Navigation path

Left navigation

Additional tools

Handel uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych: Komisja decyduje o przejściowych bezpłatnych uprawnieniach dla elektrowni w Polsce

European Commission - MEMO/12/561   13/07/2012

Other available languages: EN

European Commission

MEMO

Brussels, 13 July 2012

Handel uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych: Komisja decyduje o przejściowych bezpłatnych uprawnieniach dla elektrowni w Polsce

W dniu dzisiejszym Komisja Europejska zaakceptowała wniosek Polski o dalszy przydział bezpłatnych uprawnień do emisji w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) dla polskiego sektora energetycznego po roku 2012, pod warunkiem dokonania pewnych zmian. Komisja podjęła swą decyzję na podstawie przepisów, które pozwalają niektórym państwom członkowskim na odstępstwo od ogólnej zasady stanowiącej, że z początkiem 2013 roku, sektor energetyczny musi kupować wszystkie swoje uprawnienia na aukcjach lub na rynku wtórnym.

Na mocy zmienionej dyrektywy w sprawie handlu uprawnieniami do emisji1 przyjętej w 2009 roku, 10 państw członkowskich uzyskało możliwość wystąpienia o przejściowe odstępstwo od tej ogólnej zasady. We wrześniu 2011 roku osiem2 spośród tych państw członkowskich zgłosiło wnioski o przejściowy bezpłatny przydział dla ich sektora energetycznego. Komisja ocenia je zgodnie z zasadami i warunkami określonymi w dyrektywie.

Zmiany, do których dokonania Polska jest zobowiązana, dotyczą instalacji, które w przeciwnym razie nie mogą otrzymać bezpłatnych uprawnień, a także zagadnień technicznych zastosowanej metodyki przydziału. Zmiany te muszą być zgłoszone do końca 2012 roku. Komisja będzie pracować z Polską nad ich wdrożeniem.

Decyzja Komisji stanowi także, iż niektóre inwestycje zaproponowane przez Polskę, przede wszystkim dotyczące nowych mocy wytwarzania w oparciu o paliwa kopalne, nie mogą uzasadniać przydziału bezpłatnych uprawnień. Polska planuje przydzielić bezpłatne uprawnienia instalacjom dopiero po zakończeniu realizacji dopuszczalnych inwestycji modernizacyjnych.

Bezpłatny przydział dla elektrowni będzie zmniejszał się corocznie

Komisja zaaprobowała już wnioski Cypru, Estonii i Litwy (MEMO/12/350) oraz Bułgarii, Republiki Czeskiej i Rumunii (MEMO/12/530).

W sumie blisko 673 miliony uprawnień będzie przydzielonych bezpłatnie dla elektrowni w tych siedmiu państwach w okresie od 2013 do 2019 roku. Liczba ta będzie się zmniejszać co roku, aż osiągnie zero w roku 2020 (Tabela). Państwa członkowskie wprowadzą rygorystyczne zasady dotyczące monitorowania i egzekwowania, aby zapewnić, iż wartość ekonomiczna bezpłatnych uprawnień jest co najmniej odzwierciedlona, jeśli nie przekroczona, przez odpowiadającą jej wartość inwestycji modernizujących wytwarzanie energii elektrycznej.

Decyzje te nie naruszają rozstrzygnięć Komisji w zakresie zasad regulujących pomoc państwa.

Kolejne działania

Ocena wniosku złożonego przez Węgry jest w toku i zostanie wkrótce zakończona.

Kontekst

Przejściowy bezpłatny przydział uprawnień jest istotnym odstępstwem od ogólnej zasady zapisanej w zmienionych przepisach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, która stanowi, że przydział uprawnień nie może być nieodpłatny dla elektrowni. Z tego powodu, Parlament Europejski i Rada uzależniły dopuszczalność przejściowego bezpłatnego przydziału od spełnienia szeregu warunków:

  • Musi się on zakończyć najpóźniej w roku 2019.

  • Jego górna granica to nie więcej niż 70% emisji na potrzeby krajowych dostaw energii elektrycznej w roku 2013, następnie limit ten obniżany będzie corocznie.

  • Wartość bezpłatnych uprawnień musi być przeznaczona na inwestycje w modernizację i poprawę krajowej infrastruktury energetycznej, włączając w to nowe elektrownie oraz dywersyfikację struktury energetycznej i źródeł dostaw, a także na czyste technologie. Inwestycje te muszą być ujęte w planie krajowym.

  • Komisja musi ocenić wniosek z punktu widzenia jego zgodności z przepisami dyrektywy o unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji.

Więcej informacji o przejściowym bezpłatnym przydziale uprawnień do emisji dla wytwórców energii na stronie:

http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/auctioning/derogation/index_en.htm

Pytania i odpowiedzi dotyczące decyzji Komisji: MEMO/12/562

Tabela: Ilość uprawnień do bezpłatnego przydziału dla elektrowni (z podziałem na państwa członkowskie i lata przydziału)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Suma

BG

13.542.000

11.607.428

9.672.857

7.738.286

5.803.714

3.869.143

1.934.571

0

54.167.999

CY

2.519.077

2.195.195

1.907.301

1.583.420

1.259.538

935.657

575.789

0

10.975.977

CZ

26.916.667

23.071.429

19.226.191

15.380.953

11.535.714

7.690.476

3.845.238

0

107.666.668

EE

5.288.827

4.533.280

3.777.733

3.022.187

2.266.640

1.511.093

755.547

0

21.155.307

LT

582.373

536.615

486.698

428.460

361.903

287.027

170.552

0

2.853.628

PL

77.817.376

72.258.992

66.700.608

60.030.547

52.248.809

43.355.395

32.238.627

0

404.650.354

RO

17.852.479

15.302.125

12.751.771

10.201.417

7.651.063

5.100.708

2.550.354

0

71.409.917

Suma

144.518.799

129.505.064

114.523.159

98.385.270

81.127.381

62.749.499

42.070.678

0

672.879.850

1 :

Dyrektywa 2009/29/WE

2 :

Bułgaria, Cypr, Estonia, Litwa, Polska, Republika Czeska, Rumunia i Węgry zgłosiły wnioski o przejściowy bezpłatny przydział. Malta i Łotwa były także uprawnione, ale nie zgłosiły wniosków.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website