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Una Agenda Digital para Europa: iniciativas clave

Commission Européenne - MEMO/10/200   19/05/2010

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MEMO/10/200

Bruselas, 19 de mayo de 2010

Una Agenda Digital para Europa: iniciativas clave

(véanse también IP/10/581 y MEMO/10/199)

Justificación de la Agenda Digital para Europa

Europa necesita un nuevo plan de acción para, aprovechando al máximo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), acelerar la recuperación económica y sentar las bases de un futuro digital sostenible. El nuevo plan de acción propone suprimir los obstáculos que actualmente impiden obtener un máximo rendimiento de las TIC, con inversiones a largo plazo para minimizar los problemas futuros.

El 30 % de los europeos no ha utilizado nunca internet. Se registra un número cuatro veces mayor de descargas musicales en los EE.UU. que en la UE, debido a la ausencia de ofertas legales y a la fragmentación de los mercados. Europa también va a la zaga de sus socios industriales, como Estados Unidos y Japón, en lo que se refiere a inversión en investigación sobre las TIC y adopción de las redes de velocidad ultraalta. Sólo el 1 % de los europeos tienen acceso a redes de alta velocidad basadas en la fibra, frente a un 12 % de los japoneses y a un 15 % de los surcoreanos. El gasto de la UE en investigación y desarrollo de las TIC es solamente el 40 % del estadounidense.

Es necesario que Europa afronte estos retos para crear un círculo virtuoso en el que las TIC estimulen la economía de la UE. Tal cosa sucederá si se cuenta con unos servicios atractivos en un entorno en línea sin fronteras y su disponibilidad y uso generan la demanda de una internet más rápida. Esta demanda crea, a su vez, oportunidades de inversión en redes más rápidas. Una vez instaladas y ampliamente utilizadas, las redes más rápidas abren la posibilidad de ofrecer servicios aún más innovadores.

La Agenda Digital indica dónde debe concentrar Europa sus esfuerzos para poner en marcha este círculo virtuoso.

¿En qué pone el énfasis la Agenda Digital?

La Agenda fija siete campos de actuación prioritarios:

  • crear un mercado único digital;

  • mejorar las condiciones marco para la interoperabilidad entre productos y servicios de TIC;

  • fomentar la confianza y la seguridad en internet;

  • garantizar la oferta de un acceso a internet mucho más rápido;

  • estimular la inversión en investigación y desarrollo;

  • fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales;

  • aplicar las TIC para abordar retos sociales tales como el cambio climático, los costes crecientes de la atención sanitaria y el envejecimiento de la población.

¿Qué acciones clave propone la Comisión Europea?

Mercado único digital

Ya es hora de que un nuevo mercado único permita acceder a las ventajas de la era digital.

Europa sigue siendo un mosaico de mercados nacionales en línea, lo que impide a los europeos disfrutar de los beneficios de un mercado único digital. Es necesario que los servicios y contenidos comerciales y culturales fluyan a través de las fronteras; a tal efecto, hay que eliminar los obstáculos reglamentarios y facilitar los pagos y la facturación electrónicas, así como la solución de controversias, y suscitar la confianza de los consumidores. Se puede y debe hacer más dentro del marco regulador actual para implantar un mercado único en el sector de las telecomunicaciones.

La Agenda Digital, por ejemplo:

  • Estimulará el negocio de las descargas musicales (cuyo nivel en la UE representa actualmente sólo un 25 % del nivel en EE. UU.), simplificando la autorización de derechos de autor, su gestión y la concesión de licencias. Entre otras cosas, antes de que finalice 2010, la Comisión propondrá una Directiva marco sobre gestión de derechos colectivos a fin de potenciar la gobernanza, la transparencia y la concesión de licencias paneuropeas para la gestión de derechos (en línea). La situación se reconsiderará en 2012, tras la publicación de un Libro Verde más avanzado el año.

