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MEMO/12/227

Bruselas, 28 de marzo de 2012

Agenda Digital: la UE alcanza un acuerdo preliminar sobre una solución de itinerancia a prueba de cambios futuros para los usuarios del teléfono móvil

Hay una gran noticia hoy para cualquier persona que haya padecido las elevadas comisiones por utilizar su teléfono móvil o su tableta en el extranjero: los diputados del Parlamento Europeo y los representantes del Consejo y de la Comisión Europea han alcanzado un acuerdo preliminar sobre las nuevas normas de la UE en materia de itinerancia, a raíz de la propuesta de la Comisión del año pasado (véase IP/11/835). Estas normas se traducirán en una solución estructural y duradera al elevado coste de utilizar los teléfonos móviles y otros dispositivos inteligentes en los desplazamientos dentro de la UE. Se prevé que el Parlamento Europeo apruebe este acuerdo en mayo de 2012 y que el Consejo lo haga en junio, allanando así el camino para que las nuevas normas entren en vigor el 1 de julio de 2012.

Las normas generarán más competencia en el mercado de los servicios en itinerancia. Mientras tanto, imponen nuevos límites de salvaguardia a los precios al consumo, incluido un nuevo límite para los servicios de datos en itinerancia, lo que hará bajar gradualmente los precios actualmente altos hasta que se noten plenamente los efectos de la competencia.

Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de la Agenda Digital, ha declarado lo siguiente: «Los consumidores está hartos de ser víctimas de tarifas abusivas por los servicios en itinerancia. El nuevo acuerdo sobre los servicios en itinerancia brinda una solución estructural a largo plazo, con precios más bajos, mayor gama de elección y un nuevo planteamiento inteligente sobre los servicios de datos y la navegación en Internet. Las ventajas se notarán las próximas vacaciones de verano y, para el verano de 2014, las personas podrán comparar los precios en busca de la mejor oferta.».

La competencia facilitará unos servicios en itinerancia más baratos

Desde el 1 de julio de 2014, los clientes tendrán la posibilidad de comparar precios en busca de la mejor oferta y de suscribir un contrato aparte para los servicios móviles en itinerancia, que podrá celebrarse con un operador de telefonía móvil diferente del nacional sin necesidad de cambiar de número. Cada vez que el cliente atraviese una frontera, su teléfono se mudará a la red del proveedor en itinerancia que haya elegido, sin que tenga que hacer nada más. Los clientes también tendrán la posibilidad de seleccionar directamente una red local de telefonía móvil para los servicios de datos en itinerancia en el país que visiten (más información a continuación).

A partir del 1 de julio de 2012, los operadores y revendedores móviles virtuales que no tengan sus propias redes tendrán inmediatamente derecho a acceder a las redes de otros operadores a unos precios al por mayor regulados a fin de prestar servicios en itinerancia a sus clientes, además de los servicios nacionales. Esto ya generará más competencia entre los operadores y, de este modo, aumentará los incentivos para ofrecer a los clientes precios y servicios en itinerancia más atractivos.

Esta es la primera vez que la Unión Europea aborda las causas del elevado coste de los servicios en itinerancia mediante la introducción de un cambio estructural en favor de la competencia en el corazón del mercado.

Servicios de datos en iItinerancia: elegir su red antes o mientras se navega en itinerancia

Las normas de la UE sobre los servicios en itinerancia también darán lugar a ofertas competitivas de servicios de datos en itinerancia gracias a la introducción de nuevas formas de utilizar el teléfono inteligente, la tableta o el miniordenador portátil cuando se viaje por el extranjero. Desde julio de 2014, los operadores móviles de los países visitados tendrán la posibilidad de ofrecer a los viajeros servicios de datos en itinerancia directamente en sus propias redes, que los consumidores podrán seleccionar por anticipado o in situ. Los operadores de redes móviles de los países visitados tendrán un incentivo para ofrecer tales servicios a precios parecidos a los nacionales, sobre la base de sus propios costes de red nacionales reducidos. Según se vaya intensificando el uso de datos móviles por la gente y su deseo de utilizar sus dispositivos en cualquier sitio y momento, es probable que muchos viajeros consideren muy atractiva esta opción parecida al WiFi.

