y veterinaria (15,4 %), con una cifra ocho veces superior a la del año anterior.

¿Cuántos estudiantes de educación superior (grado y máster) hay en los países participantes en Erasmus? ¿Cuántos de ellos pasaron una parte o todos sus estudios en otro país en 2010/11?

De un total de más de 22,5 millones de estudiantes en los treinta y dos países participantes, aproximadamente el 1 % recibió becas de movilidad de estudiantes Erasmus en 2010/111.

Si se tiene en cuenta que la duración media de los estudios en centros de educación superior es de cuatro a cinco años (grado y máster), puede estimarse que alrededor del 4,5 % del total de estudiantes europeos recibe becas Erasmus en algún momento durante sus estudios de educación superior. De ellos, el 67 % cursa estudios de grado; el 28 % de máster; el 1 % de doctorado, y el 4 % de ciclo corto. En total, aproximadamente el 10 % de los estudiantes han pasado, o están pasando, una parte de sus estudios, o todos ellos, en otro país, con el apoyo de Erasmus o de otros medios públicos y privados.

En la reunión que celebraron en Bucarest (Rumanía) los días 26 y 27 de abril de 2012 (IP/12/394), los ministros responsables de la educación superior adoptaron la Estrategia de Movilidad de Bolonia en la que se establece el objetivo de que, en 2020, el 20 % de los graduados europeos en educación superior hayan realizado una parte de sus estudios en otro país, en línea con el nivel de referencia europeo para la movilidad en la educación superior, adoptado en noviembre de 2011.

Más información

Erasmus alcanza un nuevo récord con un incremento del 8,5 % de los intercambios de estudiantes (IP/12/454)

Más información acerca del programa Erasmus y el Programa de Aprendizaje Permanente

Hechos y cifras de Erasmus [folleto]

Estadísticas de Erasmus

1 :

En 2010, había en EU-27 un total de aproximadamente 18,5 millones de estudiantes.


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