  • Fijará una fecha para el paso a un mercado único de los pagos en línea. Actualmente, sólo un 8 % de las personas que compran en línea en la UE lo hacen en otro país, y el 60 % de los intentos de efectuar pedidos transfronterizos a través de internet fracasan por motivos técnicos o legales, tales como el rechazo de las tarjetas de crédito no nacionales.

  • Fomentará el comercio electrónico público y privado modernizando la normativa sobre la firma electrónica en 2011, de manera que la autenticación electrónica segura resulte interoperable y sea reconocida a través de las fronteras.

  • Reforzará los derechos de los ciudadanos y su confianza mediante una actualización del marco regulador de la protección de datos de la UE antes de que finalice 2010.

La Comisión Europea velará también por la protección de los consumidores en el ciberespacio mediante la publicación de un código digital que compendie de manera clara y accesible los derechos de los ciudadanos en el mundo en línea. Actualmente, a muchos consumidores le resulta difícil saber cuáles son sus derechos digitales, especialmente si están dispersos en distintos y complejos documentos legales.

Otras acciones de la Agenda Digital tendrán por objetivo infundir a los consumidores confianza en que pueden hacer correctamente transacciones en línea. La Comisión llevará adelante la idea de las marcas de confianza en línea de la UE, en particular para los sitios web de venta al por menor, y propondrá un sistema de solución de controversias en línea a nivel de la UE para las transacciones de comercio electrónico, de manera que los consumidores sepan dónde dirigirse si algo va mal.

Interoperabilidad y normas

Para construir una verdadera sociedad digital, es necesaria una interoperabilidad efectiva entre los productos y servicios de TI.

Internet constituye el mejor ejemplo del potencial de la interoperabilidad técnica. Su arquitectura abierta aporta dispositivos y aplicaciones interoperables a miles de millones de personas en todo el mundo. Pero, para cosechar plenamente los beneficios del despliegue de las TIC en Europa, es esencial mejorar la interoperabilidad entre dispositivos, aplicaciones, repositorios de datos, servicios y redes.

Las condiciones marco de la interoperabilidad puede mejorarse de varias maneras. Una de las más importantes es garantizar que existan buenas normas de TIC y se utilicen, especialmente en la contratación pública y la legislación.

La Agenda Digital, por ejemplo:

  • Propondrá medidas legales para reformar la normativa sobre la aplicación de las normas de TIC, a fin de permitir el uso de ciertas normas de foros y consorcios de TIC.

    Pero la Comisión abordará también las situaciones en las que las normas no sirven de nada porque algunos agentes importantes del mercado no las apoyan. Otro objetivo es mejorar la coordinación entre las administraciones públicas a través de un nuevo Marco y una nueva Estrategia de Interoperabilidad, que garanticen la interoperabilidad entre la administración electrónica y otros servicios públicos en toda Europa.

Confianza y seguridad

Los europeos no adoptarán una tecnología en la que no confíen; la era digital no es ni el «gran hermano» ni el «salvaje oeste cibernético».

Los europeos no emprenderán unas actividades en línea cada vez más sofisticadas si no están convencidos de que tanto ellos como sus hijos pueden fiarse plenamente de sus redes. Es esencial combatir el auge de la «ciberdelincuencia», que va desde la explotación infantil al robo de la identidad y los ciberataques, y elaborar mecanismos de respuesta.

Al mismo tiempo, la multiplicación de las bases de datos y las nuevas tecnologías plantea nuevos retos. El derecho a la intimidad y a la protección de los datos personales constituye un derecho fundamental en la UE que es preciso hacer aplicar eficazmente, tanto en línea como fuera de línea.

Internet se ha convertido en una infraestructura de información tan esencial para las personas y para la economía europea en general que es imprescindible que nuestras redes y sistemas informáticos sean resistentes y seguros ante todo tipo de nuevas amenazas.

La Agenda Digital, por ejemplo:

  • Establecerá un sistema de respuesta rápida ante ciberataques, que incluirá una red de equipos de respuesta a emergencias informáticas (CERT) y propondrá en 2010 reforzar las funciones de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA).