Hasta entonces habrá unos servicios en itinerancia más baratos gracias a los precios máximos

Hasta que la competencia disminuya los precios al por menor, las normas de la UE en materia de itinerancia rebajarán gradualmente los límites de los precios al por menor de los servicios de voz y de texto (SMS) e introducirá un nuevo límite de precios al por menor para los servicios de datos móviles. Estos límites funcionarán como una salvaguardia para los consumidores hasta el 30 de junio de 2017.

Con arreglo a las nuevas normas, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2012, los consumidores no pagarán más de:

  • 29 céntimos por minuto por hacer una llamada,

  • 8 céntimos por minuto por recibir una llamada,

  • 9 céntimos por enviar un mensaje de texto,

  • 70 céntimos por megabyte (MB) para descargar datos o navegar por Internet mientras se desplazan por el extranjero (cobro por kilobyte utilizado).

Estos precios máximos regulados se reducirán gradualmente, de manera que, a más tardar el 1 de julio de 2014, los consumidores en itinerancia no pagarán más de 19 céntimos por minuto por hacer una llamada, un máximo de 5 céntimos por minuto por recibirla, un máximo de 6 céntimos por enviar un mensaje de texto y un máximo de 20 céntimos por megabyte (MB) para descargar datos o navegar por Internet mientras se desplazan por el extranjero (cobro por kilobyte utilizado).

Estos nuevos precios se basan en nuevos datos sobre el coste de producción de la prestación de servicios en itinerancia facilitados en febrero de este año por el ORECE, el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas. Los precios máximos al por mayor se basan en una estimación del coste de la prestación básica, mientras que los límites de salvaguardia de los precios al por menor se fijan en un importe que haga atractivas la inversión en servicios de itinerancia alternativos y la entrada de nuevos operadores, lo que es clave para fomentar una competencia efectiva y duradera en este mercado para ventaja de los consumidores.

Facturas exorbitantes: mejor información cuando se viaja fuera de la UE

Según las nuevas normas, los consumidores podrán recibir también información sobre las tarifas en itinerancia cuando viajen a países no pertenecientes a la UE, lo que les ayudará a evitar más fácilmente las facturas exorbitantes al utilizar sus dispositivos inteligentes en el extranjero. Las nuevas normas prevén la ampliación del sistema de alerta que existe actualmente en la UE. Desde el 1 de julio de 2012, las personas que viajen fuera de la UE recibirán un mensaje de texto, un correo electrónico o una ventana emergente que les avisarán de que se acercan a los 50 euros en descargas de datos o a una cifra convenida previamente. Los consumidores deberán confirmar que aprueban superar esa cuantía para poder seguir con los servicios de datos en itinerancia.

Más información

Véase MEMO/11/485

Página web sobre itinerancia de la Comisión Europea

Página web de la Agenda Digital

Página web de Neelie Kroes

Twitter de Neelie Kroes

Anexo

Límites de los precios al por menor actuales y propuestos (excluido el IVA)

Actuales

1 de julio de 2012

1 de julio de 2013

1 de julio de 2014

Datos (por MB)

Ninguno

70 céntimos

45 céntimos

20 céntimos

Llamadas vocales efectuadas (por minuto)

35 céntimos

29 céntimos

24 céntimos

19 céntimos

Llamadas vocales recibidas (por minuto)

11 céntimos

8 céntimos

7 céntimos

5 céntimos

SMS (por SMS)

11 céntimos

9 céntimos

8 céntimos

6 céntimos

Límites de los precios al por mayor actuales y propuestos (aplicables a los precios que los operadores se cobran entre ellos)

Actuales

1 de julio de 2012

1 de julio de 2013

1 de julio de 2014

Datos (por MB)

50 céntimos

25 céntimos

15 céntimos

5 céntimos

Voz (por minuto)

18 céntimos

14 céntimos

10 céntimos

5 céntimos

SMS (por SMS)

4 céntimos

3 céntimos

2 céntimos

2 céntimos

Los límites al por menor propuestos constituyen una mera red de seguridad para los consumidores, aunque la Comisión espera que las medidas estructurales de refuerzo de la competencia propuestas den lugar a ofertas paneuropeas innovadoras y precios más bajos, considerablemente inferiores a los límites de salvaguardia.


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