MEMO/12/32
Брюксел, 23 януари 2012 г.
Общата селскостопанска политика става на 50 години
През 2012 г. се навършват 50 години от въвеждането на общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС, която е в основата на европейската интеграция и която вече пет десетилетия осигурява продоволствена сигурност и жизнено земеделие за европейските граждани. Това е единствената политика на ЕС с обща рамка, при която по-голямата част от публичните разходи във всяка държава-членка се финансират от бюджета на Съюза, а не с национални или регионални средства. Цифрите показват, че ОСП е спомогнала за постигането на стабилно нарастване на икономическата стойност, производителността и търговията, като същевременно е позволила разходите на домакинствата за храна да спаднат наполовина.
Непрекъснатото развитие на ОСП е насочено към преодоляването на неизбежните предизвикателства. Като пример може да се посочи процесът на реформи след 1992 г. — при него бе поставен акцент върху пазарната ориентираност и преустановяването на нарушаващото конкуренцията подпомагане, и бе обърнато внимание на важни за потребителите въпроси, сред които хуманното отношение към животните и удвояването на броя на селскостопанските производители в ЕС (след неговото разширяване от 15 на 27 държави).
През октомври 2011 г. Комисията представи най-новите си предложения за по-нататъшното реформиране на ОСП, чиято цел е да се отговори на сегашните и бъдещите предизвикателства, свързани с продоволствената сигурност; изменението на климата, устойчивото използване на природните ресурси, балансираното регионално развитие, подкрепата за животновъдния сектор в борбата срещу последиците от икономическата криза и повишената нестабилност на цените на селскостопанските продукти, както и приноса към интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж съгласно стратегията „Европа 2020“.
Основни етапи в историята на ОСП
Няколко са важните дати, свързани с началото на ОСП през далечната 1962 г.:
На 14 януари 1962 г., след продължили 140 часа преговори (т. нар. „първи европейски селскостопански маратон“), Съветът на министрите на шестте държави-членки решава да се пристъпи към втория етап на преходния период, да се създадат общи селскостопански организации на пазара за всеки продукт, да се въведат конкретни правила в областта на конкуренцията и да се създаде Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА).
4 април 1962 г.: след втория селскостопански маратон Съветът приема текстовете на съответните регламенти.
20 април 1962 г.: текстовете са публикувани, като датата на тяхното влизане в сила се определя от началото на пазарния сезон — например за общата организация на пазара на зърнени култури, яйца, домашни птици, месо и свинско месо тази дата е 1 юли 1962 г.
Някои от другите важни дати са:
1962 г.: поява на общата селскостопанска политика. Нейната цел е да се осигури храна на достъпни цени за гражданите на ЕС и добър стандарт на живот за селскостопанските производители.
1984 г.: въведени са специфични мерки, чиято цел е производството на мляко да бъде съобразено с потребностите на пазара.
1992 г.: реформата „Мак Шари“ — ОСП пренасочва фокуса си от подпомагане на пазара към подпомагане на производителите. Ценовата подкрепа се заменя с преки плащания на помощи и се поставя акцент върху качеството на храните, защитата на традиционни и регионални продукти и грижата за околната среда.
2000 г.: в обхвата на ОСП е включено развитието на селските райони. Политиката набляга на икономическото, социалното и културното развитие на Европа чрез целенасочени многогодишни програми, разработени на национално, регионално или местно равнище.
2003 г.: междинна оценка на ОСП и реформата „Фишлер“. Прекратява се обвързаността между помощите и производството, като селскостопанските производители засилват своята пазарна ориентираност и получават подпомагане на доходите, обусловено от специфичните пречки пред сектора в Европа. Същевременно са им наложени стандарти, свързани с околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните.
2004 и 2007 г.: броят на лицата, занимаващи се със селско стопанство, се удвоява вследствие на присъединяването на 12 нови държави. Европейското земеделие и селските райони също претърпяват изменение.
2012 г.: провеждат се преговори за нова реформа на ОСП с цел укрепване на икономическата и екологичната конкурентоспособност на сектора, насърчаване на новаторството, борба с изменението на климата и стимулиране на трудовата заетост и растежа в селските райони.
Статистически данни относно растежа при някои основни селскостопански показатели
1962 г. | 1992 г. | 2002 г. | 2012 г. | |
Брой държави-членки | 6 | 12 | 15 | 27 |
Брой селскостопански производители (млн.) | 6,5 | 7,2 | 6,2 | 13,7 |
Земеделска площ (млн. ha) | 69 | 118 | 126 | 172 |
1962 г. | 2012 г. | |
Стойност на селскостопанското производство (реални цени, млрд. EUR/ECU) | 20 | 350 |
Среден млеконадой (kg на крава за година) | 3000 | 6500 |
Среден добив на пшеница (в t/ha) | 2 | 6 |
Стойност на селскостопанските стоки за износ (в реално изражение, млрд. EUR/ECU) | 3 | 90* |
Стойност на вноса на селскостопански стоки (в реално изражение, млрд. EUR/ECU) | 6 | 80* |
Стойност на търговията със селскостопански стоки (в реално изражение, млрд. EUR/ECU) | 10 | 170* |
% от разходите на домакинствата за храна (средно за ЕС) | 30 % | 16 % |
Източник: ГД „Земеделие“.
Забележка: * неокончателни данни за периода януари—ноември 2011 г.
Допълнителна информация, включително за провежданите в различните държави-членки събития по случай 50-та годишнина на ОСП, е публикувана на http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap/index_bg.htm
Освен с междуинституционалната проява, насрочена за 23 януари в Брюксел, събитието ще бъде отбелязано в шестте държави, основали ЕС:
Германия (Берлин, Gruene Woche) — 20 януари 2012 г.
Италия (Верона) — 2 февруари 2012 г.
Франция (Париж) — 27 февруари 2012 г.
Бенелюкс (мястото ще бъде потвърдено допълнително) — 4 април 2012 г.