  • Presentará medidas legislativas más estrictas para combatir los ciberataques contra los sistemas de información a más tardar en 2010, y propondrá una normativa conexa sobre la jurisdicción en el ciberespacio a nivel europeo e internacional a más tardar en 2013.

La Comisión Europea respaldará también las líneas telefónicas en las que niños y padres puedan notificar la presencia de contenidos ilícitos en línea y trabajará con los países de la UE para enseñar seguridad en línea en las escuelas.

Con arreglo a la normativa actualizada sobre telecomunicaciones de la UE, los operadores y proveedores de servicios están obligados a notificar las violaciones de la seguridad de los datos personales (véase MEMO/09/568). La revisión del marco general de protección de datos en curso explorará también una posible ampliación de la obligación de notificar las violaciones de la seguridad de los datos.

Acceso rápido y ultrarrápido a internet

Necesitamos una internet muy rápida para que la economía crezca vigorosamente y genere puestos de trabajo y prosperidad, así como para garantizar que los ciudadanos puedan acceder a los contenidos y servicios que desean.

Europa necesita un acceso a internet rápido y ultrarrápido generalizado y a un precio competitivo. El objetivo de la UE es poner la banda ancha básica a disposición de todos los europeos a más tardar en 2013 y garantizar que, para 2020, i) todos los europeos tengan acceso a unas velocidades de internet muy superiores, por encima de los 30 Mbps, y ii) el 50 % o más de los hogares europeos estén abonados a accesos a internet por encima de los 100 Mbps.

Para alcanzar estas ambiciosas metas es necesario elaborar una política global, basada en una combinación de tecnologías, que se centre en dos objetivos paralelos: por un lado, garantizar la cobertura universal de la banda ancha (combinando la fija y la inalámbrica) con velocidades de internet que vayan aumentando gradualmente hasta los 30 Mbps y más. Por otro, con el tiempo, fomentar el despliegue y la adopción de las redes de acceso de nueva generación (NGA) en una gran parte del territorio de la UE, para hacer posibles conexiones ultrarrápidas a internet por encima de los 100 Mbps.

La Agenda Digital, por ejemplo:

  • Garantizará que para 2020 todos los europeos puedan acceder a una internet mucho más rápida, según lo indicado en los objetivos de la UE. En 2010, la Comisión Europea presentará una comunicación sobre la banda ancha que establecerá un marco común para las actuaciones a nivel de la UE y de los Estados miembros, incluyendo la exploración de la manera de atraer capital inversor mediante la potenciación del crédito (con el respaldo de los fondos del BEI y de la UE), un ambicioso programa europeo de política del espectro y una recomendación encaminada a fomentar la inversión en unas redes de acceso de nueva generación competitivas.

Investigación e innovación

Europa debe invertir más en I+D y garantizar que nuestras mejores ideas lleguen al mercado.

Dado que las TIC contribuyen al valor añadido total en puntales de la industria europea tales como el automóvil (25 %), los electrodomésticos (41 %) o la sanidad y medicina (33 %), la falta de inversiones en I+D sobre TIC constituye una amenaza para el conjunto de los sectores de fabricación y servicios en la UE.

El déficit de inversión se debe, en primer lugar, a la debilidad y dispersión del esfuerzo público en I+D. Por ejemplo, el sector público de la UE gasta menos de 5 500 millones de euros al año en I+D sobre TIC, muy por debajo de los niveles de las economías competidoras. En segundo lugar, la fragmentación del mercado y la amplia dispersión de la financiación de la investigación limitan el crecimiento y el desarrollo de empresas innovadoras, especialmente PYME, en el sector de las TIC. En tercer lugar, Europa asimila con lentitud las innovaciones basadas en las TIC. Mientras que retos sociales como el envejecimiento de la población o la crisis del medio ambiente constituyen motores importantes de la innovación, Europa utiliza poco las compras públicas de innovación y de I+D para mejorar la calidad y el rendimiento de su servicios públicos.

