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Piano d'azione sulla mobilità urbana

European Commission - MEMO/09/424   30/09/2009

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MEMO/ 09/424

Bruxelles, 30 settembre 2009

Piano d'azione sulla mobilità urbana

Che cosa può fare l'Unione europea?

L'Unione europea può incoraggiare le città a sviluppare politiche volte a raggiungere gli obiettivi UE in materia di lotta ai cambiamenti climatici, creazione di un efficiente sistema di trasporti e rafforzamento della coesione sociale.

Con il suo piano d'azione, la Commissione europea presenta per la prima volta un programma globale di sostegno per la mobilità urbana. Le autorità locali, regionali e nazionali possono beneficiare di tale programma di sostegno e degli strumenti che verranno offerti. Il loro utilizzo permetterà di affrontare la sfida della mobilità urbana sostenibile e facilitare il processo decisionale politico. Inoltre, i cittadini e le imprese europee beneficeranno del programma di sostegno su base giornaliera.

Il piano d'azione prevede quanto segue:

  • Promuovere politiche integrate per affrontare la complessità dei sistemi di trasporto urbano, le questioni di governance e la necessaria coerenza tra politiche diverse, ad esempio tra quella della mobilità urbana e quella della coesione, dell'ambiente o della salute.

  • concentrarsi sui bisogni dei cittadini promuovendo informazioni affidabili sui viaggi, nonché un elevato livello di tutela dei diritti dei passeggeri;

  • sostenere i trasporti urbani non inquinanti introducendo nuove tecnologie pulite e carburanti alternativi, nonché promuovendo la tassazione intelligente per incoraggiare gli utenti a cambiare le loro abitudini in materia di trasporti;

  • rispondere alle richieste di finanziamento valutando attentamente le opportunità esistenti, gli innovativi modelli di partenariato privato e pubblico, nonché le nuove soluzioni di finanziamento;

  • incoraggiare la condivisione di esperienze e conoscenze per permettere un miglior accesso a queste informazioni e aiutare gli interessati a fare tesoro di tali esperienze, nonché dei dati e delle statistiche;

  • ottimizzare la mobilità urbana a favore di un'integrazione, di un'interoperabilità e di un'interconnessione efficaci tra le reti di trasporto;

  • migliorare la sicurezza stradale, specialmente a favore degli utenti della strada vulnerabili quali giovani e anziani.

Perché serve un piano d'azione?

Le città e i centri urbani d'Europa devono affrontare sfide sempre maggiori per rendere sostenibile il trasporto urbano. Se ne è discusso nel Libro verde sulla mobilità urbana 1 che la Commissione ha adottato nel settembre 2007. Le sfide devono essere affrontate per garantire il successo della strategia globale dell'Unione europea volta a combattere i cambiamenti climatici, raggiungere gli obiettivi di efficienza energetica ed energie rinnovabili, nonché rafforzare la coesione sociale ed economica.

All'interno dell'UE, nove cittadini su dieci ritengono che la situazione del traffico nella loro area debba essere migliorata 2 .

I viaggi dei cittadini incidono non soltanto sullo sviluppo urbano, ma anche sull'economia. Le città e i centri urbani necessitano di sistemi di trasporto scorrevoli ed efficienti. Tuttavia, il trasporto urbano è altresì un componente essenziale dei trasporti a lunga distanza. La maggior parte degli itinerari (per merci e passeggeri) inizia e finisce nelle aree urbane, attraversando diverse aree urbane durante il percorso. Il trasporto urbano è dunque un componente essenziale per un sistema di trasporto europeo competitivo e sostenibile.

Qual è il valore aggiunto dell'azione a livello UE?

Le autorità locali sono di norma in una posizione migliore per definire ed attuare le politiche di mobilità urbana adeguate al contesto locale. Esse devono nondimeno affrontare problemi comuni e l'Unione europea può, a tal proposito, sostenerle e incoraggiare lo sviluppo di una nuova cultura della mobilità urbana in Europa, senza prescrivere soluzioni uniche valide per tutti o imporre soluzioni dall'alto. Tale approccio è stato sostenuto dagli interessati durante la consultazione che ha seguito l'adozione del Libro verde.

L’azione a livello UE, nonché la mobilitazione di risorse europee, può dare un contributo importante a sostegno delle iniziative locali, regionali e nazionali.

