MEMO/10/343
V Bruseli 20. júla 2010
Program pre bezpečnosť cestnej premávky na roky 2011 – 2020: podrobné opatrenia
Komisia dnes prijala ambiciózny Program pre bezpečnosť cestnej premávky, ktorého cieľom je znížiť v Európe v nasledujúcom desaťročí počet obetí na životoch dopravných nehôd. Program pozostáva zo súboru iniciatív na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni, ktoré sú zamerané na zlepšenie bezpečnosti vozidiel, bezpečnosti infraštruktúry a správania účastníkov cestnej premávky.
Kľúčové údaje:
Bezpečnosť cestnej premávky je veľkým spoločenským problémom. V roku 2009 zomrelo na cestách Európskej únie viac než 35 000 ľudí, čo zodpovedá počtu obyvateľov stredne veľkého mesta.
Na každú smrteľnú nehodu na európskych cestách pripadajú približne 4 zranenia s trvalými následkami, ako napríklad poškodenie mozgu alebo chrbtice, 10 vážnych zranení a 40 ľahších zranení.
Odhadované hospodárske náklady pre spoločnosť predstavujú 130 miliárd EUR ročne.
Podrobné opatrenia programu pre bezpečnosť cestnej premávky na roky 2011 – 2020 detailne
V programe sa vytýčilo sedem strategických cieľov
1. Zlepšené bezpečnostné opatrenia pre vozidlá
povinný elektronický systém riadenia stability (v osobných a nákladných vozidlách a v autobusoch na zníženie rizika straty stability alebo prevrátenia vozidla)
povinné systémy varovania o odbočení z jazdného pruhu (v nákladných vozidlách a autobusoch)
povinné automatické núdzové brzdové systémy (v nákladných vozidlách a autobusoch)
povinná signalizácia zapnutia bezpečnostných pásov (osobné a nákladné vozidlá),
povinné obmedzovače rýchlosti v ľahkých komerčných vozidlách/dodávkach (platí už v prípade nákladných vozidiel)
V prípade elektrických vozidiel Komisia navrhne balík konkrétnych opatrení, v ktorých ustanoví technické normy pre bezpečnosť.
Komisia preskúma možnosť rozšírenia uplatňovania pokročilých systémov pomoci pre vodiča, ako je upozornenie na nebezpečenstvo kolízie, a to ich dodatočnou inštaláciou do už existujúcich komerčných a/alebo súkromných vozidiel,
Od roku 2003 sa posilňujú právne predpisy EÚ zamerané na zníženie rizika zranenia pri zraniteľných skupinách, ako sú chodci a cyklisti, napríklad sa povinne vyžadujú predné štruktúry vozidiel absorbujúce energiu a zrkadlá na odstránenie mŕtveho uhla. Bude treba preskúmať ďalšie technické kroky v tejto oblasti.
V rozmedzí rokov 2001 – 2010 sa už vykonal veľký kus práce pri „pasívnych“ bezpečnostných zariadeniach vozidiel, ako sú napríklad bezpečnostné pásy a airbagy. V období rokov 2011 – 2020 nadobudne účinnosť celý rad nových „aktívnych“ bezpečnostných opatrení týkajúcich sa bezpečnostného vybavenia, okrem iného:
Bezpečnosť vozidiel na cestách – kontroly technického stavu vozidiel
Komisia posilní právne predpisy EÚ o kontrolách technického stavu vozidiel s cieľom stanoviť vzájomné uznávanie kontrol technického stavu tak, aby jeden členský štát uznával kontroly druhého.
2. Budovanie bezpečnejšej cestnej infraštruktúry
Finančné prostriedky z európskych fondov sa budú poskytovať iba na infraštruktúru, ktorá je v súlade so smernicou o bezpečnosti cestnej premávky a so smernicou o bezpečnosti tunelov, pričom toto už platí pri financovaní TEN-T. Komisia by chcela rozšíriť túto všeobecnú zásadu na všetko financovanie zo strany EÚ, napríklad v rámci Kohézneho fondu.