Para hacer frente a estos problemas, la Agenda Digital, por ejemplo:

  • Suscitará más inversión privada mediante la contratación precomercial y las asociaciones público-privadas, utilizando los fondos estructurales para la investigación y la innovación y manteniendo el ritmo de un 20 % de incremento anual del presupuesto de Ì+D sobre TIC, al menos mientras siga vigente el 7º Programa Marco (7º PM) de investigación.

La Comisión elaborará también métodos «ágiles y rápidos» para que las PYME y los jóvenes investigadores accedan a la financiación de la UE para investigación en TIC. La Comisión ha urgido también a los Estados miembros de la UE a duplicar su gasto público anual en I+D sobre TIC, a fin de pasar de 5 500 a 11 000 millones de euros (incluidos los programas de la UE) de manera tal que se suscite un incremento equivalente de la inversión privada, pasando de 35 000 a 70 000 millones de euros.

Alfabetización, capacitación e inclusión digitales

La era digital debe significar autonomización y emancipación; los antecedentes o la capacitación no deben constituirse en barreras para acceder a este potencial.

Al aumentar el número de tareas cotidianas que se llevan a cabo en línea, desde solicitar un empleo a pagar los impuestos o comprar billetes, el uso de internet se ha convertido en parte integrante de la vida cotidiana de muchos europeos. Más de la mitad de los europeos (250 millones) se conectan a internet cada día, pero otros 150 millones (alrededor del 30 %) nunca la han utilizado. Estos últimos suelen decir que no lo necesitan, o que resulta demasiado caro. Este grupo está compuesto principalmente por las personas de 65 a 74 años, las personas de renta baja, los desempleados y los de nivel cultural más bajo.

Además, Europa padece una penuria creciente de cualificación profesional en las TIC, y para 2015 podría carecer de profesionales competentes para cubrir hasta 700 000 puestos de trabajo.

Estas carencias están excluyendo a muchos ciudadanos de la sociedad y la economía digitales y limitando el impacto positivo que pueden tener las TIC sobre el aumento de la productividad.

Para hacer frente a estos problemas, la Agenda Digital, por ejemplo:

  • Intentará compensar el déficit de competencias digitales fomentando una mayor coordinación de las iniciativas al respecto a nivel de Estado miembro, y especialmente proponiendo que la alfabetización y la capacitación digitales constituyan una prioridad del Fondo Social Europeo.

  • Fomentará la oferta y la demanda de competencias en TIC en el mercado laboral, desarrollando de aquí a 2012 herramientas que permitan detectar las competencias de profesionales y usuarios de las TIC, de manera que las empresas que buscan trabajadores con competencias particulares puedan comparar fácilmente sus aptitudes.

La Comisión, sobre la base de un examen de las posibles opciones, formulará también propuestas, a más tardar en 2012, para garantizar que los sitios web que prestan servicios al público sean accesibles para todos los ciudadanos, incluidos los ancianos y las personas con discapacidad, a más tardar en 2015.

Beneficios para la sociedad que hacen posibles las TIC

Un uso inteligente de la tecnología y la explotación de la información nos ayudará a afrontar los retos que tiene planteados la sociedad, tales como el cambio climático y el envejecimiento de la población.

El uso y la aplicación de las TIC resultan críticos para ayudar a Europa a hacer frente a retos futuros tales como el apoyo a una sociedad que envejece, el cambio climático, la reducción del consumo energético, la mejora de la eficiencia del transporte y la movilidad, la autonomización de los pacientes y la inclusión de las personas con discapacidad.

Para hacer frente a estos problemas, la Agenda Digital, por ejemplo:

  • Garantizará que el sector de las TIC da buen ejemplo y comunica sus emisiones de gases de invernadero, asegurándose de que en 2011 a más tardar se haya adoptado una metodología común, abriendo así un camino que puedan seguir otros sectores de gran intensidad energética.

  • Establecerá acciones piloto a gran escala que ofrezcan a los europeos un acceso seguro en línea a sus datos sanitarios, de manera que, estén donde estén, puedan también permitir el acceso de los doctores a sus historias médicas.