L'UE può promuovere efficacemente lo scambio di informazioni, lo sviluppo e la sperimentazione di nuove soluzioni. La diffusione e la riproduzione di approcci innovativi, in tutta l'UE, consentiranno alle autorità pubbliche di agire di più, meglio e a costi minori.

Quali sono gli interventi previsti?

Il piano sulla mobilità urbana prevede 20 azioni riguardanti i temi seguenti:

Miglioramento dell’informazione: per agevolare i trasporti, la Commissione lavorerà di concerto con gli operatori e con le autorità del settore per migliorare le informazioni sui viaggi. Verranno studiate le norme di accesso alle zone verdi introdotte in tutta l'UE, nonché l'eventuale necessità di azioni future.

Diritti dei passeggeri: la Commissione lavorerà di concerto con gli interessati per fissare una serie di impegni volontari sui diritti dei passeggeri nel trasporto urbano. Poiché le persone con disabilità hanno il diritto di accedere al trasporto urbano al pari delle persone normodotate, il tema della mobilità urbana farà parte della strategia UE in materia di disabilità.

Migliore pianificazione: una pianificazione integrata può offrire una risposta alle numerose sfide della mobilità che le città si trovano ad affrontare. Per accelerare la sottoscrizione di piani di mobilità urbana sostenibili nelle città e nelle regioni, la Commissione preparerà materiale informativo e avvierà attività promozionali. Verranno altresì redatti documenti di orientamento su aspetti importanti relativi a detti piani, quali la distribuzione delle merci nelle aree urbane e i sistemi di trasporto intelligenti per la mobilità urbana.

Rendere i trasporti più ecologici: molti sono i cittadini che vorrebbero rendere i trasporti più ecologici. La Commissione continuerà a sostenere i progetti di ricerca e dimostrazione, ad esempio sui veicoli a basse emissioni e a emissioni zero. Verrà proposta una guida internet ai veicoli puliti e a basso consumo energetico e, di concerto con gli Stati membri, verranno stabilite le modalità per includere la guida efficiente sotto il profilo del consumo energetico nei programmi degli esami di guida. La Commissione tratterà inoltre questioni di mobilità urbana con gli interessati del settore della sanità.

Condividere le esperienze: per aiutare i responsabili politici a condividere le esperienze, la Commissione instituirà un database contenente informazioni su un'ampia gamma di soluzioni testate e già attuate. Il database conterrà inoltre un riepilogo della normativa e degli strumenti finanziari UE inerenti alla mobilità urbana e offrirà strumenti didattici. La Commissione cercherà di capire come migliorare la disponibilità dei dati e delle statistiche, favorire lo scambio di informazioni sulla tariffazione urbana e promuovere il dialogo internazionale sulla mobilità urbana con le regioni vicine dell'Europa e con i partner mondiali.

Finanziamento: per finire, verrà affrontata la questione fondamentale dei finanziamenti. La Commissione si impegnerà ad ottimizzare le attuali fonti di finanziamento UE, tenendo altresì in considerazione le future necessità in materia. Verrà inoltre redatto un documento di orientamento sulla mobilità urbana sostenibile e sulla politica di coesione, e verrà analizzata l'efficacia delle varie soluzioni di tariffazione dei trasporti urbani. Le campagne d'istruzione, d'informazione e di sensibilizzazione svolgono un ruolo importante nella creazione di una nuova cultura della mobilità urbana. La Commissione continuerà perciò a promuovere l'organizzazione di campagne di sensibilizzazione del pubblico, ad esempio la Settimana europea della mobilità.

Quando entreranno in vigore gli interventi previsti?

Le azioni previste saranno avviate nei prossimi quattro anni. Nel 2012 la Commissione effettuerà una revisione dell'attuazione del presente piano d’azione e valuterà l’esigenza di ulteriori interventi.

Per ulteriori informazioni

Per ulteriori informazioni riguardanti il piano d'azione sulla mobilità urbana, consultare il sito

http://ec.europa.eu/transport/urban/urban_mobility/urban_mobility_en.htm

1 :

Verso una nuova cultura della mobilità urbana, COM(2007) 551.

2 :

Attitudes on issues related to EU Transport Policy. Flash Eurobarometro 206b, luglio 2007.


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