Preskúma sa rozšírenie zásad platných právnych predpisov EÚ týkajúcich sa riadenia bezpečnosti infraštruktúry aj na vidiecke cesty v členských štátoch. V týchto právnych predpisoch sa vyžaduje, aby sa bezpečnostné požiadavky zohľadňovali už vo fáze plánovania, predbežného návrhu a návrhu infraštruktúry. Vyžadujú sa takisto bezpečnostné audity infraštruktúry, určovanie „hluchých miest“ a inšpekcie. Platnosť týchto zásad by sa mohla rozšíriť na vidiecke cesty na základe výmeny najlepších postupov medzi členskými štátmi.
3. Podporiť inteligentné technológie
Komisia v smernici o inteligentných dopravných systémoch navrhne nové technické špecifikácie, aby sa zjednodušila výmena údajov a informácií medzi vozidlami a medzi vozidlami a infraštruktúrou (napríklad na umožnenie poskytovania informácií v reálnom čase, pokiaľ ide o obmedzenia rýchlosti, o dopravné toky, zápchy a rozpoznávanie chodcov).
Komisia zrýchli zavádzanie systému e-call a preskúma možnosť rozšírenia jeho uplatňovania na motocyklistov, ťažké nákladné vozidlá a autobusy.
4. Posilniť vzdelávanie a odbornú prípravu účastníkov cestnej premávky
Účastníci cestnej premávky sú prvým článkom v reťazci bezpečnosti cestnej premávky a zároveň článkom s najväčšou tendenciou urobiť chybu. Bez ohľadu na existujúce technické opatrenia závisí účinnosť politiky bezpečnosti cestnej premávky dlhodobo od správania účastníkov. Základom je vzdelávanie, odborná príprava a presadzovanie právnych predpisov.
Komisia bude spolupracovať s členskými štátmi pri rozvíjaní spoločnej stratégie vzdelávania a odbornej prípravy pre oblasť bezpečnosti cestnej premávky. Na úrovni EÚ to bude prioritne zahŕňať posilnenie kvality systému udeľovania vodičských preukazov a systému odbornej prípravy, predovšetkým prostredníctvom rozšírenia rozsahu smernice EÚ o vodičských preukazoch tak, aby sa:
stanovili minimálne kritériá pre inštruktorov autoškôl,
zahrnula jazda pod dohľadom inštruktora/„odborný výcvik“ do procesu vedúceho k vydaniu vodičského preukazu (t.j. treba stanoviť minimálnu vekovú hranicu, skúsenosti a podmienky pre krajiny, ktoré sa rozhodnú využívať tento systém),
preskúmala možnosť zaviesť skúšobné obdobia po vodičskej skúške (počas ktorých by pre vodičov, ktorí práve získali vodičský preukaz, platili prísnejšie kontroly),
preskúmala možnosť začleniť ekologickú jazdu do teoretickej a praktickej časti skúšky s cieľom dosiahnuť bezpečnejšie a ekologickejšie jazdenie.
5. Lepšie presadzovanie právnych predpisov
Účinnosť politík v oblasti bezpečnosti cestnej premávky závisí do značnej miery od intenzity kontrol a dodržiavania požiadaviek bezpečnosti. Presadzovanie právnych predpisov je kľúčovým faktorom pri vytváraní podmienok na výrazné zníženie počtu úmrtí a zranení. Rýchlosť, jazda pod vplyvom alkoholu a nepoužitie bezpečnostného pásu naďalej figurujú ako tri hlavné príčiny smrteľných nehôd. Opatrenia na posilnenie presadzovania právnych predpisov v EÚ a na vnútroštátnej úrovni budú zahŕňať:
Členské štáty vypracujú vnútroštátne vykonávacie plány (napr. ciele pri prioritných otázkach a intenzita kontrol na vnútroštátnej úrovni).
Kampane na zvýšenie informovanosti na celom území EÚ.
Sankcie za jazdu pod vplyvom alkoholu by mali byť sprevádzané preventívnymi opatreniami. Komisia napríklad zváži legislatívne opatrenia, na ktorých základe by boli povinné systémy „alcolock“(ktoré sú citlivé na hladinu alkoholu a ktoré zabránia vozidlu v jazde, ak vodič nie je spôsobilý na jazdu) v prípade konkrétnych profesií, napríklad vodiči školských autobusov, alebo rehabilitačné programy (pre vodičov z povolania i neprofesionálnych vodičov) po dopravných priestupkoch z dôvodu jazdy pod vplyvom alkoholu.