  • Incrementará la seguridad y la asistencia médica a los europeos, por ejemplo en el caso de urgencias en el extranjero, definiendo el conjunto mínimo de información sanitaria que debe incluirse en las historias de los pacientes a las que se podrá acceder por vía electrónica desde cualquier lugar de la UE.

  • Mejorará el acceso en línea a la riqueza del patrimonio cultural europeo proponiendo un modelo sostenible para financiar la biblioteca digital pública de la UE, Europeana, y para digitalizar las obras culturales de Europa.

  • Hará de la administración electrónica un útil cotidiano para los ciudadanos y las empresas de Europa, estableciendo una lista de servicios transfronterizos comunes que permita a las empresas y los ciudadanos operar con independencia o vivir en cualquier parte de la UE y estableciendo sistemas de reconocimiento mutuo de las identidades electrónicas.

Estas y otras muchas acciones convierten a la Agenda Digital en un ambicioso plan de acción para los próximos años.

¿Cuándo se pondrá en práctica la Agenda Digital?

El anuncio efectuado hoy contiene una tanda de medidas que se aplicarán o propondrán a lo largo de los próximos dos o tres años, con acciones continuadoras hasta 2015. Luego la iniciativa evolucionará y se desarrollará a lo largo de los próximos diez años, como emblema de la Estrategia Europa 2020 para alcanzar los objetivos de 2020.

¿Aplicará la Comisión Europea ella sola la Agenda Digital? ¿Cómo pueden colaborar las partes interesadas?

Para hacer realidad este ambicioso programa, la Comisión Europea trabajará en estrecho contacto con el Parlamento Europeo (a través del diálogo regular) y los Estados miembros (a través de un grupo de representantes de alto nivel), así como con todas las partes interesadas a todos los niveles en todos los Estados miembros. La Comisión organizará unas plataformas de partes interesadas orientadas a la acción, así como una Asamblea Digital anual para evaluar los progresos conseguidos y los nuevos retos.

Anexo 1: Acciones clave

Fecha prevista

Un mercado único digital dinámico

Acción clave 1: Simplificar la autorización de derechos de autor, su gestión y la concesión de licencias transfronterizas,

mejorando la gobernanza, la transparencia y la concesión de licencias paneuropeas para la gestión de derechos (en línea) mediante una propuesta de Directiva marco sobre gestión colectiva de derechos;

2010

creando un marco jurídico que facilite la digitalización y difusión de obras culturales en Europa mediante una propuesta de Directiva sobre obras huérfanas, y que permita entablar un diálogo con las partes interesadas con vistas a impulsar medidas sobre las obras agotadas, complementado con bases de datos de información sobre derechos;

2010

revisando la Directiva sobre la reutilización de la información del sector público, y en particular su ámbito de aplicación y los principios de tarificación del acceso y el uso.

2012

Acción clave 2: Garantizar que se lleva a término la Zona Única de Pagos en Euros (ZUPE), si es necesario mediante medidas legales vinculantes que fijen una fecha límite para la migración, y facilitar la aparición de un marco europeo interoperable para la facturación electrónica mediante una Comunicación sobre facturación electrónica y estableciendo un foro de partes interesadas.

2010

Acción clave 3: Proponer una revisión de la Directiva sobre la firma electrónica con vistas a establecer un marco jurídico para el reconocimiento y la interoperabilidad transfronterizos de los sistemas seguros de autenticación electrónica.

2011

Acción clave 4: Revisar el marco regulador de la protección de datos de la UE con vistas a reforzar la confianza de las personas y fortalecer sus derechos.

2010

Interoperabilidad y normas

Acción clave 5: Dentro de la revisión de la política de normalización de la UE, proponer medidas legales sobre la interoperabilidad de las TIC para reformar la normativa sobre la aplicación de las normas de TIC en Europa, a fin de permitir el uso de ciertas normas de foros y consorcios de TIC.