Najčastejším priestupkom z cezhraničného hľadiska zostáva prekračovanie povolenej rýchlosti. Komisia si ako prioritu určí prijatie právne záväzných opatrení o cezhraničnej výmene informácií v oblasti bezpečnosti cestnej premávky (smernica predložená v roku 2008), aby sa umožnila identifikácia zahraničných vodičov, ktorí sa dopustili priestupku súvisiaceho s bezpečnostnými pásmi, alkoholom a svetelnou signalizáciou, a ich potrestanie.
6. Stanoviť cieľ pri zraneniach na cestách
Zníženie počtu zranení bude kľúčovou prioritou pre EÚ v nasledujúcom desaťročí. Komisia vypracuje prvky komplexnej stratégie opatrení pri zraneniach na cestách a prvej pomoci vrátane:
vytvorenia spoločných definícií vážneho a ľahkého zranenia na vytýčenie cieľov, na ktorých základe sa potom určia spoločné ciele pri zraneniach na cestách pre celú EÚ a začlenia sa do usmernení pre bezpečnosť cestnej premávky na roky 2011 – 2020.
podporovania výmeny najlepších postupov medzi členskými štátmi o zásahoch záchranných služieb pri nehodách, ako aj zriadenia celoeurópskeho súboru údajov o zraneniach a ich analýz.
preskúmania pridanej hodnoty vyvinutia a inštalácie prístrojov na záznam údajov o udalostiach (tzv. „čierne skrinky“), predovšetkým v profesionálnych vozidlách, na zlepšenie vyšetrovania technických aspektov a analýzy nehôd.
7. Nový pohľad na motocyklistov
Komisia sa zameria najmä na motocykle a iné „dvojkolesové motorové vozidlá“. Pri ostatných spôsoboch dopravy sa postupom času zaznamenal výrazný pokles počtu smrteľných nehôd a vážnych zranení, ale v prípade vodičov dvojkolesových motorových vozidiel klesol oveľa menej alebo ostal dokonca rovnaký.
Na úrovni EÚ sa navrhnú opatrenia týkajúce sa dvojkolesových motorových vozidiel :
zaviesť celý rad funkčných bezpečnostných opatrení pre vozidlá, napr. povinné vybavenie pokročilými brzdovými systémami, automatické zapínanie svetlometu a aktualizované opatrenia proti nevhodnej manipulácii (aby sa nedali odstrániť obmedzovače rýchlosti) pri určitých kategóriách dvojkolesových motorových vozidiel,
vypracovať technické normy pre ochranné vybavenie, ako napríklad odev, a preskúmať zrealizovateľnosť vybavenia motocyklov airbagmi a/alebo začlenenia airbagu do ochranného odevu,
rozšírenie platnosti právnych predpisov EÚ o kontrolách technického stavu na motocykle a iné dvojkolesové motorové vozidlá (takéto predpisy v súčasnosti neexistujú).
Akčný program pre bezpečnosť cestnej premávky na roky 2001 – 2010
Ambiciózny cieľ vytýčený v roku 2001 znížiť počet smrteľných nehôd do roku 2010 o polovicu sa síce nepodarilo naplniť, ale dosiahol sa výrazný pokrok. Vychádza sa napríklad z predpokladu, že počet smrteľných nehôd sa zníži o viac ako 40 % (v porovnaní s poklesom o 25 % v predchádzajúcom desaťročí). Takisto priemerný počet úmrtí na cestách na milión obyvateľov sa pre všetkých 27 členských štátov znížil zo 113 v roku 2001 na 69 v roku 2009. Tento údaj sa už blíži údajom členských štátov s najlepšou štatistikou v roku 2001 (Spojené kráľovstvo so 61 úmrtiami na milión obyvateľov, Švédsko so 62 prípadmi a Holandsko so 66). Akčný program pre bezpečnosť cestnej premávky (2001 – 2010) bol významným katalyzátorom úsilia EÚ a členských štátov zlepšiť bezpečnosť cestnej premávky.
Ďalšie informácie:
http://ec.europa.eu/transport/road_safety/events-archive/2010_07_20_road_safety_2011_2020_en.htm