2010

Confianza y seguridad

Acción clave 6: Presentar medidas encaminadas a conseguir una política de seguridad de las redes y de la información reforzada y de alto nivel, incluyendo iniciativas legislativas tales como una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) renovada y medidas que permitan reaccionar con más rapidez en caso de ciberataque, incluyendo un CERT para las instituciones de la UE.

2010

Acción clave 7: Presentar medidas, incluyendo iniciativas legislativas, para combatir los ciberataques contra los sistemas de información a más tardar en 2010, y una normativa conexa sobre la jurisdicción en el ciberespacio a nivel europeo e internacional a más tardar en 2013.

2010 2013

Acceso rápido y ultrarrápido a internet

Acción clave 8: Adoptar una Comunicación sobre la banda ancha que establezca un marco común para las acciones de la UE y de los Estados miembros encaminadas a alcanzar los objetivos en materia de banda ancha de Europa 2020, incluyendo:

2010

reforzar y racionalizar, dentro de este marco, la financiación de la banda ancha de alta velocidad a través de los instrumentos de la UE (p. ej., FEDER, PERD, FEADER, RTE, PIC), a más tardar en 2014, y explorar la manera de atraer capitales para las inversiones en la banda ancha a través de la promoción del crédito (con el respaldo de fondos de la UE y del BEI);

2014

proponer un ambicioso programa europeo de política del espectro en 2010, para que decidan al respecto el Parlamento Europeo y el Consejo, que cree una política del espectro coordinada y estratégica a nivel de la UE a fin de incrementar la eficiencia de la gestión del espectro radioeléctrico y de maximizar los beneficios para los consumidores y la industria;

2010

publicar una Recomendación en 2010 para fomentar la inversión en las redes de acceso de nueva generación competitivas a través de unas medidas reguladoras claras y eficaces.

2010

Investigación e innovación

Acción clave 9: Suscitar más inversión privada mediante el uso estratégico de la contratación precomercial y las asociaciones público-privadas, utilizando los fondos estructurales para la investigación y la innovación y manteniendo el ritmo de un 20 % de incremento anual del presupuesto de Ì+D sobre TIC establecido en el 7º PM.

_

Fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales

Acción clave 10: Proponer la alfabetización y las competencias digitales como prioridad para el Reglamento del Fondo Social Europeo (2014-2020).

_

Acción clave 11: Desarrollar herramientas que permitan identificar y reconocer las competencias de los profesionales y usuarios de las TIC, en relación con el Marco Europeo de Cualificaciones y con EUROPASS, y desarrollar un Marco Europeo sobre el Profesionalismo en las TIC para incrementar las competencias y la movilidad por toda Europa de los profesionales de las TIC.

2012

Beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE

Acción clave 12: Evaluar si el sector de las TIC ha cumplido el plazo para adoptar unas metodologías de medición comunes en relación con el rendimiento energético y las emisiones de gases de invernadero del propio sector y proponer medidas legales si procede.

2011

Acción clave 13: Acometer acciones piloto para equipar a los europeos con un acceso en línea seguro a sus datos médicos a más tardar en 2015 y conseguir para 2020 un despliegue generalizado de los servicios de telemedicina.

2015- 2020

Acción clave 14: Proponer una Recomendación que defina un conjunto mínimo común de datos relativos a los pacientes para la interoperabilidad de las historias de los pacientes a las que se acceda o que se intercambien por vía electrónica en los Estados miembros.

2012

Acción clave 15: Proponer un modelo sostenible para la financiación de Europeana, la biblioteca digital pública de la UE, y la digitalización de contenidos.

2012

Acción clave 16: Proponer una Decisión del Parlamento y del Consejo para garantizar el reconocimiento mutuo de la identificación y la autenticación electrónicas en toda la UE sobre la base de unos «servicios de autenticación» en línea que se ofrecerán en todos los Estados miembros (que podrán utilizar los documentos oficiales más adecuados, expedidos por el sector público o el privado).

2012

Anexo 2: Objetivos clave en materia de rendimiento

Estos indicadores proceden fundamentalmente del «Benchmarking framework 2011-2015» (marco de evaluación comparativa 2011-2015) 1 acordado por los Estados miembros de la UE en noviembre de 2009.

1. Objetivos en materia de banda ancha:

Banda ancha básica para todos en 2013: cobertura de banda ancha básica para el 100 % de los ciudadanos europeos (base de referencia: en diciembre de 2008 la cobertura DSL total era de un 93 % de la población total de la UE).

Banda ancha rápida para 2020: cobertura de banda ancha de 30 Mbps o superior para el 100 % de los ciudadanos europeos (base de referencia: en enero de 2010 un 23 % de los abonos a la banda ancha alcanzaban al menos los 10 Mbps).

Banda ancha ultrarrápida para 2020: un 50 % de los hogares europeos deberán contar con abonos por encima de los 100 Mbps (no hay base de referencia).

2. Mercado único digital:

Promoción del comercio electrónico: un 50 % de la población deberá efectuar compras en línea para 2015 (base de referencia: en 2009, un 37 % de usuarios con edades comprendidas entre los 16 y los 74 años habían efectuado pedidos de bienes o servicios con carácter privado en los 12 meses anteriores).

Comercio electrónico transfronterizo: un 20% de la población deberá efectuar compras transfronterizas en línea para 2015 (base de referencia: en 2009, un 8 % de usuarios entre los 16 y los 74 años habían efectuado pedidos de bienes o servicios a proveedores de otros países de la UE en los 12 meses anteriores).

Comercio electrónico para las empresas: un 33 % de las PYME deberán efectuar compras o ventas en línea para 2015 (base de referencia: en 2008, un 24 % y un 12 % de las empresas compró o vendió, respectivamente, de forma electrónica, por un valor igual o superior al 1 % de su volumen total de compras o su facturación.

Mercado único de los servicios de telecomunicaciones: para 2015 la diferencia entre las tarifas de itinerancia y las nacionales deberá aproximarse a cero (base de referencia: en 2009, el precio medio de un minuto de itinerancia ascendía a 0,38 céntimos (por llamada efectuada), y el precio medio por minuto de todas las llamadas en la UE era de 0,13 céntimos (incluida la itinerancia).

3. Inclusión digital:

Aumentar la utilización regular de internet de un 60 % a un 75 % en 2015 y, entre los colectivos desfavorecidos, de un 41 % a un 60 % (la base de referencia son las cifras de 2009).

Disminuir a la mitad la parte de población que nunca ha usado internet para 2015 (hasta un 15 %) (base de referencia: en 2009, un 30 % de personas con edades comprendidas entre los 16 y los 74 años no había usado nunca internet).

4. Servicios públicos:

Administración electrónica para 2015: Un 50 % de los ciudadanos utilizan la administración electrónica, y más de la mitad de esa cifra cumplimentan formularios en línea (base de referencia: en 2009, un 38 % de personas con edades comprendidas entre los 16 y los 74 años habían usado la administración electrónica en los 12 meses anteriores, y un 47 % de ellas había cumplimentado formularios en línea).

Servicios públicos transfronterizos: En 2015 deberán estar disponibles en línea todos los servicios públicos transfronterizos clave contenidos en una lista que acordarán los Estados miembros en 2011 (no hay base de referencia).

5. Investigación e innovación:

Fomento de la I+D en las TIC: Duplicación de la inversión pública a 11 000 millones de euros (base de referencia: la cifra nominal de créditos presupuestarios o gastos públicos de I+D dedicados a las TIC (CPPID-TIC) ascendía en 2007 a 5 700 millones).

6. Economía con baja emisión de carbono:

Promoción del alumbrado con bajo consumo de energía: Reducción de al menos un 20 % del consumo de energía en alumbrado para 2020 (no hay base de referencia).

1 :

Para más información, consúltese Benchmarking framework 2011-2015; Se trata de un marco conceptual de recogida de estadísticas de la sociedad de la información, así como una lista de indicadores clave para la evaluación comparativa.


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